為進(jìn)一步推進(jìn)全縣“十四五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展，準(zhǔn)確把握新時(shí)期發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求?？茖W(xué)指導(dǎo)未來(lái)五年我縣消防工作，更好的服務(wù)保障我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《景寧畬族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《浙江省消防條例》、《浙江省消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合景寧縣消防工作實(shí)際，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃規(guī)劃期為2021年至2025年，該規(guī)劃是推進(jìn)“十四五”時(shí)期全縣消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
一、規(guī)劃背景
（一）“十三五”期間消防工作成效
“十三五”時(shí)期，火災(zāi)起數(shù)188起，死亡0人，受傷1人，直接財(cái)產(chǎn)損失5339058元，過(guò)火面積 13405.5 平方米，受災(zāi)戶數(shù) 148 戶，受災(zāi)人數(shù) 116 人。
1.消防安全管理體系不斷完善。我縣切實(shí)將消防工作納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)和“平安創(chuàng)建”、社會(huì)綜合治理的內(nèi)容，每季度召開(kāi)消防工作會(huì)議，逐級(jí)簽訂《景寧畬族自治縣消防安全管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，開(kāi)展年度消防工作考核，發(fā)文通報(bào)工作目標(biāo)落實(shí)情況。政府各職能部門和行業(yè)主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位的消防安全監(jiān)督管理和指導(dǎo)，縣消防安全委員會(huì)協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)主管部門出臺(tái)本部門消防工作制度和火災(zāi)防控措施。行業(yè)系統(tǒng)和職能部門進(jìn)一步落實(shí)消防安全歸口管理職責(zé)，暢通信息渠道，加大履行消防工作職責(zé)的力度，切實(shí)將消防安全工作納入到部門和行業(yè)監(jiān)管中。持續(xù)深化消防基層基礎(chǔ)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部掛牌設(shè)立消防工作站，消防安全“網(wǎng)格化”管理網(wǎng)絡(luò)全部建成并有效運(yùn)行。
2.執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。消防大隊(duì)、公安派出所各自管轄的重點(diǎn)單位每年上報(bào)備案，由消防現(xiàn)役干部和公安專職消防民警按照“行業(yè)、區(qū)域、重點(diǎn)”，實(shí)施“定人、定崗、定量”，全面加強(qiáng)對(duì)社會(huì)單位的消防監(jiān)督管理。依托一體化消防監(jiān)督業(yè)務(wù)系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)法審批環(huán)節(jié)，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法流程，加強(qiáng)執(zhí)法個(gè)案監(jiān)督，落實(shí)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，限制監(jiān)督執(zhí)法中的隨意性和不規(guī)范行為，對(duì)全縣消防監(jiān)督執(zhí)法行為起到全程管控、評(píng)價(jià)和監(jiān)督作用。
3.消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。“十三五”時(shí)期，城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，總投資約1000萬(wàn)元。車輛裝備作戰(zhàn)性能和數(shù)量有了大幅度的提高，“十三五”期間共采購(gòu)更新各類消防車輛4輛，總投資約500萬(wàn)元。目前有各類執(zhí)勤消防車輛8輛，其中奔馳底盤(pán)32米登高平臺(tái)消防車1輛、MAN底盤(pán)泡沫消防車1輛、MAN底盤(pán)搶險(xiǎn)救援消防車1輛、南馬牌消防宣傳車1輛、MAN底盤(pán)A類泡沫消防車1輛、斯太爾舉高噴射消防車1輛、東風(fēng)水罐消防車2輛；更新各類特種裝備、個(gè)人防護(hù)裝備及滅火器材1200余件套。
4.綜合應(yīng)急救援能力不斷提高。“十三五”期間，高度重視多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，截至目前，共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)1支、隊(duì)員10名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)18支、共126人。配備水罐消防車1輛，皮卡車2輛，手抬機(jī)動(dòng)泵15臺(tái)。初步形成了“以國(guó)家消防救援隊(duì)（站）為中心、專職消防隊(duì)為輻射、志愿消防隊(duì)為補(bǔ)充”的格局，發(fā)揮了較好的作用。
5.消防宣傳教育成效不斷提升。“十三五”期間，共發(fā)展專兼職消防宣傳員8名，志愿者552人，公益消防培訓(xùn)隊(duì)伍2支；在景寧中學(xué)建立消防教育館，舉辦各類公益性培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)3000余人；配置消防宣傳車1輛，累計(jì)舉辦各類活動(dòng)80余場(chǎng)，接待3000余名社會(huì)群眾；在全縣20余塊戶外視頻、樓宇電視和大型電子顯示屏滾動(dòng)播放消防常識(shí)10余萬(wàn)次，新設(shè)消防專用公益廣告牌6塊；“景寧消防”官方微博活躍粉絲已達(dá)1169人，微信粉絲數(shù)近4753人，逐步形成了“對(duì)象公眾化、形象多樣化、工作常態(tài)化、教育通俗化、覆蓋全員化”的全民消防宣傳教育模式，公眾消防安全意識(shí)普遍提高、素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）“十三五”期間消防工作存在的問(wèn)題
“十三五”時(shí)期，全縣消防工作取得了顯著成績(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各種致災(zāi)因素增多，火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生?，F(xiàn)階段全縣消防安全責(zé)任體系末端落實(shí)還有待加強(qiáng)，安全整治和隱患整改還沒(méi)有完全到位，消防設(shè)施和應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)配套還欠完善，農(nóng)村地區(qū)防控火災(zāi)的能力依然較弱，火災(zāi)防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，我縣消防工作仍存在一些突出問(wèn)題：
1.消防安全責(zé)任制落實(shí)還不到位。一是社會(huì)單位主體責(zé)任不落實(shí)。部分單位消防安全制度未落實(shí)，開(kāi)展日常消防安全管理工作應(yīng)付了事，存在履行法定職責(zé)打折扣的現(xiàn)象。二是部分行業(yè)主動(dòng)監(jiān)管意識(shí)有待加強(qiáng)。少數(shù)行業(yè)部門責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作力度不大，對(duì)消防法規(guī)定的“部門依法監(jiān)管”理念認(rèn)識(shí)不深入，主動(dòng)開(kāi)展工作的意識(shí)仍有待提升。
2.出租房及老舊民房火災(zāi)防控基礎(chǔ)依然薄弱。出租房、老舊民房火災(zāi)一直是我縣消防工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是最易造成人員傷亡的隱患點(diǎn)。根據(jù)前期排查情況，全縣10人以上居住出租房超過(guò)200戶，3至10人居住出租房超過(guò)793戶，從治安部門了解，實(shí)際的群租房可能更多，單靠派出所和消防救援大隊(duì)監(jiān)管，效果甚微。我縣老城區(qū)老舊民房（出租房占比較大）普遍存在房屋連片、耐火等級(jí)低、消防設(shè)施配臵不足、電線老化、私拉亂接、易燃可燃物多、電瓶車管理和用火用電不規(guī)范等隱患。農(nóng)村老舊民房多為留守的老弱病殘人員住宿，自防自救能力不足，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷惡性事故。
3.社會(huì)消防組織力量發(fā)展滯后。全縣上萬(wàn)家單位、場(chǎng)所的消防監(jiān)督和保衛(wèi)任務(wù)與我縣公安消防指戰(zhàn)員現(xiàn)有數(shù)量很不對(duì)稱，可以說(shuō)是“杯水車薪”，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是一線消防力量，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以適應(yīng)日趨繁重的社會(huì)消防監(jiān)管任務(wù)及快速發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)需要。這幾年，我縣雖然下大力氣在農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，組建了一部分志愿消防隊(duì)，但由于經(jīng)費(fèi)保障有限，消防裝備落后，制度不健全，有些隊(duì)伍難以維持，農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻。
4.消防宣傳教育培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)。今年以來(lái)，我縣通過(guò)貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》，開(kāi)展消防宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)，使人們消防安全意識(shí)在一定程度上得到了提高，但是當(dāng)前消防宣傳教育的形式和渠道還比較單一，宣傳教育的深度廣度還很有限，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)接受教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)還很 少。全縣“輿論引導(dǎo)，教育滲透，社會(huì)傳播，全民參與”的社會(huì)消防宣傳教育體制尚未建立健全，群防群治格局尚未形成，全民消防安全意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。
（三）與《景寧畬族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)行銜接
在《景寧畬族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提到“加強(qiáng)城市消防設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)老舊小區(qū)、“九小場(chǎng)所”消防設(shè)施增配改造，加密城區(qū)市政消火栓布點(diǎn)，完善消防設(shè)施整體布局，提升消防安全能力”，本規(guī)劃應(yīng)落實(shí)該規(guī)劃和綱要的要求。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全縣消防事業(yè)發(fā)展以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào)）和《浙江省消防條例》等法律法規(guī)，緊緊圍繞服務(wù)保障“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、省委“八八戰(zhàn)略”和麗水市“兩山”“雙區(qū)”美麗麗水建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，以改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的精神，全面推進(jìn)消防基層基礎(chǔ)建設(shè)，深入打造公安“消防鐵軍”，健全消防法律法規(guī)體系，創(chuàng)新社會(huì)消防管理，完善公共消防設(shè)施和消防裝備，提升公民消防安全素質(zhì)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的滅火和應(yīng)急救援力量體系。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，筑牢底線思維，聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，突出綜合治理，積極推進(jìn)景寧縣消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)展、保障人民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，為全面實(shí)現(xiàn)我縣第十四個(gè)五年規(guī)劃提供有力的消防安全保障。
（二）基本原則
——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的原則。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，努力推動(dòng)消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展；正確處理好部隊(duì)建設(shè)中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與幫助扶持、硬件建設(shè)與軟件管理、當(dāng)前建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、建設(shè)需要與保障能力等方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各要素之間的良性互動(dòng)、和諧發(fā)展。
——堅(jiān)持依法治火、群防群治的原則。
構(gòu)筑政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的社會(huì)化消防工作格局，切實(shí)把消防工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來(lái)，用改革的方法、發(fā)展的實(shí)踐檢驗(yàn)和加強(qiáng)各項(xiàng)工作，推動(dòng)消防工作健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
——堅(jiān)持問(wèn)題管理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原則。
大力開(kāi)展火患頑疾的專項(xiàng)行動(dòng)整治，強(qiáng)力攻堅(jiān)消防水源、裝備配置、消防站點(diǎn)布局等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡等制約消防發(fā)展和消防安全的瓶頸難題。
——堅(jiān)持管建并舉、管理為重的原則。
推進(jìn)社會(huì)化消防工作，提升全警消防、全民消防的效能，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展，共建共享安全和諧，為麗水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的消防安全環(huán)境。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
“十四五”期間，我縣消防工作的目標(biāo)是：通過(guò)5年的努力，形成“政府主導(dǎo)、消防骨干、企業(yè)支撐、公民參與”的消防工作格局，到2025年底，全縣政府消防工作責(zé)任制得到有效落實(shí)，消防執(zhí)法服務(wù)體系逐步健全，公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)日趨完善，消防隊(duì)伍滅火和搶險(xiǎn)救援能力不斷加強(qiáng)，多種形式消防力量體系穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)單位自防自救能力全面提高，農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)更加牢固，公民消防安全素質(zhì)明顯提高，監(jiān)督管理服務(wù)水平顯著增強(qiáng)，重特大火災(zāi)特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故得到有效遏制，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。具體指標(biāo)是：
——成立一支專業(yè)的綜合應(yīng)急管理救援隊(duì)伍。政府投資200萬(wàn)元，采用以社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的形式，成立一支由30人專業(yè)救援人員組成救援隊(duì)伍，是一支擁有森林救援、水域救援、消防救援、抗洪搶險(xiǎn)等功能的綜合性救援隊(duì)伍。
——穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)。火災(zāi)十萬(wàn)人口死亡率控制在0.047以內(nèi)，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故有效遏制。?
——完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，100%編制（修編）與審批城鎮(zhèn)消防規(guī)劃（消防專篇）；由縣消防救援大隊(duì)和自然資源局共同完成編制和審批。
——建立區(qū)域聯(lián)防組織。組織全縣消防安全重點(diǎn)單位建立成員單位間互檢互查互檢工作機(jī)制，通過(guò)互檢互查工作，及時(shí)掌握各場(chǎng)所安全出口、疏散通道是否暢通、消防安全重點(diǎn)部位人員在崗情況、火災(zāi)隱患的整改情況等，提升轄區(qū)消防安全管理水平，減少轄區(qū)火災(zāi)隱患。
2021年30%的重點(diǎn)區(qū)域，2022年50%的重點(diǎn)區(qū)域，2025年所有重點(diǎn)區(qū)域建立區(qū)域聯(lián)防組織。?
——加快公共消防水源建設(shè)。2022年前，補(bǔ)齊市政消火栓歷史欠賬，同步建設(shè)市政消火栓和天然水源取水平臺(tái)。?
——加強(qiáng)車輛裝備建設(shè)。新增配各類消防車4輛。2023年，城市中心站配備消防救援指揮車，大均水域（山岳）訓(xùn)練基地配備泡沫消防車；2024年前，澄照消防站配備中型水罐消防車，2025年前，澄照消防站配備水罐泡沫消防車。
——發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出資建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)，歸屬于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
全面建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)，2022年，實(shí)現(xiàn)沙灣專職隊(duì)100%達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，2025年，實(shí)現(xiàn)其他符合建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)100%達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。?
——健全戰(zhàn)勤保障體系。2022年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成具備獨(dú)立作戰(zhàn)基本保障能力的戰(zhàn)勤保障體系。?
——提升滅火救援能力。建成一支20人的政府專職森林消防救援隊(duì)伍，按要求配備相應(yīng)的森林滅火救援車輛器材裝備，納入消防救援大隊(duì)統(tǒng)一管理和調(diào)度指揮。?
——建設(shè)消防宣傳陣地。新建1個(gè)數(shù)字化消防教育體驗(yàn)館，占地面積約200平米。?
——加快隊(duì)站建設(shè)進(jìn)度。建設(shè)消防站1個(gè)、水域（山岳）訓(xùn)練基地1個(gè)，同時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)和要求配備相應(yīng)的政府專職消防員。
——加強(qiáng)城市消防設(shè)施建設(shè)，提升消防安全能力。推進(jìn)景寧縣城老舊小區(qū)和“九小場(chǎng)所”消防設(shè)施增配改造100%完成，加密城區(qū)市政消火栓布點(diǎn)。
——優(yōu)化消防人文環(huán)境。進(jìn)一步提升消防工作社會(huì)化水平，壯大社會(huì)消防技術(shù)力量，豐富消防宣傳教育內(nèi)容，規(guī)范消防執(zhí)法服務(wù)，提升社會(huì)滿意率。
表1?“十四五”時(shí)期主要指標(biāo)
類別 | 序號(hào) | 指標(biāo) | 單位 | 2021年基準(zhǔn)值 | 2025年 基準(zhǔn)值 | 指標(biāo) 屬性 |
消防安全形勢(shì) | 1 | 年度十萬(wàn)人火災(zāi)死亡率 | 人/十萬(wàn)人 | 0.098 | 低于0.047 | 約束性 |
綜合應(yīng)急救援力量 | 2 | 1支綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè) | 人/支 | 0 | 30 | 預(yù)期性 |
3 | 1支政府專職森林消防救援隊(duì)伍 | 人/支 | 0 | 20 | 預(yù)期性 | |
4 | 專職消防人員占全縣總?cè)丝诒壤?/span> | 人/萬(wàn)人 | 0.7‰ | 1.0‰ | 預(yù)期性 | |
5 | 志愿消防人員占全縣總?cè)丝诒壤?/span> | 人/萬(wàn)人 | 3‰ | 5‰ | 預(yù)期性 | |
6 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防達(dá)標(biāo)率 | % | 80% | 100% | 預(yù)期性 | |
綜合保障能力 | 7 | 新建、提升消防救援站 | 個(gè) | 0 | 2 | 預(yù)期性 |
消防安全軟環(huán)境 | 8 | 消防常識(shí)知曉率 | % | 80% | 90% | 約束性 |
三、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化消防安全責(zé)任制落實(shí)
督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)部門按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)黨委、政府消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)部門進(jìn)一步認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（國(guó)辦發(fā)[2017]87號(hào)）文件，對(duì)照縣政府印發(fā)的《景寧畬族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于落實(shí)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的若干意見(jiàn)＞的通知》（景政辦發(fā)[2018]61號(hào)）文件要求，進(jìn)一步明確自身的消防安全崗位職責(zé)，部署工作要將消防工作與其他工作同步，重點(diǎn)解決業(yè)務(wù)能力和工作效能不高的現(xiàn)狀，建立消防組織機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效工作機(jī)制。
（二）加大居住出租房整治管理
針對(duì)群租房、出租房，在管理方面，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門按照《居住出租房消防安全基本要求》，全面排查居住出租房火災(zāi)隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要進(jìn)行梳理分類，明確整改措施及整改期限。公安派出所繼續(xù)加大對(duì)違法行為的查處力度，對(duì)屬于違法建筑的、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合用的、不符合消防安全要求的，一律不得出租。消防部門充分發(fā)揮專業(yè)部門作用，提供排查整治技術(shù)支撐，完善消防安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)居住民房及出租房消防安全問(wèn)題；公安部門或建設(shè)部門依法查處違法房屋租賃的行為，自然資源局和綜合執(zhí)法局依法查處違法違章搭建、擅自改變房屋使用性質(zhì)的行為；相關(guān)行政許可審批部門要依法查處職責(zé)范圍內(nèi)利用居住出租房從事無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為；供電部門進(jìn)一步為相關(guān)部門開(kāi)展居住出租房?jī)?nèi)用電線路安全狀態(tài)檢查提供專業(yè)支持，要配合執(zhí)法部門依法對(duì)不配合整改行動(dòng)的單位（個(gè)人）停止供電。在物防技防方面，30人以上居住出租房設(shè)置手動(dòng)報(bào)警警鈴和獨(dú)立煙感，10人以上出租房設(shè)置獨(dú)立煙感，所有出租房配置滅火器、應(yīng)急燈、逃生軟梯、逃生面罩等基本消防設(shè)施，要規(guī)范電瓶車停放和充電。?
（三）抓好消防基層基礎(chǔ)建設(shè)
充分發(fā)揮基層組織作用，按照消防安全網(wǎng)格化管理要求，堅(jiān)持群防群治、綜合治理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防安全規(guī)范管理，按照“有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”的標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)微型消防站建設(shè)。狠抓城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編修，加快公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全基層消防安全委員會(huì)和消防工作站，積極開(kāi)展隱患排查、建檔管控、宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)把消防工作人員用在消防崗位上，扎實(shí)借用技防措施，在出租房和家庭作坊等火災(zāi)多發(fā)場(chǎng)所，全面推廣智慧用電、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器和簡(jiǎn)易噴淋裝臵等技防設(shè)施，進(jìn)一步夯實(shí)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施，提升社會(huì)整體火災(zāi)防控能力和水平。
（四）深化社會(huì)消防宣傳培訓(xùn)
落實(shí)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)網(wǎng)站”工作要求完善“七進(jìn)”工作機(jī)制。要掀起強(qiáng)大聲勢(shì)，既要宣傳黨委政府重視支持依法整治火災(zāi)隱患的決心和舉措，也要宣傳公安機(jī)關(guān)、消防部門服務(wù)企業(yè)、便民利民的做法和成效，進(jìn)一步提升群眾消防安全感和滿意度。積極開(kāi)展社會(huì)消防安全培訓(xùn)，集中力量加強(qiáng)消防安全知識(shí)和能力培訓(xùn)，尤其對(duì)消防安全重點(diǎn)單位和火災(zāi)高危單位消防安全責(zé)任人、管理人和員工開(kāi)展以消防安全“四個(gè)能力”為重點(diǎn)內(nèi)容的消防安全培訓(xùn)，組織單位內(nèi)自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，加大消防站開(kāi)放力度。加快各級(jí)宣傳教育平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、居的規(guī)模和特點(diǎn)建立消防安全宣傳教育平臺(tái)，充分利用已建成的宣傳教育培訓(xùn)基地，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作的力度，拓寬宣傳教育覆蓋面。
四、“十四五”期間景寧縣消防發(fā)展的保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步明確“政府抓消防、政府建消防”的責(zé)任意識(shí)，充分履行職責(zé)，把我縣“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)納入政府規(guī)劃，制定具體的實(shí)施方案和細(xì)則，切實(shí)抓好落實(shí)。要明確各有關(guān)部門的職責(zé)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，在實(shí)際工作中落實(shí)好本規(guī)劃確定的相關(guān)任務(wù)。要及時(shí)研究規(guī)劃實(shí)施中的困難和問(wèn)題，積極開(kāi)展論證、評(píng)估，提出切實(shí)有效的措施加以解決，確?！笆奈濉睍r(shí)期消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃任務(wù)按期完成。
（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障
將消防站（建設(shè)、修繕）、消防救援隊(duì)伍裝備、執(zhí)行社會(huì)搶險(xiǎn)救援任務(wù)、公共消防設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算給予保障，持續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入。要將政府專職消防隊(duì)員、消防文員工資福利及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以統(tǒng)籌保障。
（三）強(qiáng)化制度保障
對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和年度實(shí)施情況要進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是要加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目完成情況的檢查驗(yàn)收。把消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入政府工作考核、干部考核、社會(huì)綜合治理考評(píng)等內(nèi)容，加大考核比重。
附表1
“十四五”期間景寧畬族自治縣消防建設(shè)一覽表
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 備注 | 建議實(shí)施主體 | 序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 備注 | 建議實(shí)施主體 |
01 | 消防器材 | 投資1100萬(wàn)元 | 縣消防救援大隊(duì) | 07 | 老舊小區(qū)消防改造 | - | 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
02 | 水域（山岳）救援培訓(xùn)基地 | 位于大均鄉(xiāng) | 縣消防救援大隊(duì) | 08 | “九小場(chǎng)所”消防設(shè)施改造 | - | 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
03 | 澄照消防救援站 | 占地面積為0.26ha | 縣消防救援大隊(duì) | 09 | 城區(qū)市政消火栓布點(diǎn) | - | 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和縣水利局 |
04 | 數(shù)字化消防教育體驗(yàn)館 | 占地面積約為200平米 | 縣消防救援大隊(duì) | 10 | 天然水源取水平臺(tái)建設(shè) | - | 縣水利局 |
05 | 成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì) | - | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 | 11 | 區(qū)域聯(lián)防組織機(jī)制的建立 | - | 縣消防救援大隊(duì) |
06 | 森林消防隊(duì)伍建設(shè) | 有20人的政府專職消防員組成 | 縣應(yīng)急管理局 | 12 | 綜合應(yīng)急管理救援隊(duì)伍建設(shè) | 投資200萬(wàn)元，成立一支由30人專業(yè)救援人員組成救援隊(duì)伍 | 縣應(yīng)急管理局 |
附表2
景寧畬族自治縣2021年-2025年消防器材車輛配置資金規(guī)劃表
?編報(bào)單位：景寧畬族自治縣消防救援大隊(duì)?????????????????????????????????????????????????????????單位：萬(wàn)元
2021年預(yù)算金額 | 2022年預(yù)算金額 | 2023年預(yù)算金額 | 2024年預(yù)算金額 | 2025年預(yù)算金額 | 總計(jì) | |
器材 | 45 | 65 | 100 | 140 | 60 | 410 |
車輛 | 240 | 190 | 260 | 690 | ||
總計(jì) | 45 | 65 | 340 | 330 | 320 | 1100 |
附表3
消防站建設(shè)規(guī)劃表
編報(bào)單位：景寧畬族自治縣消防救援大隊(duì)? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 地點(diǎn) | 建設(shè)期限 | 總投資 （萬(wàn)元） |
1 | 水域（山岳）救援培訓(xùn)基地 | 大均鄉(xiāng) | 2021-2023 | 1500 |
2 | 澄照消防救援站 | 澄照鄉(xiāng) | 2022-2024 | 500 |
附表4
政府專職消防員配備規(guī)劃表
編報(bào)單位：景寧畬族自治縣消防救援大隊(duì)? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??
序號(hào) | 消防救援站 | 類型 | 配備期限 | 人數(shù) | 人員類別 |
1 | 水域（山岳）救援培訓(xùn)基地 | 小型站 | 2023 | 10 | 政府專職 |
2 | 澄照消防救援站 | 二級(jí)站 | 2024 | 20 | 政府專職 |
3 | 森林消防隊(duì)伍 | 2022 | 20 | 政府專職 |
