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目???? 錄
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一、“十三五”教育事業(yè)發(fā)展成就
二、“十四五”教育改革發(fā)展面臨的機遇
三、指導思想和發(fā)展目標
（一）指導思想
（二）發(fā)展目標
四、主要任務
（一）加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)
（二）全面實施素質(zhì)教育
（三）提升教育發(fā)展水平
（四）強化教師隊伍建設(shè)
（五）深化教育綜合改革
（六）推進教育治理現(xiàn)代化
（七）加快教育信息化建設(shè)
（八）擴大教育對外合作交流
五、重大工程
六、保障措施
（一）加強黨的領(lǐng)導
（二）落實發(fā)展責任
（三）加大經(jīng)費投入
（四）營造良好環(huán)境
為全面貫徹實施《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中國教育現(xiàn)代化2035》，根據(jù)《安徽省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《馬鞍山市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《和縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等相關(guān)規(guī)劃，制定本規(guī)劃。
一、“十三五”教育事業(yè)發(fā)展成就
“十三五”期間，和縣教育事業(yè)以優(yōu)化布局、提高質(zhì)量、促進公平為目標，深化改革，加大投入，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，辦學條件進一步改善，教育資源配置更加合理，教師隊伍素質(zhì)更加優(yōu)良，教學質(zhì)量不斷提升，教育的創(chuàng)新力、影響力、輻射力和綜合實力顯著增強，為和縣實現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)，為和縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。
教育綜合改革實現(xiàn)新突破。一是深化教育教學改革。出臺《和縣中小學教學管理工作規(guī)范（試行）》《和縣中小學教師教學工作規(guī)范（試行）》，建立9個“四互”教研共同體，積極開展各類教研活動，深入開展教學視導，不斷加強教師業(yè)務能力建設(shè)。二是深化考試招生制度改革。制定《和縣深化高中階段學校考試招生制度改革實施方案》，嚴格執(zhí)行上級文件精神，實行省示范高中100%指標到校政策。三是深化教師管理體制改革。出臺《全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施辦法》《關(guān)于全面推進和縣中小學教師“縣管校聘”管理改革的實施方案》，全面加強新時代教師隊伍建設(shè)，成立和縣教師管理中心，積極穩(wěn)妥推進中小學教師管理改革。健全完善中小學教師招聘“省考、縣管、校用”的長效補充機制。
推進素質(zhì)教育取得新成效。德育常規(guī)工作緊而又實，思政課建設(shè)得到進一步加強，社會主義核心價值觀教育深入開展，中華經(jīng)典誦讀形成品牌，著力加強校本課程建設(shè)，初步形成縱向銜接、橫向溝通的學校德育工作體系。積極推進特色辦學，已形成和縣二中射擊、和縣中學摔跤、和縣中學法治教育、卜陳學校留守兒童教育等特色學校，促進學生個性發(fā)展。
職教服務發(fā)展能力邁上新臺階。堅持服務地方經(jīng)濟發(fā)展辦學宗旨，圍繞全縣主導產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級要求，不斷優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，積極開展校企合作。大力實施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。投資9600余萬元，新建馬鞍山幼兒師范新校區(qū)。進一步改善和縣機電工程學校辦學條件。2020年馬鞍山幼兒師范學校、和縣機電工程學校已全部搬遷到新校區(qū)辦公、教學。強化內(nèi)涵建設(shè)，實施質(zhì)量提升工程。馬鞍山幼兒師范學校已形成學前教育等一批在全省有影響的特色品牌專業(yè)，并于2020年成功創(chuàng)建“安徽省中職示范特色學?！薄?/span>
學校辦學條件得到新強化。大力實施學前教育三年行動計劃，共投入4800萬元，新（改）建城南中心幼兒園、香泉鎮(zhèn)中心幼兒園、馬鞍山幼兒師范附屬園等9所公辦幼兒園。大力推進“全面改薄”工程、“校舍維修改造”工程和“能力提升”工程，共實施石楊中心小學綜合樓、西梁山中學綜合樓等150個項目，全面完成義務教育學校標準化建設(shè)任務，城鄉(xiāng)學校面貌一新。實施教育信息化三年行動計劃及提升計劃，共投入4074萬元用于城鄉(xiāng)學校信息化建設(shè)，全縣中小學生機比達5.1：1，師機比達0.85：1，學校班班通覆蓋率、寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率、校園網(wǎng)建有率均達100%，網(wǎng)絡(luò)帶寬提高至不少于200M。2018年開展智慧學校建設(shè)試點，到2020年，共投入948余萬元，在45所學校新建智慧課堂132間。
教師隊伍建設(shè)實現(xiàn)新提升。進一步加強師德師風建設(shè)，建立健全師德評價機制，提高教師師德素養(yǎng)；不斷完善“三名”（名師、名班任、名校長）工作室管理制度，加大優(yōu)秀教師培養(yǎng)力度。第一批6個“三名”工作室創(chuàng)建工作2018年順利結(jié)束，第二批15個“三名”工作室的市級課題全部開題，各項活動按計劃完成。截至2020年，已打造出97名市骨干教師，3名市學科帶頭人等一批具備先進理念、突出能力、業(yè)績顯著和深厚教育情懷的名師。中職“雙師型”教師比例達49.68%。2019年，新出臺或修訂師德師風建設(shè)制度文件5項，建立健全師德師風建設(shè)長效機制1項，教師績效工資分配機制不斷完善。
教育脫貧攻堅取得新勝利。進一步加強對建檔立卡等四類家庭經(jīng)濟困難子女接受學前教育資助力度。不斷擴大義務教育家庭經(jīng)濟困難學生生活補助。建立健全普通高中國家助學金精準資助制度，已實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難等四類學生免除學雜費。全面落實中等職業(yè)學校學費全免政策，普通高校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，完善助學貸款管理機制，大力推進生源地信用助學貸款。共為18000多人次建檔立卡家庭學生，發(fā)放助學資金1465多萬元。
教育經(jīng)費投入實現(xiàn)新增長。穩(wěn)步提高中小學教師待遇，共發(fā)放一次性獎勵、目標考核獎3.34億元，確保中小學教師工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。積極落實教育經(jīng)費投入政策，推進義務教育經(jīng)費保障機制，構(gòu)建起從幼兒園到高校的生均教育經(jīng)費撥款制度。優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進各級各類學校發(fā)展，將經(jīng)費投入向邊遠薄弱學校傾斜，推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。2015-2019年教育經(jīng)費總投入35.81億元，比2010-2014年26.28億元增加9.53億元，增長率為36.26%。其中財政公共預算撥款33.17億元，比2010-2014年24.02億元增加9.15億元，增長率為38.09%。
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專欄1? “十三五”時期和縣教育事業(yè)主要成就 |
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指標 |
單位 |
2015年 |
2019年、2020年 |
比2015年提高 |
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學前教育 在園幼兒數(shù) 學前三年毛入園率 |
? 人 % |
? 10010 89.99 |
? 11037 95.01 |
? 1027 5.02 |
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義務教育 適齡兒童入學率 九年義務教育鞏固率 |
? % % |
? 100 93.02 |
? 100 94.04 |
? 0 1.02 |
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高中階段教育 初中畢業(yè)生升學率 高中階段毛入學率 |
? % % |
? 74.9 90.06 |
? 104.53 93.05 |
? 29.63 2.99 |
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專任教師 小學專任教師學歷合格率 初中專任教師學歷合格率 普通高中專任教師學歷合格率 中職學校專任教師學歷合格率 |
% % % % |
100 100 100 100 |
100 100 100 100 |
0 0 0 0 |
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人力資源開發(fā) 主要勞動年齡人口平均受教育年限 新增勞動力人口平均受教育年限 |
? 年 年 |
? 9 9.5 |
? 10.4 10.2 |
? 1.4 0.7 |
“十三五”期間，和縣教育事業(yè)雖得到長足發(fā)展，但必須清醒認識到，和縣教育發(fā)展仍然不平衡不充分，還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和人民群眾的新期盼。一是學校布局有待進一步優(yōu)化。城區(qū)義務教育學校學位供給不足，大校額現(xiàn)象還難以解決；農(nóng)村學?？招幕厔輫乐?。二是教師隊伍建設(shè)有待進一步加強。教師隊伍整體水平仍需進一步提升，教師資源在城鄉(xiāng)、校際、學科之間配置不均衡，整體性超編與結(jié)構(gòu)性缺編并存，教師存在職業(yè)倦怠感，內(nèi)生動力不足。三是素質(zhì)教育理念有待進一步提升。教育理念還相對滯后，教學手段比較傳統(tǒng)，學生課業(yè)負擔較重，學生全面發(fā)展難以落實到位，家長的教育焦慮日益嚴重。
二、“十四五”教育改革發(fā)展面臨的機遇
?“十四五”是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。
即將到來的“十四五”時期是和縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，一是習近平總書記親臨視察的政治新機遇，二是構(gòu)建新發(fā)展格局的政策新機遇，三是長三角一體化發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略新機遇，四是新一輪產(chǎn)業(yè)變革的時代新機遇，特別是長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展等多重政策的疊加，為和縣帶來重大歷史機遇，也為和縣教育贏得更大發(fā)展提供新空間、新平臺。
必須準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以更高遠的歷史站位、更寬廣的視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光對加快推進和縣教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強縣作出戰(zhàn)略部署和總體設(shè)計，推動和縣教育不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進。
三、指導思想和發(fā)展目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示，貫徹落實國家、省市縣“十四五”規(guī)劃確定的任務，全面貫徹黨的教育方針，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持立德樹人，以推動教育高質(zhì)量發(fā)展為主題，以加快推進教育現(xiàn)代化為主線，以加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導為根本保證，以改革創(chuàng)新為根本動力，以辦好人民滿意的教育為根本目的，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，為全面建設(shè)現(xiàn)代化濱江生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城，奮力打造宜業(yè)宜居宜游美麗新和州，努力擦亮“山水和州、江北新城”新名片，作出教育系統(tǒng)積極、應有的貢獻。
（二）發(fā)展目標
——全面從嚴治黨更加有力。堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面，把思想政治工作貫穿學校教育管理全過程，使教育領(lǐng)域成為黨領(lǐng)導的堅強陣地。教育部門和各級各類學校的黨組織要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導職責，建立健全學校黨組織領(lǐng)導下的校長負責制，把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展。
——教育教學理念更加先進。落實立德樹人根本任務，堅持以人為本的理念，遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，發(fā)展素質(zhì)教育，以學生發(fā)展核心素養(yǎng)為導向，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐本領(lǐng)，促進學生全面發(fā)展、健康成長。
——教育資源布局更加優(yōu)化。統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，科學合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務教育學校布局，堅持新建小區(qū)配套幼兒園，義務教育學校同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。適度穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源，增加城鎮(zhèn)義務教育學位，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問題，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，確保全縣教育布局科學合理。
——現(xiàn)代教育體系更加完善。大力發(fā)展學前教育，提高公辦幼兒園在園占比。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。支持普通高中多樣化特色發(fā)展，提高中等職業(yè)教育辦學質(zhì)量，發(fā)展繼續(xù)教育，加強老年教育，不斷完善涵蓋學前教育、義務教育、高中階段教育、成人教育等現(xiàn)代教育體系。
——學校辦學條件更加優(yōu)越。貫徹落實教育部《教育信息化2.0行動計劃》，全面完成《安徽省智慧學校建設(shè)總體規(guī)劃（2018-2022年）》建設(shè)任務，發(fā)揮人工智能、5G等信息技術(shù)在提高教育質(zhì)量、促進教育發(fā)展中的作用。全縣中小學100%建成智慧學校，智慧教育建設(shè)與應用水平達到全市中等以上水平。2025年前通過義務教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣國家評估驗收，全縣教育發(fā)展水平、綜合實力、創(chuàng)新力和影響力走在全市前列。
——教師隊伍素能更加優(yōu)秀。經(jīng)過5年左右努力，建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。全員全方位全過程師德養(yǎng)成制度基本完善，教師培養(yǎng)培訓體系基本健全，教師待遇提升保障機制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強。干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，校長隊伍整體水平不斷提升。
——教育教學質(zhì)量更加強韌。確立科學的教育質(zhì)量觀，建立健全辦學標準和質(zhì)量體系，大力推進校園文化建設(shè)，推進教育+互聯(lián)網(wǎng)，提高課堂教學質(zhì)量，完善教學質(zhì)量監(jiān)測辦法，學生德智體美勞全面發(fā)展，各級各類學校教育教學質(zhì)量不斷提高。
——教育治理能力更加高效。基本建成覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責有力的教育督導體制機制，督促各鎮(zhèn)政府履行教育責任。完善教育發(fā)展規(guī)劃，實施監(jiān)督、考核機制，推進實現(xiàn)教育現(xiàn)代化發(fā)展目標。
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專欄2 ???? 和縣教育事業(yè)發(fā)展“十四五”主要目標 |
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指?? 標 |
單位 |
2025年 |
指標屬性 |
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學前教育三年毛入園率 |
% |
100 |
預期性 |
|
義務教育 適齡兒童入學率 九年義務教育鞏固率 |
? % % |
? 100 99 |
? 約束性 約束性 |
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高中階段教育 高中階段毛入學率 |
? % |
? 100 |
? 約束性（預期性） |
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人力資源開發(fā) 主要勞動年齡人口平均受教育年限 |
? 年 |
10.7 |
? 預期性 ? |
四、主要任務
（一）加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)
1.全面加強教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持將黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)貫穿辦學治校、立德樹人全過程。深入實施“百年行動”，提升教育系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量。完善黨建工作體系，實施中小學校黨建規(guī)范提升工程，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，繼續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。推動建立中小學黨組織領(lǐng)導下的校長負責制，更好地發(fā)揮中小學校黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，加強思政課教師隊伍建設(shè)，深化思政課改革創(chuàng)新，推動“思政課程”與“課程思政”協(xié)同育人，推進黨建工作與教育教學工作有機融合，打造黨建和教育教學相融合的品牌學校。加強民辦教育機構(gòu)黨組織建設(shè)，促進民辦學校黨的組織和黨的工作全覆蓋。
2.加強基層黨組織建設(shè)。加強學校黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)，推進黨支部建設(shè)提升行動，認真落實“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員和組織生活會等制度。完善學校黨建工作考核辦法，全面增強基層黨組織政治功能和組織力。強化黨支部政治功能，全面提升黨支部組織力，擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用。把制度規(guī)范覆蓋到基層黨組建設(shè)的神經(jīng)末梢。以加強基層黨建帶動學校共青團等群團組織和學生會組織建設(shè)。
3.加強干部隊伍建設(shè)。堅持好干部標準和正確用人導向，建立健全定期研判、培養(yǎng)使用、培育培訓、交流輪崗、干部流動、跟崗鍛煉、任期管理等體制機制。以作風建設(shè)和專業(yè)素養(yǎng)提升為核心，選優(yōu)配強學校領(lǐng)導班子，配齊配強機關(guān)與學校中層干部，打通機關(guān)與學校干部的雙向交流通道，建設(shè)一支懂教育、有思想、善創(chuàng)新、會管理的高素質(zhì)干部人才隊伍。積極引導廣大干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，確立勇于擔當、敢于負責、務實求新、銳意進取的教育系統(tǒng)干部工作作風。完善干部教育體系，加強干部培養(yǎng)培訓工作，提升干部教育治理能力現(xiàn)代化水平。健全干部工作管理機制，推進干部選用工作科學化，促進優(yōu)秀人才走上領(lǐng)導崗位。實施促進科學發(fā)展的干部綜合考評辦法。推進義務教育階段校長交流制度，探索推進中小學校長職級制改革，進一步改革和完善中小學校長培養(yǎng)、任職、評價和管理制度，有序推進與校長職級制改革相配套的學校人事制度改革。加強校長職業(yè)能力建設(shè)，鼓勵校長專業(yè)發(fā)展，鼓勵并支持校長辦名校、創(chuàng)品牌。發(fā)揮名校長引領(lǐng)作用，努力培養(yǎng)一批引領(lǐng)和縣教育教學改革的教育名家。
4.推進全面從嚴治黨。認真貫徹落實中央和省委、市委、縣委關(guān)于全面從嚴治黨各項決策部署，進一步落實全面從嚴治黨主體責任，嚴肅黨內(nèi)政治生活。加強教育系統(tǒng)黨風廉政和行風建設(shè)，落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，持續(xù)正風肅紀，為教育事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。全面從嚴管理干部，加強“關(guān)鍵少數(shù)”干部教育管理監(jiān)督，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，強化教育系統(tǒng)黨員干部黨章黨規(guī)黨紀意識，落實廉政風險防控舉措，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化日常監(jiān)督，嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神等問題，持續(xù)整治“四風”特別是形式主義、官僚主義。大力推進廉政文化進校園，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)，切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
（二）全面實施素質(zhì)教育
1.加強和改進學校德育工作。堅持學校德育工作的時代性。扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進校園、進課堂、進頭腦，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化教育，引導學生傳承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，增強文化自覺和文化自信。大力開展公民意識教育，培養(yǎng)公民美德，發(fā)揚社會公德，增強國家認同，引導廣大學生了解公民的基本權(quán)利與義務。普遍開展生態(tài)文明教育，以節(jié)約資源和保護環(huán)境為主要內(nèi)容，引導學生養(yǎng)成勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保的行為習慣，形成健康文明的生活方式。深入推進節(jié)糧節(jié)水節(jié)電活動，持續(xù)開展“光盤行動”。全面推進心理健康教育，建立健全心理健康教育的各項規(guī)章制度，規(guī)范和促進學校心理健康教育工作。不斷探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下德育工作的有效途徑，引導學生正確對待網(wǎng)絡(luò)虛擬世界，合理使用互聯(lián)網(wǎng)、手機以及微博、微信等新媒體。加強國防教育和軍訓工作，促進軍民融合發(fā)展。
把握學校德育工作的規(guī)律性。充分發(fā)揮課程的德育功能，將社會主義核心價值觀的內(nèi)容和要求細化落實到各學科課程的德育目標之中。廣泛開展社會實踐活動，將社會主義核心價值觀細化為貼近學生的具體要求，轉(zhuǎn)化為實實在在的行動。挖掘地域歷史文化傳統(tǒng)，因地制宜開展校園文化建設(shè)，將社會主義核心價值觀融入校園物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、行為文化之中。積極推進學校治理現(xiàn)代化，將社會主義核心價值觀的要求貫穿于學校管理制度的每一個細節(jié)之中。
增強學校德育工作的實效性。加強德育規(guī)律研究，從中小學生的身心特點和思想實際出發(fā)，注重循序漸進、注重因材施教，潤物細無聲，真正把德育工作做到學生心坎上。突出知行結(jié)合，著力培養(yǎng)學生良好的行為習慣，客觀真實記錄學生行為表現(xiàn)情況，引導學生將道德認知轉(zhuǎn)化為道德實踐。勇于改革創(chuàng)新，探索德育工作的新途徑、新方法，定期開展德育教研活動，提升教師德育專業(yè)能力。大力推動家庭教育，普及中小學家長委員會和家長學校，改進家訪制度，整合社會資源，凈化社會環(huán)境，形成育人合力，共同發(fā)揮正能量。加強對中小學德育工作的督導檢查，積極開展文明校園創(chuàng)建工作，加強文明校園管理，將其納入教育綜合督導的重要內(nèi)容及責任區(qū)督學的工作范疇，使之制度化、規(guī)范化。
2.促進學生全面發(fā)展。堅持“五育并舉”。樹立以學生為本的教育觀，讓學生積極主動地獲得進步發(fā)展。堅持文化知識學習與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一，理論學習與社會實踐的統(tǒng)一，全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一。注重學生的健康人格培養(yǎng)，著力提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，教育學生學會知識技能，學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事，促進學生主動適應社會。實施德育鑄魂、智育提質(zhì)、體教融合、美育熏陶、勞動促進行動，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
深化學校體育改革。堅持健康第一的教育理念，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。配齊配強體育教師，開齊開足體育課，促進辦學條件全面改善，學校體育工作制度機制更加健全，教學、訓練、競賽體系普遍建立，教育教學質(zhì)量全面提高，育人成效顯著增強，學生身體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)明顯提升。改進中考體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法，科學確定分值。
提升學生藝術(shù)素養(yǎng)。以提高學生審美和人文素養(yǎng)為目標，弘揚中華美育精神，以美育人、以美化人、以美培元，把美育納入各級各類學校人才培養(yǎng)全過程，貫穿學校教育各學段。實現(xiàn)學校美育取得突破性進展，美育課程全面開齊開足，教育教學改革成效顯著，資源配置不斷優(yōu)化，評價體系逐步健全，管理機制更加完善，育人成效顯著增強，學生審美和人文素養(yǎng)明顯提升。全面實施中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評，將測評結(jié)果納入初、高中學生綜合素質(zhì)評價。
增強學生科學素養(yǎng)。鼓勵學生參加科普活動，通過舉辦青少年科技節(jié)、科普進校園、開設(shè)科技特色項目等方式，推動學校科技創(chuàng)新特色教育建設(shè)，培育青少年的科學意識和科學精神，引導學生以實際行動加入科技創(chuàng)新的實踐行列，鼓勵青少年應用科技知識分析和解決生活中的實際問題。推進學校科普課程建設(shè)。
大力加強勞動教育。牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念。把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，貫通中小學各學段，貫穿家庭、學校、社會各方面。注重教育實效，實現(xiàn)知行合一。根據(jù)各學段特點，在中小學設(shè)立勞動教育必修課程，確定勞動教育內(nèi)容要求，健全勞動素養(yǎng)評價制度。健全志愿服務體系和社會實踐制度，實現(xiàn)中小學生全員參與志愿服務。積極推進縣青少年活動中心建設(shè)。
加強心理健康教育。充分發(fā)揮縣未成年人心理健康輔導中心作用，開展心理健康教育培訓活動，規(guī)范心理輔導教師的任職、教育咨詢和心理輔導活動；建立健全制度，提高心理健康教育的水平。培養(yǎng)奮斗精神，健全人格，錘煉意志，教育引導學生樹立高遠志向，歷練敢于擔當、不懈奮斗的精神，具有勇于奮斗的精神狀態(tài)、樂觀向上的人生態(tài)度。
3.加強校園文化建設(shè)。開展形式多樣的校園文化活動。充分利用重大節(jié)慶日和紀念日，開展主題教育活動，唱響愛國主義、集體主義、社會主義主旋律。廣泛組織各類興趣小組和學生社團活動。營造良好育人氛圍，開展適合學生年齡和身心特點的校園文化活動，建設(shè)體現(xiàn)時代特征、城鎮(zhèn)特色、學校特點的校園文化。
建立完善校園文化建設(shè)機制。重視校園人文環(huán)境建設(shè)，堅持環(huán)境育人、文化育人，加強網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育，高度重視各種流行文化對學校的影響。建立完善校園文化建設(shè)檢查評估制度。開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育教學，廣泛開展中華經(jīng)典誦讀活動，加強地方傳統(tǒng)文化的課程開發(fā)和實施。
推進特色學校創(chuàng)建工作。進一步鞏固學校創(chuàng)建成果，支持學校特別是義務教育學校根據(jù)本校實際，按照辦學多元化和學生發(fā)展個性化的思路，推進特色學校創(chuàng)建工作。積極開展特色學校評估，鼓勵學校從思想品德教育、科學文化教育、藝體美教育、心理健康教育、綜合實踐活動教育、安全文化教育、學校管理、辦學體制等方面進行探索，形成學校辦學特色。
加強學校語言文字工作。加大國家通用語言文字推廣力度。全面加強各級各類學校國家通用語言文字教育教學，大力提升教師國家通用語言文字教育教學能力，積極開展學校語言文字工作達標建設(shè)。創(chuàng)新開展全國推廣普通話宣傳周活動，在營造良好的學普用普氛圍。
（三）提升教育發(fā)展水平
1.學前教育。推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。扎實推進學前教育行動計劃，加大學前教育資源投入力度，進一步加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理。認真落實《馬鞍山市學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展實施方案》，科學規(guī)劃布局，制定應對學前教育需求高峰方案，把發(fā)展學前教育作為政府保障和改善民生的重要內(nèi)容，將公辦幼兒園建設(shè)納入新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。把普及普惠作為重點任務，多渠道擴大普惠性學前教育資源，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系。打造優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園，規(guī)范管理民辦幼兒園，發(fā)展普及普惠幼兒園，幫助扶持鄉(xiāng)村幼教點。加強學前教育管理，提高科學保教水平。加強對規(guī)范辦園的督查力度，規(guī)范民辦幼兒園的準入與退出機制建設(shè)。消除不規(guī)范辦園現(xiàn)象，杜絕幼兒園“小學化”教育傾向，建立幼兒園質(zhì)量評估監(jiān)管體系，提高幼兒園保教質(zhì)量，確保幼兒園安全辦園、規(guī)范辦園。到2025年，全縣公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達95%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達70%以上，學前教育三年毛入園率達100%，力爭2022年通過縣域?qū)W前教育普及普惠國家督導評估驗收。
2.義務教育。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅持以公平為導向，建立城鄉(xiāng)一體化的義務教育發(fā)展機制，在撥款、建設(shè)、資源配置等方面向農(nóng)村和薄弱地區(qū)傾斜。合理調(diào)整城鄉(xiāng)義務教育學校布局，滿足適齡兒童少年就近入學的需求。全面改善農(nóng)村義務教育薄弱學校辦學條件，確保規(guī)劃保留的村完小及教學點辦學條件全面達標。建立進城務工農(nóng)民隨遷子女就學零障礙體系，保障平等接受義務教育。持續(xù)推進集團化辦學、教師無校籍管理、教師校長交流，加快義務教育學校標準化建設(shè)，重點實施十二年一貫制學校建設(shè)，逐步解決城區(qū)中小學校大校額、大班額。嚴格落實中央“雙減”工作要求，強化學校主陣地作用，深化校外培訓機構(gòu)治理，構(gòu)建良好教育生態(tài)。到2025年，全縣小學、初中適齡兒童入學率達100%以上、九年義務教育鞏固率達99%以上，全縣義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展取得顯著成效。
3.普通高中教育。推進普通高中特色多樣化發(fā)展。堅持多樣化發(fā)展與特色發(fā)展相結(jié)合，強化基礎(chǔ)與發(fā)展個性相結(jié)合，形成多渠道升學，多樣化成才的普通高中辦學模式。實施縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃，健全發(fā)展提升保障機制，加快改善辦學條件，著力補齊條件短板，整體提升縣域普通高中學校教學質(zhì)量和辦學水平。全面落實新高考改革方案，有序推進選課走班，滿足學生不同發(fā)展需求。建立學生發(fā)展指導制度，制定學生發(fā)展指導意見，加強對學生的理想、心理、學習、生活、生涯規(guī)劃等方面的指導。到2025年，把全縣三所高中建設(shè)成有獨特校園文化、鮮明的辦學特色、豐碩的育人成果、較高的辦學質(zhì)量的普通高中學校，逐步形成布局合理、特色多樣的發(fā)展新格局。學校育人方式改革取得實效，高考保持較高水平。
4.特殊教育。提高特殊教育發(fā)展水平。加強和縣特殊教育學校建設(shè)，改善特殊教育辦學條件，進一步提高普教特教融合水平，不斷健全全納教育保障體系。認真做好適齡殘疾兒童送教上門工作。實現(xiàn)殘疾兒童義務教育“零拒絕、全覆蓋”。加強特殊教育課程建設(shè)與研究，積極探索“孤獨癥兒童教育”，形成一套科學、合理、可推廣的孤獨癥兒童教育經(jīng)驗。到2025年，在全縣形成以特教學校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教上門為補充，覆蓋全體殘疾學生的特殊教育網(wǎng)絡(luò)。義務教育階段殘疾兒童少年入學率達到98%以上，推進醫(yī)教結(jié)合，提高學前教育階段殘疾兒童教育康復水平。積極發(fā)展高中階段特殊教育，為殘疾學生生活、就業(yè)和融入社會創(chuàng)造條件。
5.職業(yè)教育。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》《安徽省職業(yè)教育改革實施方案》，實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，多措并舉打造“雙師型”教師隊伍，完善職業(yè)教育制度體系，保持高中階段教育職普比大體相當。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，加大縣域職業(yè)教育和各類培訓資源的優(yōu)化整合力度，形成多元發(fā)展的職教新格局。加大和縣與南京等長三角城市職業(yè)教育銜接，面向全縣經(jīng)濟主戰(zhàn)場，聯(lián)合培養(yǎng)一批中高技能型人才。全力加快馬鞍山幼兒師范學校升格發(fā)展，推動馬鞍山幼兒師范學校與和縣機電工程學校錯位發(fā)展。和縣機電工程學校力爭2022年前通過省級中職辦學條件評估驗收。大力引進行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等到校兼職任教。健全職業(yè)學校雙師型教師認定機制，完善職業(yè)學校教師考核評價制度。
6.民辦教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。積極落實馬鞍山市人民政府《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》，支持和規(guī)范社會力量興辦教育，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境和教育生態(tài)。引進長三角品牌學校，培育優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育品牌。建立健全民辦學校辦學質(zhì)量監(jiān)控體系，完善民辦學校年檢制度，強化對民辦學校的督導評估，促進民辦學校行業(yè)自律和規(guī)范辦學。有序開展民辦教育機構(gòu)分類登記和分類管理工作，大力度治理整頓校外培訓機構(gòu)，強化民辦學校信用管理，加強民辦教育的常態(tài)化長效管理。
7.繼續(xù)教育和終身教育。加快發(fā)展繼續(xù)、終身教育。協(xié)調(diào)發(fā)展學歷繼續(xù)教育與非學歷繼續(xù)教育，推進多層次、多類型、高質(zhì)量的繼續(xù)教育快速發(fā)展。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快社區(qū)學院建設(shè)。大力發(fā)展老年教育，提升老年教育種類和品質(zhì)，構(gòu)建覆蓋廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、多元參與、靈活便捷的老年教育新格局，促進老有所教、老有所為，為老年人提供更多就近學習的機會。到2025年，基本建成“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。
（四）強化教師隊伍建設(shè)
1.加強師德師風建設(shè)。全面貫徹落實中共中央、國務院《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，堅持把師德師風建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)的首位，實施師德師風建設(shè)工程。按照政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正的要求，加強教師思想政治教育。把職業(yè)理想、職業(yè)道德等融入職前準入、職后管理全過程，切實提高教師的職業(yè)道德修養(yǎng)，引導廣大教師堅持“四個相統(tǒng)一”，爭做“四有”好教師、學生的“四個引路人”。完善師德師風建設(shè)長效機制，堅持師德考核與崗位聘任、職稱晉升相統(tǒng)一，把師德師風作為教師素質(zhì)評價的第一標準。完善激勵機制，選樹師德典型，加大表彰力度，充分發(fā)揮葉連平老師等先進典型的示范引領(lǐng)作用，營造師德師風建設(shè)的濃厚氛圍和尊師重教的良好風尚。
2.提升教師專業(yè)化水平。實施教師素養(yǎng)提升行動計劃，分層分類實施教師培訓，促進教師終身學習和專業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施智慧+教師行動計劃、校長領(lǐng)航行動計劃、班主任卓越行動計劃、骨干教師領(lǐng)雁行動計劃以及名師名校長名班主任“三名工程”。重視和促進每一個教師的專業(yè)發(fā)展，鼓勵教師勇于探索，改革教育教學方式，創(chuàng)新教育實踐，不斷提高培養(yǎng)創(chuàng)新人才的能力。以增強教師創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為重點，實施教師素質(zhì)提升工程。圍繞立德樹人根本任務，堅持高效精準培訓，全面落實中小學幼兒園教師專業(yè)標準，落實五年一周期不少于450學時的教師全員培訓制度。通過“國培計劃”“省培計劃”“市培計劃”、縣級培訓和校本培訓，進一步提升教師專業(yè)化水平。通過委托培訓等方式，積極選送教師到滬蘇浙等教育先進發(fā)達地區(qū)跟崗學習，加強青年教師教學能力培養(yǎng)。
3.深化教師管理體制改革。貫徹落實《關(guān)于全面推進和縣中小學教師“縣管校聘”管理改革的實施方案》，全面推進中小學教師“縣管校聘”和“無校籍管理”制度改革。優(yōu)化義務教育教師資源配置，推進城鄉(xiāng)間教師支教、掛職等多種形式交流，通過“1+4”互惠教育共同體建設(shè)等途徑，實施城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶，加強薄弱學校師資建設(shè)。完善中小學教師準入和招聘制度，加大優(yōu)質(zhì)教育人才引育培養(yǎng)力度，積極吸引公費師范畢業(yè)生到和縣就業(yè)。深化中小學教師職稱和考核評價制度改革，進一步優(yōu)化中小學中級、高級教師崗位比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。深化職業(yè)學校教師人事制度改革，健全中職學校“雙師型”教師認定機制，落實職業(yè)學校教師到企業(yè)或?qū)嵱柣貙嵱栔贫?，支持合作企業(yè)的工程師、技術(shù)人員到職業(yè)學校擔任專業(yè)教師或?qū)嵙曋笇Ы處?，鼓勵職業(yè)學校教師成為“雙師型”教師。
4.保障教師合法權(quán)益。貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》，進一步營造全社會尊師重教的濃厚氛圍，為教師安心、靜心、舒心從教創(chuàng)造更加良好環(huán)境。完善教師參與治校治學機制，健全落實教職工代表大會等制度。強化教師待遇保障機制，依法保證教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平并逐步提高。健全教師社會保障制度，推進教師養(yǎng)老保障制度改革。完善教師表彰獎勵制度，設(shè)立教師榮譽制度，定期開展向一線教師傾斜的市學科帶頭人和市、縣骨干教師的評選活動，重點向農(nóng)村地區(qū)傾斜。
（五）深化教育綜合改革
1.深化教育教學改革。按照保育與教育相結(jié)合的原則，遵循幼兒身心發(fā)展特點和規(guī)律，以游戲為基本活動，實施德、智、體、美等全面發(fā)展的教育，促進幼兒身心和諧發(fā)展。支持有條件的學校推行中小學“小班化”教學，推進互聯(lián)網(wǎng)+教育，充分利用5G、人工智能等信息技術(shù)，提高課堂效率，提升育人質(zhì)量。推進普通高中實行“選課制”“走班制”，開設(shè)多樣優(yōu)質(zhì)的選修課程。堅持升學有基礎(chǔ)、就業(yè)有技能，深化職業(yè)教育教學改革，完善產(chǎn)教融合、“雙元”育人機制和學徒制。
2.深化考試招生制度改革。堅持公辦義務教育學校免試就近入學，民辦免試入學政策，完善民辦學校招生辦法，規(guī)范招生行為，保障入學機會公平。完善初中學業(yè)水平考試和初中學生綜合素質(zhì)評價，深化體育中考改革，探索美育中考辦法，改革高中階段考試招生錄取辦法，形成基于初中學業(yè)水平考試成績、學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果的錄取模式。研究做好與高考改革的銜接，積極適應普通高校綜合評價、多元錄取機制。強化考試安全責任，加強誠信制度建設(shè)，堅決防范和嚴肅查處考試招生舞弊行為。
3.深化教育評價改革。認真貫徹中共中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》，完善立德樹人體制機制，扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，充分發(fā)揮教育評價的指揮棒作用。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系，引導廣大家長樹立正確的教育觀和成才觀，共同營造教育發(fā)展良好環(huán)境。
4.深化人事制度改革。積極推進義務教育學校校長職級制改革試點，逐步取消義務教育學校校長行政級別，實現(xiàn)校長職業(yè)化、專業(yè)化。全面推行義務教育學校教師交流輪崗制度，完善縣內(nèi)教師在城鎮(zhèn)學校和農(nóng)村學校、優(yōu)質(zhì)學校和薄弱學校之間雙向流動的長效機制。進一步完善中小學教師招聘制度，落實中小學教師招聘主體責任，規(guī)范教師招聘工作。探索改革事業(yè)單位績效考核及獎勵性績效工資制度。規(guī)范教師準入制度，完善教師退出機制，打破教師終身制。
5.探索組建義務教育集團。鼓勵以歷陽一小、歷陽三小等城區(qū)小學以及和縣中學、和縣三中等城區(qū)中學為龍頭，以“城市+鄉(xiāng)村”模式構(gòu)建義務教育全域集團化辦學。采取學校自主組合、行政主導組合等多種方式，按照委托管理、單一法人、多法人組合等形式組建辦學集團。按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進均衡”的原則，通過干部教師輪崗交流、特需教師配送、聯(lián)校教研科研等形式，實現(xiàn)集團牽頭學校和成員學校之間互派干部教師，切實做到管理一體化、人員一體化。在雙向交流干部教師的基礎(chǔ)上，集團學校之間分享先進的辦學理念、成功的管理模式、有效的課程教學、優(yōu)秀的教師團隊等，增強自身造血機能，獲得更加穩(wěn)健的發(fā)展，從而增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量。到2025年，形成2到3個有影響的小學教育集團和2個有影響的初中教育集團, 擴大名校辦學規(guī)模，放大名校辦學影響力,切實滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。
（六）推進教育治理現(xiàn)代化
1.推進依法行政。深化教育行政審批制度改革，建立教育行政權(quán)力清單、責任清單、公共服務清單、中介服務清單制度，并建立動態(tài)調(diào)整機制，加強事前、事中、事后監(jiān)管。積極推進形成政府依法行政、學校依法辦學、教師依法執(zhí)教、社會依法評價、支持和監(jiān)督教育發(fā)展的教育法治實施機制和監(jiān)督體系。按照職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的要求，遵循管辦評分離的總體思路，加快形成法治化的教育行政管理體制，健全法律規(guī)范的實施與監(jiān)督機制。大力增強教育系統(tǒng)法治觀念，對教育系統(tǒng)全體干部、學校管理者、教師進行全員法治培訓，全面加強學生法治教育，健全青少年學生法治教育支持體系，全面提高教育規(guī)范性文件質(zhì)量。
2.加強教育督導。貫徹落實中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見》，深化教育督導體制機制改革，全面建成職能獨立、隊伍專業(yè)、結(jié)果權(quán)威、問責有力的教育督導體制機制，構(gòu)建督政、督學、評估監(jiān)測三位一體的現(xiàn)代教育督導體系，科學制定政府履行教育職責情況、各級各類教育發(fā)展水平及區(qū)域教育質(zhì)量的督導標準，建立和完善教育督導結(jié)果公布制度。完善中小學綠色評價考核指標體系，推進中小學責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮督導工作在促進規(guī)范辦學方向和重點工作落實上的一線作用。力爭到2022年，基本建成全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責有力的教育督導體制機制。
3.推進現(xiàn)代學校制度建設(shè)。深入貫徹《關(guān)于進一步激發(fā)中小學辦學活力的若干意見》，深化教育“放管服”改革，落實中小學辦學主體地位，保障學校辦學自主權(quán)，增強學校辦學內(nèi)生動力，提升辦學支撐保障能力，健全辦學管理機制，充分激發(fā)廣大校長教師教書育人的積極性創(chuàng)造性，形成師生才智充分涌流、學校活力競相迸發(fā)的良好局面。探索符合學段特點的學校管理制度，切實發(fā)揮章程在學校治理中的關(guān)鍵作用。加快建設(shè)現(xiàn)代學校公共安全綜合治理體系，形成學校安全風險預防機制、安全風險管控機制、安全事故處置機制和安全風險化解機制。推動文明校園、綠色學校建設(shè)。
4.完善社會參與教育治理長效機制。完善社會多元參與教育決策、監(jiān)測、評價和監(jiān)督的機制，構(gòu)建統(tǒng)一的教育信息數(shù)據(jù)開放共享平臺。建立家長學習培訓機制，建立健全家庭教育協(xié)同支持體系，鼓勵各級各類學校開放辦學，形成家長、社區(qū)、用人單位、群團組織及社會組織等共同參與學校治理的常態(tài)機制。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，暢通信訪渠道，發(fā)揮社會監(jiān)督、評價功能，提高教育治理現(xiàn)代化水平。推進管辦評分離，積極引進第三方對教育進行評價、考核。
（七）加快教育信息化建設(shè)
1.提升智慧教育基礎(chǔ)環(huán)境水平。優(yōu)化校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加大班班通設(shè)備、多媒體網(wǎng)絡(luò)教室、教師辦公電腦、學生機房、錄播教室等更新力度，建設(shè)一批智慧教室、數(shù)字實驗室、創(chuàng)新實驗室等，加快走班排課等系統(tǒng)建設(shè)，為新高考改革提供基本保障。加快校園物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，鼓勵光纖入班，推進5G網(wǎng)絡(luò)在校園應用。建設(shè)智能高效的校園安防機制，完善校園安防監(jiān)控系統(tǒng)和安全監(jiān)控巡查平臺建設(shè)，實現(xiàn)學校重點區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋。
2.推進智慧教育建設(shè)與應用。大力實施中小學教師信息技術(shù)應用能力提升工程2.0。以智慧教學、學習、管理、生活、文化為主要內(nèi)容，以人才隊伍和基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)為支撐，構(gòu)建“5+2”智慧學校結(jié)構(gòu)，推動信息技術(shù)在德智體美勞等方面全方位應用，形成以學習者為中心的個性化智慧學校生態(tài)體系。到2022年，實現(xiàn)教學點智慧課堂全覆蓋，全縣普通中小學100%建成智慧學校。加快優(yōu)質(zhì)教育資源區(qū)域內(nèi)共建共享，依托本地名師構(gòu)建優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源庫，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下教育發(fā)展新模式，持續(xù)提升師生信息素養(yǎng)。
3.實現(xiàn)教育數(shù)據(jù)聯(lián)通及安全共享。推進學校信息化應用系統(tǒng)與市平臺的系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通。積極做好自建系統(tǒng)與智慧城市數(shù)據(jù)對接，深化學業(yè)評價、招生報名考試、成績查詢等系統(tǒng)與“皖事通”等市政服務平臺互聯(lián)互通，安全高效地進行平臺與系統(tǒng)間信息數(shù)據(jù)交換，做好全縣數(shù)據(jù)資源共享工作。
4.強化信息技術(shù)與教學融合創(chuàng)新。提升信息技術(shù)支撐和引領(lǐng)教育創(chuàng)新發(fā)展能力，深化“三個課堂”（專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂）建設(shè)與應用，開展智慧課堂教學模式探究，促進信息技術(shù)與教育教學深度融合。成立縣級智慧教學融合創(chuàng)新專家組，深入學校，指導開展信息技術(shù)環(huán)境下的教育教學融合創(chuàng)新實踐研究，通過示范引領(lǐng)、課題研究等形式，推進理論成果轉(zhuǎn)化為實踐應用。指導教師開展電子備課、網(wǎng)絡(luò)研修、資源建設(shè)等，深化班班通設(shè)備、學科軟件等使用，促進新技術(shù)、新媒體在課堂教學中的常態(tài)化應用，切實提高課堂效率。
（八）擴大教育對外合作交流
主動融入長三角，不斷深化與南京都市圈、合肥都市圈的交流合作。推進教育合作制度化，全面落實與南京教育一體化合作協(xié)議，完善與南京浦口區(qū)交流合作方案。推進教育交流多樣化，積極邀請長三角城市教育專家來和調(diào)研指導；常態(tài)化組織教師赴南京等地開展校本教研，分批組織中小學校長到南京、上海等地掛職培訓；努力引進建設(shè)一所高等院校，積極爭取長三角一流大學在和縣設(shè)立分校區(qū)、研究院。推進教育發(fā)展一體化，加強與市區(qū)學校的交流，加大“四互共同體”建立力度，搭建信息互通共享平臺、學生交流平臺和學校合作平臺，促進教育相互交流、相互提高，加快推進和縣教育現(xiàn)代化。繼續(xù)選派優(yōu)秀教育工作者開展援疆、援藏工作，推進教育支援合作。
五、重大工程
圍繞教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略目標，根據(jù)當前和縣教育發(fā)展的基本形勢，著眼于全縣教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，組織實施一批重點教育工程。
專欄3?? 重大教育工程
◆學前教育普及普惠工程
大力發(fā)展公辦園建設(shè)，新（改）建歷陽鎮(zhèn)第三、四幼兒園、腰埠中心幼兒園、佳源中央城第二幼兒園等，將幼兒園布局和建設(shè)納入整體規(guī)劃，實行幼兒園用地聯(lián)審聯(lián)批制度，加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理。
◆義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程
全面推進城鄉(xiāng)義務教育學校標準化建設(shè)。圍繞縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估體系，優(yōu)化資源配置、強化政府保障、提高教育質(zhì)量，重點實施歷陽二小改擴建、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍工程等項目，進一步改善農(nóng)村學校辦學條件，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)教育一體化。
◆職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程
整合和縣職教資源，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標準新建一所中等職業(yè)學校。深化產(chǎn)教融合、校企合作，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力人才和技能支撐。加大和縣與南京等長三角城市職業(yè)教育銜接，推進兩地職業(yè)教育平臺開展合作辦學試點，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合培養(yǎng)一批中高技能型人才。努力引進建設(shè)一所高等院校，積極爭取長三角一流大學在和縣設(shè)立分校區(qū)、研究院。
◆智慧學校建設(shè)工程
推進智慧學校建設(shè)與應用，構(gòu)建與教育現(xiàn)代化目標相適應的教育信息化體系。到2022年，實現(xiàn)教學點智慧課堂全覆蓋，全縣普通中小學100%建成智慧學校。終身學習和學習型社會的信息化支撐服務能力顯著增強，業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)教育信息化人才隊伍基本形成，教育信息化推進保障機制健全完善。
◆學校布局優(yōu)化調(diào)整工程
科學合理規(guī)劃全縣教育資源布局，將學前教育、義務教育規(guī)劃納入全縣城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，實行同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。重點實施和縣二中搬遷、新建一所小學等項目，全面緩解城區(qū)義務教育“大校額”、“大班額”問題，城區(qū)學校布局更加科學合理。
◆基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程
保障學校辦學自主權(quán)，保證教育教學自主權(quán)，強化評價導向作用、校內(nèi)激勵作用、學校文化引領(lǐng)作用、優(yōu)質(zhì)學校帶動作用，注重選優(yōu)配強校長、加強條件保障、拓展社會資源，健全辦學管理機制，進一步激發(fā)全縣中小學辦學活力，推動基礎(chǔ)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。
◆學生勞動能力培養(yǎng)工程
充分發(fā)揮勞動綜合育人功能，把勞動教育納入人才培育全過程，貫穿家庭、學校、社會各方面。加強學生生活實踐、勞動技術(shù)和職業(yè)體驗教育，引導學生樹立正確的勞動觀，增強對勞動人民的感情。根據(jù)各學段特點，在中小學設(shè)立勞動教育必修課程，系統(tǒng)加強勞動教育。中小學勞動教育課每周不少于1課時，學校要對學生每天課外校外勞動時間作出規(guī)定。職業(yè)學校以實習實訓課為主要載體開展勞動教育，其中勞動精神、勞模精神、工匠精神專題教育不少于16學時。開展校內(nèi)勞動、校外勞動和家務勞動，積極開展校外勞動實踐和社區(qū)志愿服務。積極推進縣青少年活動中心建設(shè)。
◆家庭經(jīng)濟困難學生資助工程
進一步完善學前教育、義務教育、高中教育階段的資助政策。探索實踐智慧資助，推進學生資助信息化建設(shè)，建立教育、扶貧、民政、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)聯(lián)動的家庭經(jīng)濟困難學生認定機制，從精準識別、精準獎助、精準管理等方面，推進精準資助工作機制建設(shè)，提升資助工作水平。完善學生資助績效評價機制，建立監(jiān)督長效機制，加大審計和監(jiān)察力度，加強對國家資助資金的監(jiān)管。拓展資助工作育人途徑，發(fā)揮資助育人功能，關(guān)注貧困生成長成才。
◆教師素能培優(yōu)工程
創(chuàng)新培養(yǎng)培訓運行機制。明確教育行政部門組織責任主體和校本研修落地責任主體，通過培養(yǎng)、培訓、考核、崗位練兵等形式，建立“教、研、訓、賽”一體化培養(yǎng)模式，逐步形成主體明確、權(quán)責清晰、有效銜接的培養(yǎng)培訓組織實施體系。暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。健全教師培養(yǎng)培訓體系，逐步形成“骨干教師、卓越教師、教育家型教師”的教師成長梯隊，全面提高和縣中小學教師職業(yè)道德和業(yè)務能力。加大教育人才引育力度。對在職在崗教師，加大專項激勵扶持力度。
六、保障措施
（一）加強黨的領(lǐng)導
加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導。建立健全堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的組織體系、制度體系、工作機制，形成落實黨的領(lǐng)導全方位、全覆蓋的工作格局。把教育系統(tǒng)遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩、落實黨的教育方針政策和教育重大決策部署作為巡視巡察、督促檢查的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮縣委教育工作領(lǐng)導小組對全縣教育改革和發(fā)展的議事協(xié)調(diào)作用，督促黨的教育方針政策和教育重大決策部署落地見效，關(guān)注保障教育投入、加強教師隊伍建設(shè)、促進教育均衡發(fā)展等重點熱點，著力增強人民群眾教育獲得感，提升教育滿意度。
（二）落實發(fā)展責任
堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實政府責任，把教育改革發(fā)展作為維護人民群眾根本利益和促進社會和諧發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務。建立健全教育工作目標責任制和考核評價體系，將推進教育事業(yè)科學發(fā)展等情況納入對各鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導的考核指標體系。教育行政部門要主動擔負歷史使命，著力解決教育改革和發(fā)展中的重點、難點和熱點問題。
（三）加大經(jīng)費投入
依法保證教育經(jīng)費增長，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)。把教育作為財政支出的重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，確保一般公共預算教育支出和按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出實現(xiàn)增長。全面落實中職學校生均經(jīng)費撥款制度，深入推進義務教育經(jīng)費保障機制改革，全面建立和落實公辦普通高中和公辦幼兒園生均公用經(jīng)費撥款制度。依法足額征收教育費附加和地方教育附加，專項用于教育事業(yè)。加強教育經(jīng)費審計和使用績效監(jiān)管，提高教育經(jīng)費使用效益。完善公共教育經(jīng)費效益評價制度，進一步規(guī)范教育收費行為，改進學校財務管理，完善監(jiān)督機制，形成學校債務化解和風險控制機制。建立政府主導、學校聯(lián)動、社會參與的扶困助學機制。
（四）營造良好環(huán)境
完善公開透明的信息公開制度，推動教育行政部門定期發(fā)布教育改革和發(fā)展動態(tài)概覽，廣泛宣傳“十四五”期間教育發(fā)展的先進經(jīng)驗和典型案例。動員全社會共同關(guān)心支持教育事業(yè)，建立健全公眾參與機制，鼓勵引導公眾參與教育問題的討論和協(xié)商，積極為教育發(fā)展貢獻力量，形成全社會關(guān)心、支持、理解教育和尊師重教的社會風尚。
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