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為全面推進(jìn)小康社會建設(shè)，保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)人力資源和社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)縣政府部署，結(jié)合人力資源和社會保障政策以及我縣實(shí)際情況，編制和縣“十四五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
一、“十三五”人社事業(yè)發(fā)展成就
（一）就業(yè)形勢基本穩(wěn)定
十三五期間，我縣深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升，就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定。出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》等一系列政策文件，構(gòu)建以發(fā)展促就業(yè)、以政策促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、以培訓(xùn)促就業(yè)、以服務(wù)促就業(yè)“五大”體系，擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動效應(yīng)日益顯現(xiàn)?！笆濉逼陂g，我縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2.68萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力15.38萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.7%以內(nèi)。大眾創(chuàng)業(yè)體系逐步健全，5年來，全縣參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員共1200人，創(chuàng)業(yè)合格率98%以上，帶動就業(yè)近3000人。同時(shí)，將高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)退轉(zhuǎn)軍人和被征地農(nóng)民納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，在金融信貸、就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面予以支持，5年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款45018萬元。全縣2個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，占地面積45畝，建成廠房面積11130平方米，吸納農(nóng)民工就業(yè)500余人。
（二）社會保障體系不斷完善
“十三五”時(shí)期，我縣堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，充分發(fā)揮社會保障保穩(wěn)定功能，切實(shí)加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，社會保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面成效明顯，基金規(guī)模進(jìn)一步壯大。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了社會保障面向城鄉(xiāng)居民及各類從業(yè)人員的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了社保制度全面覆蓋、待遇水平保障適度、管理服務(wù)安全高效的可持續(xù)發(fā)展的多層次社會保障制度框架。整合社會保險(xiǎn)經(jīng)辦資源，規(guī)范和優(yōu)化管理服務(wù)流程，加快社會保險(xiǎn)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)步伐。社保經(jīng)辦服務(wù)和公共服務(wù)能力明顯提升。“十三五”末，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到4.871萬人、1.953萬人、2.346萬人，其中企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保3.256萬人；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)8372人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老累計(jì)參保28.61萬人（其中領(lǐng)取待遇9.3萬人）。我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)到98%。
“十三五”期間，我縣兩次對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)施調(diào)整，現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為115元，中央財(cái)政88元、省財(cái)政8.5元、縣財(cái)政18.5元。
（三）人才引進(jìn)培養(yǎng)持續(xù)加強(qiáng)
突出“人才優(yōu)先”工作主線，創(chuàng)新引才聚才措施，優(yōu)化人才成長環(huán)境，提升人才服務(wù)能力，實(shí)行引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)多策并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍總量擴(kuò)大、質(zhì)量層次提升，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保證。目前，全縣擁有專業(yè)技術(shù)人才5086人，其中副高級職稱以上人才874人，中級職稱人才2342人，初級職稱人才占1870人。其中，每年專業(yè)技術(shù)人員公共知識（公需科目）培訓(xùn)5700人次左右。培養(yǎng)技師總量達(dá)229人左右。組織開展政策性培訓(xùn)班次285個(gè)，涉及學(xué)員13976人，其中技能脫貧培訓(xùn)班次19個(gè)，涉及貧困人員714人。
（四）事業(yè)單位人事制度改革成效明顯
全面貫徹《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》及其配套政策法規(guī)，鞏固夯實(shí)事業(yè)單位人員聘用、崗位管理、公開招聘“三項(xiàng)基本制度”基礎(chǔ)。繼續(xù)依規(guī)定開展事業(yè)單位新進(jìn)人員公開招聘工作?！笆濉逼陂g，我縣事業(yè)單位公開招聘524人，其中衛(wèi)生系統(tǒng)41人，教體系統(tǒng)272人。新招募“三支一扶”高校畢業(yè)生服務(wù)基層35人。五年來，共完成全縣250家事業(yè)單位、6300多人次的年度考核任務(wù)。
（五）和諧勞動關(guān)系更加穩(wěn)固
勞動保障法律法規(guī)宣傳得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，對企業(yè)遵守法律法規(guī)得到有效監(jiān)控，開展勞動保障書面審查和誠信評價(jià)、人力資源市場秩序、勞務(wù)派遣、勞動用工和社會保險(xiǎn)參保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，切實(shí)維護(hù)了勞動者合法權(quán)益。完善企業(yè)工資支付長效管理機(jī)制，制定治欠保支三年行動計(jì)劃，扎實(shí)開展根治欠薪工作，保障農(nóng)民工工資支付工作取得了顯著成效“十三五”期間，勞動保障監(jiān)察部門重拳打擊惡意欠薪，累計(jì)收到勞動監(jiān)察投訴案件405件，結(jié)案率達(dá)100%，涉及農(nóng)民工3060人，追回農(nóng)民工工資5370.7042萬元；十三五以來共收到各類勞動人事爭議仲裁申請1300起，實(shí)行案外和解400起，立案調(diào)解465起，立案裁決435起，結(jié)案率超過98%。
二、人社事業(yè)面臨問題的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
在中、美貿(mào)易之爭與當(dāng)前新冠疫情影響疊加，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)形勢產(chǎn)生了一定的沖擊，同時(shí)社保降費(fèi)后，社會保障征繳擴(kuò)面和保發(fā)放難度凸顯。當(dāng)前，我縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。就業(yè)市場學(xué)歷薪酬結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)等方面的矛盾同時(shí)并存，以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年群體、就業(yè)困難人員、貧困勞動者等人員，出現(xiàn)供需錯(cuò)位，影響了就業(yè)成功率。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力受限于文化程度、技能水平、工作經(jīng)驗(yàn)、年齡等因素，較難找到滿意工作。而隨著我縣招商引資力度加大和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求的專業(yè)技能型人才短缺。
二是社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次不高，擴(kuò)面難度加大。目前社會保險(xiǎn)存在統(tǒng)籌層次不高，擴(kuò)面難度加大，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口較大，失業(yè)保險(xiǎn)基金資金存量快速下降、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)基金出超風(fēng)險(xiǎn)加大等問題。同時(shí)各類人群養(yǎng)老金待遇相關(guān)因素較多，計(jì)發(fā)辦法復(fù)雜，引發(fā)諸多矛盾和不滿。
三是人事人才改革難度大。事業(yè)單位人事管理工作還存在著政策不配套、依法行政水平不高，人員“能進(jìn)能出、能上能下”機(jī)制尚未有效建立，公開招聘科學(xué)性與公平性難以兼顧，專業(yè)技術(shù)高級崗位聘任矛盾突出，人事管理信息化水平不高等問題。
我縣專業(yè)技術(shù)人才工作還面臨著不平衡、不充分的矛盾突出，主要表現(xiàn)在專技人才總量相對不足，人才引進(jìn)與流失并存，人才基礎(chǔ)工作薄弱，人才工作服務(wù)體系不健全等問題。
高技能人才隊(duì)伍建設(shè)方面仍存在技能勞動者總體素質(zhì)不高，特別是高技能人才嚴(yán)重短缺的問題短期內(nèi)難以緩解，高技能人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要等一些問題，越來越成為制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級的“瓶頸”。
四是各類爭議糾紛仍處在高發(fā)期。近年來，全縣發(fā)生的拖欠工資、不參加社會保險(xiǎn)、超時(shí)加班等違法違規(guī)舉報(bào)投訴案件、勞動人事爭議案件、各類信訪事項(xiàng)，均呈上升趨勢。特別是清欠農(nóng)民工欠薪問題仍未得到根本解決。經(jīng)過多年的共同努力，我縣治欠保支工作形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，但仍然存在工資支付保障制度不健全，工作落實(shí)不夠，一些歷史遺留欠薪問題仍未得到根本解決，新的欠薪問題仍時(shí)有發(fā)生，根治欠薪工作形勢依然嚴(yán)峻。
五是社會保障軟件信息化水平有待提升。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、人社、財(cái)政、審計(jì)等部門之間尚未建立橫向基金收支信息共享機(jī)制和協(xié)查機(jī)制，部門之間社會保險(xiǎn)數(shù)據(jù)不能互通，信息渠道不暢，不能形成高效常態(tài)的基金監(jiān)管合力，也制約了基金預(yù)決算編制質(zhì)量和預(yù)算執(zhí)行管理效率。
六是人力資源社會保障公共服務(wù)水平有待提高。我縣基本公共服務(wù)發(fā)展雖然取得了長足發(fā)展，但隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展以及公共服務(wù)新需求的不斷涌現(xiàn)，公共服務(wù)財(cái)政壓力日趨凸顯，標(biāo)準(zhǔn)化的工作機(jī)制亟待健全，信息共享機(jī)制亟待完善。人力資源、社會保障經(jīng)辦能力和服務(wù)水平有待提高。
產(chǎn)生上述問題，原因是原因是多方面的，“十四五”時(shí)期，外部環(huán)境可能更加復(fù)雜，不確定性和挑戰(zhàn)更多，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時(shí)期，要在在深化“放管服”改革、打造市場化法治化國際化營商環(huán)境上取得更大進(jìn)展。圍繞補(bǔ)短板、促升級、增后勁、惠民生，著力提升人社公共服務(wù)水平。
必須深刻認(rèn)識“十四五”時(shí)期人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，立足自身職能，圍繞全縣大局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、改革思維，超前謀劃、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的新局面。
三、“十四五”人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全多層次社會保障體系，實(shí)行更積極更開放的人才政策，健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，提供更均衡更優(yōu)質(zhì)的人力資源和社會保障公共服務(wù)，努力滿足人民日益增長的美好生活需要，努力實(shí)現(xiàn)人力資源和社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“十四五”時(shí)期全市人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實(shí)國家、省、市人社工作部署，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加強(qiáng)社?；鸸芾恚μ嵘?jīng)辦服務(wù)，等重點(diǎn)工作。深化人事分配制度改革，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，平衡和維護(hù)各類社會群體合法權(quán)益，提升基本公共服務(wù)能力，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力推進(jìn)長三角和南京都市圈區(qū)域合作，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢變化，堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感，努力實(shí)現(xiàn)人力資源和社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
（一）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市決策部署，堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)、精準(zhǔn)施策，全力確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
1.強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速放緩和勞動力結(jié)構(gòu)變化形勢。圍繞解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、鼓勵(lì)勞動者自主創(chuàng)業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量，進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，促進(jìn)多種形式就業(yè)，著力提高政策的針對性、有效性、穩(wěn)定性。
2.保障重點(diǎn)群體就業(yè)。突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口、退捕漁民、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。繼續(xù)將高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，統(tǒng)籌推進(jìn)失業(yè)人員、零就業(yè)家庭人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。
3.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。貫徹落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工程”，不斷完善創(chuàng)業(yè)扶持政策、大力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。
4.提升公共就業(yè)服務(wù)水平。牢固樹立以人民為中心的服務(wù)理念，完善基層公共就業(yè)服務(wù)，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化建設(shè)，搭建有利于供求對接、人才流動、便利就業(yè)的信息平臺。
（二）完善覆蓋全民的社會保障體系，基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會保障。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，堅(jiān)持權(quán)責(zé)清晰、保障適度、應(yīng)保盡保的原則，形成社會保障全民共有共享共建共謀的發(fā)展局面。
5.擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人群全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)適齡參保人員應(yīng)保盡保。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，做好中小微企業(yè)和農(nóng)民工等重點(diǎn)人群參保工作，積極探索將新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。工傷保險(xiǎn)實(shí)行向職業(yè)勞動者的廣覆蓋，積極推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作。
6.完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快完善社會保險(xiǎn)制度，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民和退捕漁民養(yǎng)老保障制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化退管服務(wù)體系。
7.確?；鸢踩椒€(wěn)運(yùn)行。全面加強(qiáng)社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控，對各項(xiàng)社?；饍?nèi)部控制管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理、基金財(cái)務(wù)管理、信息系統(tǒng)管理、政策完善管理、基金監(jiān)督管理、組織實(shí)施等情況進(jìn)行全面排查，形成政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府對社?；鸢踩闹黧w責(zé)任。
（三）建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，建設(shè)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)推進(jìn)人才體制機(jī)制改革和人才發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，加強(qiáng)高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，打好人才人事工作組合拳，推動人才與經(jīng)濟(jì)社會深度融合發(fā)展。
8.加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)配合實(shí)施好高層次人才引進(jìn)“龍馬”工程、青年人才引進(jìn)“駿馬”工程、柔性引進(jìn)人才“驛馬”工程，加強(qiáng)人才服務(wù)“一站式”窗口建設(shè)，發(fā)揮政策吸引人才效應(yīng)。圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，全面落實(shí)人才政策，深化職稱制度改革，加強(qiáng)博士后工作站等人才載體建設(shè)，擴(kuò)大以高層次人才為重點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍規(guī)模，努力建設(shè)一支服務(wù)我縣轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展的高層次人才隊(duì)伍。
9.加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施技能培訓(xùn)項(xiàng)目，開展以高級工為重點(diǎn)的技能提升培訓(xùn)。深化技能人才評價(jià)制度改革，開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，穩(wěn)慎推進(jìn)企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作向行業(yè)拓展。廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競賽，推動崗位練兵和技術(shù)比武活動蓬勃開展，發(fā)現(xiàn)和選拔一批能工巧匠。
10.推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。按照構(gòu)建“有效管用、簡便易行”用人機(jī)制的總體要求，守正創(chuàng)新，全面貫徹《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》及其配套政策法規(guī)，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以鞏固完善崗位管理、人員聘用和公開招聘制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全管理體制，完善用人機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，不斷提高人事管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。
（四）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。創(chuàng)新和完善構(gòu)建和諧勞動關(guān)系體制機(jī)制，維護(hù)勞動者權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持勞動關(guān)系矛盾系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理和綜合治理，提升勞動關(guān)系治理能力。構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、合作共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
11.健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。健全勞動合同、集體合同制度，規(guī)范勞務(wù)派遣用工，優(yōu)化新業(yè)態(tài)勞動用工服務(wù)，指導(dǎo)共享用工規(guī)范健康發(fā)展。全面推行勞動合同制度，鞏固大中型企業(yè)勞動合同簽訂率，提高小企業(yè)和農(nóng)民工勞動合同簽訂率，擴(kuò)大集體合同制度覆蓋面。健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制。
12.推進(jìn)勞動人事爭議多元化解，強(qiáng)化基層勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作，堅(jiān)持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，健全勞動人事爭議調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善勞動人事爭議調(diào)解制度，提升仲裁院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，強(qiáng)化調(diào)解仲裁員隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)，充實(shí)一線專職調(diào)解員、仲裁員力量，完善職業(yè)保障機(jī)制。
13.深化“無欠薪”行動長效機(jī)制。深入貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》精神，健全完善農(nóng)民工工資支付保障長效機(jī)制。開展工資支付專項(xiàng)執(zhí)法行動。對惡意欠薪的犯罪行為進(jìn)行聯(lián)動打擊。建立健全工資支付誠信體系，對失信的用人單位和相關(guān)責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)察”建設(shè)，打造勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法指揮中心，實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)、實(shí)時(shí)調(diào)度。
14.積極推進(jìn)執(zhí)法體制改革。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力。規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。暢通舉報(bào)投訴渠道，堅(jiān)決查處侵害勞動者權(quán)益案件。
（五）加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，提高基本公共服務(wù)能力和質(zhì)量。健全人社公共服務(wù)制度，提高信息化建設(shè)水平和公共服務(wù)能力，加快形成覆蓋全民、更高質(zhì)量、更加便捷、高效優(yōu)質(zhì)的人力資源社會保障基本公共服務(wù)體系。
15.加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)“人社服務(wù)快辦行動”，簡化優(yōu)化服務(wù)流程，推進(jìn)“減證便民”，推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)打包辦、高頻事項(xiàng)提速辦、所有事項(xiàng)簡便辦、異地事項(xiàng)“跨省通辦”。全面開展人力資源和社會保障政務(wù)服務(wù)“好差評”，建立公眾滿意度測評指標(biāo)體系，健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感。
16.推進(jìn)信息化建設(shè)。大力推進(jìn)“智慧人社”系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)人社業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報(bào)力度，加強(qiáng)掌上社保、自助服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線上線下優(yōu)勢互補(bǔ)。對接長三角人社服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，按省市統(tǒng)一部署和機(jī)構(gòu)改革要求，我縣將在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)省集中的基礎(chǔ)上，著力開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以互聯(lián)網(wǎng)+智慧人社、以“一卡通”為媒介，加快三代社?？òl(fā)行及應(yīng)用，推動以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)新模式。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力。
17.加強(qiáng)人力資源社會保障系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，貫徹好干部標(biāo)準(zhǔn)，注重培養(yǎng)和選拔富有開拓意識、想干事、會干事、作風(fēng)過硬的各類優(yōu)秀人才；以問題為導(dǎo)向加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，突出理想信念和黨性黨規(guī)黨紀(jì)教育，將能力培養(yǎng)貫穿始終，全面提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和能力；加強(qiáng)干部日常教育管理，建立健全干部日常監(jiān)督管理體制，為開創(chuàng)人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展新局面提供思想政治保證、人才保證和智力支持。
18.堅(jiān)持依法行政，深化法治政府建設(shè)成果，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，強(qiáng)化各級人社部門化解行政爭議的責(zé)任意識，建立健全行政爭議化解機(jī)制，合理規(guī)范具體行政行為，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議的主渠道作用，避免和減少群體、突發(fā)性事件和行政訴訟案件的發(fā)生，妥善處理和化解行政爭議，維護(hù)行政機(jī)關(guān)的正常工作秩序。
??? 六、保障規(guī)劃實(shí)施
健全保障措施，強(qiáng)化監(jiān)測評估，保障我縣“十四五”人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃全面實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
? ? ? ?19.健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)，建立分工負(fù)責(zé)機(jī)制，壓實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。分解規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，建立規(guī)劃人社事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的銜接機(jī)制，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地，通過計(jì)劃執(zhí)行推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成。完善規(guī)劃實(shí)施評估機(jī)制，增加規(guī)劃實(shí)施的約束力。
? ? ? ?20.強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評估。健全規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)測機(jī)制，科學(xué)設(shè)定監(jiān)測指標(biāo)，定期通報(bào)年度計(jì)劃執(zhí)行情況，開展規(guī)劃實(shí)施中期評估和期末評估。構(gòu)建統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的人力資源社會保障統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，加快推進(jìn)各級人力資源社會保障統(tǒng)計(jì)監(jiān)測信息化建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，不斷提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公信力，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測規(guī)劃實(shí)施和服務(wù)事業(yè)決策能力。
? ? ? ?21.加強(qiáng)法治人社建設(shè)。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。積極推動立法，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，不斷完善我縣人力資源社會保障政策法規(guī)體系。完善依法決策機(jī)制，加強(qiáng)重大事項(xiàng)和規(guī)范性文件合法性審核，健全公平競爭審查制度。
? ? ? ?22.推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實(shí)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部崛起、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，推進(jìn)我縣人力資源社會保障事業(yè)跨越式發(fā)展。依托長三角地區(qū)公共服務(wù)一體化平臺，參與實(shí)現(xiàn)長三角地區(qū)人力資源社會保障重要數(shù)據(jù)信息共享，推進(jìn)長三角地區(qū)政策逐步協(xié)同。
? ? ? ? 23.加強(qiáng)規(guī)劃宣傳引導(dǎo)。將宣傳工作與規(guī)劃實(shí)施同步策劃，同步部署，同步落實(shí)。做好規(guī)劃解讀，增進(jìn)社會各界對規(guī)劃的認(rèn)知。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，深入開展人力資源社會保障新聞宣傳、政策宣傳和典型宣傳。完善輿情工作機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，積極營造有利于人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。
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