各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，含山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
《含山縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府第14次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)執(zhí)行。
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含山縣人民政府辦公室
2022年8月25日
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含山縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
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為貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生，滿足殘疾人多層次、多樣化需求，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，加快推進(jìn)含山縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《安徽省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《馬鞍山市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《含山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、“十三五”發(fā)展成果
“十三五”時(shí)期，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、單位及全社會(huì)的大力支持配合下，全縣殘疾人事業(yè)取得顯著成績(jī)，全縣緊緊圍繞“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)都不能少”目標(biāo)，全面完成殘疾人事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。先后出臺(tái)了《含山縣“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》《含山縣殘疾兒童康復(fù)救助辦法》《含山縣殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作實(shí)施辦法》等系列文件，為保障殘疾人權(quán)益提供有力的政策支持，完成基層公共服務(wù)設(shè)施改造升級(jí)，改建殘疾人綜合服務(wù)中心，全面提升服務(wù)殘疾人能力和水平。
五年來，全縣3466名建檔立卡貧困殘疾人順利實(shí)現(xiàn)脫貧，取得了歷史性、決定性成就，新增200名殘疾人就業(yè)，為390名殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持166名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，分別惠及6036名困難殘疾人和8884名重度殘疾人。為有康復(fù)需求的5650人次殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，服務(wù)率達(dá)100%。適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)97%，為3228人次殘疾學(xué)生和困難殘疾人子女提供就學(xué)資助。為2700人次困難殘疾人免費(fèi)適配基本型輔助器具，為3075名貧困殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造。聯(lián)合民政、衛(wèi)健部門成立3家重度殘疾人定點(diǎn)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，為800人次重度殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)?？h殘聯(lián)連續(xù)五年榮獲“民生工程實(shí)施工作先進(jìn)單位”，2021年榮獲“全市脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。這些成績(jī)的取得，有效改善了殘疾人民生，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步，彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，為開啟含山殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、“十四五”面臨挑戰(zhàn)和困難
五年來，全縣公共服務(wù)水平和殘疾人生活品質(zhì)明顯提高，參與社會(huì)能力顯著提升，扶殘助殘氛圍日益濃厚。但也要清醒地看到，由于人口老齡化加快等因素，殘疾仍呈多發(fā)高發(fā)的態(tài)勢(shì)。我縣現(xiàn)有2.4萬殘疾人，占全縣總?cè)丝诘?span lang="EN-US">5.33%，人數(shù)較多、特性突出，特別需要關(guān)心幫助。當(dāng)前我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：殘疾人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高，相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還較為困難；殘疾人就業(yè)質(zhì)量不高，殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平相比仍有不小差距；殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益還不高，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護(hù)、無障礙等多樣化需求還沒有得到滿足；殘疾人事業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板。
三、“十四五”總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽特別是考察馬鞍山重要講話指示精神和關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神。按照縣委、縣政府和上級(jí)殘聯(lián)工作要求，堅(jiān)持以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，推動(dòng)殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿足殘疾人美好生活需要，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化幸福美好含山貢獻(xiàn)力量。
（二）基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、組織保障。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。激發(fā)殘疾人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持保基本、兜底線。著力完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進(jìn)殘疾人共享發(fā)展成果。
堅(jiān)持固根基、提質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化等基礎(chǔ)保障條件，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)主體協(xié)同作用，發(fā)揮基層優(yōu)勢(shì)，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果取得實(shí)效，殘疾人生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，重度殘疾人得到更好照護(hù)。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人康復(fù)服務(wù)更加精準(zhǔn)，殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。深度參與長(zhǎng)三角殘疾人事業(yè)一體化發(fā)展，力爭(zhēng)殘疾人工作位于全市前列。
到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）完善殘疾人社會(huì)保障制度，讓殘疾人生活更有保障。
1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，將符合條件的殘疾人及時(shí)納入易返貧致貧監(jiān)測(cè)范圍，對(duì)易返貧致貧殘疾人及時(shí)給予有效幫扶。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭監(jiān)測(cè)和幫扶工作，推動(dòng)公益性崗位優(yōu)先安置符合條件的脫貧殘疾人。依法保障農(nóng)村殘疾人的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強(qiáng)對(duì)殘疾人的關(guān)心關(guān)愛。
2.強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。加強(qiáng)對(duì)生活無著流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助工作的信息收集系統(tǒng)，及時(shí)掌握殘疾人救助的動(dòng)態(tài)情況。做好對(duì)符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)臨時(shí)救助，在重大疫情等突發(fā)公共事件中做好對(duì)困難殘疾人的急難救助。
3.提高殘疾人保險(xiǎn)覆蓋率和待遇水平。落實(shí)為重度殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、對(duì)殘疾人個(gè)體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼等政策，幫助殘疾人按規(guī)定加入基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，落實(shí)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員病殘津貼政策，以及29項(xiàng)符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策。按規(guī)定做好重性精神病藥物維持治療參?；颊叩拈T診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)，按規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇，做好工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。鼓勵(lì)殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老等商業(yè)保險(xiǎn)。
4.完善殘疾人社會(huì)福利制度和社會(huì)優(yōu)撫政策。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適度擴(kuò)大保障對(duì)象范圍和提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具免費(fèi)適配，為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所提供便利。適度提高困難殘疾人家庭生活用水、電、氣優(yōu)惠補(bǔ)貼政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策優(yōu)惠力度。落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼政策，落實(shí)殘疾人乘坐縣內(nèi)公共交通的優(yōu)待政策，鼓勵(lì)汽車客運(yùn)站等部門為殘疾人提供優(yōu)惠便利服務(wù)。完善殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車政策。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，合理確定包括殘疾孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)殘疾兒童在內(nèi)的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)。落實(shí)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策，保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。
5.加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)和照護(hù)服務(wù)。積極發(fā)展殘疾人服務(wù)類社會(huì)救助，推動(dòng)開展殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的資金支持，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力水平，適時(shí)調(diào)整殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護(hù)服務(wù)。探索“社區(qū)+社會(huì)化”托養(yǎng)服務(wù)模式，鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織、日間照料機(jī)構(gòu)等增設(shè)殘疾人照護(hù)服務(wù)功能，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、康復(fù)服務(wù)、日間照料、鄰里互助等綜合化的社會(huì)照護(hù)服務(wù)，支持社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的資源共享，接收符合條件的成年重度殘疾人，推動(dòng)社會(huì)力量興辦殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足殘疾人多樣化托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)需求。落實(shí)好托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，為就業(yè)年齡段（16-59周歲）的重度智力、精神和肢體殘疾人等提供托養(yǎng)服務(wù)。
6.保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。支持符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實(shí)施危房改造，對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先落實(shí)保障性住房政策，不斷改善殘疾人居住條件。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝。
7.加強(qiáng)重大疫情等突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)。推動(dòng)在突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中保障殘疾人等重點(diǎn)人群。加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)。村（社區(qū)）可以通過結(jié)對(duì)幫扶等方式，動(dòng)員村（居）民協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故、及時(shí)疏散逃生。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。
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專欄2? 殘疾人民生保障重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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一、資金類 1.最低生活保障。將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，低收入家庭的重度殘疾人經(jīng)本人申請(qǐng)參照單人戶納入低保范圍。對(duì)納入低保范圍后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取必要措施給予生活保障。 2.困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適度擴(kuò)大保障對(duì)象范圍和提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 3.殘疾人基本型輔助器具適配資助。逐步實(shí)施政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)符合條件的殘疾人適配輔助器具給予支持。 4.殘疾人電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠。合理降低殘疾人使用移動(dòng)電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)費(fèi)用，減免殘疾人使用助殘公益類APP流量資費(fèi)，適度提高殘疾人電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠力度。 5.困難殘疾人家庭生活用水、電、氣優(yōu)惠補(bǔ)貼。適度提高困難殘疾人家庭生活用水、電、氣優(yōu)惠補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 6.殘疾評(píng)定補(bǔ)貼。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評(píng)定提供補(bǔ)貼及便利服務(wù)。 7.殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼。為符合條件的殘疾人提供居家安養(yǎng)、日間照料和機(jī)構(gòu)托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 二、服務(wù)類 1.困難殘疾人走訪探視服務(wù)。村（社區(qū)）和殘疾人協(xié)會(huì)對(duì)困難殘疾人開展經(jīng)常性走訪探視，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告、協(xié)助解決。 2.低收入重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織、日間照料機(jī)構(gòu)等增設(shè)殘疾人照護(hù)服務(wù)功能，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、康復(fù)服務(wù)、日間照料、鄰里互助等綜合化的社會(huì)照護(hù)服務(wù)。 3.就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的資源共享，接收符合條件的成年重度殘疾人。繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，對(duì)住院托養(yǎng)的困難重度精神殘疾人個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療和托養(yǎng)費(fèi)用予以減免。 4.重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對(duì)因疫情防控居家隔離的殘疾人，落實(shí)包保聯(lián)系人，加強(qiáng)走訪探視，及時(shí)提供必要幫助。因突發(fā)公共事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人處于無人照料狀態(tài)的，住所地的村（居）委員會(huì)或民政部門應(yīng)為被監(jiān)護(hù)人提供必要的臨時(shí)生活照護(hù)。 |
（二）促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓殘疾人生活更有尊嚴(yán)。
1.落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策。落實(shí)殘疾人就業(yè)支持政策，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)資金投入。完善殘疾人按比例就業(yè)制度，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)政策，合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策的銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)后給予一定時(shí)間的漸退期。按有關(guān)規(guī)定，對(duì)殘疾人就業(yè)先進(jìn)個(gè)人和用人單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
2.拓展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。開展殘疾人就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造補(bǔ)貼等扶持，對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。加大殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持力度，完善就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法，著力提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。落實(shí)《馬鞍山市殘疾人輔助性就業(yè)實(shí)施辦法》，加大對(duì)“陽光家園”“殘疾人之家”等輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)困難者就近就便參加生產(chǎn)勞動(dòng)、進(jìn)行職業(yè)康復(fù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合。扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展，拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)渠道。鼓勵(lì)殘疾人從事網(wǎng)絡(luò)直播、居家電子商務(wù)客服等新型就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無障礙支持服務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)和統(tǒng)籌管理，安排符合條件的殘疾人就業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人安置規(guī)模。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)殘疾人參與文化產(chǎn)業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。
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專欄3?? 殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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一、補(bǔ)貼類 1.殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼、網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)求職創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校殘疾畢業(yè)生給予補(bǔ)貼。 2.殘疾學(xué)生見習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的殘疾學(xué)生在見習(xí)期間給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。 3.招錄（聘）殘疾人的用人單位補(bǔ)貼。對(duì)正式招錄（聘）殘疾人的用人單位，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，對(duì)安排殘疾人實(shí)習(xí)的用人單位給予一次性補(bǔ)貼。 4.輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)、場(chǎng)地租金、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、無障礙改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購(gòu)置等補(bǔ)貼。 5.公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補(bǔ)貼。對(duì)通過公益性崗位安置殘疾人并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 二、獎(jiǎng)勵(lì)類 1.超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。 2.殘疾人就業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在殘疾人就業(yè)供需對(duì)接方面的作用，對(duì)推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的單位，按就業(yè)人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 3.殘疾人技能人才獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參加各類殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)選手、殘疾人創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。 |
3.提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障和管理制度，加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。建立社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)制，多渠道、多方式開展殘疾人培訓(xùn)；鼓勵(lì)和支持為殘疾人免費(fèi)開展“師帶徒”、“訂單式”崗位技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開發(fā)符合殘疾人需求的線上線下相結(jié)合的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，幫助殘疾人提升職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)技能。繼續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。開發(fā)適合殘疾人就業(yè)或?yàn)闅埣踩朔?wù)的新職業(yè)。組織參加全市、全省、全國(guó)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽等，培育選拔更多殘疾人工匠和技能型人才。
4.優(yōu)化殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織作用，為殘疾人提供職業(yè)介紹、崗位支持等全鏈條、專業(yè)化和精準(zhǔn)化服務(wù)，為用人單位提供崗位開發(fā)、雇主培訓(xùn)、就業(yè)環(huán)境改造和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)。進(jìn)一步完善殘疾人失業(yè)登記制度、就業(yè)實(shí)名統(tǒng)計(jì)制度和崗位信息多渠道發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)政府不同部門間殘疾人就業(yè)信息互聯(lián)互通，拓展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立完善殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，擴(kuò)大就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。為高校殘疾畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺(tái)賬，按照“一人一檔”、“一人一策”要求重點(diǎn)幫扶。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，開展“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，明確保障條件、專業(yè)人員配備等要求。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式開展殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道。加強(qiáng)適合殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的開發(fā)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，舉辦殘疾人職業(yè)技能人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動(dòng)。
5.維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益。健全殘疾人就業(yè)保護(hù)、就業(yè)支持和就業(yè)服務(wù)制度，更好保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)益。對(duì)具有正常履職的身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人，依法保障其平等就業(yè)權(quán)益。督促指導(dǎo)用人單位為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、無障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察，堅(jiān)決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。
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專欄4? 殘疾人就業(yè)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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1.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項(xiàng)目。編制50人以上（含50人）的縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)，編制67人以上（含67人）的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外)，安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人就業(yè)。縣級(jí)殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，應(yīng)有15%以上（含15%）的殘疾人。 2.殘疾人職業(yè)技能提升培訓(xùn)項(xiàng)目。有就業(yè)意愿的殘疾人普遍得到就業(yè)創(chuàng)業(yè)、崗位技能和實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)。 3.農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地建設(shè)項(xiàng)目。依托農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地，帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。 4.殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目。依托企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，建立一批殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)見習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范服務(wù)平臺(tái)。 5.盲人按摩提升項(xiàng)目。促進(jìn)盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)，推動(dòng)盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展。 6.殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項(xiàng)目。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等幫助殘疾人開展網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟(jì)等新形態(tài)就業(yè)。 7.高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。按照“一人一檔”、“一人一策”要求，依托就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等為高校殘疾人畢業(yè)生提供職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)心理疏導(dǎo)，專場(chǎng)招聘、實(shí)習(xí)見習(xí)等精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。 8.殘疾人輔助性就業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)能力建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人就業(yè)水平和質(zhì)量。 9.殘疾人公益性崗位項(xiàng)目。地方設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社會(huì)救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人。 |
（三）健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，讓殘疾人生活更有品質(zhì)。
1.加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個(gè)性化服務(wù)，努力提高殘疾人家庭醫(yī)生服務(wù)簽約率。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利。加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入全縣衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強(qiáng)殘疾人健康狀況評(píng)估。
2.提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，合理確定康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，增加康復(fù)服務(wù)供給，逐步提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，做實(shí)“應(yīng)助盡助”，確保殘疾兒童得到及時(shí)有效的康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和監(jiān)督管理。提升縣殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，加強(qiáng)康復(fù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善全面康復(fù)業(yè)務(wù)布局，充實(shí)職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、心理康復(fù)等服務(wù)功能。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)，推廣殘疾人自助、互助康復(fù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。
3.加快發(fā)展康復(fù)輔助器具服務(wù)。推廣安全適用的基本型康復(fù)輔助器具，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔助器具供給能力，推動(dòng)康復(fù)輔助器具服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。鼓勵(lì)實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目。堅(jiān)持基本型康復(fù)輔助器具免費(fèi)發(fā)放，建立健全中高檔康復(fù)輔助器具補(bǔ)貼政策。完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各級(jí)康復(fù)輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。
4.推進(jìn)全人群、全生命周期殘疾預(yù)防。實(shí)施覆蓋全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防三級(jí)防控政策。針對(duì)各階段、不同人群主要致殘因素采取綜合干預(yù)措施。實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合殘疾預(yù)防日、預(yù)防出生缺陷日、愛眼日、愛耳日、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)點(diǎn)，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí)。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體系，繼續(xù)針對(duì)先天性結(jié)構(gòu)畸形等疾病實(shí)施干預(yù)救助項(xiàng)目，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。大力推進(jìn)0—6歲兒童殘疾篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制。配合縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，夯實(shí)縣、鎮(zhèn)、村兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。實(shí)施慢性病預(yù)防干預(yù)措施，開展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘。開展社會(huì)心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，加快公共場(chǎng)所急救設(shè)備配備，提高自然災(zāi)害和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和院前急救能力，防止老年人跌倒、兒童意外傷害致殘，減少因?yàn)?zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。
5.構(gòu)建重度殘疾人家庭照護(hù)“喘息服務(wù)”制度。為符合條件的重度殘疾人家庭提供“喘息服務(wù)”，鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)模式，實(shí)施“陽光家園”家政服務(wù)，以主城區(qū)輻射為主，逐步推廣周邊鎮(zhèn)、村（社區(qū)），為重度殘疾人家庭提供支持性服務(wù)或家政服務(wù)，緩解家庭照護(hù)壓力。結(jié)合殘疾人文化進(jìn)家庭“五個(gè)一”活動(dòng)（即讀一本書、看一場(chǎng)電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動(dòng)，簡(jiǎn)稱“五個(gè)一”），為照顧重度殘疾人的親屬提供文化服務(wù)，豐富精神文化生活。積極開展扶殘助殘志愿服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供照護(hù)知識(shí)與康復(fù)技能培訓(xùn)、心理健康咨詢和干預(yù)等服務(wù)。倡導(dǎo)重度殘疾人住院期間需要二級(jí)以上護(hù)理時(shí)，父母、子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人員所在單位支持其護(hù)理照料，給予一定的陪護(hù)時(shí)間，在陪護(hù)期間享受與正常工作期間相同的工資待遇。
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專欄5 殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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1.?? 殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，穩(wěn)步擴(kuò)大殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋范圍，提高簽約服務(wù)質(zhì)量。 2.?? 殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評(píng)估，為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供居家康復(fù)、照護(hù)技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。 3.殘疾兒童康復(fù)救助。為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。 4.精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開展嚴(yán)重精神障礙患者的日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)。健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)80%以上鎮(zhèn)要開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。 5.殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合殘疾預(yù)防日、預(yù)防出生缺陷日、愛眼日、愛耳日、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)點(diǎn)，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí)。 6.康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，開展殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。將康復(fù)專業(yè)納入全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、村醫(yī)等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。 7.重度殘疾人家庭照護(hù)“喘息服務(wù)”。為符合條件的重度殘疾人家庭提供“喘息服務(wù)”，鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)模式，實(shí)施“陽光家園”家政服務(wù)，以主城區(qū)輻射為主，逐步推廣周邊鎮(zhèn)、村（社區(qū)），為重度殘疾人家庭提供支持性服務(wù)或家政服務(wù)，緩解家庭照護(hù)壓力。結(jié)合殘疾人文化進(jìn)家庭“五個(gè)一”活動(dòng)（即讀一本書、看一次電影、游一次園、看一次展覽、參加一次文化活動(dòng)，簡(jiǎn)稱“五個(gè)一”），為照顧重度殘疾人的親屬提供文化服務(wù)，豐富精神文化生活。 |
6.健全殘疾人教育體系。堅(jiān)持立德樹人，促進(jìn)殘疾兒童少年全面發(fā)展。實(shí)施第三期特殊教育提升計(jì)劃。發(fā)展殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育，鼓勵(lì)普通幼兒園招收殘疾幼兒，支持殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等開展學(xué)前康復(fù)教育，實(shí)現(xiàn)康教有機(jī)結(jié)合。鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育，開展適齡殘疾兒童少年的教育需求評(píng)估，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育安置。加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的職業(yè)教育。對(duì)殘疾學(xué)生和困難殘疾人子女就學(xué)予以資助。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙等支持服務(wù)，為殘疾學(xué)生參加國(guó)家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。
7.完善特殊教育保障機(jī)制。推動(dòng)建立獨(dú)立的特殊教育學(xué)校，合理配置特殊教育資源，加快推進(jìn)融合教育，健全普通學(xué)?！半S班就讀”支持保障體系，構(gòu)建布局合理、學(xué)段銜接、普職融通的特殊教育體系。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，提升特殊教育質(zhì)量。加強(qiáng)特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)評(píng)估。推廣國(guó)家通用手語和通用盲文。
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專欄6? 殘疾人教育重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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1.殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通幼兒園招收殘疾幼兒，支持殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)開展學(xué)前康復(fù)教育；支持縣級(jí)建立殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)公辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持視力、聽力、肢體、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童接受學(xué)前康復(fù)教育。 2.殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項(xiàng)目。規(guī)范縣級(jí)設(shè)立殘疾人教育專家委員會(huì)，對(duì)適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行排查和評(píng)估，給予科學(xué)教育安置，規(guī)范送教上門工作。 3.殘疾人中等職業(yè)教育示范項(xiàng)目。依托現(xiàn)有特殊教育和職業(yè)教育資源，辦好殘疾人中等職業(yè)教育，改善學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。 4.融合教育發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通學(xué)校招收殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)就近就便優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學(xué)。設(shè)置隨班就讀區(qū)域資源中心或資源教室，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員。 5.手語盲文推廣項(xiàng)目。開展面向公共服務(wù)行業(yè)的通用手語推廣活動(dòng)。推進(jìn)國(guó)家通用手語、通用盲文在特殊教育中的應(yīng)用。 6.殘疾學(xué)生從學(xué)前到研究生全過程教育資助項(xiàng)目。對(duì)本縣戶籍殘疾人接受學(xué)前教育到研究生教育階段，給予教育資助，并逐步提高資助標(biāo)準(zhǔn)。 7.困難殘疾人子女教育資助項(xiàng)目。對(duì)本縣戶籍困難殘疾人子女就學(xué)給予救助。 |
8.提升殘疾人公共文化體育服務(wù)。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)媒體和縣級(jí)融媒體中心開設(shè)殘疾人專題節(jié)目。為盲人、聾人提供無障礙文化服務(wù)。推動(dòng)縣級(jí)公共圖書館建立和完善盲人閱覽室，配備盲文圖書及閱讀設(shè)備，做好盲人閱讀服務(wù)。支持舉辦殘疾人書畫展覽、文藝匯演、運(yùn)動(dòng)比賽等文體活動(dòng)。培養(yǎng)殘疾人特殊藝術(shù)人才，積極推薦選手參加各類文藝、書畫、技能比賽。辦好殘疾人老年大學(xué)，擴(kuò)大殘疾人社區(qū)文化體育參與面。為殘疾人家庭提供“五個(gè)一”文化服務(wù)。加強(qiáng)年輕殘疾人運(yùn)動(dòng)員的選拔、訓(xùn)練和培養(yǎng)，提升殘疾人競(jìng)技體育水平，推薦優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員參加市級(jí)以上殘疾人運(yùn)動(dòng)賽事，爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)比賽中取得佳績(jī)。
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專欄7 殘疾人文化體育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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1.“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。為殘疾人家庭提供“五個(gè)一”（讀一本書、看一場(chǎng)電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動(dòng))文化服務(wù)。 2.盲人文化服務(wù)項(xiàng)目。做好為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字閱讀、無障礙版本的影視劇等服務(wù)工作。推動(dòng)公共圖書館無障礙閱覽室建設(shè)，增加盲文圖書和視聽文獻(xiàn)資源。 3.聾人文化服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)縣級(jí)融媒體中心開設(shè)的欄目和網(wǎng)絡(luò)視頻加配實(shí)時(shí)字幕。 4.網(wǎng)絡(luò)媒體文化服務(wù)。加強(qiáng)融媒體建設(shè)，依托網(wǎng)絡(luò)媒體開設(shè)殘疾人文化宣傳專題節(jié)目。 5.特殊藝術(shù)推廣項(xiàng)目。鼓勵(lì)殘疾人參與藝術(shù)創(chuàng)作，支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育。 6.殘疾人康復(fù)健身體育項(xiàng)目。推廣適合殘疾人的康復(fù)健身體育項(xiàng)目、方法和器材，鼓勵(lì)殘疾人積極參加“殘疾人健身周”活動(dòng)。 7.殘疾人體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)。儲(chǔ)備殘疾人體育運(yùn)動(dòng)人才，對(duì)參加市級(jí)及以上殘疾人體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽的獲獎(jiǎng)選手，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。 |
（四）保障殘疾人平等權(quán)利，讓殘疾人更加友好參與社會(huì)。
1.推進(jìn)殘疾人事業(yè)法治化進(jìn)程。落實(shí)憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，推動(dòng)殘疾人保障法等法律法規(guī)有效實(shí)施。將殘疾人保障法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，加大普法宣傳力度，創(chuàng)新普法方式方法，提高針對(duì)性和實(shí)效性。配合各級(jí)人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，支持檢察機(jī)關(guān)開展無障礙環(huán)境公益訴訟。支持制定保護(hù)殘疾人權(quán)益的優(yōu)惠扶助政策。
2.加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項(xiàng)行動(dòng)。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面，重點(diǎn)提升殘疾人法律援助質(zhì)量。加強(qiáng)殘疾人法律救助站建設(shè)，規(guī)范殘疾人法律援助工作，充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用。加強(qiáng)對(duì)殘疾人的司法保護(hù)，拓寬殘疾人訴訟線上線下渠道，方便殘疾人訴訟。嚴(yán)厲打擊侵犯殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。發(fā)揮“12385”殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)作用，建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制。堅(jiān)決打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為。
3.提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。貫徹落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《安徽省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》《馬鞍山市無障礙設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理辦法》。新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。在鄉(xiāng)村建設(shè)、城市更新、老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。城市道路、公共交通、居住小區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。摸清困難重度殘疾人家庭無障礙改造需求底數(shù)，實(shí)施好家庭無障礙改造。推進(jìn)殘疾人家庭無障礙改造示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，示范帶動(dòng)全縣殘疾人家庭無障礙改造規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)無障礙監(jiān)督，提高全社會(huì)無障礙意識(shí)，保障殘疾人通行安全和使用便利。
4.加快發(fā)展信息無障礙。將信息無障礙納入智慧城市建設(shè)，推進(jìn)政府網(wǎng)站信息無障礙改造升級(jí)。在縣級(jí)融媒體中心設(shè)置手語欄目，推廣字幕工程。政務(wù)服務(wù)大廳、公共服務(wù)場(chǎng)所為殘疾人提供語音和文字提示，自助公共服務(wù)設(shè)備實(shí)行無障礙改造。推廣適合各類殘疾人使用的通訊設(shè)備，落實(shí)殘疾人特定信息消費(fèi)支持政策。
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專欄8? 無障礙重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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一、無障礙設(shè)施 1.道路交通無障礙。城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)和人行地下通道等配備無障礙設(shè)施。人行道交通信號(hào)設(shè)施逐步完善無障礙服務(wù)功能。公共停車場(chǎng)和大型居住區(qū)的停車場(chǎng)設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位。公共汽車、出租車等公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備。 2.公共服務(wù)設(shè)施無障礙。加快推動(dòng)醫(yī)療、教育、文化、體育、金融、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會(huì)福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位無障礙改造。 3.社區(qū)和家庭無障礙。居住建筑、居住小區(qū)建設(shè)無障礙設(shè)施。為困難重度殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造。 4.無障礙公共廁所。加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無障礙公共廁所建設(shè)。 二、信息無障礙 1.互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙。推進(jìn)縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳等信息無障礙建設(shè)。 2.自助服務(wù)終端信息無障礙。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、銀行ATM機(jī)、交通自助票務(wù)設(shè)備等自助服務(wù)設(shè)備的無障礙改造。 3.應(yīng)急服務(wù)信息無障礙。將國(guó)家通用手語、通用盲文作為應(yīng)急語言文字服務(wù)內(nèi)容，重要政府信息、突發(fā)事件信息及與殘疾人相關(guān)的信息無障礙發(fā)布。醫(yī)院、疏散避險(xiǎn)場(chǎng)所和集中隔離場(chǎng)所等設(shè)置語音、字幕等信息提示裝置。 三、無障礙服務(wù) 政府新聞發(fā)布會(huì)配備同步速錄字幕，條件允許可配備通用手語翻譯，鼓勵(lì)政務(wù)服務(wù)大廳和公共服務(wù)場(chǎng)所為殘疾人提供字幕、語音等服務(wù)。 |
3、營(yíng)造社會(huì)助殘和殘疾人自強(qiáng)的良好氛圍。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)氛圍。深入挖掘殘疾人自強(qiáng)不息典型，鼓勵(lì)更多殘疾人自尊自信、自強(qiáng)自立。組織開展“全國(guó)助殘日”“國(guó)際殘疾人日”等主題宣傳活動(dòng)。持續(xù)開展好“殘疾人自強(qiáng)模范”“助殘先進(jìn)個(gè)人”等系列表彰宣傳活動(dòng)。提高扶殘助殘社會(huì)化水平，聯(lián)合民政部門，做好助殘志愿者招募注冊(cè)、服務(wù)登記、褒揚(yáng)激勵(lì)等制度，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與志愿助殘關(guān)愛活動(dòng)。
（五）優(yōu)化殘疾人事業(yè)治理體系，讓殘疾人事業(yè)更加高質(zhì)量發(fā)展。
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。推進(jìn)殘疾人服務(wù)設(shè)施科學(xué)布局、均衡配置，建好用好殘疾人服務(wù)設(shè)施，采取多種方式引導(dǎo)社會(huì)力量參與服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)，積極推廣政府購(gòu)買服務(wù)模式，鼓勵(lì)將政府投資建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施無償或低價(jià)提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為殘疾人服務(wù)提供場(chǎng)地保障。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息化建設(shè)。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，建立線上線下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系。將殘疾人基本公共服務(wù)事項(xiàng)納入“皖事通辦”平臺(tái)，落實(shí)7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)機(jī)制。完善殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)分析殘疾人需求。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評(píng)定，積極推進(jìn)殘疾人證“跨省通辦”，為殘疾人辦證提供便利服務(wù)。
2.促進(jìn)殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)。強(qiáng)化縣級(jí)殘疾人綜合服務(wù)能力。促進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村殘疾人服務(wù)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸。城鎮(zhèn)殘疾人基本公共服務(wù)逐步覆蓋常住人口。貫徹全縣協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)的先進(jìn)城市交流殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行對(duì)標(biāo)看齊、取長(zhǎng)補(bǔ)短，努力實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、攜手發(fā)展、合作共贏。積極融入“長(zhǎng)三角一體化”，開展殘疾人事業(yè)協(xié)同合作促進(jìn)公共服務(wù)便利共享，借鑒學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角志愿助殘、社會(huì)助殘工作品牌，努力創(chuàng)建具有含山特色志愿服務(wù)品牌。
3.增強(qiáng)殘疾人基本公共服務(wù)的能力。將殘疾人公共服務(wù)納入鎮(zhèn)政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（社區(qū)）工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升殘疾人服務(wù)能力?？h級(jí)明確殘疾人基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，開展殘疾人需求評(píng)估，加強(qiáng)服務(wù)資源統(tǒng)籌。在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）普遍建立“殘疾人之家”“殘疾人工作站”等綜合性服務(wù)平臺(tái)，開展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)、文體娛樂等服務(wù)，健全基層殘疾人服務(wù)平臺(tái)長(zhǎng)效運(yùn)行保障機(jī)制。村（社區(qū)）將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，加強(qiáng)走訪探視，為特殊困難殘疾人提供上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利化服務(wù)，發(fā)現(xiàn)侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為，及時(shí)報(bào)告并采取有效措施加以解決。
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專欄9? 基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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1.殘疾人服務(wù)設(shè)施兜底線工程項(xiàng)目。繼續(xù)支持殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配置專業(yè)設(shè)備和器材。 2.精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。優(yōu)化精神衛(wèi)生社會(huì)福利機(jī)構(gòu)布局，改善現(xiàn)有設(shè)施條件，逐步形成布局合理、功能完善的精神衛(wèi)生福利設(shè)施體系，為困難精神障礙患者提供集中照護(hù)、康復(fù)服務(wù)。 3.縣域殘疾人服務(wù)能力提升項(xiàng)目。建設(shè)縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣級(jí)明確殘疾人公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展殘疾人需求評(píng)估，加強(qiáng)服務(wù)資源統(tǒng)籌；鎮(zhèn)級(jí)充分利用“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)；村（社區(qū)）將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，根據(jù)殘疾人需求協(xié)助政府做好集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助、安全提示、輔助性就業(yè)、社會(huì)工作等服務(wù)。 |
4.支持社會(huì)力量協(xié)同參與殘疾人服務(wù)。搭建社會(huì)力量供需對(duì)接平臺(tái)，充分發(fā)揮商業(yè)組織、社會(huì)組織等服務(wù)優(yōu)勢(shì)，支持和鼓勵(lì)其參與助殘扶殘服務(wù)領(lǐng)域，通過政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式，形成政府主導(dǎo)推進(jìn)、社會(huì)協(xié)同運(yùn)作的工作模式。加大對(duì)助殘社會(huì)組織的培育和扶持力度，開展助殘社會(huì)工作，擴(kuò)大助殘服務(wù)的供給規(guī)模。
5.發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。做好殘聯(lián)組織換屆工作，更好履行“代表、服務(wù)、管理”職能，為殘疾人解難，為黨和政府分憂，把殘疾人群眾緊緊凝聚在黨的周圍，聽黨話、跟黨走。強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)殘聯(lián)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)全覆蓋。提高鎮(zhèn)級(jí)殘聯(lián)專職委員、村（社區(qū)）殘協(xié)助理員福利待遇和履職能力。支持殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能。通過專、兼、掛等多種方式增強(qiáng)殘疾人工作力量，培養(yǎng)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，懂殘疾人、知?dú)埣踩?、愛殘疾人、心系殘疾人的高素質(zhì)殘聯(lián)干部隊(duì)伍。重視各級(jí)殘聯(lián)殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔。加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和組織管理。牢牢堅(jiān)持黨對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善體制機(jī)制，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。定期聽取殘疾人工作匯報(bào)，研究部署殘疾人事業(yè)發(fā)展，將殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入目標(biāo)管理和績(jī)效考核?？h政府殘疾人工作委員會(huì)要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促作用，促進(jìn)各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化分工協(xié)作，共同抓好落實(shí)。
（二）加強(qiáng)政策支撐和經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)殘疾人民生保障、殘疾人事業(yè)的政策扶持和資金投入力度。加強(qiáng)資金分配使用管理，健全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化流程控制，提高資金使用績(jī)效。落實(shí)好殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)等資金，形成多渠道、多元化投入格局。
（三）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)和監(jiān)測(cè)評(píng)估。各有關(guān)部門要依據(jù)本規(guī)劃，按照職責(zé)分工制定實(shí)施舉措，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各鎮(zhèn)要認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處?？h政府殘疾人工作委員會(huì)及有關(guān)部門要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，開展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查。縣政府將“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況納入政府工作考核，在“十四五”期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，并通報(bào)考核結(jié)果。
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