各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各開發(fā)園區(qū),縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:
經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《當(dāng)涂縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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2022年7月12日
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當(dāng)涂縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
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2022年7月
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目 ?錄
一、 生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)
(一)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效
(二)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題
(三)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
二、 總體要求
(一)指導(dǎo)思想
(二)基本原則
(三)規(guī)劃目標(biāo)
三、 堅(jiān)持生態(tài)綠色發(fā)展,打造生態(tài)文明新樣板
(一)堅(jiān)持源頭防控,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
(二)堅(jiān)持減污降碳,積極應(yīng)對(duì)氣候變化
(三)踐行“兩山”理念,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階
四、踐行長(zhǎng)江大保護(hù),推進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)修復(fù)
(一)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線
(二)深入推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)
(三)系統(tǒng)修復(fù)山水林田湖草
(四)強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)
五、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
(一)加強(qiáng)協(xié)同治理,持續(xù)改善環(huán)境空氣
(二)全面深化水污染治理,穩(wěn)步提升水生生態(tài)環(huán)境
(三)實(shí)施分類防治,保護(hù)土壤和地下水環(huán)境
(四)聚焦閉環(huán)管理,推進(jìn)無廢城市建設(shè)
(五)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,全力打造美麗鄉(xiāng)村
(六)嚴(yán)防生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),有效保障生態(tài)安全
六、促進(jìn)開放協(xié)作,推動(dòng)區(qū)域共保聯(lián)治
(一)共保區(qū)域重要生態(tài)系統(tǒng)
(二)強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,有效應(yīng)對(duì)重污染天氣
(三)共建區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)作機(jī)制
七、深化改革創(chuàng)新,構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
(一)健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度
(二)實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度
(三)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)能力
(四)健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系
(五)構(gòu)建智慧環(huán)保體系
(六)推行“環(huán)保管家”服務(wù)模式
八、規(guī)劃保障
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制
(二)強(qiáng)化組織管理,建立環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制
(三)加大資金投入,實(shí)施重大工程
(四)開展環(huán)保宣傳,提高公眾生態(tài)文明意識(shí)
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年,也是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)馬鞍山提出的打造安徽的“杭嘉湖”、長(zhǎng)三角的“白菜心”新的發(fā)展定位的關(guān)鍵時(shí)期。為切實(shí)做好當(dāng)涂縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,健全生態(tài)文明制度,深度融合長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù),根據(jù)《當(dāng)涂縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》和“省、市‘十四五’生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃思路”制定本規(guī)劃。
一、 生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)
(一)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效
“十三五”期間,我縣以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)”重大部署,全面貫徹省市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署,以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,深入實(shí)施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃,全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明體制改革,大力推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、治理能力建設(shè),全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,公眾生態(tài)環(huán)境滿意度持續(xù)提升,生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成效。
1.生態(tài)文明示范建設(shè)走在前列
以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為抓手,制定出臺(tái)《當(dāng)涂生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃(2017-2025年)》、《當(dāng)涂縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣實(shí)施方案》、《當(dāng)涂縣2017年生態(tài)文明建設(shè)工作要點(diǎn)》、《當(dāng)涂生態(tài)強(qiáng)縣建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》,成功創(chuàng)建安徽省首批生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國綠化模范縣、國家園林縣城和省級(jí)森林城市,多度蟬聯(lián)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣,積極爭(zhēng)創(chuàng)全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在開展生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的編制或修編工作,其中大隴鎮(zhèn)、江心鄉(xiāng)、石橋鎮(zhèn)和烏溪鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制已完成。
2.縣域整體環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
圍繞治水、治氣、凈土“三大”戰(zhàn)役,出臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)方案、督察通報(bào)辦法、考核辦法,形成合力推進(jìn)的工作格局,近5年來當(dāng)涂縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以大氣重點(diǎn)防治工程、專項(xiàng)大氣整治等行動(dòng)為載體,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動(dòng)車船污染防治、面源治理、工業(yè)大氣污染治理等五大方面深入開展大氣污染治理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整:城區(qū)重污染企業(yè)實(shí)施搬遷和關(guān)閉,嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整:全縣基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐及茶水爐等燃煤設(shè)施;馬鞍山當(dāng)涂發(fā)電有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組改建,擴(kuò)大集中供熱范圍,淘汰供熱范圍內(nèi)燃煤鍋爐;當(dāng)涂縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施“煤改氣”和“以電代煤”工程。機(jī)動(dòng)車船污染防治:做好黃標(biāo)車淘汰和國六汽柴油置換工作;靠港船舶使用岸電設(shè)施。面源治理:組織生態(tài)環(huán)境、住建、城管、交運(yùn)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,按照六個(gè)百分百要求,開展揚(yáng)塵管控。工業(yè)大氣污染治理:長(zhǎng)江鋼鐵進(jìn)行鋼鐵行業(yè)超低排放改造、星馬汽車VOCS廢氣治理設(shè)施改造、國星生化燃煤鍋爐改造(執(zhí)行特別排放限值)、燃?xì)忮仩t完成低氮改造。2020年優(yōu)良天數(shù)達(dá)276天,PM2.5較往年同期下降22.4%。
深入實(shí)施碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《當(dāng)涂縣水污染防治工作方案》,深化重點(diǎn)流域水污染防治,全力保障飲用水水源安全,整治城市黑臭水體,統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污染、工業(yè)污染、船舶港口污染治理。重點(diǎn)流域水污染防治:開展重點(diǎn)區(qū)域(大公圩地區(qū))和重點(diǎn)流域(姑溪河、青山河)的水環(huán)境治理,開展污染物入石臼湖控制工作。完成了扁擔(dān)河、襄城河、護(hù)城河等綜合整治,到2020年全縣消滅了劣Ⅴ類水體,姑溪河大橋斷面和青山河查灣斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類。飲用水水源安全保障:開展縣級(jí)集中式水源地環(huán)境整治,完成飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污口清理,持續(xù)開展水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè);完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定、規(guī)范化建設(shè)和 一級(jí)保護(hù)區(qū)完成物理隔離設(shè)施建設(shè)。集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。整治城市黑臭水體:采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施,開展太白公園水塘治理等工程,縣城區(qū)黑臭水體基本消除,獲得2020年度黑臭水體排查整治示范縣。城鎮(zhèn)生活污染治理:縣第一、第二污水處理廠污水處理設(shè)施提標(biāo)改造完成,建設(shè)縣第三污水處理廠;大力推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè),建成石橋、烏溪、黃池、塘南、護(hù)河等集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施;污水管網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn),城鎮(zhèn)污水收集及處理效率顯著提高。工業(yè)污染治理:各工業(yè)園區(qū)企業(yè)試行廢水量和水污染物納管量“雙控制度”;紅太陽生命科學(xué)園生產(chǎn)廢水做到“雨污分流、清污分流”,“分類收集、分質(zhì)處理”,達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)后,采用專管輸送到當(dāng)涂縣第二污水處理廠處理?,F(xiàn)有工業(yè)園區(qū)完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)。船舶港口污染治理:船舶生活污水防污改造任務(wù)全面完成,碼頭船舶垃圾、生活污水、含油污水接收設(shè)施全部覆蓋并與轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施有效銜接。
全面開展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,強(qiáng)化修復(fù)和管控,完成《當(dāng)涂縣土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》編制。與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。開展“清廢行動(dòng)”和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤和地下水監(jiān)督性監(jiān)測(cè),對(duì)疑似污染地塊進(jìn)行詳調(diào)。做好垃圾分類處置工作,共建設(shè)16座垃圾中轉(zhuǎn)站,做到生活垃圾處置設(shè)備全覆蓋,生活垃圾無害處理率100%。固廢污染防治成效顯著,做好固廢監(jiān)管及固廢申報(bào)登記工作,建立固廢企業(yè)管理清單,轄區(qū)內(nèi)107家一般工業(yè)固廢重點(diǎn)企業(yè)均已完成固廢排查整治統(tǒng)計(jì)表填報(bào)工作。新冠疫情下常態(tài)化做好醫(yī)療廢物管控,生態(tài)環(huán)境部門同衛(wèi)健部門聯(lián)合對(duì)境內(nèi)所有醫(yī)療單位醫(yī)療廢物存放處置情況進(jìn)行了檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立行立改并開展后督察工作。目前縣域醫(yī)療單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物均交給馬鞍山澳新環(huán)??萍加邢薰具M(jìn)行運(yùn)輸處理處置。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效顯著。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理站建成投運(yùn),整治統(tǒng)籌推進(jìn)廠網(wǎng)一體化PPP項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施末端管網(wǎng)建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理主管網(wǎng)和末端管網(wǎng)建設(shè)同步進(jìn)行。多輪次開展農(nóng)村黑臭水體摸排,編制完成全縣農(nóng)村黑臭水體整治實(shí)施方案。42個(gè)村建制村環(huán)境綜合整治任務(wù)全部完成,開展種植業(yè)“面源”污染整治,化肥農(nóng)藥使用量逐年降低。當(dāng)涂縣人民政府印發(fā)《當(dāng)涂縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整劃定方案》,重新調(diào)整劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍,全市規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率提高,糞污資源化利用率達(dá)95%。
3.長(zhǎng)江岸線整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)
落實(shí)整改長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問題。當(dāng)涂縣政府強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問題整改,全力實(shí)施長(zhǎng)江當(dāng)涂段“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng),2017年至2018年的80件中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦問題、167件省環(huán)保督察交辦問題已全部完成整改及銷號(hào)。2020年省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察期間,當(dāng)涂縣共收到信訪件26件,經(jīng)調(diào)查不屬實(shí)信訪件13件,已完成6件。省環(huán)委辦下達(dá)涉及當(dāng)涂問題整改已全部完成并通過省市驗(yàn)收。十三五以來開展了多輪生態(tài)環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng),完成了8家船舶修造企業(yè)、54家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、129家“散亂污”企業(yè)整治,2123艘漁船全部拆解,61家非法無證碼頭已拆除復(fù)綠到位并通過驗(yàn)收。
實(shí)施長(zhǎng)江岸線整治和修復(fù)。遵循“長(zhǎng)江大保護(hù)”理念,大力開展“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制”七大行動(dòng),全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江(當(dāng)涂)經(jīng)濟(jì)帶。港口碼頭規(guī)范提升(9家港口內(nèi)部環(huán)境整治、岸線修復(fù)、補(bǔ)綠)、姑溪河口切灘(開挖土方13.92萬m3,石方填筑316m3,現(xiàn)澆筑預(yù)制混凝土588 m3)、??看耙?guī)范整治(嚴(yán)控船舶無序停泊,引導(dǎo)船舶有序停泊,在太平府航道設(shè)立臨時(shí)停泊區(qū)2個(gè)、錨泊區(qū)1個(gè))、入江排污口整治、渡口改造、堤坡修復(fù)加固、沿江環(huán)境整治、綠化提升(植樹、綠化)等重點(diǎn)任務(wù)全部完成,長(zhǎng)江干流當(dāng)涂段從臨江不見江到近水也親水,從生態(tài)“痛點(diǎn)”到環(huán)境“亮點(diǎn)”,逐步成為靚麗的城市生態(tài)客廳。如今20公里的長(zhǎng)江當(dāng)涂段江堤、樹木、草地、蘆葦交錯(cuò),處處盡顯“春風(fēng)又綠江南岸” 的美麗景致。
自然保護(hù)地修復(fù)。為有效地保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng),自2017年以來,加大對(duì)石臼湖保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)力度,當(dāng)涂縣共拆除湖區(qū)內(nèi)圍網(wǎng)面積約9.5萬畝,圍網(wǎng)長(zhǎng)度約134萬米,開展湖區(qū)常態(tài)化執(zhí)法巡查,禁止非法捕魚、捕鳥,并開展環(huán)境清理。如今的石臼湖,上有鳥類展翅翻飛,下有魚類自由洄游,生態(tài)功能已得到極大恢復(fù),呈現(xiàn)“水清、岸綠、生態(tài)優(yōu)”的美景。同時(shí)也實(shí)施了一批入河(湖)濕地恢復(fù)與建設(shè)、水生生物完整性恢復(fù)項(xiàng)目增加水生生物多樣性,提升河湖生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。
4.生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善
建立以排污許可證為核心的環(huán)境管理制度。全縣共1100余家企業(yè)全部完成排污登記,按時(shí)完成排污許可全覆蓋工作。統(tǒng)籌考慮水污染物、大氣污染物、固體廢棄物等要素,逐步形成以排污許可證為核心,有效銜接環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、排放總量控制的環(huán)境管理制度。建立污染物排放管控體系,落實(shí)排污許可日常監(jiān)管。
深化環(huán)評(píng)制度“放管服”改革。進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化審批流程,壓縮辦理時(shí)限,建立環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”、排污許可銜接的管理體制。
生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域垂直改革落地。當(dāng)涂縣生態(tài)環(huán)境分局、當(dāng)涂縣生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊(duì)相繼掛牌成立,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法體系基本建立,人員、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作順利開展。
完成第二次全國污染源普查。圓滿完成污染源普查工程,當(dāng)涂縣第二次污染源普查辦公室被評(píng)為全國先進(jìn)集體。
環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。建立環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站2個(gè),地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站4個(gè),包括2個(gè)國控?cái)嗝妗?個(gè)省控?cái)嗝婧?個(gè)過境斷面。
(二)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題
“十三五”以來,當(dāng)涂縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施漸趨完善,污染減排成效明顯,環(huán)境綜合治理取得重大進(jìn)展,但依然存在短板,持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍任重道遠(yuǎn)。
1.經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)重
全縣化工、鋼鐵、等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)造成的環(huán)境污染負(fù)荷占比較大,產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程有待加快。全縣公路交通占比達(dá)90%以上,鐵路貨運(yùn)占比很小,以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)給區(qū)域大氣環(huán)境帶來較大影響,亟待提升鐵路、水運(yùn)大宗貨物運(yùn)輸?shù)谋壤?。全縣能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,煤炭消費(fèi)得到有效控制,但全縣煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)比重依然較高,天然氣等清潔能源供應(yīng)能力和利用規(guī)模有待提升,碳排放碳達(dá)峰面臨壓力較大??傮w來看,結(jié)構(gòu)性環(huán)境問題亟待破解,綠色發(fā)展步伐還需進(jìn)一步加快,行業(yè)性污染負(fù)荷仍較大。
2.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善難度加大
全縣水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,面源污染逐步成為水環(huán)境質(zhì)量改善的突出制約因素,化肥農(nóng)藥施用強(qiáng)度居高不下,農(nóng)村生活污水短板問題突出,城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)有待提升,水生態(tài)健康水平底數(shù)不清??諝赓|(zhì)量持續(xù)改善難度加大,O3最大8小時(shí)年均濃度有所攀升,PM2.5持續(xù)改善壓力增大,PM2.5和O3“雙控雙減”形勢(shì)嚴(yán)峻;VOCs治理水平進(jìn)一步提升難度加大,VOCs和NOx協(xié)同減排難度加大。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控任重道遠(yuǎn),重污染企業(yè)搬遷后及污染地塊生態(tài)修復(fù)周期較長(zhǎng)、修復(fù)難度大、成本高等問題依然凸顯,土壤修復(fù)技術(shù)依然有待提升。
3.生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在短板
全縣現(xiàn)狀污水處理能力仍需提高,部分污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)到臨界;部分“污水零直排區(qū)”建設(shè)質(zhì)量不高,存在著雨污分流不徹底、管道破損等問題。當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中供熱及配套設(shè)施有待完善。工業(yè)廢渣、污泥、建筑垃圾等一般固廢處置能力仍需進(jìn)一步提升,城鄉(xiāng)生活垃圾處置設(shè)施不夠均衡。中小企業(yè)危廢暫存管理不規(guī)范,收集體系尚不完善。
4.生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力亟需加強(qiáng)
生態(tài)文明體制改革距離落地見效仍有差距,改革措施的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性未充分有效發(fā)揮。生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段相對(duì)滯后。生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力量仍顯不足,生態(tài)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管能力、管理手段亟需提升。應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)薄弱,底數(shù)未完全摸清、工作合力未形成、考核機(jī)制未完善、資金保障不充足。生態(tài)環(huán)境治理能力不足,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)尚未充分建立,縣級(jí)監(jiān)測(cè)站在大氣、水、土、污染源等方面的環(huán)境監(jiān)測(cè)各有欠缺。執(zhí)法裝備和人員配備相對(duì)滯后,環(huán)境監(jiān)察和行政執(zhí)法協(xié)同監(jiān)管能力不足,生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力有待提升?,F(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控力量略顯薄弱,化工、醫(yī)藥等主要風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)緊急事故應(yīng)急物資配備不足。環(huán)境治理市場(chǎng)化程度和社會(huì)參與程度偏弱。
(三)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
“十四五”期間,我國正面臨中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,我國將由中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,由全面小康社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)新征程。對(duì)當(dāng)涂來說,將邁入打造社會(huì)主義現(xiàn)代化城市、高水平建設(shè)美麗當(dāng)涂的新征程,生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
機(jī)遇和有利因素主要體現(xiàn)在:一是“十三五”期間當(dāng)涂縣踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)示范縣,我市堅(jiān)持打好藍(lán)天、碧水、凈土等污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),使生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善,為“十四五”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);二是安徽的“杭嘉湖”、長(zhǎng)三角的“白菜心”的新目標(biāo)新定位和“生態(tài)文明建設(shè)要先行先試”的新要求為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來了重要政治機(jī)遇;三是長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國家重大戰(zhàn)略的推行,為加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治提供新動(dòng)力;四是當(dāng)前當(dāng)涂縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)跨入了新的平臺(tái),良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為環(huán)境保護(hù)提供了穩(wěn)定的財(cái)力保障,同時(shí)也為轉(zhuǎn)型升級(jí)、污染治理提供了必要的空間;五是積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)實(shí)施,成為統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的新助力。
面臨的挑戰(zhàn)主要為:一是新冠肺炎疫情全球傳播給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來沖擊,統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的難度增加,生態(tài)安全也面臨新要求新挑戰(zhàn);二是國際社會(huì)對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化、溫室氣體減排、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域日益關(guān)注,當(dāng)前生態(tài)環(huán)境治理能力與治理需求仍不相適應(yīng)。三是中高速水平的經(jīng)濟(jì)增速仍將帶來較大的污染增量,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的資源能源消耗仍將繼續(xù)保持增長(zhǎng),粗放式發(fā)展方式短期內(nèi)仍難有根本改變,存量污染的削減、生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)、人群健康風(fēng)險(xiǎn)等問題不容忽視;四是對(duì)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的認(rèn)知和管理還十分欠缺,執(zhí)法監(jiān)管能力亟待持續(xù)加強(qiáng)。
“十四五”期間,“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念將不斷深化,探索實(shí)踐不斷加強(qiáng),轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展將成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、環(huán)境政策引導(dǎo)等將成為綠色發(fā)展的重要力量。
二、 總體要求
(一) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,安徽省委第十屆委員會(huì)第十二次全會(huì)及馬鞍山市委第九屆委員會(huì)第十三次全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持減污降碳總要求,注重系統(tǒng)治理、源頭治理和綜合治理,突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),統(tǒng)籌推進(jìn)“提氣降碳強(qiáng)生態(tài),增水固土防風(fēng)險(xiǎn)”,積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。為全市打造安徽的“杭嘉湖”、長(zhǎng)三角的“白菜心”,建設(shè)新階段現(xiàn)代化“生態(tài)福地、智造名城”作出新貢獻(xiàn)。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”,將習(xí)近平生態(tài)文明思想融入發(fā)展全過程,加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2.精準(zhǔn)施策、系統(tǒng)保護(hù)
運(yùn)用科技手段,從源頭治理、基礎(chǔ)支撐、生態(tài)修復(fù)、制度建設(shè)等各方面精準(zhǔn)施策,構(gòu)建精細(xì)化管理模式。以山水林田湖草為有機(jī)整體,統(tǒng)籌水陸、城鄉(xiāng)、江河湖,構(gòu)建區(qū)域一體化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局。
3.堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心
面向2035 年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo),以“碳達(dá)峰、碳中和”為引領(lǐng),統(tǒng)籌推進(jìn)升級(jí)版大氣、水、土壤污染防治,推進(jìn)污染物排放總量持續(xù)減少,確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
4.全民行動(dòng)、共治共享
著力培育生態(tài)文明價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則,引導(dǎo)社會(huì)公眾有序參與環(huán)境決策、環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)督,匯聚美麗當(dāng)涂建設(shè)的社會(huì)合力,實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善成果全民共享,讓人民群眾有更多的存在感、參與感、獲得感。
(三) 規(guī)劃目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
到2025年,生態(tài)文明建設(shè)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。綠色低碳發(fā)展水平顯著提升,長(zhǎng)江當(dāng)涂段生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得顯著成效,主要污染物排放總量持續(xù)減少,碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,生態(tài)環(huán)境安全得到有力保障,現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系基本建立,使得人民群眾擁有更多生態(tài)環(huán)境獲得感和幸福感。
2.規(guī)劃指標(biāo)
按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的基本原則,基于“十三五”時(shí)期當(dāng)涂縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ),結(jié)合安徽省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、馬鞍山市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣指標(biāo)要求,約束性、預(yù)期性指標(biāo)統(tǒng)籌兼顧,構(gòu)建當(dāng)涂縣“十四五”生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系,主要包括環(huán)境質(zhì)量改善、應(yīng)對(duì)氣候變化、污染減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)五大類,共計(jì)16項(xiàng)指標(biāo)。
?
表2-1 當(dāng)涂縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)體系
|
類別 |
指標(biāo)內(nèi)容 |
單位 |
2020年基準(zhǔn)值 |
2025年 目標(biāo)值 |
指標(biāo) 屬性 |
|
|
環(huán)境質(zhì)量改善 |
(1)PM2.5年均濃度 |
μg/m3 |
34.6 |
34 |
約束性 |
|
|
(2)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率 |
% |
79.8 |
87 |
約束性 |
||
|
(3)地表水國控?cái)嗝尜|(zhì)量?jī)?yōu)良比例(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類) |
% |
100 |
100 |
約束性 |
||
|
(4)地表水質(zhì)量劣Ⅴ類水體比例 |
% |
0 |
0 |
約束性 |
||
|
(5)農(nóng)村黑臭水體比例 |
% |
/ |
市下達(dá) |
預(yù)期性 |
||
|
(6)農(nóng)村生活污水治理率 |
% |
/ |
40 |
預(yù)期性 |
||
|
應(yīng)對(duì)氣候變化 |
(7)單位GDP二氧化碳排放降低 |
% |
/ |
市下達(dá) |
約束性 |
|
|
(8)單位GDP能耗降低 |
% |
/ |
市下達(dá) |
約束性 |
||
|
(9)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重 |
% |
/ |
市下達(dá) |
預(yù)期性 |
||
|
污染減排 |
(10) |
氮氧化物(NOx)重點(diǎn)工程減排量 |
噸 |
/ |
【621】 |
約束性 |
|
揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)重點(diǎn) 工程減排量 |
/ |
【290】 |
||||
|
化學(xué)需氧量(COD)重點(diǎn)工程減排量 |
/ |
【661】 |
||||
|
氨氮(NH3-N) 重點(diǎn)工程減排量 |
/ |
【37】 |
||||
|
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控 |
(11)受污染耕地安全利用率 |
% |
96 |
96 |
約束性 |
|
|
(12)重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率 |
% |
/ |
有效保障 |
約束性 |
||
|
(13)放射源輻射事故年發(fā)生率 |
起/每萬枚 |
0 |
市下達(dá) |
預(yù)期性 |
||
|
生態(tài)保護(hù) |
(14)生態(tài)質(zhì)量指數(shù)(EQI) |
? |
/ |
穩(wěn)中向好 |
預(yù)期性 |
|
|
(15)森林覆蓋率 |
% |
19.62 |
22 |
約束性 |
||
|
(16)生態(tài)保護(hù)紅線面積 |
平方公里 |
/ |
不減少 |
約束性 |
||
|
注:【】為5年累計(jì)數(shù) |
||||||
?
三、 堅(jiān)持生態(tài)綠色發(fā)展,打造生態(tài)文明新樣板
堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果;對(duì)標(biāo)“杭嘉湖”,打造長(zhǎng)三角生態(tài)優(yōu)“白菜心”;認(rèn)真踐行“兩山”理念,努力爭(zhēng)創(chuàng)國家“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地;加快推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū),建設(shè)人與自然和諧共生的美麗新當(dāng)涂。
(一) 堅(jiān)持源頭防控,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼、引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用,持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快培育綠色低碳生活方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。
1.優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵、化工、造紙等行業(yè)產(chǎn)能置換要求,依法持續(xù)淘汰壓減落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能,嚴(yán)格遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。合理布局工業(yè)集聚區(qū),構(gòu)建聚焦主業(yè)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、分布集中綠色低碳導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,著力構(gòu)建“一區(qū)四園”工業(yè)發(fā)展格局,以當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主,故孰、太白、黃池、石橋工業(yè)園為支撐的綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。深化“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)集聚區(qū)集中,集中治理污染,統(tǒng)一管控風(fēng)險(xiǎn)。全面推行“畝均論英雄”改革,深入實(shí)施低效企業(yè)整治出清和低效園區(qū)整合提升行動(dòng)。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小微園區(qū)生態(tài)化改造,實(shí)施“一園一策”、“一行一策”,推廣綠色低碳園區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升2.0版,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展,全面完成長(zhǎng)江鋼鐵、鑫龍?zhí)劁摗巧?、紅太陽技術(shù)升級(jí)改造。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))循環(huán)化改造,培育綠色產(chǎn)業(yè)示范基地,全面開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。
2.優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
以碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo),推進(jìn)能源供給多元清潔、消費(fèi)節(jié)約高效。優(yōu)化熱力供應(yīng)布局,擴(kuò)大當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、故孰工業(yè)園、太白工業(yè)園集中供熱能力和供熱管網(wǎng)覆蓋范圍,推進(jìn)建成當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化天然氣供應(yīng)保障,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)天然氣供用,提升天然氣消費(fèi)比重。鼓勵(lì)發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源,重點(diǎn)推進(jìn)天然氣分布式、光伏、風(fēng)電等項(xiàng)目。實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng),加快當(dāng)涂發(fā)電廠清潔化改造力度,開展產(chǎn)業(yè)能效提升行動(dòng),推進(jìn)煤炭清潔高效利用。實(shí)施用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn),對(duì)高耗能行業(yè)新增用能征收有償使用費(fèi),建立價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制。建立健全節(jié)能政策體系,加大企業(yè)節(jié)能考核力度和執(zhí)法力度,推進(jìn)能效領(lǐng)跑者示范工程,做好重點(diǎn)用能企業(yè)精準(zhǔn)監(jiān)管。到2025年,初步構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,打造全市綜合能源服務(wù)示范區(qū)。
3.優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)
搶抓“共建軌道上的長(zhǎng)三角”機(jī)遇,完善鐵路和水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快?“雙高一水系統(tǒng)”規(guī)劃建設(shè),做好巢馬城際鐵路、寧武鐵路復(fù)線改造、寧馬城際鐵路等重大項(xiàng)目在當(dāng)涂境內(nèi)的規(guī)劃布局,加快實(shí)施當(dāng)涂港區(qū)作業(yè)區(qū),構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)物流體系,推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn),推動(dòng)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸向鐵路和水運(yùn)有序轉(zhuǎn)移,不斷提升鐵、水運(yùn)能,推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。依托當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)智慧物流園建設(shè)城市綠色物流體系,鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運(yùn)輸組織模式。加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí),依法持續(xù)開展老舊車輛和老舊船舶淘汰工作,推廣使用新能源和清潔能源車船,港口碼頭使用岸電設(shè)施。優(yōu)先發(fā)展低碳綠色公共交通,加快公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛的新能源或清潔能源應(yīng)用普及,在物流園、產(chǎn)業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地集中規(guī)劃建設(shè)專用充電站和快速充電樁。
4.廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式
推動(dòng)鋼鐵、電力等重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)開展綠色化改造,鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的綠色生產(chǎn)設(shè)備,采用環(huán)保工藝流程,擴(kuò)大綠色生產(chǎn)規(guī)模。全面推行清潔生產(chǎn),實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)工程。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度。促進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)、流通各環(huán)節(jié)綠色化,支持引導(dǎo)綠色產(chǎn)品服務(wù)供給。推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范應(yīng)用,加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新金融支持,促進(jìn)高成長(zhǎng)性綠色科技企業(yè)加快發(fā)展。發(fā)展綠色建筑,提高綠色建筑在新建建筑中的比重。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),依托大唐電廠余熱推進(jìn)當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)化發(fā)展,推進(jìn)長(zhǎng)江鋼鐵余熱余氣發(fā)電及能源循環(huán)利用。推進(jìn)再生資源多元化回收、集中化處理、資源化利用、規(guī)?;l(fā)展。
發(fā)揚(yáng)當(dāng)涂特色生態(tài)文化,加強(qiáng)生態(tài)文明理念傳播,積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德,踐行綠色實(shí)踐,推動(dòng)全社會(huì)逐步形成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。發(fā)布綠色生活方式指南,引導(dǎo)公眾在衣、食、住、行、用、游等方面踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的消費(fèi)方式。以餐飲企業(yè)、酒店、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校食堂等為重點(diǎn),推行“光盤行動(dòng)”。倡導(dǎo)綠色低碳出行,鼓勵(lì)步行、自行車、公共交通、拼車等出行方式。實(shí)施塑料污染治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,減少并逐步取締一次性塑料制品使用,擴(kuò)大可降解塑料產(chǎn)品的應(yīng)用范圍。開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動(dòng),積極引導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。推進(jìn)垃圾分類,加快在全縣范圍內(nèi)建立起分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng),實(shí)施源頭減量和資源化利用。全面建設(shè)低碳社會(huì),推進(jìn)低碳城市建設(shè)。
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專欄1重點(diǎn)任務(wù) ?經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型 |
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(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 推動(dòng)全縣鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造;加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小微園區(qū)綠色化循環(huán)化改造。 (二)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整 在工業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實(shí)施集中供熱和清潔能源替代;因地制宜實(shí)施光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。 (三)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整 依托當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)智慧物流園建設(shè)城市綠色物流體系;加快實(shí)施當(dāng)涂港區(qū)作業(yè)區(qū),構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)物流體系,推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。 |
(二)堅(jiān)持減污降碳,積極應(yīng)對(duì)氣候變化
堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重,以全過程控碳監(jiān)管為重點(diǎn)、減污降碳協(xié)同為路徑、“零碳”低碳試點(diǎn)為抓手,有效控制溫室氣體排放,主動(dòng)適應(yīng)氣候變化,實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng),推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)工作統(tǒng)籌融合。
1.全力推進(jìn)二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)
全面摸排形成及修訂碳排放重點(diǎn)企業(yè)清單,構(gòu)建清晰準(zhǔn)確的碳賬戶體系。承接省、市級(jí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案,圍繞能源消費(fèi)總量、碳排放總量、能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度四項(xiàng)核心指標(biāo),開展全縣碳排放達(dá)峰路徑研究,制定碳達(dá)峰、碳中和技術(shù)路線圖和碳達(dá)峰方案。鼓勵(lì)當(dāng)涂電廠、長(zhǎng)江鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)提出率先達(dá)峰的目標(biāo),制定達(dá)峰路徑,開展達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)。按照能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域制定達(dá)峰專項(xiàng)方案實(shí)施區(qū)域達(dá)峰行動(dòng),并按照計(jì)劃要求分階段、分任務(wù)落實(shí)。
2.控制溫室氣體排放
系統(tǒng)推進(jìn)能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型,全方位強(qiáng)化溫室氣體排放。加快推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,確保完成能源“雙控”目標(biāo)、煤炭消費(fèi)減量目標(biāo),構(gòu)建清潔能源供應(yīng)體系。全面深化交通綠色低碳轉(zhuǎn)型,加快運(yùn)輸裝備低碳升級(jí),構(gòu)建綠色出行體系,加快低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推行綠色低碳生活,擴(kuò)大綠色產(chǎn)品服務(wù)新供給,創(chuàng)建綠色低碳新城鄉(xiāng)。鼓勵(lì)區(qū)域碳排放單位當(dāng)涂發(fā)電、長(zhǎng)江鋼鐵、國星生化等參與全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易,充分利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放。
3.積極應(yīng)對(duì)氣候變化
提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能,持續(xù)提高碳匯儲(chǔ)量。加強(qiáng)森林、農(nóng)田、濕地、礦山等區(qū)域生態(tài)修復(fù)和保護(hù),提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能。通過造林、恢復(fù)被毀生態(tài)系統(tǒng)、建立農(nóng)林復(fù)合系統(tǒng)、加強(qiáng)森林可持續(xù)管理等來增強(qiáng)碳吸收量。
在建筑設(shè)計(jì)、建造以及運(yùn)行過程中充分考慮氣候變化的影響。在新建建筑設(shè)計(jì)中充分考慮未來氣候條件。積極發(fā)展被動(dòng)式超低能耗綠色建筑,通過采用高效高性能外墻保溫系統(tǒng)和門窗,提高建筑氣密性,鼓勵(lì)屋頂花園、垂直綠化等方式增強(qiáng)建筑集水、隔熱性能,保障高溫?zé)崂?、低溫冰雪極端氣候條件下的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。
構(gòu)建氣候友好型城市生態(tài)系統(tǒng)。依托區(qū)域的地理、氣候、生態(tài)和歷史人文等特征,充分挖掘傳統(tǒng)城市建設(shè)、園林設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)智慧,通過綠楔、綠道、綠廊等形式加強(qiáng)城市綠地、河湖水系、山體丘陵、農(nóng)田林網(wǎng)等各類自然生態(tài)要素的銜接連通,構(gòu)成“綠色斑塊-綠色廊道-生態(tài)基質(zhì)”的系統(tǒng)格局,充分發(fā)揮自然生態(tài)空間改善城市微氣候的功能。
發(fā)揮園林綠化改善城市微氣候的作用。增強(qiáng)城市綠地、森林、湖泊、濕地等自然系統(tǒng)在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣溫、保持水土以及促進(jìn)物種多樣性等各個(gè)方面的生態(tài)功能。因地制宜,根據(jù)城市生態(tài)環(huán)境條件及氣候變化趨勢(shì)選擇適宜的林草地物種,建設(shè)節(jié)約型綠地。
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專欄2重要任務(wù) ?應(yīng)對(duì)氣候變化 |
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(一)溫室氣體與大氣污染物協(xié)同減排試點(diǎn) 選擇煤電、鋼鐵等重點(diǎn)排放行業(yè)企業(yè)以及園區(qū)開展協(xié)同減排試點(diǎn)。 (二)重點(diǎn)行業(yè)開展碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn) 在鋼鐵、化工、建材等“兩高”行業(yè),編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中開展碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。 (三)科技創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用 著力推動(dòng)碳捕集利用與封存、氫能、高效太陽能、碳匯等關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的應(yīng)用。 |
(三) 踐行“兩山”理念,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階
堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道和路徑,高質(zhì)量高水平創(chuàng)建“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地,努力建設(shè)更高水平生態(tài)文明。
1.高質(zhì)量打通生態(tài)親民通道
高水平打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)鞏固提升持久戰(zhàn),將良好生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為最普惠的民生福祉,不斷增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感幸福感。統(tǒng)籌水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)、水資源利用和水安全保障,推動(dòng)水生態(tài)健康發(fā)展,基本構(gòu)建15分鐘親水圈。實(shí)施國土綠化美化行動(dòng)、城市園林景觀提升等,提高城市負(fù)氧離子含量,建成全域清新空氣示范區(qū)。抓實(shí)土壤污染源頭預(yù)防、做好重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管控、推進(jìn)土壤污染防治,切實(shí)保護(hù)人民群眾米袋子、菜籃子和水缸子。高標(biāo)準(zhǔn)完成國土空間規(guī)劃,科學(xué)優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地,切實(shí)保護(hù)生物物種資源,夯實(shí)生態(tài)空間安全格局,構(gòu)建人與自然和諧共生的生態(tài)系統(tǒng)。
2.積極爭(zhēng)創(chuàng)國家“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地
拓寬“兩山”發(fā)展路徑,持續(xù)打通生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換通道,努力建設(shè)更高水平生態(tài)文明。全面發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè),依托綠水青山,發(fā)展“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”,背靠青山綠水,發(fā)展“生態(tài)+養(yǎng)殖業(yè)”,發(fā)展“生態(tài)+旅游”,展現(xiàn)綠水青山。依托江心洲果蔬農(nóng)產(chǎn)品基地、姑孰鎮(zhèn)東部的當(dāng)涂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、大公圩生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),建設(shè)有機(jī)生產(chǎn)示范基地,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,打造有機(jī)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。依托當(dāng)涂大公圩等豐富的水資源,發(fā)展特色生態(tài)養(yǎng)殖,建立綠色生態(tài)農(nóng)田養(yǎng)殖新系統(tǒng)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、開展旅游合作,大力發(fā)展休閑旅游業(yè)。將傳統(tǒng)文化融入生態(tài)文明理念培育特色生態(tài)文化,堅(jiān)持不懈美化環(huán)境,養(yǎng)護(hù)綠水青山,做實(shí)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化綠水青山、惠及民生共享綠水青山,保障區(qū)域生態(tài)安全,全力建成“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。
3.努力建設(shè)更高水平生態(tài)文明
當(dāng)涂縣舉全縣之力鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果,深入開展生態(tài)文明建設(shè)模式探索和“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新,積極爭(zhēng)創(chuàng)全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地,持續(xù)打通生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換通道,努力建設(shè)更高水平生態(tài)文明。該縣大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。做大做強(qiáng)“一縣一業(yè)(特)”全產(chǎn)業(yè)鏈,積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),持續(xù)壯大生態(tài)水產(chǎn)、精品林果等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色工業(yè)。高效利用清潔能源,支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展。加快綠色制造體系建設(shè),推進(jìn)長(zhǎng)江鋼鐵、當(dāng)涂發(fā)電等企業(yè)提升綠色化水平,培育一批綠色工廠、綠色產(chǎn)品。大力發(fā)展休閑旅游業(yè),編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃,整合李白文化旅游區(qū)、江心洲生態(tài)花島等生態(tài)文旅資源,加快引進(jìn)大型文旅集團(tuán),實(shí)行市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作,打造長(zhǎng)三角旅游勝地。
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專欄3重要任務(wù) ?生態(tài)文明建設(shè)與“兩山”理論創(chuàng)建 |
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堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道和路徑,高質(zhì)量高水平創(chuàng)建“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地,努力建設(shè)更高水平生態(tài)文明。 |
四、踐行長(zhǎng)江大保護(hù),推進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)修復(fù)
認(rèn)真踐行長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求,推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶當(dāng)涂段高質(zhì)量發(fā)展;長(zhǎng)江當(dāng)涂段生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得顯著成效,實(shí)現(xiàn)“人民保護(hù)長(zhǎng)江、長(zhǎng)江造福人民”的良性循環(huán),助力馬鞍山打造長(zhǎng)三角生態(tài)優(yōu)“白菜心”。
(一)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線
1.堅(jiān)實(shí)推進(jìn)“三線一單”落實(shí)落地
“三線一單”編制和發(fā)布是基礎(chǔ),“十四五”時(shí)期,要在實(shí)踐中不斷拓展應(yīng)用體系,完善應(yīng)用機(jī)制,服務(wù)好新形勢(shì)下的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。?實(shí)踐中強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系與國土空間規(guī)劃的銜接,充分發(fā)揮優(yōu)布局、控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的作用,在相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源開發(fā)、重大項(xiàng)目選址、執(zhí)法監(jiān)管等方面,將“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為重要依據(jù),促進(jìn)發(fā)展空間格局科學(xué)合理和生態(tài)空間精細(xì)化管理,構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。到2025年,長(zhǎng)江當(dāng)涂段流域空間管控格局基本形成,生態(tài)保護(hù)紅線制度得到有效落實(shí)。
2.持續(xù)落實(shí)“1515”岸線分級(jí)管控措施
全面貫徹落實(shí)擺在壓倒性位置,深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國長(zhǎng)江保護(hù)法》《關(guān)于全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶實(shí)施方案》(升級(jí)版),將當(dāng)涂打造成水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江(當(dāng)涂)經(jīng)濟(jì)帶。持續(xù)落實(shí)1公里、5公里、15公里“三道防線”分級(jí)管控措施,強(qiáng)化沿江岸線生態(tài)環(huán)境管控,著力打造1公里生態(tài)修復(fù)樣板區(qū)、5公里產(chǎn)城一體示范區(qū)、15公里城鄉(xiāng)融合先行區(qū)。深入開展禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制和生物多樣性保護(hù)“7+1行動(dòng)”,推進(jìn)長(zhǎng)江(當(dāng)涂)經(jīng)濟(jì)帶綠化美化生態(tài)化。推進(jìn)沿岸造林綠化,打造生態(tài)修復(fù)示范帶,積極推動(dòng)“生產(chǎn)岸線”向“生活岸線、景觀岸線、文旅岸線”轉(zhuǎn)變。
3.切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)空間用途管控
切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)空間用途管控。將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系作為監(jiān)督開發(fā)建設(shè)行為和生產(chǎn)活動(dòng)的重要依據(jù),將優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域,將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線面積、功能、性質(zhì)和管理實(shí)施情況的監(jiān)控,開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化岸線分區(qū)管理和用途管制,鞏固沿江非法碼頭整治成果,合理使用港口岸線資源。鞏固長(zhǎng)江河道非法采砂專項(xiàng)整治成果,防止非法采砂反彈。加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法,開展常態(tài)化監(jiān)控,配合上級(jí)管理部門定期開展“綠盾”監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊涉及自然保護(hù)地開礦、筑壩、修路、建設(shè)等各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為,切實(shí)強(qiáng)化自然保護(hù)地的監(jiān)督管理。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)綜合執(zhí)法與相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍的協(xié)同聯(lián)動(dòng),形成執(zhí)法合力。
(二)深入推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)
1.推進(jìn)長(zhǎng)江岸線生態(tài)復(fù)綠補(bǔ)綠增綠
開展退化林修復(fù),推進(jìn)碼頭、廢棄廠礦及堆積地、現(xiàn)有林地“天窗”、裸露地等生態(tài)復(fù)綠。加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營,對(duì)宜林荒地荒灘、村旁路旁等綠化空白區(qū)域,通過推廣鄉(xiāng)土樹種,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)果木林;對(duì)已綠化的缺株斷帶、樹種單一、防護(hù)功能較差的林帶,進(jìn)行補(bǔ)綠擴(kuò)帶、優(yōu)化調(diào)整或更新改造。加快長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè),大規(guī)模開展長(zhǎng)江干流兩岸綠化,大力推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)廊道建設(shè)工程。
2.系統(tǒng)推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)
嚴(yán)格岸線保護(hù)修復(fù)和實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃長(zhǎng)江岸線資源,嚴(yán)格分區(qū)管理與用途管制。落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制,編制“一河一策”、“一湖一策”方案,針對(duì)突出問題,開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長(zhǎng)江流域系統(tǒng)性出發(fā),開展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境大普查,摸清資源環(huán)境本底情況,系統(tǒng)梳理和掌握各類生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。
鞏固長(zhǎng)江干流非法碼頭、非法采砂專項(xiàng)整治和岸線利用項(xiàng)目清理整治成果,組織開展“回頭看”。嚴(yán)格落實(shí)禁采區(qū)、可采區(qū)、保留區(qū)和禁采期管理措施,加強(qiáng)對(duì)非法采砂行為的監(jiān)督執(zhí)法。持續(xù)開展“藍(lán)盾行動(dòng)”,嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。
加快長(zhǎng)江當(dāng)涂段生態(tài)環(huán)境整治、襄城河等流域治理等重點(diǎn)工程建設(shè),打造姑溪河、青山河、石臼湖、圍烏路四條生態(tài)風(fēng)光帶。
3.加強(qiáng)長(zhǎng)江入河排污口整治
根據(jù)長(zhǎng)江入河排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源工作成果,建立全縣入河排污口責(zé)任主體清單。結(jié)合水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和管理需求,將全縣分為禁止設(shè)置排污口區(qū)域、嚴(yán)格限制設(shè)置排污口區(qū)域和允許設(shè)置排污口區(qū)域,優(yōu)化排污口設(shè)置布局。制定入河排污口整治工作方案及整治指南,提出整治任務(wù),明確職責(zé)分工,按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求實(shí)施入河排污口分類整治,在 2023 年底前基本完成長(zhǎng)江干、支流入河排污口整治工作。建立健全入河排污口管理長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,將入河排污口納入河(湖)長(zhǎng)制管理,推進(jìn)“污水受納水體—入河排污口—排污管線—污染源”全鏈條管理。
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專欄4重要任務(wù) ?長(zhǎng)江大保護(hù) |
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(一)打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江(當(dāng)涂)經(jīng)濟(jì)帶 深入開展禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制和生物多樣性保護(hù)“7+1行動(dòng)”,推進(jìn)長(zhǎng)江(當(dāng)涂)經(jīng)濟(jì)帶綠化美化生態(tài)化。推進(jìn)沿岸造林綠化,打造生態(tài)修復(fù)示范帶,積極推動(dòng)“生產(chǎn)岸線”向“生活岸線、景觀岸線、文旅岸線”轉(zhuǎn)變。 (二)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù) 長(zhǎng)江岸線生態(tài)復(fù)綠補(bǔ)綠增綠,加快長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè),大規(guī)模開展長(zhǎng)江干流兩岸綠化,大力推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)廊道建設(shè)工程;開展長(zhǎng)江當(dāng)涂段生態(tài)環(huán)境整治、襄城河等流域治理等重點(diǎn)工程建設(shè),打造姑溪河、青山河、石臼湖、圍烏路四條生態(tài)風(fēng)光帶;制定入河排污口整治工作方案及整治指南,在 2023 年底前基本完成長(zhǎng)江干、支流入河排污口整治工作。 |
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(三)系統(tǒng)修復(fù)山水林田湖草
1.推進(jìn)礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理
實(shí)施長(zhǎng)江流域露天礦山和尾礦庫復(fù)綠工程,推進(jìn)沿江10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù),開展“綠色礦山”和“花園式礦山”建設(shè),對(duì)排土場(chǎng)、尾沙壩、礦山廢棄地進(jìn)行綠化,大型礦山全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn),新建礦山全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),推進(jìn)廢棄礦山綜合開發(fā)利用。
2.加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)
對(duì)全縣濕地進(jìn)行保護(hù)與修復(fù),實(shí)施江心洲江心外灘濕地保護(hù)、長(zhǎng)江當(dāng)涂段沿江濕地保護(hù)、石臼湖濕地保護(hù)及水環(huán)境治理等工程,不斷提高全縣濕地保護(hù)率。通過退田還湖、退耕還濕、植被恢復(fù)、污染治理、水系連通、圍網(wǎng)拆除、棲息地恢復(fù)、濕地有害生物防治和自然濕地岸線維護(hù)、生態(tài)移民等措施,優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的重要濕地。杜絕圍墾和填埋濕地,因地制宜實(shí)施人工濕地水質(zhì)凈化工程。鼓勵(lì)在排污口下游、重要河口等因地制宜建設(shè)人工濕地。對(duì)全縣現(xiàn)有濕地進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),每年對(duì)重要濕地健康進(jìn)行評(píng)估,及時(shí)開展?jié)竦乇Wo(hù)修復(fù)工作。
3、促進(jìn)林地資源保護(hù)與建設(shè)
加強(qiáng)太白省級(jí)森林公園等林地的保護(hù)與建設(shè)。加大森林撫育力度與優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu),修復(fù)改造退化林和低效林,逐步采取樹種更替、補(bǔ)植補(bǔ)播、封山育林等造林經(jīng)營措施,改善林分結(jié)構(gòu),建立健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)各類防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林建設(shè),繼續(xù)加強(qiáng)育林工程、生態(tài)景觀林帶建設(shè)工程。在增加生態(tài)公益林面積的基礎(chǔ)上,建設(shè)各種類型的生態(tài)公益林提質(zhì)增效示范區(qū),開展新造林撫育管護(hù),提高造林成效。
(四)強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)
1.全面落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”
對(duì)長(zhǎng)江干流、石臼湖、姑溪河、青山河、運(yùn)糧河、黃池河等“一江一湖四河”實(shí)行常年禁捕,實(shí)行全流域全鏈條全天候巡查,實(shí)現(xiàn)“六無四清”目標(biāo)。鞏固長(zhǎng)江禁捕退捕成果,開展禁捕管理秩序和涉漁突出問題專項(xiàng)整治。支持漁民退捕轉(zhuǎn)養(yǎng),大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、池塘養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)等涉漁產(chǎn)業(yè),增加就業(yè)空間。提升執(zhí)法能力,加快實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江水域視頻監(jiān)控全覆蓋,建立“水陸并重”執(zhí)法監(jiān)管體系,強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),全鏈條嚴(yán)厲打擊捕撈、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)違法犯罪行為。調(diào)整完善水生生物保護(hù)管理制度,推動(dòng)資源養(yǎng)護(hù)和合理利用互促共贏,構(gòu)建長(zhǎng)江禁捕退捕長(zhǎng)效管控機(jī)制。
2.推進(jìn)生物多樣性保護(hù)
實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程,開展石臼湖濕地、太白森林生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性調(diào)查、觀測(cè)和評(píng)估,全面系統(tǒng)掌握全縣生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的變化情況,健全生物入侵防范機(jī)制,有效防范物種資源喪失和外來物種入侵。設(shè)立生態(tài)保育區(qū),加強(qiáng)恢復(fù)植被群落功能,為動(dòng)物提供棲息場(chǎng)所。在城市空間綠地中,采用喬灌草結(jié)合的多層次配置方式,促進(jìn)綠地系統(tǒng)生態(tài)平衡。擴(kuò)大水生生物資源增殖放流數(shù)量和規(guī)模,加大珍稀、地方特有水生生物苗種放流比例,加快恢復(fù)水生生物資源量,維護(hù)水域生態(tài)平衡。
3.加強(qiáng)物種生境保護(hù)力度
加快長(zhǎng)江干流和重要支流珍稀瀕危及特有魚類資源重要水生生境的保護(hù),通過實(shí)施洄游通道恢復(fù)、微生境修復(fù)等措施,加強(qiáng)修復(fù)水生生物棲息地。加強(qiáng)對(duì)各類森林公園、濕地公園的建設(shè)與管理,對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù),保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地、古樹名木、生物物種資源等。依托石臼湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)對(duì)水鳥生境進(jìn)行改造,增加水鳥棲息地生境的多樣性,全力打造以候鳥越冬為主的內(nèi)陸濕地。加快對(duì)青山河、姑溪河等河流生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)重建,恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)及濕地植被,促進(jìn)種群恢復(fù)。
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專欄五 重要任務(wù) ?山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù) |
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從礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)、濕地保護(hù)修復(fù)、林地資源保護(hù)與建設(shè)、生物多樣性保護(hù)等方面系統(tǒng)修復(fù)山水林田湖草。 實(shí)施長(zhǎng)江流域露天礦山和尾礦庫復(fù)綠工程;實(shí)施江心洲江心外灘濕地保護(hù)、長(zhǎng)江當(dāng)涂段沿江濕地保護(hù)、石臼湖濕地保護(hù)及水環(huán)境治理等工程;實(shí)施太白省級(jí)森林公園等林地的保護(hù)與建設(shè)工程;實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程。 對(duì)長(zhǎng)江干流、石臼湖、姑溪河、青山河、運(yùn)糧河、黃池河等“一江一湖四河”實(shí)行常年禁捕。 |
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五、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
借鑒杭嘉湖環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)籌實(shí)施“五氣、五水、五廢共治”,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力為馬鞍山打造成為長(zhǎng)三角“白菜心”作出相應(yīng)貢獻(xiàn)。
(一)加強(qiáng)協(xié)同治理,持續(xù)改善環(huán)境空氣
堅(jiān)持綜合治理和重點(diǎn)突破,繼續(xù)強(qiáng)化PM2.5污染防治的同時(shí),加快補(bǔ)齊O3污染治理短板,堅(jiān)定不移地推進(jìn)NOx和VOCs協(xié)同減排,推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造,強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染管控,深入開展VOCs綜合治理和源頭替代,推動(dòng)PM2.5與O3濃度共同下降,實(shí)現(xiàn)協(xié)同控制。到2025年,基本消除重污染天氣,實(shí)現(xiàn)PM2.5年均濃度達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),O3濃度基本穩(wěn)定,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上。
1.做好細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同控制
開展細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協(xié)同治理,推動(dòng)城市PM2.5濃度持續(xù)下降,O3濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制,并力爭(zhēng)有所下降。制定PM2.5和O3協(xié)同控制持續(xù)改善空氣質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃,明確控制目標(biāo)、路線圖和時(shí)間表排路線圖和時(shí)間表。統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征,加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理,強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類的差異化和精細(xì)化協(xié)同管控。加強(qiáng)對(duì)PM2.5和O3前體物的排放控制,通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化鍋爐整治、VOCs源頭替代及專項(xiàng)治理、工業(yè)爐窯改造升級(jí)、柴油貨車專項(xiàng)治理等行動(dòng),強(qiáng)化VOCs和Nox協(xié)同減排,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)PM2.5和O3污染協(xié)同減排目標(biāo)。
2.加強(qiáng)固定源污染綜合治理
深入推進(jìn)Nox減排。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造,按照生態(tài)環(huán)境部等5部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》,長(zhǎng)江鋼鐵對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)(含原料場(chǎng)、燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等,以及大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸)實(shí)施升級(jí)改造,大氣污染物有組織排放、無組織排放以及運(yùn)輸過程滿足鋼鐵企業(yè)超低排放指標(biāo)要求。持續(xù)開展鍋爐爐窯綜合整治,加大茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施淘汰整治力度;完成1蒸噸/小時(shí)及以上的工業(yè)和民用燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造;落實(shí)《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求,實(shí)施工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理,實(shí)施燃料清潔低碳化替代,實(shí)施當(dāng)涂發(fā)電、當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)淘汰;全面淘汰磚瓦輪窯等落后產(chǎn)能;嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。
深入推進(jìn)VOCS減排。加強(qiáng)源頭控制,嚴(yán)禁使用和生產(chǎn)VOCs含量限值不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等,鼓勵(lì)各行業(yè)、各領(lǐng)域使用和生產(chǎn)低VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品,有序推進(jìn)工業(yè)涂裝、化工、印染、印刷包裝等涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)的原輔材料源頭替代和VOCs治理?;ば袠I(yè)要推廣使用低(無)VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料,加快對(duì)芳香烴、含鹵素有機(jī)化合物的綠色替代。加強(qiáng)VOCs無組織排放控制,推進(jìn)建設(shè)適宜高效的末端治理設(shè)施。深入實(shí)施精細(xì)化管控,推行“一廠一策”制度,加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行管理,建立管理臺(tái)賬,記錄企業(yè)生產(chǎn)和治污設(shè)施運(yùn)行的關(guān)鍵參數(shù)。推動(dòng)當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)涉VOCS“綠島”項(xiàng)目,規(guī)劃建設(shè)集中涂裝中心。加強(qiáng)移動(dòng)源、汽修、餐飲、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等非工業(yè)源VOCS綜合治理和VOCS監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系和監(jiān)測(cè)能力建設(shè),提高監(jiān)管監(jiān)察效能。
3.推進(jìn)面源污染治理
加強(qiáng)施工揚(yáng)塵綜合治理,全面推行綠色施工,嚴(yán)格落實(shí)“7個(gè)100%,8個(gè)必須”揚(yáng)塵防控長(zhǎng)效機(jī)制,將因施工揚(yáng)塵污染受到行政處罰或行政處理的信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系,情節(jié)嚴(yán)重的,列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理,提高城市道路水洗機(jī)掃作業(yè)比例,加大各類工地、物料堆場(chǎng)、渣土消納場(chǎng)等出入口道路清掃保潔力度,鼓勵(lì)建設(shè)智慧道路揚(yáng)塵在線監(jiān)控系統(tǒng)。深化堆場(chǎng)、碼頭揚(yáng)塵污染控制,全面推進(jìn)主要港口大型煤炭和礦石碼頭堆場(chǎng)、干散貨碼頭物料堆場(chǎng)圍擋、苫蓋、自動(dòng)噴淋等抑塵設(shè)施,物料輸送裝置吸塵、噴淋等防塵設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)涉及散裝貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)且有煙粉塵排放的鐵路貨運(yùn)站、道路貨運(yùn)站場(chǎng)、碼頭以及其他物料露天堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制監(jiān)管。加強(qiáng)露天礦山揚(yáng)塵綜合整治,開展綠色礦山建設(shè)質(zhì)量再提升行動(dòng)。探索建立大氣氨規(guī)范化排放清單,摸清重點(diǎn)排放源,推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨減排。加強(qiáng)惡臭、有毒有害大氣污染物防控,加強(qiáng)工業(yè)臭氣異味治理,推進(jìn)垃圾處置、污水處理和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)臭氣異味控制。嚴(yán)格控制餐飲油煙,依法加大超標(biāo)排放處罰力度。
4.增強(qiáng)移動(dòng)源污染控制
嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn),在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開展環(huán)保裝置抽查。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治,嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械,探索推進(jìn)新銷售非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保編碼登記,全面完成施工工地、物流園、港口等非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記和上牌。加強(qiáng)船舶污染治理,推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化,推動(dòng)船舶尾氣處理。加快港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和改造,提高岸電使用率。嚴(yán)格執(zhí)行油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)車用油品、車用尿素、船用燃料油的監(jiān)管。2025年底前,年銷售汽油量大于5000噸的加油站,安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。
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專欄六 重要任務(wù) ?大氣污染防治 |
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(一)細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同控制 通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化鍋爐整治、VOCs源頭替代及專項(xiàng)治理、工業(yè)爐窯改造升級(jí)、柴油貨車專項(xiàng)治理等行動(dòng),強(qiáng)化VOCs和Nox協(xié)同減排。 (二)Nox深度治理 鋼鐵行業(yè)超低排放改造;持續(xù)開展鍋爐爐窯綜合整治,嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。 (三)VOCS綜合治理 推進(jìn)當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)涉VOCS“綠島”項(xiàng)目,規(guī)劃建設(shè)集中涂裝中心;推進(jìn)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施VOCs源頭替代。 |
(二) 全面深化水污染治理,穩(wěn)步提升水生生態(tài)環(huán)境
持續(xù)推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān),堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手并重,以“美麗河湖”“污水零直排區(qū)”建設(shè)為載體,統(tǒng)籌水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)、水資源利用和水安全維護(hù),持續(xù)鞏固和提升全市水環(huán)境質(zhì)量,逐步恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)健康。
1.深化水污染控源減排
建設(shè)“污水零直排區(qū)”。深入推進(jìn)全域雨污分流、截污納管建設(shè),達(dá)到“能分則分、難分必截”,積極創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”,以城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、低濃度進(jìn)水污水處理廠收集范圍為重點(diǎn),開展市政管網(wǎng)排查、評(píng)估、修復(fù)、改造工作,實(shí)現(xiàn)污水截污納管和污水處理設(shè)施全覆蓋,保障污水全收集全處理。
狠抓工業(yè)污染源。以海獅織造、比倫生活用紙等重點(diǎn)排污企業(yè)和當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)(故孰、太白、黃池、石橋工業(yè)園)為重點(diǎn),建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理。嚴(yán)格重污染行業(yè)重金屬、高鹽和高濃度難降解廢水分類收集和分質(zhì)處理,企業(yè)內(nèi)部建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施,保證企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用、園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染治理。高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水處理能力,積極推行城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施地埋式建設(shè)模式,到2025年,全縣城市污水處理率達(dá)到98%以上,建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到78%以上。
加強(qiáng)船舶污染治理。完善船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè),全面提升港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施的綜合運(yùn)行能力,加強(qiáng)船舶污染物“船—港— 城”“收集—接收—轉(zhuǎn)運(yùn)—處置”的有機(jī)高效銜接。實(shí)現(xiàn)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置“閉環(huán)”管理,落實(shí)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。
2.著力保障水生生態(tài)環(huán)境健康
加強(qiáng)長(zhǎng)江、姑溪河、青山河水生態(tài)建設(shè),實(shí)施水系連通工程,提高水體流動(dòng)性和自凈能力。科學(xué)實(shí)施清淤疏浚,全面清理漂浮垃圾。持續(xù)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)黑臭水體治理,加大農(nóng)村黑臭水體整治力度,編制黑臭水體整治清單,制定實(shí)施整治方案。編制襄城河、扁擔(dān)河水達(dá)標(biāo)治理方案,實(shí)施兩河聯(lián)動(dòng)治理,確??h內(nèi)省市控?cái)嗝嫠|(zhì)的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。采取截污、治污、底泥疏浚、岸堤整治、綠化工程、兩岸違章建筑拆除、設(shè)置濕地凈化區(qū)、人工增氧等措施,加快河岸庫區(qū)周邊生態(tài)廊道建設(shè),修復(fù)水體生態(tài)功能,同時(shí)可以考慮實(shí)施生態(tài)引水工程,從姑溪河引水至襄城河,從長(zhǎng)江引水至扁擔(dān)河,提高這兩條河流的自凈能力,增加其環(huán)境容量,改善縣域河道和水體的水生態(tài)環(huán)境。
3.堅(jiān)決做好水資源保護(hù)和節(jié)約
貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線,實(shí)行水資源消耗總量強(qiáng)度“雙控”。加強(qiáng)水資源承載能力建設(shè),保障重點(diǎn)河湖生態(tài)流量。推動(dòng)節(jié)水“六大工程”,實(shí)施工業(yè)節(jié)水減排,落實(shí)城鎮(zhèn)節(jié)水降損,促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。按照“蓄泄統(tǒng)籌、多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑、水流通暢”的目標(biāo),重點(diǎn)開展以大公圩為代表的水系連通工程,河湖清淤,岸坡修整及護(hù)坡護(hù)岸、植被緩沖帶及濱水綠化工程,通過泵站提水、涵閘引水、植物凈水、生態(tài)換水工程增加河湖生態(tài)修復(fù)功能,增強(qiáng)水體循環(huán),保障重點(diǎn)河流生態(tài)基流、生態(tài)水位。
4.全方位保障飲用水安全
加強(qiáng)縣級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境管理。全面加強(qiáng)縣級(jí)集中式飲用水水源規(guī)范化和達(dá)標(biāo)建設(shè),定期開展集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估,深入實(shí)施水源地專項(xiàng)整治。完善長(zhǎng)江飲用水源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化水源地水質(zhì)監(jiān)控與預(yù)警,保障城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)圍繞水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)、污染源及農(nóng)村環(huán)境的綜合整治等方面開展農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)工作。與水利部門建立信息互通機(jī)制,及時(shí)劃定和調(diào)整農(nóng)村“千噸萬人”飲水水源地保護(hù)區(qū),確保農(nóng)村水源地實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)和水源保護(hù)“兩同時(shí)”,持續(xù)開展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境問題排查整治。加強(qiáng)農(nóng)村供水水質(zhì)日常監(jiān)管,提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,落實(shí)飲用水水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水全過程管理要求,按季度對(duì)農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源地水質(zhì)開展監(jiān)測(cè)并對(duì)超標(biāo)情況進(jìn)行通報(bào)。制定飲用水水源地整治方案和應(yīng)急預(yù)案,通過整治風(fēng)險(xiǎn)源、更換水源地等方式,消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,提高農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)污染防治、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)水平。
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專欄七 重要任務(wù) ?水生態(tài)環(huán)境治理 |
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(一)飲用水水源地保護(hù) 加強(qiáng)農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源地規(guī)范化建設(shè);制定并實(shí)施飲用水水源地整治方案和應(yīng)急預(yù)案。 (二)水污染物減排 推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造、配套管網(wǎng)建設(shè);完善船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)。 (三)水環(huán)境生態(tài)整治 以主要入江支流及重要次級(jí)流域?yàn)橹攸c(diǎn),在青山河、扁擔(dān)河、姑溪河、襄城河等水系實(shí)施一系列水環(huán)境綜合治理工程,工程內(nèi)容包括沿岸污染源整治、河道疏浚、河道截污、河岸綠化、生態(tài)引水、水系聯(lián)通、水生植被恢復(fù)、水系生態(tài)修復(fù)、人工濕地等。 |
(三) 實(shí)施分類防治,保護(hù)土壤和地下水環(huán)境
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、以防為主、防治結(jié)合,協(xié)同推進(jìn)土壤和地下水污染防治,確保土壤和地下水環(huán)境安全。
1.加強(qiáng)土壤污染防治系統(tǒng)監(jiān)管
完善土壤污染防治體系。持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng),充分發(fā)揮我縣土壤污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組作用,加強(qiáng)政府主導(dǎo)地位,明確和落實(shí)各部門責(zé)任。加強(qiáng)空間布局管控,將土壤及地下水環(huán)境要求納入本縣國土空間規(guī)劃,充分考慮土壤污染狀況和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),合理規(guī)劃土地用途。
強(qiáng)化信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮環(huán)境大數(shù)據(jù)輔助監(jiān)管的作用,利用污染地塊數(shù)據(jù)庫及信息平臺(tái),多部門共享疑似污染地塊及污染地塊的空間信息,實(shí)現(xiàn)疑似污染地塊、污染地塊信息與國土空間規(guī)劃“一張圖”。持續(xù)強(qiáng)化污染地塊在開發(fā)利用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)在用地收儲(chǔ)出讓、土地用途變更、污染地塊再開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目施工審批、疑似污染地塊和污染地塊清單建立等環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入管理。完善及落實(shí)建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制,進(jìn)入用地程序的地塊應(yīng)符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求。嚴(yán)格污染地塊開發(fā)用途管制和污染地塊修復(fù)后再開發(fā)利用監(jiān)管,對(duì)納入省土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄、市污染地塊名錄的建設(shè)用地地塊,在未達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)目標(biāo)前不得開工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目。
健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。以土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))及污水處理廠周圍地塊、周圍存在污染源的農(nóng)用地、用途變更為住宅地等地塊為重點(diǎn),優(yōu)化全縣土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋。探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+等先進(jìn)技術(shù)手段,建立土壤環(huán)境質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)體系。強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。
2.加強(qiáng)農(nóng)用地污染源頭管控和安全利用
落實(shí)農(nóng)用地分類管理。以全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果為基礎(chǔ),鞏固提升農(nóng)用地分類管理機(jī)制。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、農(nóng)用地重點(diǎn)地塊監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等結(jié)果,動(dòng)態(tài)調(diào)整農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。嚴(yán)守優(yōu)先保護(hù)類耕地質(zhì)量,將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田,實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和嚴(yán)格保護(hù)制度,全面建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地管理,劃定特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)域,嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。
加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染源頭管控。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控,落實(shí)基本農(nóng)田等空間管控邊界。實(shí)施農(nóng)用地“斷源”行動(dòng),嚴(yán)查向未利用地非法排污等環(huán)境違法行為,持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉重金屬污染源排查整治。防范農(nóng)用地周邊工礦企業(yè)用地新增土壤污染,嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè),督促現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)加快提標(biāo)升級(jí)改造。
推進(jìn)受污染耕地安全利用。持續(xù)推進(jìn)受污染農(nóng)用地安全利用,推廣應(yīng)用品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等技術(shù),鼓勵(lì)安全利用類耕地種植的植物收獲物采取離田措施,謀劃實(shí)施污染耕地安全利用示范工程。
實(shí)施受污染耕地治理與修復(fù)。持續(xù)落實(shí)土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃,在企業(yè)周邊耕地相對(duì)集中區(qū)域開展耕地土壤污染成因排查和分析,開展耕地土壤污染狀況調(diào)查。根據(jù)土壤污染程度和類型、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍,以受污染耕地為重點(diǎn),探索適合本地的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù),開展耕地土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范,總結(jié)污染農(nóng)用地安全利用與修復(fù)技術(shù)模式。
3.落實(shí)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控治理修復(fù)
加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位管理。保持每年更新及發(fā)布本縣土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名單,監(jiān)督重點(diǎn)監(jiān)管單位全面落實(shí)土壤污染防治義務(wù),加強(qiáng)落實(shí)法定責(zé)任。將土壤環(huán)境污染防治納入排污許可管理,包括有毒有害物質(zhì)排放報(bào)告、土壤污染隱患排查、土壤和地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)制度等。到2025年底,全縣土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位排污許可證應(yīng)當(dāng)全部載明土壤污染防治義務(wù)。
加強(qiáng)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。以重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工污染整治等專項(xiàng)行動(dòng)遺留地塊為重點(diǎn),督促有關(guān)工業(yè)騰退土地開展土壤污染調(diào)查評(píng)估。持續(xù)開展疑似污染地塊排查工作,推進(jìn)重點(diǎn)化工企業(yè)等疑似污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查,確定地塊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),實(shí)現(xiàn)疑似污染地塊名錄和縣級(jí)污染地塊名錄動(dòng)態(tài)更新。對(duì)暫不開發(fā)的受污染建設(shè)用地地塊,實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控,明確要求企業(yè)開展土壤環(huán)境詳查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,落實(shí)各項(xiàng)管控措施。推動(dòng)工礦企業(yè)實(shí)施綠色化改造,嚴(yán)防新增建設(shè)用地土壤污染。
推進(jìn)污染地塊治理修復(fù)。以當(dāng)涂縣三利油脂加工廠等污染地塊為重點(diǎn),有序推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)工作。大力推動(dòng)部分礦山區(qū)域整治和修復(fù),解決一批歷史遺留礦山土壤污染問題。存在地下水污染的,要協(xié)同推進(jìn)土壤和地下水風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。創(chuàng)新建設(shè)用地土壤污染治理方式,積極探索“凈土收儲(chǔ)”“凈土供應(yīng)”“凈土開發(fā)”或“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”等模式,保障污染地塊安全利用的同時(shí),加快儲(chǔ)備用地出讓和再開發(fā)的進(jìn)度,滿足城市發(fā)展要求。
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專欄八 重要任務(wù) ?土壤及地下水保護(hù)修復(fù) |
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(一)建設(shè)用地管控和修復(fù) 開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,加強(qiáng)疑似污染地塊土壤狀況排查。實(shí)施當(dāng)涂縣三利油脂加工廠等污染地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)工作。 (二)農(nóng)用地保護(hù)與修復(fù) 開展全市農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理工程及受污染耕地安全利用工程。 |
(四) 聚焦閉環(huán)管理,推進(jìn)無廢城市建設(shè)
堅(jiān)持減量化、資源化、無害化和治理能力匹配化,以馬鞍山市“無廢城市”建設(shè)為抓手,實(shí)施各類固體廢物全過程閉環(huán)管理,推進(jìn)固體廢物處置能力建設(shè)、建立完善各類固體廢物監(jiān)管體系。
1.嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻,源頭削減固廢
對(duì)固體廢物產(chǎn)生量大、危害性大及難以利用處置的項(xiàng)目,嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。踐行綠色生活方式,推動(dòng)生活垃圾源頭減量和資源化利用。引導(dǎo)企業(yè)樹立工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)理念,優(yōu)選工藝、優(yōu)化流程,從源頭減少有毒有害物質(zhì)使用量,促進(jìn)清潔生產(chǎn),鼓勵(lì)企業(yè)自行開展清潔生產(chǎn)審核、技術(shù)改造和資源化利用。加強(qiáng)產(chǎn)塑源頭管控,嚴(yán)禁生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的塑料制品。支持姑山礦山等開采企業(yè)采取科學(xué)的開采方法和選礦工藝,從源頭減少尾礦產(chǎn)生。大力發(fā)展綠色建筑,推廣裝配式建筑應(yīng)用,提倡綠色構(gòu)造、綠色施工、綠色裝修,推行既有建筑綠色節(jié)能改造,推動(dòng)建筑垃圾源頭減量。
2.加強(qiáng)固體廢物分類收集
針對(duì)固體廢物性質(zhì)和種類,完善各類固體廢物的分類收集網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“收、存、轉(zhuǎn)”工作,按照馬鞍山市規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福y(tǒng)籌布局建立縣域小微企業(yè)收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)中心,破解小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集難、處置難等問題。加快補(bǔ)齊縣級(jí)醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置短板,建設(shè)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、設(shè)床位的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置專用醫(yī)療廢物貯存間,用于收集、暫存轄區(qū)村衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室、門診部、診所等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生是醫(yī)療廢物,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物集中收集網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋。推動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾強(qiáng)制分類收集,加快完善分類投放、分類收運(yùn)、分類利用、分類處置全流程的垃圾治理閉環(huán),實(shí)行垃圾分類全流程監(jiān)管,到2025年,生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100%。
3.拓寬固體廢物資源化利用渠道
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),深入推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè),促進(jìn)固體廢物資源利用園區(qū)化、規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化。推廣城鄉(xiāng)生活垃圾可回收物利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化利用方式,促進(jìn)餐廚垃圾資源化利用,到2025年,城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用率達(dá)到100%以上。積極推動(dòng)建筑垃圾精細(xì)化分類分質(zhì)利用,完善收集、清運(yùn)、分揀、再利用的一體化回收處置體系。建立健全建筑渣土和污染土壤的資源化利用和消納體系。
4.提升固體廢物末端處置能力
將固體廢物處置設(shè)施納入公共基礎(chǔ)設(shè)施和國土空間規(guī)劃中,推進(jìn)工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物等各類固體廢物處置設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)餐廚、壓縮、焚燒等有機(jī)垃圾處置設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)城市污水處理廠污泥處置能力建設(shè),健全污泥從產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置全過程監(jiān)管體系,污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處置,取締污泥非法堆放點(diǎn),進(jìn)一步提升現(xiàn)有污泥處置能力。
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專欄九 重要任務(wù) ?無廢城市建設(shè) |
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(一)“無廢城市”建設(shè) 覆蓋工業(yè)、生活、建筑、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等五大類固體廢物,打通產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用、處置五個(gè)環(huán)節(jié)。 (二)固體廢物分類收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 開展生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè),推進(jìn)固體廢物分揀中心建設(shè),啟動(dòng)智造新城小微企業(yè)危廢轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)。 (三)固體廢物處置和綜合利用設(shè)施建設(shè) 開展危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等固體廢物處置和綜合利用設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)處置能力與固廢產(chǎn)生量相匹配。 |
(五) 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,全力打造美麗鄉(xiāng)村
1.深化農(nóng)村環(huán)境整治力度
以農(nóng)村生活污水治理、廁所糞污治理、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村生活垃圾收集處置等為重點(diǎn),將農(nóng)村環(huán)境綜合整治與美好鄉(xiāng)村建設(shè)、“三線三邊”環(huán)境整治等相結(jié)合,開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境。深入開展村莊清潔和綠化行動(dòng),實(shí)現(xiàn)村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整治,結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治,開展美麗宜居村莊建設(shè)活動(dòng),建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
2.推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以長(zhǎng)江、姑溪河、青山河、石臼湖等沿線村莊、飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和中心村村莊為重點(diǎn),根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模,因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝,梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋,農(nóng)村生活污水日處理能力30噸以上的處理設(shè)施100%實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維。鞏固提升農(nóng)村廁所改革成果,因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所改革和生活污水治理有效銜接,加快推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造,同步實(shí)施廁所糞污治理。推行適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾就地分類和資源化利用方式,健全收運(yùn)處置體系,強(qiáng)化生活垃圾資源化利用;積極推廣農(nóng)村生活垃圾“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式,加快就地資源化和垃圾分類實(shí)施,探索農(nóng)村生活垃圾治理市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制。到2025年,開展生活垃圾分類收集處理的行政村比例達(dá)到30%。開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治,重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。
3.持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體整治
開展當(dāng)涂縣全域農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)工作,按照《當(dāng)涂縣農(nóng)村黑臭水體治理方案》統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理及水系綜合整治,綜合運(yùn)用截污治污、水系溝通、堤壩護(hù)理、清污疏浚、岸坡整治、水體凈化等措施;加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用,以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚,采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài),逐步消除區(qū)域農(nóng)村黑臭水體,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黑臭水體治理長(zhǎng)效機(jī)制全面建立。到2025年,農(nóng)村黑臭水體治理工作有效推進(jìn),形成可復(fù)制的農(nóng)村黑臭水體治理模式。
4.著力解決養(yǎng)殖業(yè)污染治理
推進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局,推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建升級(jí),帶動(dòng)畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實(shí)用技術(shù),實(shí)現(xiàn)源頭減量。推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖,實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,實(shí)現(xiàn)整縣畜禽糞污資源化利用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)第三方處理企業(yè)將養(yǎng)殖場(chǎng)戶畜禽糞污進(jìn)行專業(yè)化集中處理;加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用技術(shù)集成,因地制宜推廣糞污全量收集還田利用等技術(shù)模式。著力提升畜禽糞污綜合利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率,到2025年,全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%以上,全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率100%。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治和水生生態(tài)保護(hù)。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局,依法科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖,積極發(fā)展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、連片池塘尾水集中處理模式等健康養(yǎng)殖方式,推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。到2025年,規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
5.有效防控種植業(yè)污染防治
加強(qiáng)秸稈、農(nóng)膜廢棄物資源化利用。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控,強(qiáng)化地方各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任。區(qū)域建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度,在夏收和秋收階段加大監(jiān)管力度。嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。堅(jiān)持堵疏結(jié)合,加大政策支持力度,整縣推進(jìn)秸稈全量化綜合利用,優(yōu)先開展就地還田。推進(jìn)秸稈全量化綜合利用,建立多途徑的秸稈利用模式。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)秸稈肥料化、燃料化、原料化、飼料化和基料化,完善收儲(chǔ)供應(yīng)體系,構(gòu)建秸稈利用補(bǔ)償制度,加快秸稈制生物有機(jī)肥及炭化制肥應(yīng)用,不斷提高秸稈禁燒信息化監(jiān)管水平。到2025年,全縣秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。整縣推進(jìn)農(nóng)膜回收利用,推廣地膜減量增效技術(shù)完善廢舊地膜等回收處理制度,建立“誰生產(chǎn)、誰回收”的地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,實(shí)現(xiàn)地膜生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一供膜、統(tǒng)一回收。到2025年,全縣農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上。持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效。深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控,提高農(nóng)民科學(xué)施肥用藥意識(shí)和技能,推動(dòng)化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。集成推廣化肥機(jī)械深施、種肥同播、水肥一體等綠色高效技術(shù),應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控等綠色防控技術(shù)。嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用,推廣高效緩控釋肥料、高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物肥料、生物農(nóng)藥等新型產(chǎn)品和先進(jìn)施肥施藥機(jī)械。到2025年,全縣主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%以上。
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專欄十 重要任務(wù) ?農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理 |
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(一)農(nóng)村面源污染防治 開展農(nóng)村面源污染整治,推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理工程、有機(jī)肥替代化肥和測(cè)土配方施肥項(xiàng)目、秸稈及畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用項(xiàng)目等。 (二)農(nóng)村環(huán)境綜合整治 開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及提升改造工程,力爭(zhēng) 2025 年底前新增完成農(nóng)村環(huán)境整治的行政村20個(gè)。 (三)農(nóng)村黑臭水體及生活污水治理 結(jié)合鄉(xiāng)村振興建設(shè)工程,推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村改廁、“一管到底”和糞污資源化利用工程。推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治試點(diǎn)。 |
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(六)嚴(yán)防生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),有效保障生態(tài)安全
1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控
強(qiáng)化環(huán)境安全隱患排查治理,建立完善重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)名錄,實(shí)現(xiàn)隱患問題錄入、督辦、銷號(hào)的全過程管理。強(qiáng)化區(qū)域開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),對(duì)涉及有毒有害化學(xué)品、重金屬和新型污染物的項(xiàng)目,實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)。以企業(yè)監(jiān)管為落腳點(diǎn),定期評(píng)估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)防控措施,加強(qiáng)對(duì)重金屬、?;贰⒊志眯杂袡C(jī)污染物、危險(xiǎn)廢物等相關(guān)行業(yè)的全過程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。
2.嚴(yán)控重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
完善涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單,嚴(yán)格控制涉重金屬產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能的增長(zhǎng),嚴(yán)格按照“等量置換、減量置換”原則實(shí)施重金屬排放總量控制。加強(qiáng)尾礦庫環(huán)境安全隱患排查治理,建立健全尾礦庫污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。做好化學(xué)品環(huán)境管理,完善全縣化學(xué)品環(huán)境管理情況信息數(shù)據(jù)庫,重點(diǎn)加強(qiáng)化工園區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境管理。加強(qiáng)?;?、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控,重點(diǎn)關(guān)注對(duì)穿越飲用水源保護(hù)區(qū)道路風(fēng)險(xiǎn)防范。做好危化品車輛監(jiān)管,落實(shí)相應(yīng)的安全防范措施并定期監(jiān)督檢查,嚴(yán)防交通運(yùn)輸次生突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。
3.加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管
利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),加強(qiáng)放射源、電磁輻射源的全過程監(jiān)管,強(qiáng)化伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)放射源使用單位的監(jiān)管監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性檢查,強(qiáng)化輻射環(huán)境和個(gè)人劑量監(jiān)測(cè),完善個(gè)人劑量和職業(yè)健康體檢檔案,保障輻射環(huán)境和人員安全。加強(qiáng)放射性廢物和廢舊放射源監(jiān)管,確保廢舊放射源收貯率達(dá)到100%。
4.健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系
做好企業(yè)、園區(qū)、政府各部門應(yīng)急預(yù)案編制與修編工作,加強(qiáng)預(yù)案之間的銜接,推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化管理,構(gòu)建縣、園區(qū)、企業(yè)三級(jí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。完善應(yīng)急、公安、消防、水利、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等跨部門環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,有效整合和共享應(yīng)急資源,提高聯(lián)合協(xié)調(diào)行動(dòng)和快速處置能力,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、單位聯(lián)動(dòng)、資源共享、快速響應(yīng)、高效處置。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備能力,完善應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備體系,深化上下游聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。針對(duì)化工企業(yè)、涉重金屬企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源定期開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查專項(xiàng)整治,增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置能力。
六、促進(jìn)開放協(xié)作,推動(dòng)區(qū)域共保聯(lián)治
堅(jiān)持“共保聯(lián)治、共建共享”,加快打造“安徽的“杭嘉湖”、長(zhǎng)三角的“白菜心””新的發(fā)展格局,聚焦區(qū)域性、跨界性重點(diǎn)難點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題,健全區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制,實(shí)施區(qū)域聯(lián)保聯(lián)防,推動(dòng)環(huán)境協(xié)同治理,共建共享優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
(一)共保區(qū)域重要生態(tài)系統(tǒng)
以自然保護(hù)地等生態(tài)空間為重點(diǎn),推動(dòng)石臼湖自然保護(hù)區(qū)跨界合作保護(hù),“共治”石臼湖,實(shí)施生態(tài)保護(hù)與濕地修復(fù)工程、濕地生態(tài)治理工程、湖面禁漁、以魚凈水等工作,對(duì)石臼湖生物多樣性共保,實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù),整體提升生態(tài)系統(tǒng)功能。
(二) 強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,有效應(yīng)對(duì)重污染天氣
深化落實(shí)《長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案》,充分依托長(zhǎng)三角地區(qū)空氣質(zhì)量聯(lián)合預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制,當(dāng)預(yù)測(cè)區(qū)域可能出現(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí),及時(shí)向各?。ㄊ校┩▓?bào)預(yù)警提示信息;各?。ㄊ校┘皶r(shí)組織相關(guān)城市開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng),啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,采取各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。不斷完善區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立快速有效的運(yùn)行模式,保障啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)時(shí)各相關(guān)城市及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。
(三) 共建區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)作機(jī)制
以長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),加強(qiáng)協(xié)同治理、一體保護(hù)、同保共享和引領(lǐng)示范。完善區(qū)域污染防治協(xié)作機(jī)制和重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域會(huì)商機(jī)制。加強(qiáng)建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制、信息共享機(jī)制、辦案協(xié)作機(jī)制和干部常態(tài)化交流機(jī)制,打破區(qū)域化生態(tài)環(huán)境審判瓶頸。推動(dòng)建立區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)森林、濕地、耕地、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。
七、深化改革創(chuàng)新,構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
堅(jiān)持全面深化改革,以生態(tài)環(huán)境數(shù)字化改革為引領(lǐng),落實(shí)政府、企業(yè)、公眾等各類主體責(zé)任,提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)能力,健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系,積極構(gòu)建政府有為、企業(yè)有責(zé)、市場(chǎng)有效、社會(huì)有序的大生態(tài)保護(hù)格局和導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。
(一) 健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度
嚴(yán)格落實(shí)黨政主體責(zé)任,堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。壓實(shí)部門協(xié)同治理責(zé)任,進(jìn)一步完善“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?!钡墓ぷ髫?zé)任體系,強(qiáng)化治水、治氣、治土、治廢、“兩山”理論實(shí)踐基地創(chuàng)建等相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在環(huán)境治理統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合決策方面的職能作用。持續(xù)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制提檔升級(jí),建立林長(zhǎng)制。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)污染治理、損害賠償和生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任,完善企業(yè)信息公開機(jī)制。建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,發(fā)揮各類社會(huì)團(tuán)體作用,暢通投訴渠道,搭建政府、企業(yè)、公眾和媒體間的互動(dòng)交流平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)污水、垃圾、監(jiān)測(cè)、危廢等四類設(shè)施向公眾開放。優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)考核制度,實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
(二)實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度
嚴(yán)格落實(shí)以排污許可為核心的固定污染源環(huán)境管理制度和主要污染物減排約束制度,推動(dòng)排污許可與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)、總量控制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度的有效銜接,探索開展排污許可證的監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察“三監(jiān)”聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。落實(shí)資源有償使用制度,實(shí)行資源總量管理和全面節(jié)約制度。
(三)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)能力
深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“最多跑一次”改革,全面實(shí)施“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革,逐步擴(kuò)大改革覆蓋面。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式。建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制,深化企業(yè)自巡查機(jī)制,實(shí)施重獎(jiǎng)舉報(bào)制度,形成全流程、閉環(huán)式、智能化的問題發(fā)現(xiàn)查處體系。完善環(huán)境信訪信息搜集與報(bào)知網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦,完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)行刑聯(lián)動(dòng)機(jī)制,健全信息共享、案件移送、強(qiáng)制執(zhí)行等雙向聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)固廢危廢聯(lián)防聯(lián)治,推動(dòng)固體廢物區(qū)域轉(zhuǎn)移合作。
(四) 健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系
拓寬環(huán)保監(jiān)督渠道和民意表達(dá)渠道,健全“12345”環(huán)境污染投訴舉報(bào)熱線、信訪投訴等舉報(bào)、查處、反饋機(jī)制,及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。通過新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)上公告、媒體專欄等多種方式,及時(shí)公開與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的信息,接受社會(huì)監(jiān)督。健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度,引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟。創(chuàng)新工作舉措,充分發(fā)揮基層組織在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的自治作用。建立社會(huì)組織參與環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)環(huán)保社會(huì)組織參與環(huán)境治理監(jiān)管的規(guī)范化、制度化建設(shè),引導(dǎo)環(huán)保組織規(guī)范化、專業(yè)化運(yùn)行。大力推進(jìn)重點(diǎn)污染行業(yè)和工業(yè)園區(qū)的第三方治理,提高專業(yè)化、集中式治理水平。積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化。優(yōu)化政府與社會(huì)資本合作治理模式(PPP),促進(jìn)投資主體多元化,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,重點(diǎn)推進(jìn)污水處理、垃圾處理等領(lǐng)域?qū)嵭薪ㄔ欤\(yùn)營-移交(BOT)、民間主動(dòng)融資(PFI)、建造-移交(BT)等模式。
(五)構(gòu)建智慧環(huán)保體系
完善覆蓋地表水監(jiān)測(cè)斷面、跨界交接斷面、飲用水源地的地表水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交接斷面和重要入江支流自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)大氣污染傳輸重要通道和重污染區(qū)域站點(diǎn)建設(shè),推進(jìn)環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)體系和能力建設(shè),提升臭氧等大氣污染防治工作的科學(xué)化、精細(xì)化水平。謀劃建設(shè)集環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、溯源分析、預(yù)報(bào)預(yù)警、輔助決策為一體的智慧治水、治氣、治土、執(zhí)法監(jiān)管等智能化環(huán)境管理決策系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合決策科學(xué)化、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精準(zhǔn)化、生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)便民化。在全市統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)、統(tǒng)一開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一應(yīng)用框架下,探索開發(fā)具有當(dāng)涂特色的智慧環(huán)保本地化、個(gè)性化應(yīng)用。
(六)推行“環(huán)保管家”服務(wù)模式
在全縣范圍內(nèi)推廣“環(huán)保管家”,探索區(qū)域環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式,并在2025年前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)集中區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)(行業(yè))全覆蓋。工業(yè)開發(fā)區(qū)聘請(qǐng)相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為“環(huán)保管家”,分類別、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地排查區(qū)域環(huán)境問題、整治環(huán)境隱患、掌握企業(yè)狀況、拿出分類整改意見。對(duì)排查出的環(huán)境問題隱患,實(shí)施清單式管理。對(duì)突出環(huán)境問題,組織專家點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定制方案并跟進(jìn)實(shí)施。同時(shí)以信息化管理為抓手,將“環(huán)保管家”納入“智慧環(huán)?!北O(jiān)管體系,配合市管理部門建成覆蓋“市級(jí)—(縣區(qū))園區(qū)—企業(yè)—公眾”的“環(huán)保管家”信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理和服務(wù)。
八、規(guī)劃保障
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制
成立領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)工作,建立環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各部門建立工作協(xié)作機(jī)制,對(duì)環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)和指標(biāo)實(shí)行年度目標(biāo)管理,明確重大工程建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)分工,分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和各項(xiàng)工作的具體措施,切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。同時(shí)要建立各部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和信息報(bào)送制度,定期報(bào)送工作進(jìn)度,反饋存在的問題,定期召開協(xié)調(diào)會(huì),研究解決推進(jìn)本規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的重大問題。
(二)強(qiáng)化組織管理,建立環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制
根據(jù)規(guī)劃要求和目標(biāo),落實(shí)任務(wù)和項(xiàng)目計(jì)劃,強(qiáng)化組織、工程和資金管理。規(guī)劃確定的工程項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行按規(guī)劃立項(xiàng)、按項(xiàng)目管理、按設(shè)計(jì)施工、按效益考核。強(qiáng)化組織管理,建立有效的投資評(píng)估制度和專家參議制度。建立規(guī)劃目標(biāo)、措施和效果的定期檢查、評(píng)估和協(xié)調(diào)機(jī)制,按照國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,配置好環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員和裝備設(shè)施,定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果,保障“十四五”規(guī)劃的順利實(shí)施。建立地表水交界斷面監(jiān)控設(shè)施,完善大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),提升監(jiān)督管理手段。
(三)加大資金投入,實(shí)施重大工程
切實(shí)加大投入力度,拓寬投融資渠道。加強(qiáng)財(cái)政資金保障,加大對(duì)環(huán)境污染治理、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)等重點(diǎn)工作的投入力度。創(chuàng)新環(huán)保專項(xiàng)資金、生態(tài)轉(zhuǎn)移支付、基金、PPP等各類環(huán)保投融資方式,積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù),完善多元化的環(huán)保投入機(jī)制。
完善金融扶持。積極對(duì)接和爭(zhēng)取國家、省綠色發(fā)展基金政策支持,重點(diǎn)用于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)工程建設(shè)等。推動(dòng)建立土壤污染防治基金。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立健全綠色金融服務(wù)體系,加大綠色金融產(chǎn)品服務(wù)供給,支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行綠色債券。積極進(jìn)行排污權(quán)交易,研究探索開展排污權(quán)抵質(zhì)押融資。
(四)開展環(huán)保宣傳,提高公眾生態(tài)文明意識(shí)
增強(qiáng)社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。大力宣傳環(huán)境保護(hù)方面的法律,不斷增強(qiáng)社會(huì)人民群眾的資源意識(shí)和環(huán)境意識(shí),引導(dǎo)公眾、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體關(guān)注和監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為,營造全社會(huì)共同參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。
完善環(huán)境信息公開制度。推進(jìn)環(huán)保政務(wù)公開,實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度,發(fā)布城市空氣、城市噪聲、飲用水源水質(zhì)、重點(diǎn)流域水質(zhì)、污染事故、環(huán)保政策法規(guī)、環(huán)保項(xiàng)目審批和案件處理等環(huán)境信息。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開,保障公眾的環(huán)境知情權(quán)。
完善公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部門增加環(huán)境管理的透明度,加大社會(huì)輿論監(jiān)督力度,充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用,充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線的作用,拓寬和暢通群眾舉報(bào)投訴渠道。
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