“十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是我省全面開啟社會主義現(xiàn)代化新征程、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的第一個五年，也是我縣建設(shè)大花園最美風(fēng)情特色園、實現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。為進(jìn)一步貫徹落實國家和省市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的部署要求，加快我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《麗水市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《景寧畬族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2025年。
“十三五”以來，全縣上下以“志不求易、事不避難”創(chuàng)新實干大趕考精神，以創(chuàng)建省級服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣試點為契機(jī)，積極打造具有畬鄉(xiāng)特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，有力推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費升級，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
一是主動力地位持續(xù)增強(qiáng)。全縣服務(wù)業(yè)增加值從2015年的27.4億元增長到2020年的51.1億元，年均增長9.8%，高于GDP增速。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重從2015年的56.1%提升到2020年的68.3%，年均提升2.4個百分點，占比連續(xù)五年全市第一。服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收收入從2015年的8.3億元提升到2020年的15.6億元，占全縣稅收收入比重保持在70%以上，成為首位稅源。服務(wù)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率保持在65%以上，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一動力。
二是質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。全縣批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運輸和郵政業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速穩(wěn)步加快，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、非營利性服務(wù)業(yè)和營利性服務(wù)業(yè)等行業(yè)占比達(dá)50.2%。服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率實現(xiàn)快速增長，從2015年的13.61萬元/人上升為2020年的18.44萬元/人。服務(wù)業(yè)市場主體加快增長，累計培育限上規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)45家，涌現(xiàn)出一批在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力的企業(yè)。服務(wù)業(yè)區(qū)域品牌加快打造，“景寧600”精品農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌全面打響，“畬鄉(xiāng)小吃”標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場化加快推進(jìn)，推出“畬山居”農(nóng)家樂民宿品牌。
三是區(qū)域特色不斷彰顯。基本形成風(fēng)情旅游、畬族文化、養(yǎng)生養(yǎng)老三大生態(tài)型服務(wù)業(yè)體系。全域旅游在縣域經(jīng)濟(jì)整體布局中的優(yōu)先地位基本確立，創(chuàng)成省級全域旅游示范縣和全省首批4A級景區(qū)城，旅游總收入達(dá)67.46億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重7.03%。畬族文化弘揚(yáng)成效顯著，中國畬鄉(xiāng)“三月三”活動、“印象山哈”等劇目影響力不斷增強(qiáng)，連續(xù)四屆榮膺“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。養(yǎng)生養(yǎng)老體系加快建設(shè)，草魚塘森林康養(yǎng)基地獲評國際森林療養(yǎng)示范基地。電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，搭建筑商平臺，中國畬鄉(xiāng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被列為浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。
四是平臺建設(shè)成效顯著。入圍省級服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣試點，形成山區(qū)試點模式。畬族風(fēng)情旅游度假區(qū)、千峽湖運動休閑區(qū)、“中國畬族之窗”景區(qū)、“云中大漈”景區(qū)、“兩園兩村”3A電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、電商專業(yè)村、畬族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)平臺加快建設(shè)。“兩園兩村”眾創(chuàng)空間平臺、畬鄉(xiāng)匠人創(chuàng)客平臺、景寧“山大車農(nóng)旅眾創(chuàng)空間”等一批眾創(chuàng)空間平臺積極構(gòu)建。景寧畬藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)扎實推進(jìn)。
五是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。政策落實強(qiáng)力推進(jìn)，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》以及文化產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、旅游業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等一批專項政策。主動融入長三角一體化發(fā)展，與上海靜安區(qū)開展戰(zhàn)略合作，入選全省爭先創(chuàng)優(yōu)行動“最佳實踐典型案例”。創(chuàng)新構(gòu)建“五縣聯(lián)盟”發(fā)展格局，打造山海協(xié)作工程升級版，實現(xiàn)“飛地”“飛柜”全覆蓋。堅持招商引資“一號工程”，構(gòu)建“筑商”平臺，打造企業(yè)開辦“零見面”試點。
專欄1： “十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
序號 | 指標(biāo)名稱 | 2015年 | 規(guī)劃目標(biāo) | 完成情況 | 完成情況 |
2020年 | |||||
1 | 服務(wù)業(yè)增加值年均增長（%） | - | 7.5 | 9.8 | 超額完成 |
2 | 服務(wù)業(yè)增加值（億元） | 25 | 36.5 | 51.1 | 超額完成 |
3 | 服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重（%） | 56.1 | 58 | 68.3 | 超額完成 |
4 | 服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會 從業(yè)人員的比重（%） | 30.3 | 36 | 38.1 | 超額完成 |
5 | 服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率（萬元/人） | 13.61 | 15.5 | 18.44 | 超額完成 |
一是發(fā)展格局呈現(xiàn)新變化。從全球看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情持續(xù)演變，保護(hù)主義、單邊主義上升，但合作共贏仍是大勢所趨。從國內(nèi)看，我國以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。從省域看，浙江省開啟爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省新征程，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。從市域看，麗水在打造“一帶三區(qū)”新格局，把共建云景發(fā)展區(qū)塊納入到市域統(tǒng)籌布局中，奮力加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)共同富裕美好社會山區(qū)樣板。在新發(fā)展格局下，我縣要實現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，需牢牢抓住服務(wù)業(yè)這個促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“主引擎”，積極提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動能。
二是發(fā)展階段呈現(xiàn)新變化。我國進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新階段，正向高收入國家穩(wěn)步邁進(jìn)，將形成全球最大規(guī)模的中等收入群體，超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力將會被充分激發(fā)。麗水市著力打造全面展示浙江高水平生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量綠色發(fā)展成果和經(jīng)驗的重要窗口，加快建設(shè)長三角智創(chuàng)高地、新時代山水花園城市、東海岸時尚浪漫僑鄉(xiāng)，努力建成共同富裕美好社會山區(qū)樣板。在新發(fā)展階段下，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展緊扣“詩畫畬鄉(xiāng)·和美景寧”發(fā)展要求，推動服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力走在全國120個民族自治縣前列，在新征程上展現(xiàn)新氣象。
三是發(fā)展動能呈現(xiàn)新變化。“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角區(qū)域一體化、浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)等戰(zhàn)略紅利將加快轉(zhuǎn)化。支持浙西南革命老區(qū)振興發(fā)展正式寫入《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，我省也制定出臺了貫徹落實意見。省委省政府提出推動山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展，制定“一縣一策”，開展組團(tuán)式幫扶，加快把山區(qū)經(jīng)濟(jì)打造成為新增長極。麗水率先建成全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制示范區(qū)，在生態(tài)產(chǎn)品功能拓展、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、路徑開發(fā)等方面先行先試。這一系列政策舉措的實施落地，都將推動服務(wù)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
四是發(fā)展業(yè)態(tài)呈現(xiàn)新變化。新一輪以信息技術(shù)為代表的科技革命進(jìn)入加速突破期，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正以不可逆轉(zhuǎn)的趨勢改變?nèi)祟惿鐣?，推動生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式發(fā)生基礎(chǔ)性、全局性、根本性的變化。我省深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”2.0版，聚焦黨政機(jī)關(guān)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字法治的改革重點，體系化規(guī)范化推進(jìn)數(shù)字化改革。在數(shù)字賦能發(fā)展趨勢下，服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、平臺化將更加顯著。“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展，要以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，強(qiáng)化數(shù)字賦能，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展的新內(nèi)容、新業(yè)態(tài)、新模式。
與此同時，“十四五”時期我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨一些問題和挑戰(zhàn)：一是服務(wù)業(yè)發(fā)展能級亟待提高。與龍泉、遂昌、松陽等地相比，我縣服務(wù)業(yè)增加值差距在十億左右。服務(wù)業(yè)增長主要依靠總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，規(guī)上企業(yè)、領(lǐng)軍型企業(yè)、科技型企業(yè)較少。二是服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量亟待提升。服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力不強(qiáng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后，生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化程度不足，風(fēng)情旅游核心景區(qū)和創(chuàng)新型產(chǎn)品缺乏。三是服務(wù)業(yè)內(nèi)生動力亟待增強(qiáng)。山多地少的基本縣情，導(dǎo)致全域生產(chǎn)力布局“散”，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，大量人口外出創(chuàng)業(yè)或經(jīng)商，人口外流現(xiàn)象突出，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)內(nèi)生動力不足。四是服務(wù)業(yè)要素支撐亟待突破。作為國家重點生態(tài)功能區(qū)，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的實施，對重大項目落地形成嚴(yán)重制約；高層次人才引進(jìn)難、培養(yǎng)難、留住難，人才短缺制約高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。為此，必須深刻認(rèn)識發(fā)展環(huán)境之變，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，推動服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，高揚(yáng)“麗水之干”行動奮斗旗幟，以浙西南革命精神注魂賦能立根，緊扣“詩畫畬鄉(xiāng)·和美景寧”縣域定位，發(fā)揚(yáng)“志不求易，事不避難”大趕考精神，以服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以需求側(cè)管理為牽引，以特色化、高端化、數(shù)字化、融合化、品質(zhì)化為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，著力構(gòu)筑“一核一帶三區(qū)多平臺”發(fā)展布局，加快構(gòu)建“133”服務(wù)業(yè)體系，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，打造全國畬族文化中心和國際畬族風(fēng)情旅游目的地，為建設(shè)全國民族地區(qū)融合發(fā)展“重要窗口”和共同富裕美好社會山區(qū)樣板提供有力支撐。
——特色化。立足“做足民族特色、擦亮生態(tài)底色”，以畬族風(fēng)情為載體，以畬族文化為內(nèi)核，以生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為途徑，構(gòu)建形成景寧特色生態(tài)服務(wù)業(yè)體系。
——高端化。順應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新趨勢，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢和能級，積極發(fā)展高附加值、高帶動力、高品質(zhì)服務(wù)業(yè)，培育具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和知名品牌。
——數(shù)字化。以數(shù)字賦能創(chuàng)造拓展更多應(yīng)用場景，立足數(shù)字技術(shù)推動服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、平臺化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，塑造引領(lǐng)未來的新業(yè)態(tài)新模式。
——融合化。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展趨勢，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，促進(jìn)文化、旅游、體育深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)相融相長、耦合共生。
——品質(zhì)化。立足高質(zhì)量發(fā)展要求和高品質(zhì)生活需要，系統(tǒng)推進(jìn)城鄉(xiāng)人文品質(zhì)、公共服務(wù)品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升，打響“畬鄉(xiāng)”服務(wù)品牌，推進(jìn)消費擴(kuò)容升級。
到“十四五”期末，服務(wù)業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動力作用持續(xù)增強(qiáng)，服務(wù)于人民品質(zhì)生活和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力進(jìn)一步提升，“一核一帶三區(qū)多平臺”空間格局基本形成，景寧服務(wù)品牌在全省形成一定的影響力。
——服務(wù)業(yè)總量跨上新臺階。服務(wù)業(yè)對全縣穩(wěn)增長、促消費的基礎(chǔ)作用進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)地位持續(xù)穩(wěn)固。到2025年，全縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到65億元左右。
——服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)取得新優(yōu)化。風(fēng)情旅游業(yè)戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固，商貿(mào)物流、畬族文化、養(yǎng)生養(yǎng)老等支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2025年，文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)24億元。
——服務(wù)業(yè)主體得到新擴(kuò)容。到2025年，力爭引進(jìn)一批總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，培育一批限上規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)。建成一批服務(wù)業(yè)特色平臺，努力創(chuàng)建“數(shù)字賦能、特色鮮明、業(yè)態(tài)高端、能級突出”的省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。
——服務(wù)業(yè)品質(zhì)實現(xiàn)新提升。高品質(zhì)生活服務(wù)供給水平進(jìn)一步提高，消費新業(yè)態(tài)新模式新場景全面推廣。到2025年，全社會消費品零售總額達(dá)50億元，服務(wù)質(zhì)量滿意度走在全市前列。“景寧600”區(qū)域品牌、“畬鄉(xiāng)”品牌影響力進(jìn)一步提升。
專欄2： “十四五”景寧畬族自治縣服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)
序號 | 指標(biāo)名稱 | 2020年 | 2025年 |
1 | 服務(wù)業(yè)增加值（億元） | 51.1 | 65 |
2 | 旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%） | 7.03 | 9 |
3 | 文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%） | 4.3（2019） | 6.8 |
4 | 網(wǎng)絡(luò)零售額（億元） | 9.26 | 24 |
5 | 跨境電子商務(wù)進(jìn)出口額（萬元） | - | 1000 |
6 | 培育限上規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)（家） | 45 | 50 |
7 | 全社會消費品零售總額（億元） | 38.3 | 50 |
根據(jù)全縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合縣域“一核三區(qū)兩帶多地”空間新格局構(gòu)建，遵循服務(wù)業(yè)不同行業(yè)布局規(guī)律及特點，充分發(fā)揮各區(qū)塊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出重點、聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建形成以縣城組團(tuán)為核心，以甌江（小溪）山水詩路文化帶為紐帶，以三大特色發(fā)展區(qū)為支撐，以多層次服務(wù)業(yè)平臺為補(bǔ)充的“一核一帶三區(qū)多平臺”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
專欄3：“十四五”景寧服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局
（一）構(gòu)建縣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)
實施小縣大城、產(chǎn)城融合、組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，以建成國家級旅游休閑城市和打造5A景區(qū)城為目標(biāo)，引導(dǎo)土地、資金、人才等高端要素集聚，促進(jìn)外舍新城、鶴溪老城和澄照副城“組團(tuán)式”發(fā)展，增強(qiáng)“核心區(qū)”對全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚輻射功能。外舍新城依托“民族經(jīng)濟(jì)總部”和“畬族文化總部”集聚區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展以總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)服務(wù)、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。鶴溪老城以歷史文化名鎮(zhèn)提升改造為契機(jī)，增強(qiáng)城市商業(yè)服務(wù)能級，提升發(fā)展畬族特色村落，打造以畬族文化為核心的環(huán)敕木山風(fēng)情旅游度假區(qū)。澄照副城依托民族創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，集聚發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流等行業(yè)，支撐城市品質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新。
甌江（小溪）山水詩路文化帶，東起九龍鄉(xiāng)西至英川鎮(zhèn)、毛垟鄉(xiāng)、秋爐鄉(xiāng)，東西延伸 100 多公里的甌江（小溪）山水詩路文化帶，串聯(lián)百山祖國家公園和千峽湖庫區(qū)，形成畬族文化、馬仙文化、菇民文化、農(nóng)耕文化、美食文化、崇學(xué)文化等為主導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)帶。
（三）聯(lián)動發(fā)展三大服務(wù)業(yè)特色發(fā)展區(qū)
西部國家公園生態(tài)發(fā)展區(qū)。包括沙灣、英川、梧桐、標(biāo)溪、大地、家地、毛垟、秋爐、鸕鶿等。以百山祖國家公園建設(shè)為契機(jī)，積極發(fā)展生態(tài)旅游、畬族文化、民俗文化、非遺文化等業(yè)態(tài)，促進(jìn)“國家公園+科普教育+文化創(chuàng)意+體育運動+生態(tài)農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展，加快形成縣域經(jīng)濟(jì)新增長極。
東部山水文旅發(fā)展區(qū)。包括渤海、九龍、鄭坑。依托千峽湖沿線山水文化、畬族文化，以千峽湖景區(qū)打造為引領(lǐng)，推動千峽湖、爐西峽等山水資源聯(lián)動開發(fā)，打造山水人文特色彰顯的運動休閑基地。
南部高山養(yǎng)生發(fā)展區(qū)。包括東坑、大漈、景南、雁溪，并延伸至文成、泰順、閩粵。以海拔1000米的高山臺地資源為重點，以云中大漈4A級景區(qū)、云上天池、草魚塘國際森林療養(yǎng)基地為核心，推動“景寧600”生態(tài)農(nóng)業(yè)和高山休閑養(yǎng)生旅游融合發(fā)展，打造集生態(tài)、健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老于一體的高端休閑養(yǎng)生度假基地。
畬族風(fēng)情旅游度假區(qū)。以畬族文化回歸、傳承與演繹為主題，圍繞環(huán)敕木山畬族聚居帶和草魚塘國際森林療養(yǎng)基地，深挖畬族文化遺存、展現(xiàn)原始自然風(fēng)貌，加快建設(shè)天空之翼、惠明禪茶文化產(chǎn)業(yè)園、畬族風(fēng)情康養(yǎng)度假綜合體、華東地區(qū)綜合訓(xùn)練基地等項目，打造集畬族文化體驗、森林養(yǎng)生度假、鄉(xiāng)村休閑游憩、戶外健身康養(yǎng)、商務(wù)會議等功能于一體的現(xiàn)代民族風(fēng)情旅游目的地。
山水萬福地·詩畫千峽湖。圍繞習(xí)近平總書記蒞臨灘坑庫區(qū)提出的“德政工程、造福工程、致富工程”指導(dǎo)思想，以“生態(tài)千峽、美麗千峽、富裕千峽、人文千峽、平安千峽、數(shù)字千峽”的為建設(shè)目標(biāo)，深入開發(fā)和挖掘“峽”“湖”資源，深入踐行“兩山”理念加快，突出“山水萬福地、詩畫千峽湖”定位，推動農(nóng)旅、文旅、水旅融合，力行產(chǎn)業(yè)培育之策、踐行富民增收之舉、盡顯山水秀美之韻、企求詩畫家園之效，全力打造踐行“兩山”理念的最新增長極、山區(qū)移民區(qū)域共同富裕示范、大花園最美風(fēng)情特色園的耀眼明珠、景寧全域旅游發(fā)展的重要支撐、華東知名的攝影圣地、山水林田湖共同體示范。
云景特色風(fēng)情示范區(qū)。以彰顯畬鄉(xiāng)風(fēng)情、全域旅游協(xié)作、生態(tài)價值實現(xiàn)為重點，謀劃云和崇頭鎮(zhèn)、霧溪鄉(xiāng)與景寧大均鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)云和梯田、畬鄉(xiāng)之窗、畬族村寨等景區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，共建一批高品質(zhì)旅游服務(wù)接待設(shè)施項目，合力創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。
景寧—溫嶺山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園。依托生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園平臺，招強(qiáng)招新引進(jìn)優(yōu)質(zhì)旅游項目，重點引入特色旅游文創(chuàng)商品、美食、娛樂、購物、住宿等服務(wù)業(yè)態(tài)，配置全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園樣板。
云上天池景區(qū)。以打造“休閑文化養(yǎng)生”云上天池為目標(biāo)，推進(jìn)上標(biāo)水庫及其流域成為集休閑、養(yǎng)生、度假、康體、科普、生態(tài)、文化旅游為一體的生態(tài)養(yǎng)生休閑勝地，帶動景寧全域休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，建設(shè)與田園、自然山水共生休閑康養(yǎng)勝地。
電商產(chǎn)業(yè)園。在民族創(chuàng)業(yè)園工業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)上，建設(shè)跨境電商服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化園等，發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，完善電子商務(wù)公共服務(wù)平臺功能。
“文化物流”平臺。依托全縣公共文化資源，通過網(wǎng)絡(luò)等載體搭建文化產(chǎn)品定制平臺，文化部門對文化服務(wù)需求訂單進(jìn)行整合、分類后進(jìn)行文化服務(wù)配送，為群眾和有關(guān)單位提供更加精準(zhǔn)的公共文化服務(wù)。
“十四五”時期，緊緊把握山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，緊扣詩畫浙江大花園中的最美風(fēng)情特色園建設(shè)目標(biāo)，立足民族特色優(yōu)勢和生態(tài)比較優(yōu)勢，以風(fēng)情旅游為主導(dǎo)，以商貿(mào)物流、畬族文化、養(yǎng)生養(yǎng)老等為支柱，以綠色金融、大數(shù)據(jù)服務(wù)、居民服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)為依托，加速構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，支撐景寧經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
以共建“浙江大花園最美核心區(qū)”為契機(jī)，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，圍繞“古老風(fēng)情的奇妙體驗”全域旅游發(fā)展定位，積極發(fā)展畬鄉(xiāng)風(fēng)情特色游、運動休閑游、鄉(xiāng)村度假游、紅色文化游，加快構(gòu)建“鳳鳥展翅、點面聯(lián)動、百鳥朝鳳”發(fā)展格局，進(jìn)一步夯實風(fēng)情旅游業(yè)的主導(dǎo)地位。到2025年，力爭培育1家國家5A級旅游景區(qū)，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到9%。
畬鄉(xiāng)風(fēng)情游。深入挖掘畬族文化內(nèi)涵，打造“古今輝映、詩畫交融”的浙江民族旅游金名片。豐富和創(chuàng)新風(fēng)情旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，將畬族元素植入藝術(shù)作品創(chuàng)作、文化節(jié)慶活動、景區(qū)規(guī)劃設(shè)計等，推出一批畬鄉(xiāng)風(fēng)情特色游核心產(chǎn)品，建設(shè)一批畬鄉(xiāng)文旅地標(biāo)，提升民族風(fēng)情旅游的人文內(nèi)涵和科技支撐。圍繞打造環(huán)敕木山畬族風(fēng)情旅游帶2.0版，加快建設(shè)千年山哈宮、惠明禪茶文化產(chǎn)業(yè)園、那云·天空之城等重大項目。以“畬鄉(xiāng)之窗”景區(qū)為核心，延伸拓展到云和霧溪，建設(shè)云景特色風(fēng)情聚落區(qū)。
鄉(xiāng)村度假游。充分整合山水、林、田、風(fēng)物等鄉(xiāng)村資源，以畬寨文化為核心，不斷完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施。整合鄉(xiāng)村旅游精品線路，形成民俗文化區(qū)、農(nóng)耕文化區(qū)、千峽湖水文化區(qū)、邊界文化區(qū)等4大鄉(xiāng)村文旅漫游區(qū)。打造和提升一批鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，培育一批文化村落、非遺村落、藝術(shù)村落。支持澄照、大均等民族鄉(xiāng)村培育發(fā)展民族民俗經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批特色農(nóng)旅休閑度假村，提升一批民宿集聚區(qū)。發(fā)展香菇文化、馬仙文化、茭白節(jié)等鄉(xiāng)村文化特色“小品”。
紅色文化游。積極弘揚(yáng)浙西南革命精神，合力做強(qiáng)“紅色品牌”。融入麗水全國紅色文化傳承示范區(qū)建設(shè)，以環(huán)敕木山畬族紅色文化體驗區(qū)建設(shè)為主線，培育打造毛垟紅色教育基地、梅岐黨風(fēng)廉政教育基地、東坑大張坑畬族革命歷史展覽館、家地鄉(xiāng)紅色坪坑旅游特色文化村等紅色陣地。統(tǒng)籌紅色示范村鎮(zhèn)建設(shè)，加速鄭坑、梅岐、毛垟、家地、英川、九龍等地紅色資源價值轉(zhuǎn)化，推進(jìn)民族風(fēng)情與紅色文化融合。
運動休閑游。開展畬族特色體育賽事與表演活動，開發(fā)多元度假旅游產(chǎn)品與休閑體驗項目，推動體育、度假、健身、賽事等業(yè)態(tài)深度融合，發(fā)展山地戶外、水上、航空、汽摩運動等新興時尚體育項目。加快建設(shè)環(huán)敕木山民族體育運動基地、大漈高山體育休閑康養(yǎng)基地、國家公園科普教育基地、九龍山省級地質(zhì)公園，積極推進(jìn)渤海（千峽湖）水上運動休閑養(yǎng)生小鎮(zhèn)、秋爐鄉(xiāng)村運動休閑小鎮(zhèn)建設(shè)，打造畬鄉(xiāng)風(fēng)情運動休閑區(qū)。
1.畬族文化產(chǎn)業(yè)
積極融入甌江山水詩路文化帶建設(shè)，深入挖掘保護(hù)傳承畬族文化，提升發(fā)展民俗表演藝術(shù)、少數(shù)民族工藝創(chuàng)意、數(shù)字文化服務(wù)業(yè)等業(yè)態(tài)，推進(jìn)畬族文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。“十四五”期間，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7%左右。
民俗表演藝術(shù)業(yè)。挖掘和集成畬族風(fēng)情演藝等一批優(yōu)秀劇種和演藝項目，鼓勵和支持演藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。推動演藝市場多元化、品牌化發(fā)展，引導(dǎo)旅游景區(qū)和度假區(qū)積極打造精品文化演藝項目，迭代升級“印象山哈”等大型品牌演藝項目。完善節(jié)慶活動全要素與旅游同步聯(lián)動機(jī)制，做大畬族“三月三”等重大和特色節(jié)慶活動，加大全鏈條服務(wù)團(tuán)隊培育，推動服務(wù)品牌輸出。深入實施藝術(shù)助推鄉(xiāng)村振興行動，不斷發(fā)揮文化藝術(shù)力量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村春晚2.0工程，推動“鄉(xiāng)村春晚”走向“鄉(xiāng)村村晚”，促進(jìn)“鄉(xiāng)村春晚”與文創(chuàng)、文旅、生態(tài)、農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展。
少數(shù)民族工藝創(chuàng)意業(yè)。以幼兒智力開發(fā)玩具、教具的研發(fā)設(shè)計和生產(chǎn)銷售為主攻方向，推進(jìn)“木玩制造”轉(zhuǎn)向“木玩智造”“木玩創(chuàng)造”。聚焦畬族彩帶、服飾、銀飾、“畬族燒”等畬族傳統(tǒng)民族工藝品，設(shè)立名人工作坊、非遺工作坊，培育一批非遺文化產(chǎn)業(yè)園。以“惠明禪茶”文創(chuàng)基地為主體，開發(fā)系列惠明禪茶文創(chuàng)產(chǎn)品，培育惠明禪茶復(fù)合型產(chǎn)業(yè)鏈。以歷朝歷代畬族建筑為特色，著力將李寶“畬王寨”打造成為“畬王”系列文創(chuàng)基地，帶動畬族文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)。深化全省文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點，鼓勵景寧博物館與社會力量加強(qiáng)合作，努力把有條件的文博資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。深入推進(jìn)文化基因解碼工程，打造畬族基因解碼“四個一”即文旅產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)一條街、一個館、一批展示傳承人、一臺戲。
數(shù)字文化服務(wù)業(yè)。圍繞麗水國際攝影名城建設(shè)，積極推動和布局?jǐn)z影創(chuàng)作基地、攝影產(chǎn)業(yè)基地，培育發(fā)展數(shù)字?jǐn)z影產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展影視、網(wǎng)劇、短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等新興影視產(chǎn)業(yè)。依托全縣公共文化資源，深化“文化物流”點單平臺建設(shè)，提供更加精準(zhǔn)的公共文化服務(wù)。積極搭建數(shù)字文化公共平臺，加快數(shù)字山哈宮、博物館、畬族文化科技體驗館等建設(shè)。
2.商貿(mào)物流業(yè)
圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、適應(yīng)消費方式轉(zhuǎn)變的要求，加快城鄉(xiāng)區(qū)域、線上線下、內(nèi)外市場融合，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)升級，積極發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展商貿(mào)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建便捷、安全、優(yōu)質(zhì)、多元的城鄉(xiāng)現(xiàn)代商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。到2025年，全縣社會消費品零售總額達(dá)50億元。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)。優(yōu)化區(qū)域商業(yè)布局，圍繞鶴溪老城改造、外舍新城和澄照副城提升以及5A級景區(qū)城建設(shè)，推動各片區(qū)商業(yè)多元化、差異化、高端化發(fā)展，增強(qiáng)商業(yè)服務(wù)能級。以東方廣場商業(yè)綜合體和畬鄉(xiāng)古城為核心區(qū)域，積極發(fā)展體驗消費、時尚消費、智能消費等，打造“雙核”智慧商圈。深入推進(jìn)城北美食街等特色美食街區(qū)建設(shè)，加快把畬鄉(xiāng)古城人民北路段打造成為中高端地方特色餐飲街區(qū)，提升景寧畬鄉(xiāng)之窗文化創(chuàng)意街區(qū)。支持發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，培育“宅經(jīng)濟(jì)”“云生活”等新型消費模式。鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)開設(shè)鄉(xiāng)村便民連鎖經(jīng)營網(wǎng)點。
電子商務(wù)。積極參與中國（麗水）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，著力打造民族地區(qū)跨境電子商務(wù)集聚區(qū)，培育發(fā)展一批跨境電商零售企業(yè)，推進(jìn)“9710”“9810”兩種出口模式快速發(fā)展。謀劃建設(shè)縣級電商創(chuàng)業(yè)園，加快民族創(chuàng)業(yè)園電子商務(wù)樓宇、創(chuàng)業(yè)孵化園等建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)集聚發(fā)展。推動電子商務(wù)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，加快農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)的電商化進(jìn)程，培育發(fā)展一批電商專業(yè)鎮(zhèn)和電商專業(yè)村，擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。支持發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)培育各類專業(yè)技術(shù)交易服務(wù)平臺，打造一批帶動作用明顯的平臺型經(jīng)濟(jì)企業(yè)。
現(xiàn)代物流業(yè)。優(yōu)化物流倉儲設(shè)施布局，結(jié)合祥源商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、跨境電商園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)物流倉儲設(shè)施集聚發(fā)展。推進(jìn)傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育綜合型現(xiàn)代化物流企業(yè)。優(yōu)化縣、鄉(xiāng)、村三級快遞物流體系，推進(jìn)縣域共同攬收、共同分揀、共同運輸和共同投遞。探索現(xiàn)代物流管理創(chuàng)新、組織模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+物流”發(fā)展理念，開辟新的業(yè)務(wù)模式，優(yōu)化形成智慧物流服務(wù)平臺。
3.養(yǎng)生養(yǎng)老業(yè)
圍繞建設(shè)浙西南康養(yǎng)中心，加快發(fā)展以森林康養(yǎng)為主體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，全面完善養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)相銜接的養(yǎng)老服務(wù)模式，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)和健康事業(yè)相互融合，助推“健康景寧”建設(shè)。
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。融合“水養(yǎng)、體養(yǎng)、文養(yǎng)、食養(yǎng)、藥養(yǎng)、氣養(yǎng)”，重點發(fā)展森林康養(yǎng)，打造景寧特色氣候治療服務(wù)業(yè)態(tài)。以云中大漈、云上天池、千峽湖“渤鄭”環(huán)線、草魚塘國際森林療養(yǎng)基地等為核心，打造一批高端化、特色化養(yǎng)生度假基地，加快東坑、大漈、景南等“康養(yǎng)600”基地建設(shè)。撬動鄉(xiāng)村“二次開發(fā)”，鼓勵農(nóng)居、村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)以“入股或出租”形式，培育發(fā)展多層次民宿經(jīng)濟(jì)，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑養(yǎng)生。探索發(fā)展生態(tài)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新康養(yǎng)與互聯(lián)網(wǎng)、科技、金融等融合發(fā)展，支持科研院所、企業(yè)集團(tuán)通過設(shè)立子公司及第二空間的形式開展遠(yuǎn)程辦公、科研攻關(guān)、創(chuàng)意設(shè)計、文藝創(chuàng)作等。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。深入貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快建設(shè)社區(qū)健康管理中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心，積極引進(jìn)社會資本設(shè)立高端康復(fù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為老年人提供集中或居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)融合發(fā)展，爭創(chuàng)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣”。積極引導(dǎo)民間資本開發(fā)高端養(yǎng)老地產(chǎn)、大型養(yǎng)老山莊等項目。加強(qiáng)本地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與長三角發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)動合作，爭創(chuàng)長三角地區(qū)異地養(yǎng)老基地。實施“銀發(fā)人才”工程，推動退休人員在景寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系。
綠色金融業(yè)。聚焦金融與產(chǎn)業(yè)綠色化協(xié)同發(fā)展，重點發(fā)展綠色金融，探索構(gòu)建以綠色信貸、綠色債券、綠色保險等為主要內(nèi)容的綠色金融服務(wù)體系。依托麗水創(chuàng)建普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)特色金融產(chǎn)品，設(shè)立有山區(qū)特色的金融機(jī)構(gòu)，開展特色金融服務(wù)，鼓勵對有市場、有訂單、有信用的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予貸款利率優(yōu)惠。結(jié)合“兩山銀行” 建設(shè)，打造綠色金融綜合服務(wù)平臺。支持排污權(quán)、碳排放權(quán)、涵養(yǎng)水源、生物多樣性等“生態(tài)權(quán)”進(jìn)行市場交易，逐步建立市場化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易體系，暢通“資源-資產(chǎn)-資本-資金”轉(zhuǎn)化渠道，為低碳環(huán)保、生態(tài)旅游、食品加工、竹木加工等產(chǎn)業(yè)或項目提供信貸服務(wù)。探索建立農(nóng)村普惠金融服務(wù)體系。
大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)。緊抓新基建發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮景寧水電資源充足優(yōu)勢，謀劃布局千峽湖國家東部（長三角）數(shù)據(jù)中心，培育大數(shù)據(jù)加工、大數(shù)據(jù)可視化等產(chǎn)業(yè)。加快人工智能、云計算等數(shù)字新興產(chǎn)業(yè)培育，形成一批創(chuàng)新成果和行業(yè)解決方案。建設(shè)一批大數(shù)據(jù)云計算機(jī)房，引進(jìn)和培育一批物聯(lián)網(wǎng)部件企業(yè)，鼓勵軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點加強(qiáng)新型工業(yè)應(yīng)用程序和生活性應(yīng)用軟件的研發(fā)和應(yīng)用，提升景寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)“軟實力”。
居民服務(wù)業(yè)。以提高居民生活便利度和生活質(zhì)量為導(dǎo)向，積極發(fā)展家政、物業(yè)、育幼等居民服務(wù)業(yè)，不斷健全城鄉(xiāng)居民服務(wù)體系。推動物業(yè)管理專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化，全面提升物業(yè)服務(wù)管理水平和行業(yè)發(fā)展水平，營造更為宜居的社區(qū)環(huán)境。推進(jìn)家政服務(wù)規(guī)范化和職業(yè)化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)與未來社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展。促進(jìn)托育服務(wù)體系建設(shè)，采取公辦民營、民辦公助等多種方式，擴(kuò)大普惠型托育服務(wù)供給，探索發(fā)展家庭托育點等托育服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。
梯度培育一批服務(wù)業(yè)企業(yè)。結(jié)合“鳳凰行動”“雄鷹行動”，支持有條件的企業(yè)以品牌資源優(yōu)勢開展產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和兼并重組，打造服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)。建立規(guī)上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)目錄庫，培育一批服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)“個轉(zhuǎn)企、規(guī)轉(zhuǎn)上（限升上），發(fā)展一批專注于細(xì)分市場、具有一定創(chuàng)新能力的“專精特新”服務(wù)業(yè)企業(yè)。健全中小服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展跟蹤聯(lián)絡(luò)機(jī)制、成長輔導(dǎo)機(jī)制和走訪服務(wù)制度，提升服務(wù)業(yè)企業(yè)競爭力。
招引突破一批服務(wù)業(yè)項目。編制景寧生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和產(chǎn)業(yè)招商地圖，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商精準(zhǔn)匹配。主動與新型幫共體成員單位開展項目對接，定期開展“知名浙商走進(jìn)26縣”活動。發(fā)揮駐滬聯(lián)絡(luò)處“橋頭堡” 作用，積極參加長三角等地招商推介、引資引智活動。積極引導(dǎo)景商回歸，引進(jìn)一批具有核心競爭力的服務(wù)業(yè)行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)。發(fā)揮民族政策優(yōu)勢，依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)民族雙創(chuàng)中心，招引一批職能型、貿(mào)易型、高新型總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，完善金融、保險、會計、法律、教育、培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)體系。以省市縣長項目工程為引領(lǐng)，不斷強(qiáng)化實體項目招商引資，推動旅游資源、山水資源項目化。
賦能“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”。加快“畬鄉(xiāng)云”建設(shè)，推進(jìn)“民族云”打造，形成以“城市大腦”為主框架，實現(xiàn)城市公共服務(wù)全面智能化，構(gòu)建全域互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)。聚焦行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)供應(yīng)鏈共性需求，培育一批行業(yè)級、區(qū)域級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。全面引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)改造服務(wù)行業(yè)。
賦能數(shù)字生活新服務(wù)。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，大力發(fā)展數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字出行和數(shù)字文旅等，打造數(shù)字生活服務(wù)新場景新模式。結(jié)合新技術(shù)和新制度的供給，推動醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、社保等基本民生保障數(shù)字化，打造一批智慧醫(yī)院、數(shù)字校園等數(shù)字化示范場景。結(jié)合未來社區(qū)建設(shè)，布局一批社區(qū)數(shù)字生活服務(wù)中心，打造一批線上線下融合的“社區(qū)15分鐘便民智慧生活圈”。
專欄4：數(shù)字生活新服務(wù) |
智慧教育。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，加強(qiáng)教育大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用，建設(shè)完善教育資源共享平臺，利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化等手段開創(chuàng)新型學(xué)習(xí)空間和方式。 智慧交通。完善全縣綜合交通應(yīng)急指揮信息平臺，推動多式聯(lián)運信息服務(wù)，構(gòu)建交通智能聯(lián)動系統(tǒng)。 智慧醫(yī)療。構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式；推進(jìn)人工智能技術(shù)在醫(yī)療服務(wù)、健康管理、行業(yè)治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開發(fā)利用，培育數(shù)字化醫(yī)療新業(yè)態(tài)。 智慧養(yǎng)老。利用物聯(lián)網(wǎng)打造信息化養(yǎng)老服務(wù)平臺，提供醫(yī)療急救、醫(yī)療咨詢、家政服務(wù)、手機(jī)定位、遠(yuǎn)程監(jiān)控、信息化管理等多種服務(wù)項目。 |
促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。瞄準(zhǔn)電工電氣、電子電器、通用設(shè)備制造等先進(jìn)制造業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展科技研發(fā)、檢驗檢測、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化對制造業(yè)支撐作用。積極發(fā)展服務(wù)型制造，引導(dǎo)木玩制造企業(yè)通過管理創(chuàng)新和流程再造向平臺型企業(yè)轉(zhuǎn)型，延伸發(fā)展創(chuàng)意孵化、研發(fā)設(shè)計、售后服務(wù)等服務(wù)鏈環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈向高端攀升。進(jìn)一步提升來料加工服務(wù)中心功能。優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)，積極爭創(chuàng)省級兩業(yè)融合試點企業(yè)，探索形成具有山區(qū)特色的兩業(yè)融合發(fā)展模式。
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與畬族文化、旅游、康養(yǎng)、數(shù)字等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)綜合體，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。圍繞惠明茶示范區(qū)及惠明茶加工集聚區(qū)建設(shè)，打造禪茶文化體驗區(qū)，發(fā)展個性定制、加工體驗、研學(xué)等新模式，以茶文化提升產(chǎn)業(yè)附加值。培育新型鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，打造縣級農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和代加工、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流等經(jīng)營性服務(wù)業(yè)，培育中央廚房、直供直銷、定制生產(chǎn)等新業(yè)態(tài)。
促進(jìn)文旅體深度融合發(fā)展。促進(jìn)“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化+旅游”融合發(fā)展，培育1個文化傳承生態(tài)保護(hù)區(qū)、3個非遺旅游景區(qū)、30個非遺體驗點。促進(jìn)“革命文化+旅游”融合發(fā)展，發(fā)揮景寧浙西南革命精神發(fā)源地優(yōu)勢，打造紅色旅游勝地。促進(jìn)“文旅+體育”融合發(fā)展，培育一批具有消費引領(lǐng)特征的時尚運動項目，打造體育旅游目的地和體育旅游精品線路。促進(jìn)“旅游+教育”發(fā)展，建立完善研學(xué)旅行體系。
持續(xù)優(yōu)化消費供給。順應(yīng)消費升級趨勢，積極發(fā)展信息消費、綠色消費、時尚消費、品質(zhì)消費、農(nóng)村消費等消費形式。繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造畬鄉(xiāng)古城、畬鄉(xiāng)之窗、云中大漈、天空之城、夜光綠道等夜地標(biāo)，探索夜演、夜游、夜宿、夜娛、夜購、夜讀等“畬鄉(xiāng)之夜”特色夜態(tài)，設(shè)立夜經(jīng)濟(jì)掌燈人制度，培育省級夜間文旅消費集聚區(qū)。培育發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”，打造一批網(wǎng)紅村、網(wǎng)紅民宿、網(wǎng)紅景點、網(wǎng)紅美食店、網(wǎng)紅娛樂產(chǎn)品、網(wǎng)紅夜游產(chǎn)品、網(wǎng)紅打卡點等。組建小賓館產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推出一批“青年公寓+創(chuàng)客空間”“茶文化主題賓館”“社交型賓館”等新產(chǎn)品。拓展沉浸式體驗風(fēng)景民俗新模式，開發(fā)一批度假農(nóng)莊、特色民宿、客運索道、玻璃棧道等新產(chǎn)品。
構(gòu)建數(shù)字化消費生態(tài)體系。探索消費與5G+VR/AR、AI等技術(shù)融合，推動“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”線上線下融合的場景化新零售模式。引導(dǎo)小超市上網(wǎng)觸電，配置購物、餐飲、娛樂等多種功能，形成“餐飲體驗+超市零售+門店配送”的社區(qū)便利店體系。推動農(nóng)產(chǎn)品上線觸網(wǎng)，做大線上線下融合的“景寧600”山貨集市。推動“云”消費新場景應(yīng)用，大力發(fā)展網(wǎng)購商品、在線內(nèi)容等數(shù)字新消費，促進(jìn)電商、微商、網(wǎng)絡(luò)直播等線上消費平臺健康發(fā)展。深入推進(jìn)“放心消費在景寧”行動，創(chuàng)建一批“消費者信得過單位”“放心消費示范單位”，打造放心、貼心、舒心消費環(huán)境。
深化區(qū)域間合作。積極融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與意大利威尼托大區(qū)萊西尼亞山區(qū)合作，打造“一帶一路”民族文化交流中心。積極融入長三角一體化發(fā)展，深化與上海靜安區(qū)合作，以慧明禪茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體開拓系列產(chǎn)業(yè)，使景寧品牌走向長三角。加強(qiáng)與廣東、福建謀劃畬族文化，與福建柘榮謀劃建設(shè)馬仙文化民俗區(qū)等。打造“五縣聯(lián)盟”升級模式，加快山海協(xié)作電商平臺、景寧—溫嶺山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加強(qiáng)與青田合作建設(shè)千峽湖濱水運動休閑區(qū)，與文成泰順合作建設(shè)大東景高山臺地度假區(qū)。加快推動龍慶景三地協(xié)同，共建百山祖國家公園，串聯(lián)風(fēng)景道、低空航道、休閑綠道，營造“處處是景區(qū)、步步有景點、路路見風(fēng)景”的國家公園新體驗。
共建云景發(fā)展區(qū)塊。堅持合作共贏、增量共享，與云和共建云景風(fēng)情聚落示范區(qū)，打造民族特色風(fēng)情樣板和產(chǎn)業(yè)合作樣板。全力推動云和崇頭鎮(zhèn)、霧溪畬族鄉(xiāng)與景寧大均鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，在彰顯畬鄉(xiāng)風(fēng)情、全域旅游協(xié)作等領(lǐng)域形成示范帶動效應(yīng)。統(tǒng)籌開發(fā)畬族之窗、畬族村寨等人文風(fēng)情景區(qū)，共同開展“中國畬鄉(xiāng)三月三”“云和開犁節(jié)”等系列品牌推廣，大力開發(fā)極具地方特色的文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品，充分展示底蘊(yùn)厚重的畬鄉(xiāng)文化。共建全域景區(qū)美麗樣板，串聯(lián)白鶴尖、沙浦大峽谷、李寶洞宮畬王寨等景區(qū)形成大生態(tài)旅游景區(qū)，開發(fā)旅游集散、生態(tài)停車、觀光服務(wù)設(shè)施、戶外運動基地等項目，合作開展旅游推介活動等。
打造“景寧600”區(qū)域品牌。深化“景寧600”品牌體系運作，積極推動文化賦能，推動“景寧600”旅游地商品轉(zhuǎn)換。以惠明茶為突破口，突出有機(jī)禪茶獨特賣點，做好“景寧600”海拔經(jīng)濟(jì)文章。加強(qiáng)與阿里巴巴戰(zhàn)略合作，做大農(nóng)村淘寶項目，做大線上線下融合的“景寧600”山貨集市，利用電商平臺推動農(nóng)產(chǎn)品上線觸網(wǎng)，促進(jìn)畬鄉(xiāng)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)電商化發(fā)展。加快培育“景寧600”加盟企業(yè)、示范性合作社、示范性家庭農(nóng)場等新型發(fā)展主體。
打造“畬鄉(xiāng)”特色品牌集群。以實施“詩畫浙江·百縣千碗”工程為契機(jī)，深度挖掘景寧傳統(tǒng)風(fēng)味小吃、地方特色餐飲及山區(qū)農(nóng)家菜，進(jìn)一步提升“畬鄉(xiāng)小吃”標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場化水平。做好“畬鄉(xiāng)粉皮”等小吃拳頭產(chǎn)品，加大“畬家十大碗”“畬鄉(xiāng)十小碟”“畬鄉(xiāng)十藥膳”“畬鄉(xiāng)十魚宴”的宣傳力度，有計劃地推出“畬鄉(xiāng)十小咸”“畬家十火鍋”“惠明十茶點”等系列產(chǎn)品。全域打造一批高品質(zhì)酒店和精品民宿，提升畬族民宿標(biāo)準(zhǔn)，打造“畬山居”農(nóng)家樂民宿品牌升級版。以生態(tài)型、創(chuàng)新型和勞動密集型為導(dǎo)向，集聚服務(wù)業(yè)人力資源，提升“畬鄉(xiāng)經(jīng)理”“畬鄉(xiāng)月嫂”“畬鄉(xiāng)管家”“畬鄉(xiāng)繡娘”等“畬鄉(xiāng)”特色人才品牌。
強(qiáng)化全域旅游設(shè)施支撐。加快打通對外通道和內(nèi)部區(qū)域交通網(wǎng)，積極服務(wù)溫武吉鐵路建設(shè)，推進(jìn)杭麗高鐵麗云延伸段（接溫武吉）前期，謀劃麗南高鐵和麗寧高鐵并爭取線位經(jīng)過景寧。實施旅游業(yè)“微改造、精提升”行動計劃，促進(jìn)旅游品質(zhì)提升。推進(jìn)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，布局建設(shè)畬鄉(xiāng)特色生態(tài)餐廳、旅游商業(yè)綜合體、文化產(chǎn)品展銷區(qū)等配套設(shè)施。改善提升通景公路等級，串聯(lián)分散景觀節(jié)點，打造路景相融的交通風(fēng)景線。積極推進(jìn)A 級景區(qū)村、A 級旅游景區(qū)創(chuàng)建，加大綠道建設(shè)力度。加強(qiáng)智慧信息化服務(wù)建設(shè)，推動完善“一站式、智能化、個性化”智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)，提升“國際畬族風(fēng)情旅游目的地”全域旅游品牌形象。
強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施支撐。以城市品質(zhì)提升“五個一”工程為核心，增強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用。以東方江泰廣場商業(yè)綜合體為主體，完善城市功能配套，提高居民的生活便利度和幸福滿足感。以畬鄉(xiāng)古城為主體打造文化街區(qū)，成為展示景寧文化的重要窗口。依托畬鄉(xiāng)古城文化街區(qū)建設(shè)，打造高品質(zhì)步行街。以天元名都大酒店為主體，打造高品位高品質(zhì)的五星級酒店。以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為價值導(dǎo)向，建設(shè)百歲社區(qū)未來社區(qū)、浮丘未來社區(qū)，建設(shè)集政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)“三位一體”的城市鄰里中心。
強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確各級黨委和政府職責(zé)。按照“整體智治、高效協(xié)同”要求，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌全縣服務(wù)業(yè)規(guī)劃編制、政策制定、平臺推進(jìn)、項目實施和要素保障等工作，加強(qiáng)相關(guān)專項規(guī)劃與服務(wù)業(yè)規(guī)劃銜接。加強(qiáng)職能部門或科室力量配備，探索建立服務(wù)業(yè)專門管理部門。建立健全規(guī)劃實施的督查督辦制度、監(jiān)測評估制度，分解落實主要指標(biāo)目標(biāo)，制定年度計劃，合理確定年度工作重點。
強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動。建立健全部門協(xié)同機(jī)制、區(qū)域合作機(jī)制，條抓塊統(tǒng)，體系化推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)和重點任務(wù)。創(chuàng)新實施閉環(huán)式服務(wù)、體系化聯(lián)動服務(wù)、滴灌式精準(zhǔn)服務(wù)，更好推進(jìn)政策創(chuàng)新、政策集成、政策調(diào)整、政策落實，助力企業(yè)解難題、穩(wěn)發(fā)展。滾動式推進(jìn)服務(wù)業(yè)及相關(guān)行業(yè)政策優(yōu)化提升。
強(qiáng)化人才支撐。深化“助力畬鄉(xiāng)·人才工作室”“畬鄉(xiāng)人才智庫”建設(shè)。深入實施“綠谷精英·創(chuàng)新引領(lǐng)行動計劃”，柔性引進(jìn)一批戰(zhàn)略科技人才、高層次人才、緊缺急需專業(yè)人才、銀發(fā)人才。實施“畬雁歸巢”回引計劃，加大高校畢業(yè)生靈活就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持，鼓勵景寧籍高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實施高層次人才特殊支持計劃，深化專技人才評價機(jī)制改革，加強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)競賽，培育一批畬鄉(xiāng)月嫂、畬鄉(xiāng)工匠、畬鄉(xiāng)經(jīng)理等各行各業(yè)技能人才。
強(qiáng)化土地保障。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。盤活低效存量土地，適應(yīng)服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式特點，創(chuàng)新用地供給方式，采取“畝均論英雄”評價成果應(yīng)用等措施，促進(jìn)“低、散、亂”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”。
強(qiáng)化資金保障。積極爭取并落實好國家、省有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，落實好減稅降費政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本。整合現(xiàn)有扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項資金，優(yōu)化支持方向、支持方式以及支持力度，優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。優(yōu)化金融要素資源配置結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)、薄弱領(lǐng)域的支持。
打造營商環(huán)境最優(yōu)縣。全面優(yōu)化城市、綜合交通、產(chǎn)業(yè)平臺“硬環(huán)境”和政務(wù)服務(wù)、金融生態(tài)、人才創(chuàng)新、平安法治“軟環(huán)境”。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”2.0 版，全面落實民族優(yōu)惠政策，營造市場化、法治化營商環(huán)境。加快數(shù)字賦能，深化生態(tài)信用產(chǎn)品應(yīng)用、融合，打響生態(tài)信用品牌。完善“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”，優(yōu)化改善重大產(chǎn)業(yè)項目投資環(huán)境。
實施重大改革試點。加快城鄉(xiāng)融合改革試點建設(shè)，努力在全國率先走出一條城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生命“四位”一體全面融合發(fā)展道路。深化政務(wù)改革，推進(jìn)“最多跑一次”改革向中介機(jī)構(gòu)延伸、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、企（事）業(yè)單位延伸，實現(xiàn)行政全力“跑一次”事項縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。推進(jìn)綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加快把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。
加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。推進(jìn)規(guī)劃實施信息公開，加強(qiáng)社會監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)劃有效實施。建立最佳實踐機(jī)制和信息發(fā)布機(jī)制，營造比學(xué)趕超、爭優(yōu)創(chuàng)先的濃厚氛圍，激發(fā)各地、各部門主動性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)宣傳報道力度，及時報道現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的鮮活實踐，及時總結(jié)推廣各方面的經(jīng)驗創(chuàng)造，不斷提升廣大主體的獲得感、幸福感、安全感，形成合力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
