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玉環(huán)市發(fā)展和改革局??玉環(huán)市教育局
關(guān)于印發(fā)《玉環(huán)市教育“十四五”規(guī)劃》的
通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：
《玉環(huán)市教育“十四五”規(guī)劃》已由市政府批復(fù)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
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玉環(huán)市發(fā)展和改革局 ????玉環(huán)市教育局
2022年1月16日
玉環(huán)市教育“十四五”規(guī)劃
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“十四五”時(shí)期（2021—2025年），是我市拉高標(biāo)桿、乘勢而上開啟高水平推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，努力在全省“重要窗口”建設(shè)中點(diǎn)亮玉環(huán)獨(dú)特美麗篇章的關(guān)鍵期。為全面建設(shè)現(xiàn)代化教育，依據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《浙江教育現(xiàn)代化2035行動(dòng)綱要》《浙江省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《臺(tái)州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《玉環(huán)市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的部署要求，結(jié)合國內(nèi)外教育發(fā)展態(tài)勢和玉環(huán)教育發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。
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第一部分 “十三五”期間發(fā)展成就回顧
“十三五”以來，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，持續(xù)加大教育投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，勇于推進(jìn)教育改革，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完成了既定的各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)，順利創(chuàng)成“浙江省教育基本現(xiàn)代化市”，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展從“基本均衡”向基本現(xiàn)代化的跨越，為“十四五”開篇謀局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、主要成績
“十三五”期間，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下，全市上下對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、教育部、浙江省、臺(tái)州市各項(xiàng)決策部署，不斷加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系更加完善，教育事業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成就，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
一是教育現(xiàn)代化事業(yè)全面發(fā)展。全市高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及十五年基礎(chǔ)教育，籌建創(chuàng)立臺(tái)職院玉環(huán)分院，構(gòu)建形成格局完整、結(jié)構(gòu)合理、貫通銜接的國民教育體系。教育綜合實(shí)力達(dá)到全省中上水平，教育主要發(fā)展指標(biāo)躋身全省先進(jìn)行列，教育改革舉措創(chuàng)新走在全省前列。中高考屆屆有突破、年年創(chuàng)新高，摘取臺(tái)州市“六連冠”，教育工作連續(xù)7年被市委、市政府作為年度工作亮點(diǎn)寫入兩會(huì)報(bào)告，業(yè)績年度考核連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)“大滿貫”。
二是教育普及化程度全面提高。學(xué)前教育供給持續(xù)擴(kuò)大，全市三年幼兒入園率達(dá)到100%，普惠性幼兒園覆蓋面達(dá)到90.94%，等級(jí)幼兒園覆蓋面達(dá)到94.5%，公辦園覆蓋面從18.45%提高至50%，增幅位列臺(tái)州第一。義務(wù)教育發(fā)展有序推進(jìn)，九年完成率達(dá)到100%，符合條件的隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例達(dá)到100%。高中校網(wǎng)布局全面優(yōu)化，中職基礎(chǔ)發(fā)展能力進(jìn)一步提升，高中教育毛入學(xué)率達(dá)到98.8%，勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到12.1年。
三是教育均衡化步伐全面加快。推進(jìn)中小學(xué)校舍改薄擴(kuò)容三年行動(dòng)，實(shí)施新一輪省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建，新增“省標(biāo)”學(xué)校26所，“省標(biāo)”占比從2016年的56.3%提高至96.2%，全市公辦小學(xué)與初中學(xué)校辦學(xué)條件整體差異系數(shù)分別縮小至0.239和0.255。全面實(shí)施“義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化工程”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，全覆蓋實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，教育公平得到進(jìn)一步保障。
四是教育品質(zhì)化水平全面提升。創(chuàng)新打造10個(gè)“校中書院”德育品牌，大力推進(jìn)“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”。深入實(shí)施“中小學(xué)生體質(zhì)健康三年提升行動(dòng)”，全省高校新生體質(zhì)健康測試總成績合格率排名與增幅均位居臺(tái)州市第一。教育實(shí)踐基地被評(píng)為省首批勞動(dòng)教育基地，14所學(xué)校入圍全國及省級(jí)體育特色學(xué)校，素質(zhì)教育再上新臺(tái)階。穩(wěn)固形成以玉環(huán)中學(xué)為龍頭的市域教育質(zhì)量發(fā)展體系，中考臺(tái)州市前3000名從2016年的274人增長到353人，高考一段上線率從22.08%提升至29.06%，蟬聯(lián)臺(tái)州市“六連冠”。職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入新階段，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校入選省“雙高”建設(shè)名單，成人教育、社區(qū)教育獨(dú)樹一幟，完善構(gòu)建滿足群眾需求的終身教育服務(wù)體系。
五是教師專業(yè)化素養(yǎng)全面提高。隊(duì)伍建設(shè)取得新成效，“縣管校聘”人事制度改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市小學(xué)、初中、高中生師比分別達(dá)到18.4∶1、12.9∶1、11.8∶1，市級(jí)及以上名師、名班主任、名校長97人，中高級(jí)職稱占比57.2%，職業(yè)教育雙師型教師占比91.2%。人才培育取得新突破，1人獲“國家萬人計(jì)劃”教學(xué)名師，3人評(píng)為省特級(jí)教師，8人評(píng)上正高級(jí)教師，柔性引進(jìn)特級(jí)教師玉環(huán)工作站5家，建立臺(tái)州市名師工作室1家、玉環(huán)市名師工作室工作坊21家，名師工作室覆蓋全學(xué)段、全學(xué)科。
六是資源供給化能力全面保障。教育投入持續(xù)增長，“十三五”期間累計(jì)教育經(jīng)費(fèi)64.75億元。教育資源增量擴(kuò)容，全市規(guī)劃、建設(shè)67個(gè)教育項(xiàng)目，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二中心幼兒園建設(shè)，推進(jìn)中小學(xué)改薄擴(kuò)容工程，累計(jì)完成項(xiàng)目投資22.9億，投用城北學(xué)校等26個(gè)項(xiàng)目，擴(kuò)容教育用地441.28畝，新增校舍20.63萬平方米，新增學(xué)位13365個(gè)，優(yōu)質(zhì)教育資源供給能力得到全面提升。
二、形勢挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期是我國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。當(dāng)前，教育發(fā)展面臨復(fù)雜而深刻的重大變化，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，伴隨著全球新一輪科技革命的不斷興起，重大科技創(chuàng)新正在引領(lǐng)社會(huì)變革，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展勢必重塑教育形態(tài)，“后疫情時(shí)代”對(duì)教育理念、教育模式提出了新的挑戰(zhàn)，人民群眾對(duì)更高質(zhì)量、更加公平、更具個(gè)性的教育需求也更為迫切。因此，加快推進(jìn)“十四五”教育事業(yè)發(fā)展為新時(shí)代全面建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市、打造浙東南重要發(fā)展極、“共同富裕先行示范市”開好局、起好步。
一是玉環(huán)教育如何在新時(shí)代推進(jìn)改革發(fā)展中爭當(dāng)區(qū)域示范者。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力背景下，浙江作為中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地，將深入實(shí)施人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，舉全省之力優(yōu)先發(fā)展教育，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才支撐。在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上，玉環(huán)需要進(jìn)一步提升教育發(fā)展優(yōu)勢，凝練教育發(fā)展模式，在教育高質(zhì)量發(fā)展上作出探索，爭當(dāng)浙江教育改革創(chuàng)新的示范者。
二是玉環(huán)教育如何在新時(shí)代滿足群眾需求中爭當(dāng)服務(wù)先行者。面對(duì)新時(shí)代新要求，玉環(huán)教育發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求還不夠契合，與人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期盼還有明顯差距。區(qū)域教育布局和校網(wǎng)結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化，校際之間辦學(xué)條件和辦學(xué)水平不夠均衡，辦學(xué)治校的教育理念和治理能力有待提升，教師隊(duì)伍的建設(shè)力度和人才培育還需加強(qiáng)。尤其是在“雙80”發(fā)展目標(biāo)背景下，區(qū)域城市化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，以及“二孩”“三孩”政策放開，全市適齡兒童入學(xué)人數(shù)呈遞增態(tài)勢，教育資源供給滯后于城市擴(kuò)張、人口集聚需求，資源總量不足、布局不均、配套不齊等實(shí)際問題更加凸顯，亟需增量擴(kuò)容、均衡配位。保障教育資源的有效供給和提高教育裝備水平仍是一項(xiàng)重要任務(wù)。
三是玉環(huán)教育如何在新時(shí)代協(xié)同區(qū)域發(fā)展中爭當(dāng)社會(huì)引領(lǐng)者。玉環(huán)教育在與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展和共同進(jìn)步的進(jìn)程中邁入高質(zhì)量發(fā)展的軌道，必須要充分關(guān)注并迎頭趕上國家教育改革發(fā)展的新形勢，以強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引領(lǐng)作用，成為打造建設(shè)“重要窗口”“浙東南重要發(fā)展極”“共同富裕先行示范市”中的亮麗名片。要構(gòu)建“五育并舉”的全面發(fā)展教育體系，堅(jiān)持人民為中心的教育發(fā)展思想，抓住長三角一體化發(fā)展和溫臺(tái)教育一體化合作契機(jī)，深化教育體制機(jī)制改革，加快現(xiàn)代化教育治理能力和治理體系建設(shè)，建立現(xiàn)代學(xué)校制度和激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，加快信息技術(shù)與教育科學(xué)的深度融合和發(fā)展智慧教育，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)。
四是玉環(huán)教育如何在新時(shí)代高質(zhì)量教育體系建設(shè)中爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)踐行者。“十三五”期間，玉環(huán)教育的改革發(fā)展取得了顯著成效，但也存在著一些教育“短板”。如：教育資源保障還不夠充分，學(xué)前公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位亟需增加，資源配置城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間差距明顯，生均教育經(jīng)費(fèi)投入處于較低水平；辦學(xué)質(zhì)量還需進(jìn)一步提升，學(xué)校品牌建設(shè)不突出，辦學(xué)特色不明顯，核心競爭力和吸引力亟待彰顯，領(lǐng)頭雁作用未能充分發(fā)揮；信息技術(shù)與教育教學(xué)融合還需不斷深化，教育教學(xué)方式有待創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變；職業(yè)教育產(chǎn)教融合深度不夠，支撐浙東南重要發(fā)展極的能力還有較大提升空間；教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，高水平學(xué)科帶頭人、骨干教師數(shù)量不足，名師名校長人數(shù)不多，教師專業(yè)發(fā)展的支持體系不夠完善；教育綜合改革需進(jìn)一步深化，支撐教育現(xiàn)代化發(fā)展的治理體系還不完善、治理能力有待加強(qiáng)，“放管服”改革需要深入推進(jìn)，教育評(píng)價(jià)體系改革有待進(jìn)一步落實(shí)，家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人體系還不夠完善。
總之，“十四五”期間，玉環(huán)教育要實(shí)現(xiàn)“從跟跑前進(jìn)向領(lǐng)跑趕超、從外延發(fā)展向內(nèi)涵提升、從基本滿足向更加滿意”三大轉(zhuǎn)型，必須科學(xué)謀劃改革與發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)新路徑、構(gòu)建新模式、打造新樣板。
第二部分 “十四五”時(shí)期發(fā)展總體戰(zhàn)略
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一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述以及全國、全省、全市教育大會(huì)精神，全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，以打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)市為總目標(biāo)，以創(chuàng)建“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市”和“學(xué)前教育普及普惠市”為總載體，以促進(jìn)公平和優(yōu)質(zhì)均衡為重點(diǎn)，以深化改革和擴(kuò)大開放為動(dòng)力，以隊(duì)伍專業(yè)化和治理現(xiàn)代化為保障，落實(shí)立德樹人，培養(yǎng)時(shí)代新人，深化內(nèi)涵建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，培育形成鮮明的海島教育特色，全面構(gòu)建“體系完善、資源優(yōu)質(zhì)、特色明顯、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的現(xiàn)代化教育新格局，全力打造浙江品質(zhì)、玉環(huán)特色、全省一流的區(qū)域教育現(xiàn)代化樣板，以“辦好人民滿意的幸福教育”為新時(shí)代打造建設(shè)“重要窗口”“浙東南重要發(fā)展極”“共同富裕先行示范市”提供人才保障和智力支撐。
?“十四五”時(shí)期，為全力打造浙江品質(zhì)、玉環(huán)特色、全省一流的區(qū)域教育現(xiàn)代化樣板，玉環(huán)需持續(xù)保持教育高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、教育改革創(chuàng)新、教育內(nèi)外開放，充分體現(xiàn)持之以恒的堅(jiān)韌精神、大愛守望的敬業(yè)精神、愛山愛海的愛島精神、務(wù)實(shí)求進(jìn)的創(chuàng)新精神和寬廣胸懷的開放精神，走出一條符合自身海島特點(diǎn)的現(xiàn)代化教育發(fā)展之路。
二、基本思路
1.貫徹落實(shí)立德樹人，辦好人民滿意教育。堅(jiān)守為黨育人、為國育才的初心使命，全面落實(shí)“五育并舉”“三全育人”總要求，整體提升玉環(huán)教育發(fā)展水平。充分發(fā)揮持之以恒的堅(jiān)韌精神，持續(xù)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
2.建設(shè)新時(shí)代教師隊(duì)伍，夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，積極打造“四有”好教師隊(duì)伍。充分發(fā)揮大愛守望的敬業(yè)精神，創(chuàng)新教師培訓(xùn)和校長培訓(xùn)體制機(jī)制，深化教師編制和綜合管理改革，著力提升教師研究生學(xué)歷比例，健全激勵(lì)措施，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的現(xiàn)代教師和校長隊(duì)伍。
3.優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，保障教育資源配置。以踐行“兩山”理念為指導(dǎo)，根據(jù)區(qū)域人口增長趨勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，科學(xué)配置區(qū)域教育資源，建立同“雙80行動(dòng)”戰(zhàn)略新空間格局、新城市規(guī)模相匹配的各級(jí)各類教育布局，調(diào)整優(yōu)化普職結(jié)構(gòu)、“公”“民”結(jié)構(gòu)比例，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.加強(qiáng)教育技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。重視學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與課程教學(xué)深度融合。充分發(fā)揮務(wù)實(shí)求進(jìn)的創(chuàng)新精神，支持學(xué)校大膽探索教學(xué)創(chuàng)新，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
5. 提升管理服務(wù)能力，建立現(xiàn)代治理體系。堅(jiān)持依法治教和數(shù)字治教，以治理體系建設(shè)為主線，以治理能力建設(shè)為核心，以教育評(píng)價(jià)改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，規(guī)范教育行政程序和權(quán)力運(yùn)行方式，加快推進(jìn)教育領(lǐng)域數(shù)字化改革，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的智治體系。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全市教育總體實(shí)力與區(qū)域影響力顯著增強(qiáng)，海島教育特色明顯，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平躋身全省第一方陣，建成質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、保障更加全面、服務(wù)更加高效的高質(zhì)量教育發(fā)展體系，讓每一位適齡人口得到更公平更優(yōu)質(zhì)的教育，人民群眾對(duì)教育的滿意度高，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度大，全面建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，達(dá)到新時(shí)代教育強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)。
——學(xué)前教育普及普惠。加快補(bǔ)齊學(xué)前教育短板，創(chuàng)成全國學(xué)前教育普及普惠發(fā)展市。普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到90%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到60%以上，一、二級(jí)以上幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80%以上，專任教師持證比例達(dá)到100%。學(xué)前教育資源更加充足，保教質(zhì)量顯著提高，切實(shí)滿足人民群眾“上好園”的愿望。
——義務(wù)教育公平優(yōu)質(zhì)。教育資源配置更加合理，創(chuàng)新城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，完善集團(tuán)化辦學(xué)、組團(tuán)式發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化教師年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)，教育質(zhì)量達(dá)到更高水平，省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達(dá)到100%，省現(xiàn)代化學(xué)校比例達(dá)到20%以上，創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市。
——普通高中多元特色。轉(zhuǎn)變育人模式，推進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展，建立完善支撐普通高中學(xué)校多元特色發(fā)展的分類辦學(xué)機(jī)制，努力建設(shè)涵蓋科技、人文、體藝、綜合等多個(gè)領(lǐng)域、獨(dú)特辦學(xué)優(yōu)質(zhì)普高學(xué)校，有效滿足學(xué)生個(gè)性化、差異化發(fā)展需求。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中定向招生指標(biāo)達(dá)到80%，形成“競爭合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、多元發(fā)展、特色突出”的高中教育新格局。
——職業(yè)教育產(chǎn)教融合。探索中職高職一體化改革，構(gòu)建以“校企合作、產(chǎn)教融合”為特征、以中職教育為主體、高職教育貫通發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。共建溫臺(tái)職業(yè)教育一體化發(fā)展新路徑，打造浙東南技能型人才培養(yǎng)新基地，創(chuàng)建國家級(jí)優(yōu)質(zhì)專業(yè)1個(gè)，浙江省高水平專業(yè)2個(gè)，雙師型教師比例達(dá)到90%以上，構(gòu)筑與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求相適應(yīng)、服務(wù)相匹配的職業(yè)教育發(fā)展新高地。
——特殊教育關(guān)愛融通。實(shí)施特殊教育提升行動(dòng)，完善學(xué)前和高中段特殊教育布局，實(shí)現(xiàn)資源教室建設(shè)全覆蓋，創(chuàng)成特殊教育省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，全市殘疾兒童少年15年基礎(chǔ)教育入學(xué)率達(dá)到96%以上。建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的特殊教育師資隊(duì)伍，深化特殊教育課程改革，開發(fā)具有玉環(huán)特色的校本課程。
——終身教育開放靈活。不斷豐富終身教育資源供給，實(shí)踐構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+、面向人人”的全民終身學(xué)習(xí)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)教育、老年教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，把社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成技校、文化禮堂打造成學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要平臺(tái)與陣地。
“十四五”期間玉環(huán)教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
一級(jí)指標(biāo) | 二級(jí)指標(biāo) | 2025年 | 指標(biāo)屬性 | |
教育發(fā)展水平 | 學(xué)前教育毛入園率 | 100% | 預(yù)期性 | |
義務(wù)教育完成率 | 100% | 預(yù)期性 | ||
高中教育毛入學(xué)率 | 100% | 預(yù)期性 | ||
高等教育毛入學(xué)率 | 70% | 預(yù)期性 | ||
省現(xiàn)代化學(xué)校比率 | 20% | 約束性 | ||
兒童青少年總體近視率（不高于） | 50% | 約束性 | ||
大學(xué)生體質(zhì)健康抽測水平 | 全省前列 | 預(yù)期性 | ||
新增勞動(dòng)力平均受教育年限 | 14年 | 預(yù)期性 | ||
主要?jiǎng)趧?dòng)人口平均受教育年限 | 12年 | 預(yù)期性 | ||
教育公平水平 | 學(xué)前教育公辦園/普惠園占比 | 60%/90% | 約束性 | |
一、二級(jí)幼兒園覆蓋率 | 80% | 預(yù)期性 | ||
隨遷子女公辦學(xué)校就讀比率 | 95% | 約束性 | ||
省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比率 | 100% | 約束性 | ||
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校骨干教師占比 | 15% | 預(yù)期性 | ||
校際優(yōu)質(zhì)均衡差異系數(shù)（不高于） | 小學(xué)段 | 0.30 | 約束性 | |
初中段 | 0.25 | 約束性 | ||
持證殘疾兒童少年入學(xué)率 | 學(xué)前段 | 90% | 約束性 | |
義務(wù)段 | 99% | 約束性 | ||
高中段 | 85% | 約束性 | ||
教育保障水平 | 公共財(cái)政教育支出占公共財(cái)政預(yù)算支出比例和人均教育投入 | 高于全省平均 | 預(yù)期性 | |
生師比（小學(xué)/初中/高中） | 19/13.5/12.5 | 約束性 | ||
教師研究生比例（初中/普通高中） | 10%/25% | 約束性 | ||
職業(yè)教育“雙師型”教師比例 | 90% | 預(yù)期性 | ||
生均校舍建筑面積（小學(xué)/初中/高中） | 9.54/13.3/23.73 | 預(yù)期性 | ||
中小學(xué)生均教育裝備值 | 全省前列 | 預(yù)期性 | ||
第三部分 “十四五”時(shí)期重點(diǎn)工作任務(wù)
一、全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)
堅(jiān)持為黨育人、為國育才，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)落細(xì)立德樹人根本任務(wù)，突出思想引領(lǐng)、知行合一，注重德智體美勞五育并舉、全面發(fā)展，厚植學(xué)生愛國情懷、社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
1.以核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，構(gòu)建中小幼一體化德育新體系
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，落實(shí)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨的創(chuàng)新理論貫穿教育教學(xué)全過程。全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程、進(jìn)課堂、進(jìn)師生頭腦，堅(jiān)持思政課在課程體系中的政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)作用，開足開好中小學(xué)思政課程。完善德育區(qū)域共同體建設(shè)，創(chuàng)新、擴(kuò)面全員育人、全過程育人、全方位育人的“三全育人”模式，構(gòu)建完善中小幼一體化德育工作體系，充分發(fā)揮學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)組織的育人功能，形成方向正確、內(nèi)容完善、學(xué)段銜接、載體豐富、常態(tài)開展的德育工作格局。以“中國夢”教育為立足點(diǎn)，加強(qiáng)中小學(xué)生理想信念教育，深入開展中國特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)教育，領(lǐng)會(huì)黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略。以“墾荒精神立心”為切入點(diǎn)，強(qiáng)化未成年人思想道德建設(shè)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到教育全過程，教育引導(dǎo)廣大青少年傳承和弘揚(yáng)新時(shí)代“森火精神”，進(jìn)一步增強(qiáng)中小學(xué)生愛國主義教育、民族團(tuán)結(jié)教育、法治教育、誠信教育、文明禮儀教育。以“校中書院”為著力點(diǎn)，落實(shí)中小學(xué)生中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，培育“愛山愛海”海島文化德育品牌，構(gòu)建海島文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合的育人體系。完善法治教育工作內(nèi)容，大力提升憲法法治教育質(zhì)量，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，提高法治教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
2.以健康第一為導(dǎo)向，構(gòu)建學(xué)校體育教學(xué)新模式
構(gòu)建完善“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”的學(xué)校體育教學(xué)模式。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校體育課程開設(shè)的剛性要求，確保全市中小學(xué)生每天1小時(shí)的戶外活動(dòng)時(shí)間。加強(qiáng)體育師資和場地設(shè)施建設(shè)，制定體育教師配備和場地器材建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。廣泛開展陽光體育系列活動(dòng)，學(xué)校每年至少舉辦一次綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)，推廣中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，組建體育興趣小組、社團(tuán)和俱樂部。創(chuàng)建10所全國及省級(jí)校園足球、籃球、排球、帆船帆板特色學(xué)校。準(zhǔn)確把握學(xué)生體質(zhì)健康狀況和變化趨勢，制定體質(zhì)健康新三年行動(dòng)計(jì)劃，確保中小學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率每年增加1個(gè)百分點(diǎn)。確保學(xué)生睡眠充足，按生理發(fā)育過程平均睡眠時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測考核。強(qiáng)化近視防控工作，控制青少年近視發(fā)生率每年至少降低1個(gè)百分點(diǎn)，不斷提高作為全國兒童青少年近視防控試點(diǎn)市的工作質(zhì)量。面向全體學(xué)生開展心理健康教育，對(duì)學(xué)生心理問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并疏導(dǎo)、干預(yù)，將心理健康教育課納入中小學(xué)校本課程，舉辦校園心理劇等心理健康教育主題活動(dòng)，安排形式多樣的生命教育、挫折教育，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我，尊重生命，提升生命價(jià)值。依托心理健康測評(píng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，組織中小學(xué)開展心理健康測評(píng)工作，每年面向小學(xué)高年級(jí)、初中、高中開展一次心理健康測評(píng)，指導(dǎo)學(xué)校科學(xué)運(yùn)用學(xué)生心理健康測評(píng)結(jié)果，推動(dòng)建立“一生一策”的心理成長檔案。
3.以美育浸潤為載體，構(gòu)建學(xué)校美育工作新格局
制定實(shí)施美育浸潤三年行動(dòng)計(jì)劃，完善“藝術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)基本技能+藝術(shù)審美體驗(yàn)+藝術(shù)專項(xiàng)特長”的教學(xué)模式。開齊開足上好美育課，配齊配好美育教師，改善場地器材建設(shè)配備。著力提升文化理解、審美感知、藝術(shù)表現(xiàn)、創(chuàng)意實(shí)踐等核心素養(yǎng)，指導(dǎo)每位學(xué)生掌握1至2項(xiàng)藝術(shù)專項(xiàng)特長。繼續(xù)深化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園工程，以校中書院為載體，加強(qiáng)與民間協(xié)會(huì)、非遺傳承人的交流和聯(lián)動(dòng)，挖掘刺繡漁民畫、船木刻字等海島特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造美育特色品牌，增強(qiáng)學(xué)生的民族自豪感和鄉(xiāng)土家園的情感。到2025年，創(chuàng)建10個(gè)高水平學(xué)生藝術(shù)團(tuán)、10個(gè)學(xué)校美育實(shí)踐基地、10所藝術(shù)教育特色學(xué)校、10所中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校和10所校園文化建設(shè)示范學(xué)校。
4.以勞動(dòng)培育為目標(biāo)，構(gòu)建中小學(xué)勞動(dòng)教育新內(nèi)涵
積極發(fā)揮家庭在勞動(dòng)教育中的基礎(chǔ)作用、學(xué)校的主導(dǎo)作用、社會(huì)的支持作用，廣泛開展勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)。開齊開足勞動(dòng)教育課程，不擠占、挪用勞動(dòng)實(shí)踐時(shí)間，使學(xué)生養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣、掌握勞動(dòng)本領(lǐng)、樹立熱愛勞動(dòng)的品質(zhì)，引導(dǎo)學(xué)生每年學(xué)會(huì)2項(xiàng)生活生產(chǎn)技能。建設(shè)3-5個(gè)研學(xué)實(shí)踐基地（勞動(dòng)教育實(shí)踐基地），搭建中小學(xué)校內(nèi)外勞動(dòng)教育平臺(tái)，鼓勵(lì)學(xué)生參加力所能及的勞動(dòng)，珍惜勞動(dòng)成果。定期組織學(xué)生參加日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)，大力弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神，培養(yǎng)學(xué)生正確勞動(dòng)價(jià)值觀和良好勞動(dòng)品質(zhì)。每年開展中小學(xué)勞動(dòng)教育技能大賽，提升中小學(xué)生勞動(dòng)技能，展示中小學(xué)校勞動(dòng)教育成果。加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，健全勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)制度，為勞動(dòng)教育的實(shí)施創(chuàng)造良好條件。
5.以文明實(shí)踐為指南，構(gòu)建新時(shí)代理念融入教育新行動(dòng)
加強(qiáng)中小學(xué)生生態(tài)文明教育和文明校園建設(shè)，將新時(shí)代文明實(shí)踐理念融入到教育全過程。支持學(xué)校開發(fā)生態(tài)文明相關(guān)課程和實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)廣大青少年節(jié)水、節(jié)能、資源回收、垃圾分類、綠色消費(fèi)等環(huán)境保護(hù)意識(shí)。以“文明城市建設(shè)”為著眼點(diǎn)，深入開展中小學(xué)生文明禮儀教育，強(qiáng)化中小學(xué)生“八禮四儀”教育。圍繞世界航海日、海洋日等組織開展海洋生態(tài)保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生了解國家地理地貌，守衛(wèi)藍(lán)色國土，學(xué)會(huì)與大自然和諧相處。家庭學(xué)校共同發(fā)力，教育孩子從反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)做起，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保的生活習(xí)慣，形成健康文明的生活方式。
6.以合力聯(lián)動(dòng)為方式，構(gòu)建家校社多方協(xié)同育人新機(jī)制
以良好的學(xué)校環(huán)境、家庭氛圍、社會(huì)風(fēng)氣鞏固育人成果。推動(dòng)完善家庭、學(xué)校、社會(huì)及社區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升教師教書育人能力素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。發(fā)揮家長總校的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，充實(shí)和培養(yǎng)市級(jí)家庭教育講師團(tuán)，采取項(xiàng)目化、菜單化形式為各校家長學(xué)校和工作交流活動(dòng)提供師資平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字家長學(xué)校建設(shè)，充分利用新媒體，發(fā)布培訓(xùn)動(dòng)態(tài)和家長課堂微視頻，宣傳家庭教育知識(shí)和家長學(xué)校工作開展成果。進(jìn)一步完善家委會(huì)活動(dòng)機(jī)制，形成具有玉環(huán)特色的家長教育服務(wù)體系，不斷完善示范家長學(xué)校評(píng)價(jià)體系，到2025年培育20所示范家長學(xué)校，每年開展優(yōu)秀家長、家庭教育工作先進(jìn)個(gè)人評(píng)選。運(yùn)用家長學(xué)校、家長委員會(huì)、邀請(qǐng)社區(qū)和企業(yè)顧問等方式，倡導(dǎo)校外各方參與教學(xué)和管理，深化與學(xué)生家庭、社區(qū)建立良好的溝通聯(lián)系機(jī)制。聯(lián)合婦聯(lián)等有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源支持服務(wù)家庭教育，引導(dǎo)全社會(huì)共同擔(dān)負(fù)起青少年成長成才的責(zé)任。
二、大力推進(jìn)各類教育高質(zhì)量發(fā)展
1.推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給。深化學(xué)前教育改革規(guī)范發(fā)展，優(yōu)化布局規(guī)劃和辦園結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善公益普惠、均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。加大投入保障，市財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例達(dá)到10%以上。扎實(shí)推進(jìn)“幼兒園擴(kuò)容工程”和“薄弱幼兒園改造工程”，繼續(xù)落實(shí)小區(qū)配套幼兒園“五同步”政策，擴(kuò)大公辦園覆蓋率達(dá)到60%以上、普惠園達(dá)到90%以上。改建、擴(kuò)建、新建一批公辦幼兒園，加快城南幼兒園、城北幼兒園、沙門中心幼兒園新園等建設(shè)。
提高幼兒園保教質(zhì)量。完善學(xué)前教育管理體制，大力推進(jìn)集團(tuán)化、園區(qū)化、城鄉(xiāng)共同體模式，建立覆蓋城鄉(xiāng)的教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。深化學(xué)前教育課程改革，探索豐富游戲教學(xué)模式，讓以“游戲”為基本活動(dòng)真正落地，推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)幼兒園和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的輻射作用，推動(dòng)幼兒園創(chuàng)優(yōu)升等工作。加強(qiáng)幼兒園規(guī)范和全過程監(jiān)管，建立健全幼兒園消防、食品和衛(wèi)生安全防范應(yīng)急機(jī)制。
2.推進(jìn)義務(wù)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展
深化教育公平，實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)，辦好老百姓家門口的每一所學(xué)校。實(shí)施鄉(xiāng)村教育振興行動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化。以一校多區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)模式、城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展共同體為載體，促進(jìn)教育協(xié)作發(fā)展和合作交流。推行覆蓋全市的中小學(xué)協(xié)作校模式，全面推進(jìn)市域義務(wù)教育的均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育公辦學(xué)校合理劃分學(xué)區(qū)，實(shí)行就近入學(xué)的政策，堅(jiān)決制止住任何形式的擇校亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步完善義務(wù)教育“陽光招生”政策，繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育“公民同招”政策，科學(xué)規(guī)范制定義務(wù)教育階段招生計(jì)劃，全面實(shí)施隨遷子女“藍(lán)天教育”行動(dòng)、大幅增加義務(wù)教育公辦學(xué)位供給，提升義務(wù)教育階段學(xué)生在公辦學(xué)校就讀率。
加快提高辦學(xué)品質(zhì)。通過集團(tuán)化辦學(xué)、委托管理、共同體互助等方式，以優(yōu)質(zhì)資源為引領(lǐng)，以實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為載體，構(gòu)建學(xué)校成長共同體，促進(jìn)成員校實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展。開發(fā)建設(shè)學(xué)區(qū)校外教育資源庫，探索資源共享共治新模式。加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，將每所學(xué)校建設(shè)成為當(dāng)?shù)丨h(huán)境最為優(yōu)美、最具內(nèi)涵氣息的文化場所。全面規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為，深入推進(jìn)“雙減”政策落地，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行小學(xué)一年級(jí)“零起點(diǎn)”教學(xué)。進(jìn)一步豐富課后活動(dòng)內(nèi)容，拓展課后服務(wù)內(nèi)容和形式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)載體“多元化”，服務(wù)課程“個(gè)性化”，服務(wù)配套“均等化”，不斷提升課后服務(wù)創(chuàng)新能力和管理水平，有效實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)“一校一特色”。
以高效課堂、有效教學(xué)為核心，不斷改進(jìn)課堂教學(xué)模式。嚴(yán)格落實(shí)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國家教學(xué)成果推廣應(yīng)用。積極探索基于情境、問題導(dǎo)向的互動(dòng)式、啟發(fā)式、探究式、體驗(yàn)式課堂教學(xué)。融合運(yùn)用傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)手段，探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)。增強(qiáng)學(xué)校課程建設(shè)和實(shí)施能力，開展特色實(shí)驗(yàn)課程、綜合實(shí)踐課程、地方特色課程實(shí)驗(yàn)。加強(qiáng)校本課程監(jiān)管，構(gòu)建學(xué)校間共建共享機(jī)制。精準(zhǔn)分析學(xué)情，重視差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)。提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，明確作業(yè)要求，小學(xué)階段作業(yè)不出校門，隨堂作業(yè)在校園內(nèi)完成，初中階段作業(yè)不超綱，適當(dāng)增加探究性、實(shí)踐性、綜合性作業(yè)。以專業(yè)部門的引領(lǐng)為依托，以科研課題為抓手，開展教學(xué)關(guān)系的確立、教育教學(xué)理念落地的行動(dòng)研究。
堅(jiān)持教育公平，不斷推進(jìn)隨遷子女入學(xué)待遇平等化，困難群體幫扶精準(zhǔn)化。加強(qiáng)對(duì)民辦隨遷子女學(xué)校的投入力度和監(jiān)管力度，促進(jìn)規(guī)范化辦學(xué)。進(jìn)一步完善優(yōu)化外來務(wù)工人員子女積分入學(xué)制，做到隨遷子女應(yīng)入盡入就讀公辦學(xué)校。學(xué)校建立留守兒童少年健康檔案制度，會(huì)同婦聯(lián)、關(guān)工委等組織建立多元化的留守兒童關(guān)愛體系。
3.推進(jìn)普通高中多元特色發(fā)展
優(yōu)化多元特色發(fā)展格局。積極探索多樣化辦學(xué)模式，深化特色發(fā)展和育人方式變革，逐步形成普通高中學(xué)校多元特色、協(xié)同發(fā)展格局。按綜合、人文、科技和體藝等不同類別明確學(xué)校發(fā)展定位，構(gòu)建學(xué)校特色課程體系，形成辦學(xué)風(fēng)格，滿足區(qū)域內(nèi)每個(gè)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求，形成“競爭合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展、特色明顯”的高中教育新格局。
加強(qiáng)校本精品課程建設(shè)。推動(dòng)特色課程基地建設(shè)，建立高中精品課程群及精品課程資源庫。引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)辦學(xué)定位和目標(biāo)，結(jié)合學(xué)生發(fā)展需要、學(xué)校特色創(chuàng)建和傳統(tǒng)優(yōu)勢等，系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)學(xué)校特色課程體系。鼓勵(lì)普通高中和中職學(xué)校相互開放并共享學(xué)科名師、技能大師及課程，形成面向全體學(xué)生的特色課程群。
提升學(xué)生自我發(fā)展能力。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的生涯發(fā)展指導(dǎo)，提高學(xué)生在選修課程、選考科目、報(bào)考專業(yè)和未來發(fā)展方向的自主選擇能力。完善學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用辦法。注重利用高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各種社會(huì)資源，對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)發(fā)展、職業(yè)發(fā)展和生涯發(fā)展的有效指導(dǎo)。探索建立貫通中小學(xué)的拔尖創(chuàng)新人才早發(fā)現(xiàn)、早甄別、早培養(yǎng)機(jī)制。支持和鼓勵(lì)學(xué)校進(jìn)行教育創(chuàng)新，實(shí)施特需課程和彈性化教學(xué)，通過獨(dú)立設(shè)置課程計(jì)劃，優(yōu)化課堂教學(xué)手段，激發(fā)才能突出學(xué)生學(xué)習(xí)潛力。
4.推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合
啟動(dòng)實(shí)施中高職一體化改革。推動(dòng)集約規(guī)模辦學(xué)、資源共建共享，搬遷投用職教新校區(qū)，整合市中等職技校、東方中學(xué)重組辦學(xué)，聯(lián)動(dòng)臺(tái)職院玉環(huán)校區(qū)，以內(nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建以“校企合作、產(chǎn)教融合”為特征、以中職教育為主體、高職教育貫通發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。到2025年，全日制中職在校生規(guī)模達(dá)到6000人，高職在校生1500人。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，建立適應(yīng)新常態(tài)下職業(yè)教育特點(diǎn)和人才培養(yǎng)要求的教師隊(duì)伍。進(jìn)一步強(qiáng)化信息技術(shù)與教學(xué)、科研管理的融合，深入推進(jìn)“理虛實(shí)一體”的教學(xué)方式。增強(qiáng)為企業(yè)技術(shù)服務(wù)與咨詢能力，面向社會(huì)開展各級(jí)各類培訓(xùn)30000余人日/年。
完善德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)院校思想政治教育工作，將工匠精神和職業(yè)素質(zhì)培育全面納入人才培養(yǎng)方案，貫穿學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)實(shí)踐全過程。推進(jìn)普職融通，建立健全普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合作機(jī)制，探索共同設(shè)計(jì)課程、互派師資、學(xué)籍互轉(zhuǎn)的人才培養(yǎng)模式。探索具有玉環(huán)特色的高層次學(xué)徒制，實(shí)施彈性學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)分制管理，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)比重，育訓(xùn)結(jié)合、工學(xué)交替、在崗培養(yǎng)，提升學(xué)生的職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，大力培養(yǎng)與“現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合”相適應(yīng)的未來就業(yè)型人才。
深化產(chǎn)教融合校企合作。出臺(tái)《打造職教新高地、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。全面推動(dòng)中高職一體化發(fā)展平臺(tái)建設(shè)、特色專業(yè)同構(gòu)、職普招生融通、技能型人才激勵(lì)、支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培植。探索構(gòu)建以學(xué)部管理為組織架構(gòu)、以特色專業(yè)為教學(xué)單元，以“高水平學(xué)校、高水平專業(yè)”為發(fā)展目標(biāo)的職業(yè)教育體系。全面創(chuàng)設(shè)中高職一體化現(xiàn)代職教園區(qū)，打造浙東南職教高地和技能型人才培養(yǎng)基地樣板。支持市中等職技校創(chuàng)建國家級(jí)高水平中職學(xué)校，聯(lián)合吉利、海德曼、琦星等共建汽車組裝、機(jī)床制造、機(jī)器人應(yīng)用等5個(gè)智能制造實(shí)訓(xùn)中心和產(chǎn)業(yè)學(xué)院，吸引企業(yè)投入5000萬以上，協(xié)同開展人才培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)。通過PPP社會(huì)融資方式，推進(jìn)基于生產(chǎn)過程的產(chǎn)教融合基地建設(shè)，吸引4-6家高新技術(shù)企業(yè)入駐學(xué)校產(chǎn)教融合基地，解決復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)需求。爭創(chuàng)全省產(chǎn)教融合試點(diǎn)，新建玉環(huán)市海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)學(xué)校。
5.推進(jìn)特殊教育延伸擴(kuò)面發(fā)展
提升特殊教育辦學(xué)條件，推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)到國家特殊教育學(xué)校教學(xué)和康復(fù)訓(xùn)練儀器設(shè)備配置要求。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，健全特殊教育師資培訓(xùn)機(jī)制。深入實(shí)施融合教育，完善特殊教育安置方式，尊重殘疾學(xué)生的個(gè)體差異，注重缺陷補(bǔ)償和潛能開發(fā)，形成“一校一策”的校本化解決方案。實(shí)施特殊教育“擴(kuò)面工程”，加強(qiáng)對(duì)隨班就讀課程教學(xué)的管理與指導(dǎo)，擴(kuò)大輕度殘疾兒童普通學(xué)校隨班就讀覆蓋面，隨班就讀進(jìn)一步向?qū)W前和高中學(xué)段延伸。拓展送教服務(wù)模式，成立特教學(xué)校送教服務(wù)隊(duì)，實(shí)施特殊教育送教指導(dǎo)教師制。提高特殊教育信息化水平，推進(jìn)弱勢群體精準(zhǔn)幫扶，不斷推動(dòng)特殊教育擴(kuò)面發(fā)展。
6.推進(jìn)民辦教育分類治理規(guī)范發(fā)展
推進(jìn)民辦教育分類治理，促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展。實(shí)施民辦學(xué)校分類登記管理，嚴(yán)格執(zhí)行《臺(tái)州市民辦學(xué)校分類登記管理辦法》，按照非營利性和營利性兩種屬性，實(shí)行依法管理、引領(lǐng)發(fā)展，制定落實(shí)財(cái)政、土地、收費(fèi)等差別化扶持政策。完善普惠性民辦幼兒園等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法，支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)合理、質(zhì)量合格的普惠性服務(wù)。強(qiáng)化民辦義務(wù)教育規(guī)范管理，營造良好教育生態(tài)，確保義務(wù)教育公益屬性，控制民辦學(xué)校在義務(wù)教育階段占比在5%以內(nèi)。建立健全民辦學(xué)校理事會(huì)（董事會(huì)）、監(jiān)事會(huì)制度，規(guī)范理事會(huì)（董事會(huì)）、監(jiān)事會(huì)成員結(jié)構(gòu)，完善教職工代表大會(huì)制度。保障民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持從嚴(yán)治理，推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理規(guī)范化、常態(tài)化，定期組織開展綜合執(zhí)法，做好資金監(jiān)管，建立分級(jí)分類監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)機(jī)制，堅(jiān)決糾正不良辦學(xué)行為，切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
7.推進(jìn)終身教育職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展
加快建立終身教育職業(yè)技能培訓(xùn)體系，全面建設(shè)技能型、學(xué)習(xí)型社會(huì)。創(chuàng)新完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度，使學(xué)習(xí)者都有機(jī)會(huì)通過直接升學(xué)、先就業(yè)再升學(xué)、邊就業(yè)邊學(xué)習(xí)等多種方式成長成才。發(fā)揮中職學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢，為退役軍人和武警官兵、企業(yè)在崗轉(zhuǎn)崗人員、新生勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)待業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村實(shí)用人才、新型職業(yè)農(nóng)民等提供多樣化教育與培訓(xùn)。支持各類企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校共建實(shí)訓(xùn)中心、教學(xué)工場等。深入開展全民終身學(xué)習(xí)周活動(dòng)，每年評(píng)選“百姓學(xué)習(xí)之星”、學(xué)習(xí)型社區(qū)、終身學(xué)習(xí)品牌等先進(jìn)典型。
加強(qiáng)社區(qū)教育老年教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。健全社區(qū)學(xué)院—鄉(xiāng)鎮(zhèn)成技校（社區(qū)學(xué)校）—文化禮堂教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社區(qū)教育師資隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，扶持薄弱成技校發(fā)展。結(jié)合區(qū)域特色，爭創(chuàng)一鎮(zhèn)一品社區(qū)教育品牌。提升成技校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善軟硬件設(shè)施，實(shí)行信息化辦校；強(qiáng)化成技校服務(wù)功能，將社區(qū)教育融入社區(qū)治理；逐步完善老年教育管理體制，開發(fā)建設(shè)老年教育資源，擴(kuò)大教育服務(wù)范圍，提供多種形式的老年教育服務(wù)。
三、系統(tǒng)謀劃教育領(lǐng)域治理現(xiàn)代化
1.深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革
全面貫徹執(zhí)行《中共中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的總體方案》精神，以立德樹人為主線，以破除“五唯”為導(dǎo)向，以政策集成、舉措并重、破立協(xié)同為路徑，全面深化“教育評(píng)價(jià)改革”行動(dòng)，科學(xué)形成新時(shí)代教育評(píng)價(jià)新體系。充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的指揮棒作用，進(jìn)一步完善立德樹人落實(shí)機(jī)制，引導(dǎo)確立德智體美勞全面發(fā)展的育人目標(biāo)。制定出臺(tái)新時(shí)代學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)價(jià)實(shí)施意見和玉環(huán)標(biāo)準(zhǔn)，確保依法治校辦學(xué)的正確發(fā)展方向。幼兒園重點(diǎn)評(píng)價(jià)科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊(duì)伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等主要內(nèi)容；義務(wù)教育學(xué)校重點(diǎn)評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會(huì)滿意度等主要內(nèi)容；普通高中重點(diǎn)評(píng)價(jià)強(qiáng)基計(jì)劃實(shí)施、生涯發(fā)展指導(dǎo)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、選課走班推進(jìn)、特色多元發(fā)展等主要內(nèi)容；職業(yè)高中重點(diǎn)評(píng)價(jià)德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、學(xué)生“雙證”獲取、就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)等主要內(nèi)容。制定、實(shí)行以寫實(shí)性描述和過程性評(píng)價(jià)為主要特征的中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案，健全基于初中學(xué)業(yè)水平考試、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中定向招生運(yùn)行體系，落實(shí)分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式。改革用人評(píng)價(jià)，破除文憑學(xué)歷至上等不合理的用人觀，探索建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制。堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建以重實(shí)績、重貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的教師評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。
2.加強(qiáng)高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)
全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；引導(dǎo)教師準(zhǔn)確理解和把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深刻內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)價(jià)值判斷、價(jià)值選擇、價(jià)值塑造能力，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；引導(dǎo)教師積極弘揚(yáng)愛國主義精神，深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，進(jìn)一步培育教師熱愛祖國、奉獻(xiàn)祖國的家國情懷。不斷創(chuàng)新教師思想政治工作的方式方法，引導(dǎo)廣大教師樹立正確的教育觀、教師觀、學(xué)生觀。
全面深化師德師風(fēng)建設(shè)。弘揚(yáng)高尚師德，樹立以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，堅(jiān)持教書與育人相結(jié)合、言傳與身教相結(jié)合、潛心問道與關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，愛崗敬業(yè)、為人師表，爭做“四有”好老師，全心全意當(dāng)好學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識(shí)、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國的引路人。健全中、小、幼一體化師德建設(shè)體系，創(chuàng)新師德教育形式，推進(jìn)師德建設(shè)常態(tài)化、長效化，建成師德培訓(xùn)基地10個(gè)、名師工作室15個(gè)。堅(jiān)持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，健全師德考核辦法機(jī)制，建立師德考核負(fù)面清單、違規(guī)處理結(jié)果記錄和師德失范行為典型案例通報(bào)警示制度，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重師德師風(fēng)問題的教師，探索實(shí)施教育全行業(yè)禁入制度。
全面創(chuàng)新教師專業(yè)培養(yǎng)。完善中小學(xué)教師、校長全員培訓(xùn)制度，確保每位教師每年不少于72學(xué)時(shí)培訓(xùn)。實(shí)施管理干部“成蝶計(jì)劃”和名師名校長“致遠(yuǎn)行動(dòng)”，推進(jìn)校長學(xué)校課程建設(shè)。制定啟動(dòng)“卓越教師”培養(yǎng)計(jì)劃，開展“名師工作室領(lǐng)航工程”，完善名師工作室管理建設(shè)機(jī)制，建成臺(tái)州市或省級(jí)知名專家工作站1所以上。強(qiáng)化班主任專項(xiàng)培訓(xùn)，提升班主任科學(xué)育人、班級(jí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，完善線上線下相結(jié)合的混合式研修。改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容，突出新課程、新教材、新方法、新技術(shù)，不斷提高教師育德、課堂教學(xué)和家庭教育指導(dǎo)等能力。增強(qiáng)教師適應(yīng)未來改革發(fā)展、人工智能、線上教學(xué)等新技術(shù)發(fā)展的能力，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。加大海外研修力度，提升教師國際化素養(yǎng)。整合、完善研訓(xùn)一體、開放立體的培養(yǎng)培訓(xùn)體系，健全學(xué)分制、菜單式培訓(xùn)制度，給予教師培訓(xùn)自主權(quán)。與師范院校深度合作，推進(jìn)教師學(xué)歷提升，大幅提高教師專業(yè)化水平。創(chuàng)成省級(jí)示范“教師發(fā)展學(xué)?！苯ㄔO(shè)，打造地區(qū)特色研訓(xùn)課程體系，為教師研訓(xùn)提供科學(xué)指導(dǎo)。
全面吸引一流人才從教。大力引進(jìn)優(yōu)秀本科畢業(yè)生和研究生學(xué)歷教師。加大基礎(chǔ)教育高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，創(chuàng)新柔性引才用才機(jī)制，引進(jìn)名師、名校長、教育家及其團(tuán)隊(duì)。大力引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才，職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師中雙師型教師比例達(dá)到90%。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化中小學(xué)校長、幼兒園園長隊(duì)伍建設(shè)，完善學(xué)校黨政管理干部選拔任用機(jī)制，原則上應(yīng)有思政課教師或班主任等一線學(xué)生工作經(jīng)歷。建立健全后備人才儲(chǔ)備庫，完善干部梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)中小學(xué)校長職級(jí)制改革，理順校長專業(yè)發(fā)展通道，強(qiáng)化教育家辦學(xué)，激發(fā)校長隊(duì)伍活力和創(chuàng)造力。
全面優(yōu)化教師資源配置。創(chuàng)新教師編制管理，探索教師招聘制度，突破現(xiàn)有編制數(shù)限制，充實(shí)師資力量。給予學(xué)校更多的用人自主權(quán)，鼓勵(lì)各行各業(yè)人才兼課。深入實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃，鼓勵(lì)中小學(xué)教師跨校兼課，緩解新課改帶來的學(xué)科師資結(jié)構(gòu)矛盾。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，采取多種方式培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師，探索建立新聘教師農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度。持續(xù)加大義務(wù)教育段校長、教師交流力度，積極鼓勵(lì)名優(yōu)骨干教師、中高級(jí)職稱教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校開展支教工作。加快補(bǔ)充緊缺教師，加大教師定向培養(yǎng)力度，拓寬教師補(bǔ)充渠道，探索通過按崗位購買服務(wù)的辦法招錄聘用教師。全市每一所中小學(xué)配齊專職心理健康教育教師，市教育教學(xué)研究中心配備心理教研員。實(shí)行義務(wù)教育教師編制動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)公辦學(xué)校在編教師管理，完成現(xiàn)有的民辦學(xué)校公派教師的清退工作。
全面深化教師管理改革。貫徹落實(shí)中小學(xué)崗位設(shè)置要求，學(xué)校聘任的校長、教師、管理及后勤人員等必須具備相應(yīng)的條件或資格。縱深推進(jìn)中小學(xué)教師?“縣管校聘”人事制度改革，促進(jìn)師資均衡配置，提升教師隊(duì)伍活力。進(jìn)一步落實(shí)教師職稱評(píng)審制度改革，將支教經(jīng)歷、師德師風(fēng)作為職稱評(píng)審的重要衡量指標(biāo)，提高中小學(xué)（尤其是幼兒園）中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例，統(tǒng)籌兼顧民辦學(xué)校自聘教師的職稱評(píng)定。健全中小學(xué)教師工資長效增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與玉環(huán)市公務(wù)員工資收入同步調(diào)整，提升教師工資水平在溫臺(tái)地區(qū)、浙東南地區(qū)的吸引力和競爭力。完善中小學(xué)教師績效工資總量核定分配辦法和內(nèi)部分配辦法，強(qiáng)化激勵(lì)功能，向一線教師、關(guān)鍵崗位、班主任等傾斜。按規(guī)定落實(shí)班主任工作量，提高班主任崗位補(bǔ)貼。實(shí)施“教師關(guān)愛工程”，提高教師生活待遇，保障教師合法權(quán)益，完善教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，倡導(dǎo)社會(huì)各界賢達(dá)捐資獎(jiǎng)教獎(jiǎng)優(yōu)。
3.完善教育督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測機(jī)制
以貫徹落實(shí)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》和《浙江省教育督導(dǎo)條例》為主線，圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深入推進(jìn)新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，依法履行督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測職責(zé)，加快推進(jìn)玉環(huán)教育現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)督導(dǎo)工作，促進(jìn)教育難點(diǎn)熱點(diǎn)問題得到解決；加強(qiáng)督學(xué)工作，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)范和質(zhì)量提升；加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)測工作，促進(jìn)教育科學(xué)評(píng)價(jià)。建立機(jī)制健全、手段科學(xué)、隊(duì)伍專業(yè)的督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系。深入推進(jìn)中小學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)工作，更好地服務(wù)學(xué)校深化課程改革和特色發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高教育管理水平。開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估，做好現(xiàn)代化學(xué)校評(píng)估，形成以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為本、體現(xiàn)學(xué)生、教師和學(xué)校共同發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估管理體系。根據(jù)省現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建工作的督導(dǎo)評(píng)估，建立玉環(huán)市義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測和評(píng)估體系。深入開展中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，推動(dòng)督學(xué)工作制度化、常態(tài)化。建立健全教育信息化、校園欺凌、近視率防控、校車安全等教育熱點(diǎn)問題的專項(xiàng)督導(dǎo)制度，組織開展作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)健康等“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)工作。全面提升教育督導(dǎo)人員業(yè)務(wù)水平，加快形成研究型、學(xué)者型和專家型相結(jié)合的督導(dǎo)隊(duì)伍，聘請(qǐng)課程教材改革、現(xiàn)代教育信息技術(shù)、學(xué)科教學(xué)等方面的專業(yè)人員擔(dān)任兼職督學(xué)，建立督學(xué)信息管理系統(tǒng)與教育督導(dǎo)專家?guī)?。健全督?dǎo)監(jiān)測機(jī)制，完善教育重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題督導(dǎo)報(bào)告制度。豐富評(píng)估監(jiān)測手段和渠道，積極培育和委托社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)參與教育評(píng)估監(jiān)測。強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)用，落實(shí)督導(dǎo)檢查結(jié)果的公報(bào)、公示與限期整改工作。健全定期通報(bào)、約談、責(zé)令限期整改等制度，強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)，確保督導(dǎo)“長牙齒”。
4.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”場景應(yīng)用
加快教育新基建體系化建設(shè)。促進(jìn)傳統(tǒng)教育信息化向教育新基建理念轉(zhuǎn)變，加快5G、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施在教育領(lǐng)域的部署。完善萬兆互聯(lián)、安全可靠的教育城域網(wǎng)絡(luò)，探索輕量化、柔性化區(qū)域數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)IPv6技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。遵循“底線思維”，嚴(yán)格落實(shí)“首席信息官”“信息系統(tǒng)等?！薄敖逃龖?yīng)用備案”法規(guī)制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)安全教育，提升安全意識(shí)，促進(jìn)規(guī)范管理。
加快數(shù)字資源常態(tài)化應(yīng)用。探索國家優(yōu)質(zhì)資源與互聯(lián)網(wǎng)教育資源雙輪驅(qū)動(dòng)模式，常態(tài)化開展在線教學(xué)實(shí)踐，提高家長學(xué)生優(yōu)質(zhì)教育資源獲得感。實(shí)施中央電教館在線教育應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目、新時(shí)代學(xué)校勞動(dòng)教育數(shù)字資源建設(shè)與應(yīng)用眾籌眾創(chuàng)試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)數(shù)字資源項(xiàng)目化建設(shè)與應(yīng)用。鼓勵(lì)學(xué)校、教師參與精品課程征集活動(dòng)，創(chuàng)建“云上名?！薄霸粕厦麕煛薄懊麕熃鹫n”“數(shù)字家校”等各類網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，推進(jìn)數(shù)字資源品牌化建設(shè)與應(yīng)用。完善在線教學(xué)資源供給機(jī)制和準(zhǔn)入機(jī)制，以用足用好“之江匯”資源為前提，統(tǒng)籌引入名校名師在線課程，研發(fā)緊缺型學(xué)科的體系化課程，注重向音、體、美、勞、綜合實(shí)踐等學(xué)科資源傾斜。到2025年，建成100堂“三個(gè)課堂”應(yīng)用示范課堂，100堂基礎(chǔ)教育（應(yīng)用）示范課，100堂混合教學(xué)應(yīng)用示范課，100名混合教學(xué)優(yōu)秀教育工作者，10所在線教育常態(tài)化應(yīng)用示范校，基本覆蓋各學(xué)段各學(xué)科完備的在線教學(xué)課程或體系化的在線教學(xué)資源，積極推進(jìn)課內(nèi)課外、線上線下數(shù)字資源常態(tài)化應(yīng)用，特色打造“國家在線教育應(yīng)用創(chuàng)新”試點(diǎn)項(xiàng)目。
加快技術(shù)賦能場景化發(fā)展。應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新融合，全面構(gòu)建新時(shí)代城鄉(xiāng)教育共同體，推進(jìn)基于人本理念下的現(xiàn)代信息技術(shù)支撐學(xué)習(xí)方式革新。打造開放互聯(lián)、智能感知、虛實(shí)融合的智慧校園環(huán)境，培育創(chuàng)建人工智能教育實(shí)驗(yàn)校，探索和形成一批技術(shù)賦能教育的新應(yīng)用場景。遵循綠色、環(huán)保理念，關(guān)注學(xué)生體質(zhì)健康，促進(jìn)傳統(tǒng)教育裝備與功能館室的迭代升級(jí)。大力推動(dòng)融合校園文化、融通校內(nèi)外數(shù)據(jù)資源、支撐正式學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)的新型教學(xué)空間建設(shè)，有力支撐課程改革實(shí)施和育人模式變革。探索復(fù)合型綜合實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究與探索，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全管理。發(fā)揮師生主動(dòng)性和創(chuàng)造力，培育一批省級(jí)教育信息化創(chuàng)新試點(diǎn)和國家級(jí)教育信息化項(xiàng)目，引領(lǐng)教學(xué)組織形態(tài)變革。
加快教育治理數(shù)字化改革。圍繞教育領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)和重大民生關(guān)切，整合推進(jìn)跨行業(yè)的多業(yè)務(wù)協(xié)同教育創(chuàng)新應(yīng)用。整體推動(dòng)教育治理要素空間化，搭建玉環(huán)教育數(shù)據(jù)倉，歸集區(qū)域數(shù)據(jù)信息，做到“一數(shù)一源”與“聯(lián)動(dòng)核驗(yàn)”，提供面向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的多業(yè)務(wù)協(xié)同管理與可視化決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)感知、服務(wù)、管理、決策、監(jiān)督、協(xié)同等各方面治理能力融合發(fā)展，全面推進(jìn)教育履職方式和校園治理方式的系統(tǒng)性重塑。基于省域教育資源公共服務(wù)體系與學(xué)分銀行，推動(dòng)各類平臺(tái)入口有機(jī)整合，建立以人為核心的學(xué)習(xí)成果匯聚渠道，促進(jìn)智慧教育、精準(zhǔn)教學(xué)、在線教育創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建整合各資源平臺(tái)、貫穿各教育階段、聯(lián)通各職能部門、輻射各行業(yè)各領(lǐng)域的數(shù)字學(xué)習(xí)生態(tài)鏈。創(chuàng)新教育領(lǐng)域數(shù)字化改革推進(jìn)模式，推動(dòng)教育應(yīng)用創(chuàng)新規(guī)范化、市場化、多元化、可持續(xù)化。
5.擴(kuò)大教育開放合作交流
深化國內(nèi)教育交流合作。堅(jiān)持擁灣發(fā)展，北融寧波、南聯(lián)溫州、西承金義、聯(lián)動(dòng)上海，加大優(yōu)秀校長、重點(diǎn)課程教師和骨干教師與教育發(fā)達(dá)地區(qū)交流培訓(xùn)選派力度，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校建立多種形式的校際交流合作關(guān)系。加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作和教育支援合作，繼續(xù)實(shí)施教育對(duì)口幫扶。進(jìn)一步加強(qiáng)與省內(nèi)教育發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，推廣和借鑒優(yōu)秀教學(xué)理念、成果和經(jīng)驗(yàn)。
提升國際交流合作水平。提升國際化人才培養(yǎng)能力，推動(dòng)建立境內(nèi)外校際間友好合作關(guān)系，探索建立1-2個(gè)中外合作項(xiàng)目。開展國際理解教育，在校園活動(dòng)、實(shí)踐活動(dòng)中突出國際化主題和元素，支持中小學(xué)生赴海外游學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生跨文化溝通能力。與境外知名高校合作，實(shí)施高層次、多批次的教師“海培”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)名優(yōu)骨干教師海外培訓(xùn)全覆蓋。
6.推進(jìn)依法治教治校方略
全面推進(jìn)依法行政。健全教育行政執(zhí)法機(jī)制，融入“綜合行政執(zhí)法+部門專業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”的行政執(zhí)法體系，推進(jìn)多部門聯(lián)合執(zhí)法，運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政處罰、行政強(qiáng)制等手段，依法糾正學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，保障教育法律和政策有效實(shí)施。深化教育管理體制改革，推進(jìn)教育管辦評(píng)分離改革，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提升政府管理服務(wù)水平，落實(shí)教育行政管理權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。完善政務(wù)公開、新聞發(fā)言人和突發(fā)性事件信息發(fā)布制度。
大力推進(jìn)依法治校。深化中小學(xué)章程建設(shè)，建立學(xué)校章程配套制度及落實(shí)機(jī)制。依托專兼職法治副校長和法治教育實(shí)踐基地，定期開展普法宣傳教育，完善學(xué)校法律顧問制度。強(qiáng)化學(xué)校依法辦學(xué)意識(shí)，創(chuàng)建一批依法治校示范學(xué)校。開展中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部依法治校能力培訓(xùn)，全面提高教師依法執(zhí)教的意識(shí)與能力。落實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)清單，減少對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的行政干預(yù)、評(píng)審評(píng)估和檢查項(xiàng)目。完善市委教育領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，面向?qū)W校的各類審批、檢查驗(yàn)收、創(chuàng)建評(píng)比等活動(dòng)，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組商討同意，并向社會(huì)公示，未列入年度計(jì)劃的一律不得“進(jìn)校園”，確保學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和活動(dòng)開展。
7. 建立健全教育領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合。全力做好值班值守和突發(fā)事件信息及時(shí)報(bào)送制度，協(xié)同各部門建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制?？茖W(xué)精準(zhǔn)做好校園常態(tài)化疫情防控工作，完善學(xué)校疫情防控策略和措施，提高學(xué)校應(yīng)對(duì)如新冠肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置能力。
實(shí)施校園安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理。建立健全“三查”（網(wǎng)格責(zé)任人自查、網(wǎng)格指導(dǎo)員例查、網(wǎng)格聯(lián)系片抽查）責(zé)任體系鏈。依托“AI消防”、“眾食安”等監(jiān)管平臺(tái)，提升網(wǎng)格化、信息化、清單化的“平安校園”監(jiān)管體系建設(shè)，提升“四張清單”建設(shè)（責(zé)任清單、排查清單、隱患清單、整改清單），建立健全矛盾糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制。
加快推進(jìn)全市中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)。開展“智安校園”建設(shè)，建立健全護(hù)校安園“警家?！甭?lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)做好園及周邊環(huán)境治理。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)食品安全“四化”工作制，實(shí)施學(xué)生飲食放心工程提質(zhì)計(jì)劃。實(shí)施學(xué)校師生安全素養(yǎng)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，發(fā)揮學(xué)校安全教育平臺(tái)作用，通過“學(xué)生夏季安全百日倒計(jì)時(shí)”行動(dòng)、應(yīng)急演練等系列教育活動(dòng)，提升學(xué)生安全素養(yǎng)。完善科室及有關(guān)部門聯(lián)合接訪、受理、調(diào)解、回訪、反饋等各項(xiàng)工作制度。
第四部分 ?規(guī)劃保障措施
一、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好教育工作的根本保證。加強(qiáng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。在全市教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持學(xué)原文、讀原著、悟原理，推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育。
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)。市委和市政府每年至少聽取1次義務(wù)教育工作匯報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行教育重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。落實(shí)中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，確保學(xué)校黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。走好新時(shí)代群眾路線，完善黨員干部聯(lián)系群眾制度，健全群團(tuán)工作體系，使教育領(lǐng)域始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
2.深化基層黨建工作
加強(qiáng)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把資格條件和選任程序。健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的考核評(píng)價(jià)體系，抓好教育系統(tǒng)基層黨建述職評(píng)議考核工作。以組織規(guī)范化建設(shè)為抓手，每年評(píng)選一批教育系統(tǒng)示范性（示范點(diǎn)或五星級(jí)）黨組織，到2025年，創(chuàng)成臺(tái)州市級(jí)示范性黨組織5所以上。完善“紅色導(dǎo)師”工作機(jī)制，通過談心談話、思想引領(lǐng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式促進(jìn)“雙培”工作的深化。評(píng)選一批優(yōu)秀支部和優(yōu)秀個(gè)人，充分發(fā)揮基層黨組織作用，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，突出政治功能、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量，每年黨員發(fā)展數(shù)不低于市委組織部所定的計(jì)劃數(shù)，使基層黨組織成為學(xué)校教書育人的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加快推進(jìn)民辦學(xué)校黨的組織和黨的工作全覆蓋。持續(xù)做好教育系統(tǒng)黨建品牌活動(dòng)，切實(shí)激發(fā)黨組織活力和全體黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
3.全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求
全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，牢記“五個(gè)必須”，嚴(yán)防“七個(gè)有之”。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”行為，切實(shí)增強(qiáng)政治定力和政治能力。積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，“抓早抓小抓清廉”，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”等事項(xiàng)的監(jiān)管，讓自覺接受監(jiān)督成為常態(tài)。強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，注重審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)黨員干部管理，建立符合玉環(huán)教育實(shí)際的監(jiān)察、巡查、問責(zé)機(jī)制，完善干部廉政檔案，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人相關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，按照忠誠干凈擔(dān)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)抓班子、帶隊(duì)伍。積極開展機(jī)關(guān)權(quán)力清單管理和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，堅(jiān)持秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。加強(qiáng)家教家風(fēng)建設(shè)，時(shí)刻警惕和防范被“圍獵”，不斷促進(jìn)不敢腐、不想腐、不能腐的清正環(huán)境。加大宣傳教育力度，大力弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀。
二、提升教育保障水平
1.加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)投入
完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，堅(jiān)持公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，強(qiáng)化市（縣）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府的責(zé)任，加強(qiáng)教育投入。推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。優(yōu)化教育投入方式，完善預(yù)算分配方式，更加注重經(jīng)常性、整體性和前瞻性，更加重視保障人員經(jīng)費(fèi)需求。逐步提高中小學(xué)、幼兒園和中職學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。完善捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)力量通過多種形式捐資助學(xué)。
提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。全面實(shí)施預(yù)算績效管理改革，健全教育經(jīng)費(fèi)績效評(píng)估制度，用好每一分錢。擴(kuò)大學(xué)校使用經(jīng)費(fèi)自主權(quán)，運(yùn)行學(xué)校依法依規(guī)自主使用社會(huì)捐資助學(xué)經(jīng)費(fèi)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校使用經(jīng)費(fèi)的督查與績效評(píng)估，保障經(jīng)費(fèi)投入合理化。深化財(cái)政國庫集中支付制度實(shí)施，推動(dòng)完善學(xué)校政府會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)，制訂工作流程規(guī)范和業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化。完善學(xué)校國有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)清查和處置規(guī)范，防止國有資產(chǎn)流失。完善教育內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)教育收費(fèi)收支管理，嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度，進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)使用效益最大化。
2. 優(yōu)化教育資源布局
提前謀劃教育資源規(guī)劃。編制《玉環(huán)市教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，重點(diǎn)分析市域人口、產(chǎn)業(yè)的空間分布和發(fā)展趨勢，實(shí)行一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一策、一校一策，通過新建、擴(kuò)建、撤并或遷辦學(xué)校、學(xué)區(qū)調(diào)整等途徑適度超前布局，保障未來教育的發(fā)展空間。緊密銜接玉環(huán)市國土空間總體規(guī)劃，及時(shí)反饋教育發(fā)展空間訴求，統(tǒng)籌安排教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的分步實(shí)施計(jì)劃。對(duì)教育設(shè)施供需矛盾突出的中心城區(qū)，結(jié)合舊城更新，落實(shí)建設(shè)用地。對(duì)列入專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目，編制投資估算，為規(guī)劃實(shí)施提供支撐。
創(chuàng)新推進(jìn)資源均衡布局。實(shí)施教育項(xiàng)目地塊區(qū)片聯(lián)合開發(fā)，把教育項(xiàng)目納入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)塊、住宅小區(qū)樓盤等實(shí)體項(xiàng)目配套建設(shè)。積極創(chuàng)新教育融資機(jī)制，充分利用教育投資公司等國有融資平臺(tái)，借助教育地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，有效拓寬資源供給渠道。鼓勵(lì)國有企業(yè)和社會(huì)資本公益投資學(xué)校建設(shè)，改變單一的財(cái)政撥款模式，多元靈活拓展教育工程融資渠道。實(shí)施“騰籠換鳥”計(jì)劃，加快市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校遷建工程建設(shè)，完成市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、玉城中學(xué)、市特殊教育學(xué)校的搬遷，實(shí)現(xiàn)城關(guān)第一初級(jí)中學(xué)南、北校區(qū)辦學(xué)。推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌，扶弱助強(qiáng)，重點(diǎn)向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，不斷縮小城鄉(xiāng)教育差距。全面實(shí)施中小學(xué)校舍改薄擴(kuò)容行動(dòng)，不斷擴(kuò)大義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位。到2022年，確保義務(wù)教育省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達(dá)到100%。
三、部門聯(lián)動(dòng)合力推進(jìn)
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，集聚資源要素，聯(lián)動(dòng)協(xié)同、共向發(fā)力，全面保障玉環(huán)教育改革和現(xiàn)代化建設(shè)。全市各有關(guān)部門和單位要在教育優(yōu)先發(fā)展上各司其責(zé)。聘請(qǐng)國內(nèi)知名專家學(xué)者，建立玉環(huán)教育改革發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，為玉環(huán)教育改革發(fā)展提供智力支持。教育部門要主動(dòng)會(huì)同其他部門為深化教育改革發(fā)展相互溝通、緊密聯(lián)系、協(xié)同解決問題。組織部門要把落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展、推進(jìn)教育改革作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔晉升的重要依據(jù)。宣傳部門要抓好正面宣傳和輿論引導(dǎo)工作，為教育改革營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。發(fā)展改革部門要將各級(jí)各類教育發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，同規(guī)劃同部署同落實(shí)。機(jī)構(gòu)編制部門要做好學(xué)校編制核定工作。人力資源社會(huì)保障部門要依法落實(shí)教師待遇，在教師招聘上給予學(xué)校自主權(quán)。住房建設(shè)部門要配合做好學(xué)校布局規(guī)劃，統(tǒng)籌做好土地供給和學(xué)校建設(shè)工作。財(cái)政部門要加大財(cái)政投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額落實(shí)到位，經(jīng)費(fèi)使用高效有序。黨委政法委要協(xié)調(diào)公安、司法等政法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門，加強(qiáng)校園及周邊綜合治理，維護(hù)校園正常秩序和師生合法權(quán)益。市場監(jiān)督管理部門要做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記、收費(fèi)、廣告、反壟斷等監(jiān)管工作，落實(shí)食品安全管理制度和從業(yè)人員健康管理、培訓(xùn)制度。工會(huì)和共青團(tuán)組織要積極開展思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)。婦聯(lián)要加強(qiáng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，少先隊(duì)等群團(tuán)組織和關(guān)心下一代工作委員會(huì)要做好少年兒童有關(guān)教育引導(dǎo)和關(guān)愛保護(hù)工作。其他各有關(guān)部門和群團(tuán)組織要結(jié)合各自職責(zé)，為教育改革提供有力支撐、創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，圍繞教育“十四五”規(guī)劃發(fā)展預(yù)期指標(biāo)，制定年度和階段性實(shí)施計(jì)劃，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測、定期評(píng)估及預(yù)警反饋、督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制。市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室全面督促協(xié)調(diào)市有關(guān)部門履行教育職責(zé)和落實(shí)教育工作部署，市委市政府督查室、市政府教育督導(dǎo)室每年對(duì)規(guī)劃落實(shí)聯(lián)合開展專項(xiàng)督查。
四、大力營造良好環(huán)境
動(dòng)員社會(huì)各方面力量關(guān)心支持教育發(fā)展，形成助力教育發(fā)展的新機(jī)制新格局。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織，分解目標(biāo)任務(wù)、明確職責(zé)分工，完善監(jiān)督機(jī)制，將相關(guān)任務(wù)細(xì)化納入年度工作計(jì)劃，確保規(guī)劃內(nèi)容落地。加強(qiáng)家校社協(xié)同，辦好家長學(xué)校，實(shí)現(xiàn)同頻共振。加強(qiáng)社會(huì)宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳黨的教育方針，宣傳正確的教育發(fā)展觀和成才觀。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化教育宣傳工作，完善教育信息公開制度，及時(shí)全面向社會(huì)傳遞教育改革發(fā)展的信息，定期發(fā)布教育“十四五”規(guī)劃的動(dòng)態(tài)進(jìn)展?fàn)顩r，及時(shí)解讀相關(guān)政策，深入宣傳教育改革發(fā)展各類典型經(jīng)驗(yàn)，積極營造社會(huì)各界共同關(guān)心、支持玉環(huán)教育發(fā)展的良好氛圍。
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附件：《玉環(huán)市“十四五”教育基本建設(shè)重大項(xiàng)目表》
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附件：
玉環(huán)市“十四五”教育基本建設(shè)重大項(xiàng)目表
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容 | 建設(shè)起止年限 | 項(xiàng)目計(jì)劃總投資（萬元） | 十四五計(jì)劃投資（萬元） |
1 | 玉環(huán)市中等職業(yè)學(xué)校遷建工程 | 總用地面積380.88畝，總建筑面積238200平方米，主要建有行政樓、教學(xué)樓、圖信樓、學(xué)生宿舍、教師公寓等。 | 2018-2022 | 134050 | 60000 |
2 | 陳嶼中心小學(xué)分校區(qū)新建工程 | 總用地面積78畝，總建筑面積28205平方米，主要建有教學(xué)樓、行政樓、綜合樓、食堂與風(fēng)雨操場等。 | 2018-2021 | 16040 | 6000 |
3 | 環(huán)山小學(xué)改擴(kuò)建工程 | 總用地面積5.84畝，總建筑面積10500平方米，主要建有綜合樓、食堂等。 | 2018-2021 | 6000 | 2000 |
4 | 干江中心小學(xué)濱港分校建設(shè)工程 | 總用地面積70畝，總建筑面積27030平方米，主要建有教學(xué)樓、辦公樓、食堂與風(fēng)雨操場等。 | 2019-2022 | 19300 | 16000 |
5 | 實(shí)驗(yàn)學(xué)校烏巖校區(qū)建設(shè)工程 | 總用地面積157畝，總建筑面積78280平方米，主要建有教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、行政辦公樓、學(xué)生公寓、食堂與風(fēng)雨操場等。 | 2021-2025 | 45000 | 45000 |
6 | 沙門中學(xué)遷建工程 | 總用地面積99.4畝，總建筑面積33657平方米，主要建有教學(xué)樓、行政樓、綜合樓、報(bào)告廳、食堂與風(fēng)雨操場等。 | 2019-2023 | 18500 | 7000 |
7 | 沙門中心幼兒園新園建設(shè)工程 | 總用地面積31.3畝，總建筑面積7500平方米，主要建有幼兒活動(dòng)用房、附屬用房、服務(wù)用房等。 | 2020-2023 | 5000 | 3500 |
8 | 玉環(huán)中學(xué)擴(kuò)建工程 | 總用地面積160畝，總建筑面積75000平方米，主要建有教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、行政樓等。 | 2023-2027 | 78000 | 70000 |
9 | 城南幼兒園建設(shè)工程 | 總用地面積20畝，總建筑面積8000平方米，主要建有活動(dòng)用房、服務(wù)用房、附屬用房等。 | 2023-2026 | 6000 | 5000 |
10 | 楚門一中擴(kuò)建工程（二期） | 總建筑面積14500平方米，主要建有教學(xué)樓、食堂與風(fēng)雨操場等。 | 2021-2023 | 6900 | 6900 |
11 | 城北幼兒園建設(shè)工程 | 總用地面積20畝，總建筑面積7500平方米，主要建有幼兒活動(dòng)用房、附屬用房、服務(wù)用房等。 | 2023-2026 | 5200 | 5000 |
12 | 清港第二中心小學(xué)建設(shè)工程 | 總用地面積46畝，總建筑面積22000平方米，主要建有教學(xué)樓、綜合樓、行政樓、食堂與風(fēng)雨操場等。 | 2023-2026 | 12500 | 10000 |
13 | 清港中心小學(xué)擴(kuò)建工程 | 總用地面積36.15畝，總建筑面積6150平方米，主要建有綜合樓、食堂與風(fēng)雨操場等。 | 2022-2024 | 6400 | 6400 |
14 | 城南小學(xué)建設(shè)工程 | 總用地面積82畝，總建筑面積33000平方米，主要建有教學(xué)樓、綜合樓、辦公樓、食堂與風(fēng)雨操場等。 | 2023-2026 | 20000 | 15000 |
15 | 城南初級(jí)中學(xué)建設(shè)工程 | 總用地面積87畝，總建筑面積35000平方米，主要建有教學(xué)樓、綜合樓、辦公樓、食堂與風(fēng)雨操場等。 | 2024-2027 | 21000 | 10000 |
16 | 玉環(huán)市城北小學(xué)建設(shè)工程 | 總用地面積75畝，總建筑面積29000平方米，主要建有教學(xué)樓、綜合樓、辦公樓、食堂與風(fēng)雨操場等。 | 2024-2027 | 18000 | 10000 |
17 | 臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院玉環(huán)校區(qū)建設(shè)工程 | 總用地面積1000畝，總建筑面積41萬平方米，主要建有教學(xué)樓、行政樓、集訓(xùn)樓、圖信中心、食堂與風(fēng)雨操場、宿舍樓等。 | 2024-2028 | 300000 | 100000 |
合計(jì) | 總用地面積2348.57畝，總建筑面積106.3522萬平方米 | 717890 | 377800 |
說明：
1.十四五期間，全市教育基本建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)67個(gè)，總投資為43.01億元。其中，5000萬元以上的17個(gè)，投資額為37.78億；5000萬元以下的50個(gè)，投資額為5.23億。
2.2022年計(jì)劃投用10個(gè)項(xiàng)目，新增學(xué)位10080個(gè)。
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玉環(huán)市發(fā)展和改革局辦公室 ???????????????2022年1月16日印發(fā)
玉環(huán)市發(fā)展和改革局 ?玉環(huán)市教育局關(guān)于印發(fā)玉環(huán)市教育“十四五”規(guī)劃的通知.docx
