一、發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)
(一)“十三五”時(shí)期兒童發(fā)展主要成效
(二)“十四五”發(fā)展面臨的形勢(shì)
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想?
(二)總體目標(biāo)?
三、發(fā)展領(lǐng)域的目標(biāo)和措施
(一)兒童與家庭?
(二)兒童與健康?
(三)兒童與安全?
(四)兒童與教育
(五)兒童與福利
(六)兒童與法律保護(hù)
(七)兒童與環(huán)境?
四、重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目
(一)0-3歲嬰幼兒照護(hù)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目
(二)出生缺陷防控體系建設(shè)項(xiàng)目
(三)兒童維權(quán)服務(wù)項(xiàng)目
(四)“兒童之家”提升項(xiàng)目
(五)家庭教育促進(jìn)項(xiàng)目
(六)困境兒童關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目
(七)公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
五、組織與實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(二)強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)
(三)健全工作機(jī)制?
(四)強(qiáng)化要素保障
六、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與評(píng)估督導(dǎo)
(一)提高評(píng)估督導(dǎo)工作實(shí)效
(二)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)
(三)建立兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)制度?
兒童是國(guó)家的希望、民族的未來(lái)。促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng),是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求,是建設(shè)幸福家庭和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。為兒童創(chuàng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境,最大限度滿足兒童發(fā)展需要,是黨委政府、全社會(huì)的共同責(zé)任。根據(jù)保障兒童權(quán)益的法律法規(guī)和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2021-2030年)》《浙江省兒童事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《麗水市兒童事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《景寧畬族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,結(jié)合景寧畬族自治縣兒童發(fā)展實(shí)際,編制本規(guī)劃。
本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的自然人。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)
(一)“十三五”時(shí)期兒童發(fā)展主要成效
“十三五”以來(lái),縣委、縣政府堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則,各部門強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),加大經(jīng)費(fèi)投入,關(guān)注兒童發(fā)展需求,在衛(wèi)生、教育、法律保護(hù)等領(lǐng)域的發(fā)展指標(biāo)進(jìn)步明顯,兒童的生存發(fā)展環(huán)境得到明顯改善,兒童的整體素質(zhì)不斷提高,全縣兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是兒童生命質(zhì)量顯著提升。“十三五”期間,我縣開展了0-3歲兒童早期發(fā)展促進(jìn)項(xiàng)目、35周歲以下孕早中期聯(lián)合產(chǎn)前篩查項(xiàng)目等民生實(shí)事項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)連續(xù)12年全市婦幼綜合目標(biāo)考核第一。開展了國(guó)家級(jí)農(nóng)村兒童早期發(fā)展試點(diǎn)工作?!笆濉逼谀?,全縣孕產(chǎn)婦死亡率為零;嬰兒死亡率為1.98‰,比“十二五”期末下降了3.81個(gè)千分點(diǎn);5歲以下兒童死亡率為3.97‰,比“十二五”期末下降了3.48個(gè)千分點(diǎn);出生缺陷發(fā)生率為12.45‰,比“十二五”期末下降了8.88個(gè)千分點(diǎn);0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率為98.5%,比“十二五”期末提高8.5%;新生兒疾病篩查率為100%。
二是兒童受教育水平不斷提高。“十三五”期間,我縣實(shí)施了教育基本建設(shè)項(xiàng)目200多個(gè),投入資金達(dá)8.6億元,形成學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的基本格局。新建金童(中心幼兒園惠明園區(qū))、鶴溪、渤海、王金垟?shù)?所幼兒園,新建紅星小學(xué)、鳳凰學(xué)校和澄照創(chuàng)業(yè)園三個(gè)“億元級(jí)別”的大學(xué)校,新建城北中學(xué)體藝樓、景中報(bào)告廳、沙灣中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等教育輔助用房和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地,完成7所學(xué)校外立面改造。全縣20所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)率為100%,成功創(chuàng)建“全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣”。
三是兒童權(quán)利得到切實(shí)保護(hù)。兒童法制宣傳教育持續(xù)深化,以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》為抓手,在全縣各中、小學(xué)配備來(lái)自縣公、檢、法、司專業(yè)的法制副校長(zhǎng),建立健全以法制副校長(zhǎng)為首的法制教育師資隊(duì)伍,積極打造省、市、縣級(jí)青少年法治教育基地,開展“依法治校示范?!眲?chuàng)建。充分發(fā)揮學(xué)校宣傳“固定課堂”、家庭教育“互動(dòng)課堂”、實(shí)踐體驗(yàn)“流動(dòng)課堂”、部門聯(lián)動(dòng)的“幫扶課堂”的作用,獲司法部推廣點(diǎn)贊。兒童法律援助日趨完善。縣法院、司法、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門聯(lián)合推動(dòng)法律援助資源“沉下去、走出去”,推行法律援助“雙免查”,發(fā)放法律援助“便民卡”,無(wú)償提供法律咨詢、代書法律文書等服務(wù)?!笆濉逼陂g,全縣獲得法律機(jī)構(gòu)援助的未成年人數(shù)116人,援助率100%,實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援,社區(qū)兒童維權(quán)機(jī)構(gòu)覆蓋率100%。
四是兒童福利保障進(jìn)一步提高。“十三五”期間,我縣不斷完善社會(huì)救助機(jī)制,困境兒童生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1153元提高到每人每月1260元。2020年疫情期間,通過(guò)愛心手機(jī)進(jìn)家門、“空中課堂”、走訪慰問(wèn)等形式助力困境留守兒童復(fù)學(xué),有效保障孤困兒童、低保、低邊家庭兒童的安全、健康和教育。建成39個(gè)“兒童之家”,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點(diǎn)村和學(xué)?!皟和摇比采w。完成355戶家庭的“煥新樂(lè)園”項(xiàng)目建設(shè),在全省率先實(shí)現(xiàn)了低保、低邊和孤困兒童家庭“煥新樂(lè)園”項(xiàng)目全覆蓋。創(chuàng)新打造“關(guān)愛365”智慧云平臺(tái)。累計(jì)接收棄嬰入院83人,辦理?xiàng)墜胧震B(yǎng)81人。
五是兒童成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。“十三五”期間,我縣積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),優(yōu)化兒童成長(zhǎng)環(huán)境。2020年,我縣森林覆蓋率達(dá)81.1%,國(guó)控?cái)嗝鍵—III類水質(zhì)比例達(dá)到100%,地表水省控?cái)嗝鍵—III類水質(zhì)比例達(dá)到100%,環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.3%,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)提升計(jì)劃,建成景中生物館、望東洋高山濕地2家國(guó)家級(jí)科普教育基地,改造提升英川國(guó)家公園科普館、大均水域救援科普館(全國(guó)僅四家)等特色科普?qǐng)鲳^13家,組織舉辦縣級(jí)、校級(jí)各類科技大賽,發(fā)揮圖書館、文化館等文化陣地作用,開展形式多樣的文化活動(dòng),為廣大青少年?duì)I造良好的社會(huì)成長(zhǎng)環(huán)境,持續(xù)推動(dòng)青少年兒童藝術(shù)素質(zhì)教育。
盡管我縣兒童發(fā)展事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展,但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、人民群眾期待、發(fā)達(dá)地區(qū)水平還有明顯差距,與此同時(shí),由于形勢(shì)的發(fā)展變化,也帶來(lái)一些新矛盾和新問(wèn)題, 兒童發(fā)展的某些領(lǐng)域與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)仍然存在一定差距。如適度普惠型的兒童福利體系尚需逐步完善,兒童社會(huì)參與的空間和層次有待拓展提升,0-3 歲嬰兒托育供需矛盾尚待解決,兒童近視、肥胖、心理問(wèn)題仍然突出,家庭教育缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的、有效的體系建設(shè),科技進(jìn)步和生活方式變革給兒童發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn),兒童事業(yè)發(fā)展使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。
(二)“十四五”發(fā)展面臨的形勢(shì)
“十四五”時(shí)期,是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,是景寧立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,打造“中國(guó)畬鄉(xiāng)、品質(zhì)景寧、宜居勝地”,加快建設(shè)山區(qū)和民族地區(qū)共同富裕先行示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。新發(fā)展理念更加注重以人為本,更加注重社會(huì)建設(shè),更加注重社會(huì)保障和改善民生,為兒童全面發(fā)展和兒童事業(yè)發(fā)展提供了的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,為增進(jìn)兒童福祉注入了強(qiáng)大動(dòng)力。站在新的歷史起點(diǎn)上,進(jìn)一步落實(shí)兒童優(yōu)先原則,全面提高兒童綜合素質(zhì),將為培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人,培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人提供強(qiáng)大的人才支撐。面對(duì)未來(lái)五年的機(jī)遇與挑戰(zhàn),在更高層次上促進(jìn)兒童事業(yè)高水平發(fā)展,是“十四五”景寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要議題。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則,堅(jiān)持規(guī)劃編制與保障兒童權(quán)益的法律法規(guī)相一致,與浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃、麗水市兒童發(fā)展規(guī)劃、我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接,準(zhǔn)確把握新時(shí)代兒童的新需求新期待,堅(jiān)持在發(fā)展中保障兒童權(quán)益,不斷優(yōu)化兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,全面提高兒童綜合素質(zhì),培養(yǎng)造就全面發(fā)展的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人,實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)總體目標(biāo)
以滿足兒童發(fā)展需求為本,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)兒童的公共衛(wèi)生保健制度和服務(wù)體系,提高兒童健康水平、教育水平。建立適度普惠的兒童福利體系,提升兒童福利水平,保障兒童合法權(quán)益,不斷提高兒童的整體素質(zhì)和創(chuàng)新實(shí)踐能力,實(shí)現(xiàn)兒童德智體美全面發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化兒童生存、發(fā)展、保護(hù)和參與的社會(huì)環(huán)境,兒童在健康、安全、教育、福利、法律保護(hù)、家庭、環(huán)境等領(lǐng)域獲得更加平等、優(yōu)先的發(fā)展,城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間兒童發(fā)展差距顯著縮小,兒童思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升,獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)。到2025年,我縣兒童綜合發(fā)展水平持續(xù)提升,兒童各項(xiàng)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步發(fā)展。
景寧畬族自治縣兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)目標(biāo)表
序號(hào) | 主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo) | 單位 | 2020年 ?????基期值 | 2025年 ??目標(biāo)值 | 指標(biāo) 屬性 |
1 | 嚴(yán)重致殘的缺陷出生發(fā)生率 | ‰ | —— | <9.5 | 預(yù)期性 |
2 | 千名兒童兒科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生數(shù) | 人 | 1 | 1 | 預(yù)期性 |
3 | 每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù) | 個(gè) | —— | 4.5 | 預(yù)期性 |
4 | 兒童傷害死亡率 | 1/10萬(wàn)人 | —— | <8.78 | 預(yù)期性 |
5 | 普惠性幼兒園覆蓋率 | % | 100 | 100 | 預(yù)期性 |
6 | 高中階段毛入學(xué)率 | % | 99 | 99 | 預(yù)期性 |
7 | 獲得法律機(jī)構(gòu)援助的未成年人數(shù) | 人 | 116 | 應(yīng)援盡援 | 預(yù)期性 |
8 | 殘疾兒童康復(fù)救助人數(shù) | 人 | 52 | 應(yīng)助盡助 | 預(yù)期性 |
9 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)示范型兒童之家比例 | % | 89.6 | 100 | 預(yù)期性 |
10 | 建立兒童活動(dòng)中心 | 個(gè) | —— | ≥1 | 預(yù)期性 |
嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員持證率 | % | —— | ≥85.0 | 預(yù)期性 |
三、發(fā)展領(lǐng)域的目標(biāo)和措施
(一)兒童與家庭
1.鼓勵(lì)家庭發(fā)揮人生第一所學(xué)校作用。重視家庭教育在兒童世界觀、人生觀、價(jià)值觀養(yǎng)成中的重要作用,鼓勵(lì)父母加強(qiáng)自身修養(yǎng),注重以身作則、言傳身教,以健康的思想、良好的品行、適當(dāng)?shù)姆椒ń逃陀绊憙和?。培養(yǎng)兒童遠(yuǎn)大的理想信念,自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和浙西南革命精神,培育熱愛祖國(guó)、誠(chéng)實(shí)守信、尊老愛幼、勤儉節(jié)約、團(tuán)結(jié)友愛、自尊自信等好思想、好品行、好習(xí)慣,為兒童扣好人生第一??圩?。?
2.落實(shí)支持家庭生育養(yǎng)育的規(guī)范服務(wù)體系建設(shè)。組織實(shí)施好三孩生育政策,完善計(jì)劃生育基本公共服務(wù),確保母親依法享有孕產(chǎn)假、哺乳假、生育津貼,保障父親享受配偶陪產(chǎn)假。建立健全生育支持、兒童養(yǎng)育教育、促進(jìn)工作家庭平衡等福利政策,降低家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān),提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。?
3.優(yōu)化兒童發(fā)展的家庭環(huán)境。營(yíng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境,滿足兒童身體、心理、情感、社會(huì)性發(fā)展需要。強(qiáng)化家長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí),提升家長(zhǎng)教育能力。推動(dòng)家庭科普教育,提高家長(zhǎng)的健康素養(yǎng),培養(yǎng)兒童良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。為家長(zhǎng)提供心理健康普及教育與咨詢服務(wù),提高家長(zhǎng)對(duì)兒童心理發(fā)展規(guī)律的了解,促進(jìn)家庭交流溝通,切實(shí)提高兒童的心理健康。提高兒童安全意識(shí)和自救自護(hù)能力。提高父母以及其他成年家庭成員監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。加強(qiáng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任的監(jiān)督。
4.引導(dǎo)家庭建立良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式,加強(qiáng)日常生活的親子交流,增加陪伴時(shí)間,提高陪伴質(zhì)量。鼓勵(lì)和支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動(dòng)、親子出游等親子活動(dòng),圖書館、博物館、文化館、文化禮堂、青少年活動(dòng)中心等公共文化服務(wù)陣地,城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家要積極開展親子活動(dòng),每年至少開展3次家庭教育指導(dǎo)或親子活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的兒童心理健康知識(shí)教育,指導(dǎo)幫助調(diào)適家庭親子關(guān)系,緩解育兒焦慮,化解親子矛盾。
5.培育和傳承良好家風(fēng)。做好家庭文化建設(shè),廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、寓教于樂(lè)的家風(fēng)宣傳教育活動(dòng)。深入開展平安家庭、綠色家庭、文明家庭、最美家庭等各具特色的家庭創(chuàng)建活動(dòng),講好“孝”文化,弘揚(yáng)鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德,培育相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。發(fā)揮家庭榜樣和示范作用,引導(dǎo)兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣,引導(dǎo)兒童主動(dòng)實(shí)踐和傳承好家風(fēng)、好家訓(xùn)、好家教。
6.尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人以兒童為本,尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利,合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活,增加體育鍛煉、勞動(dòng)、休閑娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)等時(shí)間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán),重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí),鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù),參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng),培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣,提高勞動(dòng)技能。
7.提升覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》、《浙江省家庭教育促進(jìn)條例》,強(qiáng)化對(duì)全縣家庭教育工作的指導(dǎo),制定實(shí)施家庭教育工作專項(xiàng)規(guī)劃,發(fā)展家庭教育公共服務(wù),對(duì)家庭教育工作情況進(jìn)行評(píng)估和檢查。幼兒園、中小學(xué)(含中職)建立家長(zhǎng)學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)的比率達(dá)到100%。推進(jìn)街(鎮(zhèn))、村(社)家庭教育指導(dǎo)站點(diǎn),實(shí)施社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)推進(jìn)行動(dòng)。開展家庭教育指導(dǎo)人才培訓(xùn)。加強(qiáng)父母或法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)家庭教育主責(zé)的教育,明確家長(zhǎng)在家庭教育中的責(zé)任與義務(wù)。持續(xù)深化“惠民家教”家庭教育品牌,充分發(fā)揮縣家庭教育學(xué)會(huì)作用,引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立“終身學(xué)習(xí)”理念,掌握家庭教育科學(xué)方法。探索運(yùn)用“數(shù)字化”工具開展家庭教育工作,推動(dòng)確立家庭、學(xué)校、社會(huì)“立德樹人”共同目標(biāo),引導(dǎo)、培育一批先進(jìn)家長(zhǎng)典型,做實(shí)家庭教育指導(dǎo)主陣地。
8.推進(jìn)家庭建設(shè)的社會(huì)支持和普惠服務(wù)。提高社會(huì)對(duì)家庭的支持力度,加大宣傳“5﹒15”國(guó)際家庭日,倡導(dǎo)家庭和諧幸福的主旋律,全面提升家庭生活的幸福感和滿意度。為不同年齡兒童的家庭提供更多的公共服務(wù),建設(shè)以家庭為單位的參與平臺(tái)和活動(dòng)渠道。鼓勵(lì)各類收費(fèi)場(chǎng)館、文化活動(dòng)場(chǎng)所提供優(yōu)惠家庭套票服務(wù)。推動(dòng)將更多家庭服務(wù)納入公共服務(wù)范疇,鼓勵(lì)社會(huì)力量提供家庭服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育服務(wù)設(shè)施,實(shí)施彈性工時(shí)、臨時(shí)居家辦公等靈活的家庭友好措施。
(二)兒童與健康
1.加強(qiáng)兒童健康服務(wù)體系建設(shè)。全面實(shí)施健康兒童發(fā)展戰(zhàn)略,深入實(shí)施“健康景寧”,健全涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度機(jī)制,加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接,加大對(duì)兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的財(cái)政投入力度。優(yōu)化兒童公共衛(wèi)生服務(wù)和管理,不斷完善兒童公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。促進(jìn)新生兒科、兒科與兒童保健科的優(yōu)質(zhì)資源共享,完善兒童急救體系,推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量提升行動(dòng),落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。健全基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式建設(shè)。
2.提升婦幼保健便民服務(wù)能力。實(shí)施婦幼健康保障工程,加快推進(jìn)縣婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦幼保健醫(yī)療質(zhì)量,完善分級(jí)診療機(jī)制,引導(dǎo)群眾在基層首診和區(qū)域內(nèi)就診。優(yōu)先開展兒童家庭醫(yī)生簽約服務(wù),逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)格局。重點(diǎn)滿足6歲以下、患慢性病,兒童發(fā)展障礙或困境兒童與家庭醫(yī)生簽約。加大兒科醫(yī)生的源頭培養(yǎng),創(chuàng)新兒科和兒童保健類人才統(tǒng)一培養(yǎng)使用管理模式,推進(jìn)基層復(fù)合型兒童醫(yī)療人才培養(yǎng),構(gòu)建兒童健康服務(wù)共同體。每千名兒童兒科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到1名。加強(qiáng)全科醫(yī)生兒科常見病、多發(fā)病診治和兒童保健適宜技術(shù)等技能培訓(xùn)。提高全科醫(yī)生的兒科專業(yè)技能。
3.促進(jìn)新生兒安全與健康保障。加強(qiáng)新生兒保健和診治,健全兒童發(fā)育監(jiān)測(cè)篩查和早期發(fā)展指導(dǎo)、干預(yù)服務(wù)體系。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。宣傳普及出生缺陷防治知識(shí),減少環(huán)境因素對(duì)健康孕育的影響。加強(qiáng)婚前孕前保健,推廣婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚姻登記、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。免費(fèi)開展新生兒疾病、聽力、先天性心臟病篩查以及新生兒耳聾基因檢查,新生兒疾病篩查率與聽力篩查率≥98%,新生兒先天性心臟病篩查率、耳聾基因篩查率≥80%,對(duì)篩查出的陽(yáng)性和可疑陽(yáng)性兒童均進(jìn)行跟蹤隨訪,實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療,并給予生活、用藥指導(dǎo)。嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在5‰和6‰以下,嚴(yán)重致殘的出生缺陷發(fā)生率控制在9.5‰以下。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視,新生兒規(guī)范化訪視率保持在90%以上。指導(dǎo)家長(zhǎng)做好新生兒喂養(yǎng)、護(hù)理和疾病預(yù)防。
4.加強(qiáng)兒童重點(diǎn)疾病防治。加強(qiáng)兒童傳染病和常見病防治,加強(qiáng)艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。以肺炎、腹瀉、貧血、哮喘、心理行為問(wèn)題等為重點(diǎn),推廣早篩、早診、早干預(yù)的兒童疾病防治適宜技術(shù)和綜合管理適宜技術(shù)。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。宣傳普及幼兒手足口病、新冠肺炎等傳染性疾病的相關(guān)知識(shí)及預(yù)防措施。擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗種類,免疫接種率保持98%以上。規(guī)范兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和接種,探索建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。
5.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。3歲以下嬰幼兒健康管理率≥95%,0-3歲兒童發(fā)育監(jiān)測(cè)篩查率達(dá)到85%以上,0-6歲兒童健康管理率保持在95%以上。加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)作,推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù),0-3歲兒童中醫(yī)藥健康管理服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%。開展健康口腔教育與宣傳工作,實(shí)施兒童口腔窩溝封閉,12歲兒童齲齒患病率控制在25%以內(nèi)。做好3歲以下兒童殘疾篩查工作,加強(qiáng)兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,保障殘疾兒童及時(shí)獲得相關(guān)服務(wù)。提升學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)、留守以及困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。
6.健全3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作體系。發(fā)展家庭照護(hù)、社區(qū)統(tǒng)籌、社會(huì)興辦、單位自建、幼兒園托班等服務(wù)模式。推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)健康有序發(fā)展。建立3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地,開展兒童早期發(fā)展適宜技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)撫養(yǎng)人和托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員掌握科學(xué)育兒方法和技能,3歲以下嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)育兒知識(shí)普及率達(dá)到85%以上。推動(dòng)建設(shè)方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)機(jī)構(gòu),增加普惠性托育服務(wù)有效供給,每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。加強(qiáng)社區(qū)、居住小區(qū)嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所和托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)幼兒園開辦托班。
7.兒童視力健康納入健康管理體系。加強(qiáng)兒童近視綜合防控,加大用眼衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的普及,指導(dǎo)家長(zhǎng)從0歲嬰兒階段就開始重視保護(hù)兒童視力。通過(guò)對(duì)嬰幼兒的眼保健、視力篩查,實(shí)現(xiàn)視力不良零級(jí)預(yù)防,有效減少和控制近視的發(fā)生和發(fā)展。制定在校生近視監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,逐步建立兒童青少年視覺健康電子檔案,各中小學(xué)、幼兒園每學(xué)期開展視功能和視覺健康檢查。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān),指導(dǎo)學(xué)生正確讀寫姿勢(shì),教學(xué)控制電子屏幕的使用,保障室內(nèi)采光、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施家庭護(hù)眼工程,指導(dǎo)家長(zhǎng)督促孩子合理用眼,增加戶外活動(dòng)時(shí)間。到2025年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)兒童總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。
8.促進(jìn)兒童體質(zhì)健康。深入實(shí)施體育惠民工程,加大適宜兒童的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),提倡公共體育館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放,落實(shí)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策。實(shí)施國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn),完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。推進(jìn)“健康學(xué)校”建設(shè),實(shí)施校園健身行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng),保障兒童每天至少1小時(shí)的運(yùn)動(dòng),幫助熟練掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能,合理安排兒童作息,保證每天睡眠時(shí)間充足,提高中小學(xué)生國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率。嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)膳食管理,推進(jìn)“健康家庭”建設(shè),加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)和兒童營(yíng)養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo),兒童肥胖率得到有效控制。
9.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。健全完善兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)可及性,加強(qiáng)對(duì)兒童心理問(wèn)題的早期發(fā)現(xiàn)與早期干預(yù)。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及專科門診建設(shè),推進(jìn)學(xué)校心理輔導(dǎo)室、咨詢中心建設(shè)。鼓勵(lì)專業(yè)社會(huì)工作者面向?qū)W校、家庭提供心理健康服務(wù),提高教師、家長(zhǎng)預(yù)防和識(shí)別兒童心理行為問(wèn)題的能力。面向兒童開展生命教育和抗挫教育,培養(yǎng)兒童珍愛生命的意識(shí)和自我情緒調(diào)適能力。關(guān)注和滿足孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童和其他困境兒童的心理發(fā)展需要。開展兒童心理健康研究,提高公共衛(wèi)生體系中的兒童心理健康投入,培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才,逐步建立兒童心理健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),探索提升兒童心理健康水平的對(duì)策和方法。
10.加強(qiáng)兒童性健康教育。開展適齡兒童的生殖健康教育、性健康教育,進(jìn)一步提高中小學(xué)生的生殖保健意識(shí)與能力。引導(dǎo)和支持家長(zhǎng)根據(jù)兒童發(fā)育階段特點(diǎn)開展性教育,引導(dǎo)兒童樹立正確的性別意識(shí)和道德觀念,正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系。加強(qiáng)防范性侵害和性騷擾教育,提高兒童自我保護(hù)的意識(shí)和能力。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切合作,提供適宜兒童的性健康服務(wù),保護(hù)就診兒童隱私。
(三)兒童與安全
1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。強(qiáng)化兒童傷害可防可控意識(shí),采用宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評(píng)估等措施,提升全社會(huì)維護(hù)兒童安全的意識(shí)和能力,創(chuàng)建有利于兒童成長(zhǎng)的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣,掌握必要的安全行為知識(shí)和技能。兒童集中活動(dòng)和聚集的公共場(chǎng)所及人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)兒童安全保護(hù)措施。
2.健全兒童傷害防控體系。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機(jī)制。加大兒童傷害及遭受暴力監(jiān)測(cè)力度。全面落實(shí)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)安全工作主體責(zé)任,探索實(shí)施校園智慧安防建設(shè),實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建工作。積極完善兒童急救系統(tǒng),加強(qiáng)兒童傷害相關(guān)院前急救設(shè)備設(shè)施配備,加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè),提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。加強(qiáng)兒童社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè),鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。
3.預(yù)防和控制兒童意外傷害。預(yù)防和控制兒童溺水、交通事故傷害。完善道路交通安全治理體系,推廣使用汽車兒童安全座椅和安全頭盔,推廣兒童步行及騎乘非機(jī)動(dòng)車使用反光標(biāo)識(shí)。深入開展溺水隱患排查整治,加強(qiáng)對(duì)水塘、塌陷區(qū)、水庫(kù)、取土坑和河道等危險(xiǎn)區(qū)域的安全隱患排查,配套設(shè)置安全警示牌、安全隔離帶、防護(hù)欄、兒童應(yīng)急救援裝備等。預(yù)防和控制兒童跌倒/跌落、燒燙傷、中毒等傷害。提高父母及看護(hù)人的安全監(jiān)護(hù)意識(shí),不得讓未滿8周歲兒童單獨(dú)留在家中、車內(nèi)及其他可能造成危害的場(chǎng)所。引導(dǎo)兒童安全使用電動(dòng)扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。清除環(huán)境危險(xiǎn)因素,推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品,減少兒童跌倒/跌落。推廣使用兒童安全包裝,提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等的識(shí)別及保管能力,避免兒童中毒。
4.預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)制度和完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng),加強(qiáng)兒童用品、玩具、電子產(chǎn)品和游戲設(shè)備生產(chǎn)和銷售運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。加大市場(chǎng)凈化力度,實(shí)施召回、改進(jìn)不合格產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),組織不定期的抽查,完善檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證工作。以校園及校園周邊為輻射中心,擴(kuò)大兒童消費(fèi)品市場(chǎng)的抽檢范圍和抽檢廣度,保障產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率,維護(hù)兒童消費(fèi)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)對(duì)兒童,尤其是嬰幼兒產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,廣泛宣傳和普及嬰幼兒產(chǎn)品知識(shí),提高家長(zhǎng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的辨識(shí)率。
5.嚴(yán)格兒童食品的安全監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行兒童食品、用品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),建立健全兒童食品安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和預(yù)警機(jī)制,兒童食品抽查批次合格率達(dá)到 95%以上。加大兒童食品中致病性微生物、農(nóng)(獸)藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其它危害人體健康物質(zhì)的檢測(cè)和監(jiān)管力度。強(qiáng)化校園食品安全管理,重視學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐、飲水的安全管理,保障兒童校園用餐衛(wèi)生安全。
6.嚴(yán)厲打擊和處理校園欺凌。積極組織各校開展以“校園欺凌防治”為主題的教育活動(dòng)。強(qiáng)化以校園欺凌治理為主題的專題教育,開展品德、心理健康和安全教育,引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)知。加強(qiáng)校園欺凌治理的人防、物防和技防建設(shè),充分利用心理咨詢室開展學(xué)生心理健康咨詢和疏導(dǎo)。嚴(yán)肅處理校園欺凌事件,涉嫌違法犯罪的,積極向公安部門報(bào)案并配合立案查處。
7.提高兒童的安全意識(shí)和自護(hù)能力。加大對(duì)兒童的普法宣傳與教育,提升兒童安全意識(shí)與自護(hù)能力。加強(qiáng)兒童生命教育,多形式開展預(yù)防青少年兒童溺水、交通事故的宣傳,增強(qiáng)生活安全常識(shí)。深化中小學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)安全教育課程建設(shè),開設(shè)兒童安全模擬課堂,增強(qiáng)教育的實(shí)踐性與實(shí)效性。開展針對(duì)火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害以及公共突發(fā)事件的緊急疏散演練、急救技能培訓(xùn),提高兒童自護(hù)、自救、防災(zāi)和逃生能力。
8.營(yíng)造安全的未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。完善未成年人上網(wǎng)使用實(shí)名實(shí)人驗(yàn)證、功能限制、時(shí)長(zhǎng)限定、內(nèi)容審核等運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理,完善落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度,依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò),教育引導(dǎo)兒童科學(xué)用網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者,應(yīng)對(duì)未成年人設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間權(quán)限、消費(fèi)等管理功能。督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律,履行社會(huì)責(zé)任。
(四)兒童與教育
1.切實(shí)保障教育優(yōu)先發(fā)展。全力打造有特色的高質(zhì)量現(xiàn)代化教育體系,實(shí)施教育提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展。把教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目予以優(yōu)先安排、把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障,把教育作為公共資源配置的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先滿足。堅(jiān)持教育公益性原則,進(jìn)一步完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制,鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué),促進(jìn)教育資源滿足服務(wù)兒童發(fā)展的需要。健全保證財(cái)政性教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
2.全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。全面貫徹黨的教育方針,實(shí)施素質(zhì)教育,加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育,引領(lǐng)學(xué)生堅(jiān)定理想信念,熱愛祖國(guó)、熱愛人民、熱愛中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛社會(huì)主義,堅(jiān)持培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,促進(jìn)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。堅(jiān)持健康第一,深化體教融合,幫助學(xué)生磨練堅(jiān)強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。改進(jìn)美育教學(xué),提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育,提升學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng),樹立正確勞動(dòng)觀念,培養(yǎng)必備勞動(dòng)能力和積極勞動(dòng)精神。指導(dǎo)、督促學(xué)校遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心成長(zhǎng)規(guī)律,創(chuàng)新德育載體和手段,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
3.促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,整體提升義務(wù)教育辦學(xué)條件和教育質(zhì)量。創(chuàng)建成為全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣,城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校共同體建設(shè)覆蓋面達(dá)100%。九年義務(wù)教育鞏固率保持 100%。統(tǒng)籌考慮城市建設(shè)與發(fā)展、三孩政策全面放開及流動(dòng)人口變化趨勢(shì),科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局,新建配套學(xué)校。實(shí)施小學(xué)強(qiáng)基計(jì)劃。實(shí)施初中“壯腰”工程,積極推進(jìn)初中強(qiáng)校建設(shè),著力提高公辦初中辦學(xué)水平。深化義務(wù)教育“公民同招”改革,促進(jìn)公民辦學(xué)校協(xié)同優(yōu)質(zhì)發(fā)展。優(yōu)質(zhì)教育資源重點(diǎn)向薄弱學(xué)校、新建學(xué)校等傾斜流動(dòng),加快縮小區(qū)域、校際辦學(xué)條件、師資力量、教育質(zhì)量上的差距。實(shí)施鄉(xiāng)村教育振興計(jì)劃,全面實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng),提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等享受基本公共教育服務(wù)。
4.優(yōu)化學(xué)前教育發(fā)展結(jié)構(gòu)。加快學(xué)前教育資源供給,全面建成公益普惠、均衡優(yōu)質(zhì)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。普惠性幼兒園覆蓋率保持在100%,學(xué)前教育毛入園率超過(guò)100%。全面提升幼兒教育的科學(xué)水平與質(zhì)量,省一二級(jí)幼兒園在園幼兒比例達(dá)到 80%以上。優(yōu)化學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè),幼兒園教師持證率達(dá)到100%。
5.減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。科學(xué)編制中小學(xué)課程計(jì)劃,?確保體育與健身、勞動(dòng)技術(shù)、道德與法治、藝術(shù)類、社會(huì)實(shí)踐等課程(活動(dòng))的課時(shí)。提高課堂教學(xué)質(zhì)量,改進(jìn)作業(yè)設(shè)計(jì),尊重學(xué)生個(gè)性發(fā)展,強(qiáng)化興趣愛好和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)。教育和引導(dǎo)家長(zhǎng)減輕中小學(xué)生課外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。
6.推進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)高中教育。實(shí)施高中提質(zhì)行動(dòng),提高普通高中教育質(zhì)量和辦學(xué)水平,提高優(yōu)質(zhì)高中資源的覆蓋面,滿足學(xué)生多元化發(fā)展需求。強(qiáng)化生涯規(guī)劃教育,讓學(xué)生積極主動(dòng)選擇多樣性高中教育,實(shí)現(xiàn)人人選擇適合自己的高中教育。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,發(fā)展多元的職業(yè)教育辦學(xué)體制與模式,全面提升職業(yè)教育質(zhì)量。增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性,深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作,以提升學(xué)生就業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力為導(dǎo)向,有效構(gòu)建人才成長(zhǎng)“立交橋”,注重技術(shù)技能培養(yǎng),大力培養(yǎng)職業(yè)道德、職業(yè)技能、文化素養(yǎng)、職業(yè)能力兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)勞動(dòng)者和技能型、應(yīng)用型人才。
7.健全家校社協(xié)同育人體系。持續(xù)辦好“家長(zhǎng)學(xué)?!保苿?dòng)學(xué)校利用家長(zhǎng)學(xué)校、家委會(huì)等途徑密切家校合作,協(xié)同加強(qiáng)中小學(xué)作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等管理,促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐工作,建立規(guī)范管理、多元保障的研學(xué)實(shí)踐體系。加強(qiáng)不同學(xué)段、不同主體的資源課程開發(fā)和服務(wù)水平提升。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同,注重利用青少年宮、博物館、村社兒童之家等校外場(chǎng)所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)。
8.開展友好型學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè),構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。豐富和培育積極向上、格調(diào)高雅、健康文明的校園文化。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境,優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件。提供有利于學(xué)生身心健康的學(xué)習(xí)、生活條件和服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)校園無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造,為學(xué)生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所,改善學(xué)校食堂條件和學(xué)生寄宿條件。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。
(五)兒童與福利
1.完善兒童福利保障體系。建立由政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的兒童福利工作體系,逐步建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的現(xiàn)代化兒童福利保障體系。擴(kuò)大兒童基本公共服務(wù)供給,向基層、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜,由補(bǔ)缺型向適度普惠型發(fā)展。推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)向社區(qū)和家庭提供輻射服務(wù)。加強(qiáng)兒童福利信息化建設(shè),完善兒童關(guān)愛數(shù)據(jù)平臺(tái),健全兒童信息報(bào)告動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)反饋機(jī)制。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平,統(tǒng)籌推進(jìn)特困、低保、低邊、受災(zāi)、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時(shí)救助等基本救助。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量廣泛參與,逐步形成兒童福利服務(wù)社會(huì)化體系。
2.健全兒童關(guān)愛保護(hù)體系。加強(qiáng)兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)與管理網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立健全兒童關(guān)愛服務(wù)體系,強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任,夯實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)四位一體救助保護(hù)機(jī)制,形成“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的兒童福利統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)兒童福利指導(dǎo)中心和未成年人救助保護(hù)中心實(shí)體化運(yùn)行,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站和村級(jí)兒童之家建設(shè)與長(zhǎng)效運(yùn)行。加快建立困境兒童和流動(dòng)、留守兒童工作信息系統(tǒng),提高兒童關(guān)愛保護(hù)工作的及時(shí)性、有效性。依托兒童之家等平臺(tái),培育孵化兒童關(guān)愛社會(huì)組織。
3.進(jìn)一步完善兒童醫(yī)療保障體系。強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、少兒住院互助基金、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助和慈善救助的有效銜接。進(jìn)一步提高兒童基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍和保障水平。加大對(duì)腦癱兒童、白血病兒童、自閉癥兒童等慢性重病兒童和罕見病兒童的醫(yī)療救助。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療保障和康復(fù)救助工作,降低重大出生缺陷疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步完善兒童罕見病用藥保障機(jī)制,建立大病補(bǔ)充醫(yī)療商業(yè)健康險(xiǎn),將孕早期產(chǎn)前篩查檢測(cè)、小兒斜頸推拿治療、培養(yǎng)細(xì)胞染色體檢查(顯帶分析)、新生兒疾病篩查29項(xiàng)檢測(cè)、嬰幼兒視網(wǎng)膜病變檢查(ROP)、兒童聽力篩查(初次)等診療項(xiàng)目納入補(bǔ)充醫(yī)保,提高兒童就醫(yī)保障水平。
4.加強(qiáng)孤殘兒童救助保障。完善殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制,為殘疾兒童實(shí)施康復(fù)服務(wù)。支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。提高0—6歲殘疾兒童康復(fù)服務(wù)率;殘疾兒童康復(fù)救助對(duì)象應(yīng)助盡助。落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策。建立完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定“一證通辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”,按照城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)性支出指標(biāo)及時(shí)提高調(diào)整基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范和完善孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童家庭寄養(yǎng)工作。進(jìn)一步做好散居孤兒基本生活保障工作,為有需要的散居孤兒及其家庭提供必要的親職輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。
5.提升兒童之家服務(wù)水平。推進(jìn)兒童之家建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化,按照有活動(dòng)場(chǎng)地、有設(shè)施設(shè)備、有工作隊(duì)伍、有基礎(chǔ)服務(wù)、有常態(tài)管理“五有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),著力打造兒童之家工作服務(wù)平臺(tái)。整合村(社區(qū))服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、農(nóng)村文化禮堂與鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、“春泥計(jì)劃”實(shí)施點(diǎn)、農(nóng)家書屋的資源,加快兒童之家規(guī)范化建設(shè)步伐。以“1+N”的方式(即1個(gè)示范型兒童之家聯(lián)結(jié)N個(gè)基礎(chǔ)型兒童之家),提升兒童之家服務(wù)水平。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員、村(社區(qū))兒童主任。落實(shí)兒童主任補(bǔ)貼。
1.加大法治宣傳教育力度。將新修訂《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等保護(hù)未成年人的相關(guān)法律法規(guī)列入普法重點(diǎn)內(nèi)容,落實(shí)《青少年法治教育大綱》,完善政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的未成年人法治教育工作。深入推進(jìn)校園法治建設(shè),常態(tài)化開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng),定期開展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng),強(qiáng)化兒童用法律保護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。定期開展形式多樣的普法宣傳活動(dòng),無(wú)償提供法律咨詢服務(wù),向社會(huì)宣傳保護(hù)兒童的法律知識(shí),提高全社會(huì)保護(hù)兒童的法治觀念、責(zé)任意識(shí)和能力,推動(dòng)形成依法保護(hù)未成年人的良好氛圍。
2.健全未成年人司法保障體系。健全完善未成年人法律援助工作網(wǎng)絡(luò),確保未成年人在司法程序中獲得高效、快捷的法律服務(wù)。加強(qiáng)未成年人案件專門審判機(jī)構(gòu)建設(shè),堅(jiān)持少年審判專業(yè)化發(fā)展方向,深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革。支持相關(guān)職能部門培育、建立專職的社會(huì)工作者隊(duì)伍,參與未成年人司法保護(hù)工作。滿足未成年人身心發(fā)展特殊需要。設(shè)立和完善少年警務(wù)機(jī)構(gòu),推進(jìn)少年警務(wù)工作專業(yè)化。探索指定專人負(fù)責(zé)未成年人法律援助事務(wù),加強(qiáng)未成年人案件辦理人員專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等合作,共同做好未成年人社會(huì)調(diào)查、心理干預(yù)、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
3.完善落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任,父母依法履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)義務(wù),依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年人子女的行為。加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助,確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)有效監(jiān)護(hù)。強(qiáng)化村(居)民委員會(huì)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任,村(居)兒童主任要切實(shí)做好未成年人監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生不法侵害時(shí)情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)干預(yù),及時(shí)制止和糾正監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益事件。落實(shí)國(guó)家監(jiān)護(hù)制度,依法妥善安置由國(guó)家長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)的未成年人。發(fā)揮社會(huì)組織在監(jiān)護(hù)支持中的作用。
4.依法為未成年人提供法律援助。將兒童權(quán)益保護(hù)工作與公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作統(tǒng)一推進(jìn),提升針對(duì)兒童的公共法律服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)法律援助的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè),擴(kuò)大法律援助覆蓋面,做到應(yīng)援盡援,為未成年人保護(hù)提供法高效、快捷的法律援助服務(wù)。充分保障符合國(guó)家司法救助條件的未成年人獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。
5.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。全面落實(shí)對(duì)未成年人的保護(hù)責(zé)任。加大對(duì)未成年人保護(hù)重點(diǎn)問(wèn)題的行政執(zhí)法力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問(wèn)題,探索建立未成年人多部門綜合執(zhí)法制度,建立聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化部門間信息溝通和工作銜接,共享案件線索,加強(qiáng)案件線索移送反饋,形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員切實(shí)履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。鼓勵(lì)支持公眾依法制止、檢舉、控告針對(duì)未成年人的一切形式的暴力行為,嚴(yán)懲侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。
6.依法保護(hù)未成年人的民事權(quán)利。依法保障未成年人的繼承權(quán)、受遺贈(zèng)權(quán)、隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等權(quán)益。完善留守兒童、困境兒童的監(jiān)護(hù)制度,加強(qiáng)對(duì)她(他)們的生活和心理健康管理,保障兒童的合法權(quán)益。重視離婚夫妻對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)問(wèn)題,判決后由專門的機(jī)構(gòu)對(duì)兒童狀況進(jìn)行追蹤管理,防止由于因離婚雙方拒絕承擔(dān)撫養(yǎng)責(zé)任而產(chǎn)生困境兒童。正確處理好離婚案件中的兒童心理保護(hù)與離婚后兒童的相關(guān)權(quán)益保護(hù)問(wèn)題,在繼承、勞務(wù)合同糾紛案件的審理中,堅(jiān)持兒童權(quán)益原則,保障兒童應(yīng)有的權(quán)益不受侵害。
7.完善未成年人違法犯罪預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)未成年人法治和預(yù)防犯罪教育,有效預(yù)防未成年人違法犯罪。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時(shí)制止、處理未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重 危害他人及社會(huì)的行為。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合,增強(qiáng)教育矯治效果,預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視,依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
8.預(yù)防和嚴(yán)懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加大對(duì)性侵害未成年人案件專項(xiàng)打擊力度。對(duì)性侵未成年人犯罪依法從快查處、從快起訴,從重從嚴(yán)懲處。依法嚴(yán)懲對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為,依法嚴(yán)懲組織強(qiáng)迫引誘未成年人賣淫犯罪。建立健全性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、組織賣淫等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng),落實(shí)入職查詢及從業(yè)禁止制度。加強(qiáng)對(duì)未成年人預(yù)防性侵害的教育,落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。學(xué)校對(duì)未滿14周歲或沒(méi)有完成義務(wù)教育的未成年人擅自離校的情形建立報(bào)告、預(yù)警、防控機(jī)制。探索建立性侵害未成年人犯罪信息公開制度。對(duì)未成年被害人“一站式詢問(wèn)辦案模式”全覆蓋,防止和減少造成“二次傷害”。
9.預(yù)防和嚴(yán)懲對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳,禁止對(duì)未成年人毆打、體罰等一切形式的家庭暴力,以及嚴(yán)重忽視等不利于未成年人身心健康的行為。禁止溺嬰、虐待、遺棄未成年人,不得歧視女性未成年人或有殘疾的未成年人。建立健全受暴力傷害未成年人問(wèn)題的預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、反應(yīng)、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機(jī)制。及時(shí)受理未成年人遭受家庭暴力的違法犯罪案件,迅速調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任,從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全,及時(shí)為有需要的未成年被害人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。
(七)兒童與環(huán)境
1.共建兒童宜居的生態(tài)環(huán)境。持續(xù)深化生態(tài)文明建設(shè),強(qiáng)化多元共治,加快形成綠色共治新格局。鼓勵(lì)學(xué)校和社區(qū)通過(guò)多元途徑向兒童普及環(huán)保知識(shí),引導(dǎo)和組織兒童參與大氣污染防控、水污染治理、生活垃圾分類等生態(tài)環(huán)境建設(shè)。廣泛開展節(jié)能環(huán)保、生活垃圾分類等實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)和生態(tài)文明宣傳活動(dòng),鼓勵(lì)兒童和家長(zhǎng)參與環(huán)保公益活動(dòng)、提升環(huán)保意識(shí),養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境的生活習(xí)慣。繼續(xù)深化中小學(xué)生態(tài)文明教育,開展各種生態(tài)文明教育活動(dòng),全面提升兒童生態(tài)素養(yǎng)。
2.推進(jìn)兒童友好型環(huán)境建設(shè)。重視兒童友好理念,在道路、公共場(chǎng)所衛(wèi)生間、小區(qū)環(huán)境和運(yùn)動(dòng)游樂(lè)設(shè)施等公共區(qū)域設(shè)計(jì)和建設(shè)時(shí)進(jìn)行兒童適合性評(píng)估,對(duì)于已經(jīng)建設(shè)完成的、可能存在傷害兒童隱患的公共環(huán)境設(shè)施要及時(shí)改善。整合統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)項(xiàng)目,加快兒童活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)。支持社會(huì)力量開辦兒童文化活動(dòng)機(jī)構(gòu),規(guī)范和完善兒童活動(dòng)場(chǎng)館的管理機(jī)制,提高場(chǎng)館的利用率和服務(wù)水平。逐步實(shí)現(xiàn)各類文化、科技、體育等公益性設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所向兒童免費(fèi)開放。?
3.拓展和支持兒童社會(huì)參與。進(jìn)一步發(fā)揮少先隊(duì)、共青團(tuán)組織的主導(dǎo)作用,拓寬和創(chuàng)新兒童社會(huì)參與的機(jī)制和平臺(tái)。尊重兒童的主體性,保障兒童的社會(huì)參與和意見表達(dá)權(quán)利,暢通兒童參與和表達(dá)渠道,在各項(xiàng)與兒童有關(guān)的重大決策過(guò)程中保證兒童參與,注重傾聽和吸納兒童的意見與建議。弘揚(yáng)志愿精神,引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持兒童參與各類勞動(dòng)和社會(huì)公益實(shí)踐活動(dòng),組織和引導(dǎo)兒童參與力所能及的社區(qū)服務(wù)、城區(qū)建設(shè)和治理。?
4.加強(qiáng)兒童科學(xué)素養(yǎng)培育。開展兒童科技創(chuàng)新活動(dòng),優(yōu)化兒童科學(xué)素養(yǎng)培育的機(jī)制和渠道,進(jìn)一步提升兒童的科學(xué)素養(yǎng)。積極構(gòu)建學(xué)校、專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)協(xié)同機(jī)制,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和信息科技平臺(tái)作用,激發(fā)兒童學(xué)習(xí)和探索科學(xué)技術(shù)的興趣,鼓勵(lì)和支持兒童參與科技社團(tuán)和青少年科技節(jié)等活動(dòng)。推進(jìn)兒童科普?qǐng)鏊ㄔO(shè)。
5.豐富兒童精神文化產(chǎn)品。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神文化產(chǎn)品。注重兒童文化發(fā)展,鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動(dòng)漫、游戲等創(chuàng)作和傳播,大力培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。優(yōu)化兒童文化生活環(huán)境,提高高質(zhì)量?jī)和幕a(chǎn)品和文化活動(dòng)的供給力度。公共圖書館設(shè)立兒童閱覽區(qū),社區(qū)圖書館設(shè)立兒童圖書專區(qū)。樹立積極的輿論導(dǎo)向,凈化兒童文化市場(chǎng),讓更多更好的書刊畫報(bào)成為兒童的精神食糧。
6.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。將媒介素養(yǎng)教育納入中小學(xué)、幼兒園教育和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng),加強(qiáng)對(duì)不同年齡段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo),養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣。引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為,增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力,防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理與執(zhí)法,集中整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、學(xué)習(xí)類移動(dòng)應(yīng)用軟件傳播影響未成年人身心健康的有害信息。?
7.加大兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理力度。將兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加大投入力度,規(guī)范設(shè)施場(chǎng)所管理。加強(qiáng)校外活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)兒童之家建設(shè)和公共空間適兒化改造,完善兒童公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)愛國(guó)主義、黨史國(guó)史、科普、法治、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐等教育基地建設(shè),加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度,推進(jìn)兒童活動(dòng)場(chǎng)所無(wú)障礙建設(shè)和改造。各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放,根據(jù)條件開辟兒童活動(dòng)專區(qū)。
8.加強(qiáng)在公共危機(jī)中的兒童優(yōu)先原則。在制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安定事件等應(yīng)急預(yù)案時(shí)優(yōu)先考慮兒童特殊需求。在公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)優(yōu)先救護(hù)兒童。應(yīng)急處置期間,優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。在災(zāi)后恢復(fù)和重建階段,針對(duì)兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施。開展多種形式的安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng),全方位提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識(shí)別和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。提升兒童公共危機(jī)過(guò)程中的心理健康保護(hù)意識(shí),提高專業(yè)人員的能力建設(shè),保障兒童在需要時(shí)能夠得到專業(yè)有效的幫助。
四、重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目
(一)0-3歲嬰幼兒照護(hù)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目
建立健全0-3歲嬰幼兒照護(hù)制度,建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。建立嬰幼兒照護(hù)實(shí)訓(xùn)基地,通過(guò)培訓(xùn)活動(dòng)幫助養(yǎng)育人和托育機(jī)構(gòu)保育員掌握科學(xué)養(yǎng)育的相關(guān)知識(shí)、方法和實(shí)操技能,創(chuàng)造一個(gè)適宜嬰幼兒身心健康成長(zhǎng)的養(yǎng)育環(huán)境,內(nèi)容包括營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生與健康、回應(yīng)性照護(hù)、安全與保護(hù)、早期學(xué)習(xí)和探索等。推動(dòng)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村,促進(jìn)縣鄉(xiāng)村養(yǎng)育照護(hù)小組活動(dòng)規(guī)范開展,為養(yǎng)育人搭建分享育兒經(jīng)驗(yàn)、尋求育兒?jiǎn)栴}解決辦法的交流平臺(tái),提升家長(zhǎng)的嬰幼兒照護(hù)技能,為我縣兒童的健康、全面發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
(二)出生缺陷防控體系建設(shè)項(xiàng)目
加強(qiáng)出生缺陷三級(jí)防控體系建設(shè),強(qiáng)化做好并提升出生缺陷的三級(jí)防控質(zhì)量和水平。多措并舉,加強(qiáng)開展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)、免費(fèi)增補(bǔ)葉酸項(xiàng)目;規(guī)范開展免費(fèi)產(chǎn)前篩查、胎兒系統(tǒng)超聲檢查、“艾梅乙”母嬰阻斷等項(xiàng)目;開展新生兒遺傳代謝性疾病篩查、新生兒聽力篩查、耳聾基因篩查、先天性心臟病篩查等項(xiàng)目,做好出生缺陷的全面防控,促進(jìn)有效控制出生缺陷發(fā)生率、不斷提高全縣人口素質(zhì)。
(三)兒童維權(quán)服務(wù)項(xiàng)目
進(jìn)一步完善兒童維權(quán)服務(wù)機(jī)制,打造以兒童維權(quán)網(wǎng)絡(luò)為主體,兒童法律援助中心、反家庭暴力庇護(hù)所為輔助,陪審員、心理咨詢師兩支隊(duì)伍為補(bǔ)充的維權(quán)工作新格局。暢通兒童訴求表達(dá)渠道,做好預(yù)防性侵未成年人、維護(hù)女童人身權(quán)益工作,推進(jìn)預(yù)防和制止家庭暴力工作,完善家庭暴力救助體系,加大對(duì)家暴案件的干預(yù)力度。
(四)“兒童之家”提升項(xiàng)目
堅(jiān)持“兒童優(yōu)先、家庭主責(zé),因地制宜、整合資源,政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則,整合村(社區(qū))服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、社區(qū)文化家園、農(nóng)村文化禮堂、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、“春泥計(jì)劃”實(shí)施點(diǎn)、農(nóng)家書屋等公共服務(wù)資源,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,優(yōu)化模式、提質(zhì)增效,加快兒童之家規(guī)范化建設(shè)步伐。實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))基礎(chǔ)型兒童之家應(yīng)建盡建,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有1家以上示范型兒童之家,并以“1+N”(即1個(gè)示范型兒童之家聯(lián)結(jié)N個(gè)基礎(chǔ)性兒童之家),實(shí)現(xiàn)兒童之家服務(wù)全覆蓋。
(五)家庭教育促進(jìn)項(xiàng)目
落細(xì)落實(shí)《浙江省家庭教育促進(jìn)條例》,持續(xù)深化“惠民家教”家庭教育品牌,發(fā)揮縣家庭教育學(xué)會(huì)作用,依托家長(zhǎng)學(xué)校、兒童之家、城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、婚姻登記機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)等,健全家庭教育公共服務(wù)體系。開設(shè)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育網(wǎng)絡(luò)課程等,提供家庭教育網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)。建設(shè)專業(yè)的家庭教育指導(dǎo)工作隊(duì)伍。鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者開展家庭教育志愿服務(wù)活動(dòng)。
(六)困境兒童關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目
健全學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體,共同關(guān)心、教育、管理留守兒童的工作機(jī)制,建立留守兒童信息庫(kù),廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量以結(jié)對(duì)幫扶等志愿服務(wù)方式開展留守兒童關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。支持有條件的社區(qū)、中小學(xué)及其他關(guān)愛服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置專業(yè)社會(huì)工作崗位,積極開展心理疏導(dǎo)、情感支持等關(guān)愛服務(wù)。依托社區(qū)公共服務(wù)中心,為流動(dòng)兒童提供公共活動(dòng)場(chǎng)所。關(guān)愛流動(dòng)兒童心理健康。融合社區(qū)、志愿者、商家企業(yè)的力量開展幫扶活動(dòng),提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、社會(huì)體驗(yàn)、心理輔導(dǎo)、法律咨詢等服務(wù),幫助流動(dòng)兒童融入社會(huì)。考慮遠(yuǎn)期需要,新建殘疾人康復(fù)中心設(shè)置接納3—8周歲殘疾兒童30人,滿足未來(lái)10年的需求。
(七)公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
深入貫徹落實(shí)《母嬰室建設(shè)與管理規(guī)范》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn),保障母嬰權(quán)益,積極營(yíng)造生育友好的社會(huì)環(huán)境。積極開展省級(jí)母嬰室示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施配置率達(dá)100%,二級(jí)以上醫(yī)院全面配置標(biāo)準(zhǔn)母嬰室,迭代升級(jí)母嬰室品牌,所有母嬰室達(dá)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn),不斷提升母嬰設(shè)施建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。
五、組織與實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施兒童發(fā)展規(guī)劃是各級(jí)政府、各部門的職責(zé)??h婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促工作,縣婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé),承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)跟蹤分析,全力推進(jìn)實(shí)施各項(xiàng)工作。
(二)強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。兒童發(fā)展工作納入縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,做好與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接,統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排,同步實(shí)施、同步發(fā)展。要把規(guī)劃的實(shí)施作為推動(dòng)兒童事業(yè)發(fā)展的重要手段,納入政府工作重要議事日程,按照任務(wù)分工,制定實(shí)施方案,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
(三)健全工作機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制,共同做好規(guī)劃實(shí)施工作。成立由統(tǒng)計(jì)部門牽頭的監(jiān)測(cè)組,負(fù)責(zé)組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)工作。成立由縣婦兒工委辦公室牽頭的評(píng)估組,負(fù)責(zé)組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估工作。對(duì)兒童發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,加強(qiáng)部門協(xié)作,共同推動(dòng)解決。
(四)強(qiáng)化要素保障。相關(guān)部門要把兒童發(fā)展工作和重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目納入工作計(jì)劃,予以優(yōu)先安排、重點(diǎn)保障。充分發(fā)揮政府在推動(dòng)兒童發(fā)展工作中的主導(dǎo)作用,各級(jí)財(cái)政做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障,并確保其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,多渠道籌集資金,形成全社會(huì)支持兒童發(fā)展的良好氛圍。
六、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與評(píng)估督導(dǎo)
(一)提高評(píng)估督導(dǎo)工作實(shí)效。對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估。及時(shí)收集、整理、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,動(dòng)態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況。在此基礎(chǔ)上,系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況,評(píng)判規(guī)劃策略措施和規(guī)劃實(shí)施工作的成效,預(yù)測(cè)兒童發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估,準(zhǔn)確掌握兒童發(fā)展?fàn)顩r,制定和調(diào)整促進(jìn)兒童發(fā)展的政策措施,推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。縣婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作,審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案,審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。監(jiān)測(cè)組由統(tǒng)計(jì)部門牽頭,由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員組成,負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)培訓(xùn),編制統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,收集、整理、分析數(shù)據(jù)等。評(píng)估組由縣婦兒工委辦公室牽頭,由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成,負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn),制定評(píng)估方案,組織開展評(píng)估工作,撰寫并提交評(píng)估報(bào)告等。
(三)建立兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)制度。規(guī)范和完善與兒童生存、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),將其納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)或統(tǒng)計(jì)調(diào)查,建立和完善兒童發(fā)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。在2023年、2025年分別開展中期和終期評(píng)估,縣婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門要向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),向縣婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。

