龍游縣氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
2021年9月
目錄
（一）打造全省一流的氣象監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)體系
（三）優(yōu)化城鄉(xiāng)一體的公共氣象服務(wù)供給
（六）構(gòu)建規(guī)范有序的現(xiàn)代氣象治理體系
（七）增強(qiáng)氣象發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
（一）氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)能力提升工程
（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略氣象服務(wù)工程
“十四五”時(shí)期是我國新時(shí)代開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是開啟新時(shí)代氣象現(xiàn)代化向更高水平邁進(jìn)、建設(shè)“氣象強(qiáng)國”的重要機(jī)遇期；是龍游推進(jìn)“14456”工作布局，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化浙西新明珠，全面建成科技龍游、數(shù)字龍游、森林龍游、文化龍游的關(guān)鍵期；也是我縣建設(shè)高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化的關(guān)鍵期。做好“十四五”時(shí)期龍游縣氣象防災(zāi)減災(zāi)、公共氣象服務(wù)、生態(tài)氣候安全保障、氣候資源開發(fā)利用等工作，事關(guān)龍游經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)黨委政府的決策部署。因此，編制好龍游縣氣象“十四五”發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)氣象服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和效益，具有重要意義。
一、發(fā)展現(xiàn)狀及形勢
（一）“十三五”期間龍游氣象事業(yè)發(fā)展成就
“十三五”期間，龍游縣氣象局認(rèn)真貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，積極深化氣象改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，氣象保障龍游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉能力顯著提升。
1.氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力有效提升。建成較為完善的立體氣象監(jiān)測體系，形成以33個(gè)地面自動(dòng)氣象站，3個(gè)能見度站，4個(gè)農(nóng)田小氣候觀測站，15個(gè)雪深自動(dòng)觀測站構(gòu)成的地面監(jiān)測站網(wǎng)，站網(wǎng)間距6.0公里，災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)88%。預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)化水平不斷提升，災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)80%，暴雨、大風(fēng)等突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警提前量達(dá)35分鐘，1-7 天晴雨、氣溫預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率分別提升到82％和78％，建立了0-7天5公里分辨率的無縫隙、全覆蓋、客觀定量智能網(wǎng)格業(yè)務(wù)。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)警一鍵式發(fā)布系統(tǒng)、氣候統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、一鍵式氣象信息發(fā)布系統(tǒng)、暴雨精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)投入業(yè)務(wù)應(yīng)用。
2.氣象防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制不斷完善。縣政府下發(fā)應(yīng)對極端天氣等氣象工作文件3份。氣象災(zāi)害防御職責(zé)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”方案。地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、重污染天氣等領(lǐng)域聯(lián)合會(huì)商、預(yù)警和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷強(qiáng)化，氣象聯(lián)合教育、旅游等行業(yè)制定極端天氣應(yīng)對機(jī)制。省級氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成100個(gè)省級標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）。建立重大災(zāi)害性天氣全網(wǎng)發(fā)布機(jī)制，完善氣象預(yù)警發(fā)布傳播體系，實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警在數(shù)字電視和農(nóng)村應(yīng)急廣播實(shí)時(shí)插播，氣象預(yù)警信息發(fā)布融入“龍游通”，有效打通“最后一公里”。氣象納入農(nóng)民素質(zhì)、網(wǎng)格員履職等各類培訓(xùn)。建成農(nóng)村文化禮堂氣象科普點(diǎn)4個(gè)、新增校園紅領(lǐng)巾氣象站1個(gè)，氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及率72.3%。
3.公共氣象服務(wù)能力得到加強(qiáng)。氣象災(zāi)害預(yù)警信息實(shí)現(xiàn)全媒體發(fā)布，氣象信息公眾覆蓋率達(dá)90%以上，公眾氣象服務(wù)滿意度達(dá)90%以上。氣象為農(nóng)服務(wù)成效進(jìn)一步發(fā)揮，承擔(dān)中國局創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)“農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站區(qū)域聯(lián)合試驗(yàn)（單季稻）”，中國氣象局南方水稻專項(xiàng)分期播種試驗(yàn)，通過3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證。推進(jìn)氣象服務(wù)“一縣一品”，打造龍游生態(tài)農(nóng)業(yè)特色氣象服務(wù)品牌，完成氣象服務(wù)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)。
4.生態(tài)屏障氣象保障能力不斷強(qiáng)化。建成由1個(gè)清新空氣監(jiān)測站、2個(gè)負(fù)氧離子監(jiān)測站、4個(gè)農(nóng)田生態(tài)監(jiān)測站、3套高山梯度監(jiān)測站構(gòu)成的生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)。推出賞花指數(shù)、灰霾監(jiān)測分析等生態(tài)氣候服務(wù)業(yè)務(wù)。生態(tài)氣候服務(wù)效益逐漸顯現(xiàn)，六春湖景區(qū)、社陽鄉(xiāng)兩地入選全省100個(gè)避暑勝地。人工影響天氣成效明顯，十三五期間全縣共實(shí)施人影作業(yè)60輪次，發(fā)射火箭彈218枚，作業(yè)增水約1.36億噸，有效改善空氣質(zhì)量，優(yōu)化水資源環(huán)境。
5.氣象行政審批制度改革不斷深化。制定出臺(tái)防雷減災(zāi)等氣象安全管理制度。氣象“最多跑一次”改革突破深化，防雷行政審批納入投資項(xiàng)目建設(shè)全流程管理，實(shí)施氣象證明服務(wù)“零次跑”、氣球升放資質(zhì)審批“證照分離”等改革，氣象辦事事項(xiàng)融入“浙里辦”等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)掌上辦理、全國通辦。氣象安全監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，強(qiáng)化聯(lián)合檢查、執(zhí)法協(xié)作，氣象監(jiān)管事項(xiàng)納入省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)、“掌上執(zhí)法”等，實(shí)現(xiàn)多部門“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管和執(zhí)法信息共享。
6.事業(yè)發(fā)展支撐能力明顯提高。成立龍游氣象防災(zāi)減災(zāi)中心，新增事業(yè)編制4名。財(cái)政保障逐年增加，人員經(jīng)費(fèi)足額保障。人才隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)，本科以上學(xué)歷占比94%，十三五期間，獲衢州氣象行業(yè)技術(shù)能手稱號(hào)3人次，獲浙江省氣象行業(yè)技術(shù)能手稱號(hào)1人次。科技創(chuàng)新取得新成績，4個(gè)科研項(xiàng)目立項(xiàng)，正式期刊發(fā)表科技論文7篇。
（二）“十四五”期間氣象發(fā)展形勢
“十四五”時(shí)期是我國“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是深化氣象強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，站在新的歷史起點(diǎn)上，要準(zhǔn)確把握“十四五”氣象發(fā)展新形勢，抓住高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)遇。
1.習(xí)近平總書記重要指示為龍游氣象發(fā)展提供了根本遵循。新中國氣象事業(yè)70周年之際，習(xí)近平總書記對氣象工作的重要指示，指明氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，加快建成氣象強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快科技創(chuàng)新，著力監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的戰(zhàn)略任務(wù)。我們必須準(zhǔn)確把握其重大意義和深刻內(nèi)涵，龍游“十四五”氣象發(fā)展進(jìn)程必須緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，必須從更大格局上謀劃，必須在更高質(zhì)量上發(fā)展。
2.全省建設(shè)“重要窗口”和共同富裕示范區(qū)，對龍游氣象事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。習(xí)近平總書記賦予浙江“努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的新目標(biāo)新定位，我們必須切實(shí)擔(dān)起政治責(zé)任、先行責(zé)任和示范責(zé)任，奮力推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線的戰(zhàn)略作用，全力保障“重要窗口”建設(shè)。
3.國家氣象事業(yè)總體發(fā)展為龍游氣象發(fā)展提供更強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)前，中國氣象局提出氣象強(qiáng)國總目標(biāo)，我省積極推進(jìn)“第一道防線”示范省建設(shè)。新時(shí)代，需要我們以變革的勇氣把握使命擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)服務(wù)全國全省氣象發(fā)展大局，努力推出更多全市首個(gè)、全省首創(chuàng)的創(chuàng)新舉措，為更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)提供更多龍游元素、龍游樣本、龍游經(jīng)驗(yàn)。
4.龍游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對氣象發(fā)展提出更高要求。十四五期間，龍游將圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級窗口期、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速期、生態(tài)文明建設(shè)的深化期、滿足人民美好生活向往的提質(zhì)期、深化改革和治理創(chuàng)新的攻堅(jiān)期的目標(biāo)，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化浙西新明珠。新時(shí)代，黨委政府和社會(huì)公眾對氣象服務(wù)要求更高，我們必須努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，提高氣象保障服務(wù)能力和水平，為浙西新明珠建設(shè)貢獻(xiàn)氣象力量，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)守好“第一道防線”，讓氣象事業(yè)發(fā)展的成果更好地服務(wù)人民美好生活。
5.信息技術(shù)和科技進(jìn)步為龍游氣象發(fā)展帶來新機(jī)遇。當(dāng)前，移動(dòng)互聯(lián)、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用日新月異。信息技術(shù)與氣象工作的融合日趨緊密，需要我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在氣象核心技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)模式創(chuàng)新等方面取得新突破，通過現(xiàn)代科技引領(lǐng)和“互聯(lián)網(wǎng)+氣象”等信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)“智慧氣象”向現(xiàn)代化更高水平邁進(jìn)。
（三）“十四五”期間面臨的問題與挑戰(zhàn)
面對新形勢和新要求，龍游氣象仍然存在著一些亟待解決的突出問題和制約瓶頸。一是災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)化能力亟待提升。氣象監(jiān)測能力有待加強(qiáng)，監(jiān)測站網(wǎng)密度低于全省平均水平，高度1.5km以下（極易發(fā)生局地強(qiáng)對流天氣）存在中低層監(jiān)測盲區(qū)，移動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測能力薄弱。暴雨、強(qiáng)對流等災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)精度、預(yù)警時(shí)效仍有差距，氣象預(yù)報(bào)預(yù)測預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)支撐能力和核心業(yè)務(wù)科技水平不足。二是趨利避害的氣象服務(wù)體系亟待進(jìn)一步完善。氣象服務(wù)體制機(jī)制、內(nèi)涵外延亟須完善和拓展，趨利避害的氣象精細(xì)服務(wù)體系亟待健全。重大氣象災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制尚待進(jìn)一步加強(qiáng)，多渠道高覆蓋的預(yù)警發(fā)布網(wǎng)絡(luò)尚未完全形成。基層防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制、社會(huì)公眾氣象防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)及應(yīng)急自救能力還有待進(jìn)一步提升。三是氣象服務(wù)美麗龍游作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。生態(tài)氣象監(jiān)測手段不足，生態(tài)氣象監(jiān)測體系有待完善，生態(tài)氣象監(jiān)測和監(jiān)測體系有待加強(qiáng)，生態(tài)氣象監(jiān)測產(chǎn)品及應(yīng)用能力有待提升，生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換能力有待增強(qiáng)。四是氣象事業(yè)發(fā)展保障體制機(jī)制改革亟待完善。氣象改革、氣象社會(huì)治理和氣象發(fā)展綜合保障體制機(jī)制還需與時(shí)俱進(jìn)、更新優(yōu)化。氣象科技創(chuàng)新體系整體效能不高，高層次領(lǐng)軍人才和高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)缺乏。五是氣象大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在氣象領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用不夠，氣象現(xiàn)代化與發(fā)展需求不相適應(yīng)，氣象數(shù)據(jù)質(zhì)量亟待提高，數(shù)據(jù)價(jià)值有待深入挖掘。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對氣象工作的重要指示精神，貫徹落實(shí)黨委政府和上級氣象部門各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定不移把新發(fā)展理念貫穿氣象發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快形成龍游氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，牢固筑起氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，建設(shè)更高水平的氣象現(xiàn)代化，進(jìn)一步提高氣象賦能龍游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，為建設(shè)“活力綻放、精彩紛呈”的浙西新明珠提供有力的氣象保障。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)發(fā)展方向。提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治自覺落實(shí)到氣象工作全過程和各方面，確保龍游氣象現(xiàn)代化建設(shè)和改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)遵循正確的政治方向。
2.堅(jiān)持人民至上，強(qiáng)化防線意識(shí)。牢固樹立以人民為中心的思想，充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，不斷提高氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力，提升風(fēng)險(xiǎn)評估和科普宣傳等工作在減輕氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)中的作用，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化先行意識(shí)。以解決制約龍游氣象事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和制度建設(shè)為主線，全面深化氣象服務(wù)供給側(cè)改革、氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制、氣象放管服改革等要求，推動(dòng)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)和管理體制機(jī)制向更加成熟更加定型靠攏，激發(fā)龍游氣象事業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力。
4.堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化整體效能。強(qiáng)化大平臺(tái)、大系統(tǒng)意識(shí)，堅(jiān)持“一盤棋”思想，構(gòu)建事業(yè)發(fā)展大格局。堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)觀念和方法，切實(shí)處理好一系列重大關(guān)系，堅(jiān)決克服“低小散”亂象，切實(shí)做到前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到 2022 年，氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)能力明顯提升，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力明顯提升，有效發(fā)揮“第一道防線”作用。到 2025年，基本完成“監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”的戰(zhàn)略任務(wù)，氣象服務(wù)保障更具成效，初步建成以智慧氣象為重要標(biāo)志的適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、綜合服務(wù)體系、科技創(chuàng)新體系和社會(huì)治理體系，氣象社會(huì)治理能力、生態(tài)氣象保障水平等達(dá)到全市先進(jìn)水平，氣象現(xiàn)代化整體能力同步達(dá)到全市先進(jìn)水平。
表1 龍游縣氣象“十四五”規(guī)劃發(fā)展指標(biāo)
序號(hào) | 目標(biāo) | 主要指標(biāo) | 2020年 基值 | 2022年 目標(biāo) | 2025年 目標(biāo) |
1 | 監(jiān)測精密 | 氣象觀測站網(wǎng)間距 | 6.0 | 5.0 | 4.5 |
2 | 低層大氣的雷達(dá)監(jiān)測覆蓋率 | - | 50% | 65% | |
3 | 災(zāi)害性天氣監(jiān)測率 | 88% | 90% | 95% | |
4 | 預(yù)報(bào) 精準(zhǔn) | 網(wǎng)格預(yù)報(bào)水平分辨率 | 5公里 | 2.5公里 | 1公里 |
5 | 網(wǎng)格預(yù)報(bào)時(shí)間分辨率 | 3 小時(shí)（1 天內(nèi)）；6 小時(shí)（2-3 天內(nèi)） | 1 小時(shí)（1 天內(nèi)）；3 小時(shí)（2-3 天內(nèi)） | 1 小時(shí)（3 天 內(nèi)） | |
6 | 突發(fā)強(qiáng)天氣有效預(yù)警時(shí)間 | 30分鐘以上 | 40分鐘左右 | 60分鐘 | |
7 | 24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率 | 83% | 84% | 86% | |
8 | 24小時(shí)氣溫預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率 | 79% | 80% | 82% | |
9 | 服務(wù)精細(xì) | 公眾氣象服務(wù)滿意度 | 90％ | 91% | 92% |
10 | 氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)災(zāi)種覆蓋率 | 12% | 50% | 80% | |
11 | 氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）建成率 | 37% | 60% | 100% | |
12 | 氣象服務(wù)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn) | 1 | 2 | 3 | |
13 | 智慧氣象服務(wù)敏感行業(yè)增加數(shù) | - | 1 | 2 | |
14 | 人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)保障區(qū)覆蓋率 | 40% | 60% | 80% | |
15 | 主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化 氣象服務(wù)覆蓋率 | 20% | 35% | 60% | |
16 | 防雷安全智慧化監(jiān)管水平 | 30% | 70% | 85% |
到2035年，建成服務(wù)保障水平更高、體制機(jī)制更加完善的氣象防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”，高水平實(shí)現(xiàn)監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，以“智慧氣象”為特征的氣象現(xiàn)代化水平達(dá)到全省一流水平，為“氣象強(qiáng)國”建設(shè)貢獻(xiàn)龍游樣板。
三、主要任務(wù)
（一）打造全省一流的氣象監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)體系
1. 提升立體化廣覆蓋多要素精密氣象監(jiān)測能力。織密地基監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)氣象觀測站點(diǎn)布局平均網(wǎng)格間距從6.0提升至4.5km以下，城區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)3.0km。完善氣壓、濕度、全天空儀等各監(jiān)測要素布局，應(yīng)用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、深度學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)，開展天氣現(xiàn)象智能判別，構(gòu)建“天臉識(shí)別”智能觀測系統(tǒng)。完善空基監(jiān)測能力，建設(shè)X波段天氣雷達(dá)，彌補(bǔ)龍游大氣中低層雷達(dá)探測盲區(qū)；建設(shè)高空垂直廓線探測站，采用智能化、自動(dòng)化垂直探測設(shè)備，提高溫度、氣壓、水汽、粒子特性等關(guān)鍵要素的高空垂直廓線探測數(shù)據(jù)的時(shí)空分辨率。
2. 提升數(shù)字化精細(xì)化智慧化基礎(chǔ)預(yù)報(bào)能力。以五大體系為抓手，不斷提高預(yù)報(bào)能力。按照“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早通報(bào)、早評估”的工作要求，不斷完善災(zāi)害性天氣“預(yù)預(yù)警、預(yù)警、通報(bào)、評估”工作機(jī)制。推進(jìn)要素預(yù)報(bào)向影響預(yù)報(bào)轉(zhuǎn)變，開展上級預(yù)報(bào)產(chǎn)品本地化應(yīng)用，開發(fā)本地化客觀訂正方法，做好預(yù)報(bào)關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)集合預(yù)報(bào)、多模式集成等數(shù)值預(yù)報(bào)釋用。提高突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率和提前時(shí)效，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測識(shí)別技術(shù)、分類強(qiáng)對流天氣潛勢預(yù)報(bào)技術(shù)和短時(shí)臨近客觀智能預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)應(yīng)用。打造數(shù)字化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不同場景下預(yù)報(bào)產(chǎn)品快速制作和發(fā)布。
3.提升智能化氣象信息安全保障能力。按照集約化、扁平化、智慧化原則，升級改造氣象網(wǎng)絡(luò)及信息服務(wù)系統(tǒng)，融入衢州市氣象網(wǎng)絡(luò)智能大腦建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暢通保障，按照省市氣象部門部署推進(jìn)“網(wǎng)狀網(wǎng)”改造有關(guān)任務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，實(shí)施信息資源集約和互聯(lián)網(wǎng)出口統(tǒng)一改造，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)邊界安全，實(shí)施“XC”工程。
（二）構(gòu)筑氣象災(zāi)害防御“第一道防線”
1.健全基層氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，強(qiáng)化“人防、制防、聯(lián)防、技防、群防”聯(lián)動(dòng)。健全氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)制，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任落實(shí)。深化與應(yīng)急、環(huán)保、林水、資規(guī)等部門合作，深化森林火險(xiǎn)、重污染天氣、山洪小流域和地質(zhì)災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)。針對教育、旅游、交通等重點(diǎn)行業(yè)，完善以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)用省市縣一體化決策氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推廣氣象防災(zāi)減災(zāi)決策服務(wù)云平臺(tái)，提升決策氣象服務(wù)能力。推進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃向村（社區(qū)）全覆蓋，推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）建設(shè)提質(zhì)增效，開展氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化景區(qū)建設(shè)，打造氣象防災(zāi)減災(zāi)示范景區(qū)。建立“網(wǎng)格化管理、直通式服務(wù)、多元化參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基層網(wǎng)格化組織體系，發(fā)揮網(wǎng)格員在氣象防災(zāi)減災(zāi)中的作用。
2.增強(qiáng)多渠道廣覆蓋的預(yù)警發(fā)布能力。按照“到村到戶到人”目標(biāo)，健全以突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)為核心的預(yù)警信息發(fā)布工作機(jī)制。拓展基于5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在預(yù)警信息發(fā)布中的應(yīng)用，探索預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布，優(yōu)化“龍游通”等平臺(tái)預(yù)警信息傳播機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息從氣象臺(tái)站到基層網(wǎng)格“一鍵直達(dá)、隨時(shí)處置、即時(shí)反饋”。充分運(yùn)用公共媒體、新媒體、應(yīng)急大喇叭等社會(huì)傳播設(shè)施，建立社會(huì)傳播設(shè)施共享規(guī)則。
3. 提升氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。建設(shè)氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)分類、分級的氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品的智能制作和精準(zhǔn)推送。加強(qiáng)應(yīng)急管理、城市運(yùn)行和生產(chǎn)活動(dòng)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享、預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、內(nèi)澇等災(zāi)害以及交通、旅游等行業(yè)的氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警部門聯(lián)動(dòng)。開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，加強(qiáng)普查成果共享應(yīng)用，應(yīng)用氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)，建立多災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)字化場景應(yīng)用，完善精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的暴雨等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)“五色圖”，開發(fā)應(yīng)用氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警碼。
4.健全氣象科普宣傳教育工作體系。推進(jìn)氣象科普實(shí)體場館體系建設(shè)，在博物館、展覽館或其他公共文化場館中建設(shè)氣象科普展區(qū)，建設(shè)氣象科普公園和氣象科普示范村等。推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂氣象科普點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)中小學(xué)校建設(shè)紅領(lǐng)巾校園氣象站提質(zhì)擴(kuò)面。推進(jìn)氣象科普場館建設(shè)，積極爭創(chuàng)全國氣象科普教育基地。加強(qiáng)面向公眾的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息的科學(xué)解析、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫解讀和防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，有效提升公眾氣象科學(xué)素質(zhì)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的意識(shí)和能力。
（三）優(yōu)化城鄉(xiāng)一體的公共氣象服務(wù)供給
1.提升智慧化公共氣象服務(wù)能力。開發(fā)基于網(wǎng)格預(yù)報(bào)的公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品體系，發(fā)展基于位置、基于需求、移動(dòng)交互、智能定向?yàn)樘卣鞯闹腔酃姎庀蠓?wù)模式。發(fā)展精細(xì)化個(gè)性化、互動(dòng)式的公眾氣象服務(wù)，協(xié)同推進(jìn)“智慧氣象”品牌建設(shè)，健全生活、休閑、康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)品體系。適應(yīng)移動(dòng)端的發(fā)展趨勢，提升新媒體氣象服務(wù)，充實(shí)并優(yōu)化社會(huì)新媒體傳播矩陣，構(gòu)建氣象媒體矩陣與主流媒體及社會(huì)渠道高度融合的氣象信息聯(lián)動(dòng)發(fā)布矩陣。
2.強(qiáng)化智慧城市氣象服務(wù)保障。推進(jìn)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警和數(shù)字化服務(wù)信息融入“城市大腦”，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的氣象歸集數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)“氣象觸發(fā)”的城市內(nèi)澇、交通擁堵、大氣污染和突發(fā)事件的應(yīng)急保障服務(wù)，構(gòu)建智能化、精細(xì)化的城市公共氣象服務(wù)保障體系。健全重大社會(huì)活動(dòng)和賽事氣象保障服務(wù)機(jī)制，建設(shè)移動(dòng)應(yīng)急氣象保障系統(tǒng)，配置應(yīng)急指揮車、移動(dòng)氣象監(jiān)測站、移動(dòng)氣象服務(wù)屏、無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、無人機(jī)等設(shè)備，提升氣象應(yīng)急保障快速響應(yīng)、精細(xì)服務(wù)和現(xiàn)場保障能力。完善氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和氣候可行性論證制度，推進(jìn)“雪亮工程”等在氣象領(lǐng)域的應(yīng)用，研發(fā)能見度、暴雨、大風(fēng)和冰雪等交通行業(yè)影響預(yù)報(bào)產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)行業(yè)應(yīng)用。
3.打造“一縣多品”鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)體系。充分發(fā)揮氣象在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省中的積極作用，按照“點(diǎn)上示范、面上提升、一縣多品”要求，全力打造“山村農(nóng)社”鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)示范帶。圍繞詩畫風(fēng)光帶，繼續(xù)開展全域旅游氣象服務(wù)能力建設(shè)，打造六春湖“山地+旅游+氣象”示范點(diǎn)。開發(fā)“龍游通+天氣智能達(dá)”全民氣象信息一鍵直達(dá)應(yīng)用場景，深化村社氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全農(nóng)田小氣候監(jiān)測網(wǎng)，完善農(nóng)業(yè)實(shí)景監(jiān)測系統(tǒng)，深化“六個(gè)一”氣象為農(nóng)服務(wù)，推進(jìn)“智慧氣象”融入“數(shù)字鄉(xiāng)村”，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)氣象，提升智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)數(shù)字化水平。探索“智能監(jiān)測+智慧服務(wù)+智享生活+智理生態(tài)”相結(jié)合的“未來式服務(wù)”，打造鄉(xiāng)村未來社區(qū)氣象服務(wù)示范點(diǎn)。
（四）強(qiáng)化美麗龍游生態(tài)氣象支撐
1.建設(shè)功能完善的復(fù)合生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。建立覆蓋不同生態(tài)功能區(qū)、涵蓋多種觀測要素，具有國內(nèi)先進(jìn)性，兼具科研、監(jiān)測、服務(wù)等功能于一體的生態(tài)氣象監(jiān)測網(wǎng)。完善空氣質(zhì)量與大氣成分監(jiān)測系統(tǒng)，建立并完善紫外線和酸雨監(jiān)測，完善六春湖山林立體氣候資源監(jiān)測系統(tǒng)。
2、提升碳匯氣象科研服務(wù)能力。建立高標(biāo)準(zhǔn)溫室氣體監(jiān)測站，開展溫室氣體監(jiān)測與生態(tài)評估，提高生態(tài)科研能力，服務(wù)“碳達(dá)峰”“碳中和”、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值等研究。提升生態(tài)氣象服務(wù)能力，拓寬氣象服務(wù)產(chǎn)品獲取渠道，打造智能化、智慧型生態(tài)氣象服務(wù)系統(tǒng)。
3、提升生態(tài)效益轉(zhuǎn)化能力。深入踐行“兩山”理論，推進(jìn)生態(tài)氣象品牌創(chuàng)建，開展具有本地特色展現(xiàn)地方生態(tài)優(yōu)勢的品牌創(chuàng)建、品牌推廣、產(chǎn)品推廣活動(dòng),創(chuàng)建“中國天然氧吧”。推進(jìn)環(huán)境氣象研究，開展空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)，進(jìn)行大氣承載能力評估。開展氣候?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和氣象災(zāi)害區(qū)劃研究，將研究成果納入城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
4、實(shí)施“耕云行動(dòng)”計(jì)劃。圍繞水庫蓄水、農(nóng)業(yè)抗旱等需求，開展常態(tài)化與應(yīng)急式相結(jié)合的人工影響天氣作業(yè)。推進(jìn)龍游高坪橋水庫省級人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)基地（點(diǎn)）建設(shè)。推進(jìn)人影作業(yè)裝備升級。建設(shè)多形式的人工影響天氣作業(yè)方式，組建“火箭+煙爐”的人影作業(yè)網(wǎng)。進(jìn)行作業(yè)裝備升級換代，提升人影作業(yè)自動(dòng)化信息化水平。完善人工影響天氣裝備物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化彈藥儲(chǔ)運(yùn)規(guī)范保障和智能安防系統(tǒng)融合保障，提高科學(xué)作業(yè)、精準(zhǔn)作業(yè)、安全作業(yè)綜合水平。
（五）提升科技創(chuàng)新能力
1.提升科技人才支撐。加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)工作，培養(yǎng)衢州市“115人才工程”和浙江省氣象局“雙百人才計(jì)劃”等領(lǐng)軍人才和高級職稱專業(yè)技術(shù)人才。與高校、科研院所、兄弟氣象部門建立常態(tài)化的合作交流機(jī)制。發(fā)揮國家級農(nóng)試站優(yōu)勢，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)氣象專業(yè)科技人才。進(jìn)一步健全完善氣象防災(zāi)減災(zāi)中心機(jī)構(gòu)職能和保障機(jī)制。進(jìn)一步完善氣象事業(yè)保障機(jī)制。
2.強(qiáng)化科技攻關(guān)能力。推進(jìn)氣象數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速氣象科研創(chuàng)新。打造“黨建+業(yè)務(wù)”團(tuán)隊(duì)，開發(fā)數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)品。圍繞提高預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率和有效性，開展暴雨強(qiáng)對流和氣象風(fēng)險(xiǎn)研究。開展生態(tài)氣象和農(nóng)業(yè)氣象研究，研發(fā)生態(tài)旅游氣象服務(wù)產(chǎn)品。
3.打造開放合作平臺(tái)。積極推動(dòng)部門合作、局企合作、局校合作，形成良好的開放發(fā)展格局。積極引進(jìn)、消化和吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，與高校、科研院所、相關(guān)部門等建立常態(tài)化的人才交流和合作開發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。推動(dòng)專家工作站、氣象實(shí)習(xí)基地等平臺(tái)建設(shè)。
（六）構(gòu)建規(guī)范有序的現(xiàn)代氣象治理體系
1.推進(jìn)氣象政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立完善優(yōu)化氣象行政審批、公共氣象服務(wù)、氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣象設(shè)施和探測環(huán)境保護(hù)、氣候可行性論證等方面的配套制度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，完善氣象部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善重大行政決策事項(xiàng)依法決策機(jī)制。推行政務(wù)公開，健全行政監(jiān)管體系和問責(zé)制度。多舉措開展社會(huì)氣象法規(guī)宣傳活動(dòng)，提升全社會(huì)氣象法制意識(shí)。推進(jìn)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)用，建立健全氣象標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)組織及從業(yè)人員主動(dòng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)氣象活動(dòng)行為。
2.提升氣象安全監(jiān)管和執(zhí)法能力。深化防雷減災(zāi)體制改革，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象安全屬地監(jiān)管職能。加強(qiáng)氣象安全監(jiān)督管理，提高對重點(diǎn)單位安全生產(chǎn)氣象風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全氣象風(fēng)險(xiǎn)管控，設(shè)立隱患分級治理制度與隱患治理效果評估制度，實(shí)現(xiàn)對氣象安全的閉環(huán)管理。加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立氣象監(jiān)管對象公共信用評價(jià)指標(biāo)，氣象信用監(jiān)管納入社會(huì)信用監(jiān)管體系。深入推進(jìn)基層綜合執(zhí)法改革工作，建立綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制，依法履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。依托“浙政釘?掌上執(zhí)法”平臺(tái)，完成氣象行政檢查事項(xiàng)數(shù)據(jù)“全覆蓋”。
3.推動(dòng)氣象社會(huì)治理領(lǐng)域數(shù)字化改革。推進(jìn)氣象社會(huì)治理領(lǐng)域數(shù)字化改革，深化氣象政務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“全省通辦”，落實(shí)“證照分離”改革和“無證明”改革工作要求，推行防雷、升放氣球等領(lǐng)域的許可告知承諾制和無證明辦事服務(wù)，打造“最多跑一次”升級版。推動(dòng)“最多跑一次”改革向氣象服務(wù)、安全管理、部門間辦事等方面延伸擴(kuò)面。應(yīng)用氣象智慧監(jiān)管系統(tǒng)和氣象審批監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)與行業(yè)監(jiān)管橫向、縱向的數(shù)據(jù)融通。推進(jìn)氣象安全信用評價(jià)和防雷安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)在涉企信用分級分類監(jiān)管和企業(yè)綜合安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)中應(yīng)用，構(gòu)建氣象智慧監(jiān)管工作體系，實(shí)現(xiàn)氣象安全風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控。
（七）增強(qiáng)氣象發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
1.黨建引領(lǐng)保障氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深度融合，不斷完善黨建業(yè)務(wù)融合品牌，建立完善黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核機(jī)制。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，完善“1455”黨建工作體系，深化黨建示范點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)、打造清廉機(jī)關(guān)。繼續(xù)深化支部先鋒隊(duì)建設(shè)、黨員群眾結(jié)對制度和黨員“五個(gè)一”提升工程等，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
2.強(qiáng)化廉政建設(shè)和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)上級黨組紀(jì)檢組工作要求。扎實(shí)推進(jìn)“清廉龍游氣象”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“五清建設(shè)”總體目標(biāo)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格自查自糾，持之以恒糾“四風(fēng)”。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化黨務(wù)政務(wù)信息公開，保證權(quán)力正確行使。強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督，開展黨員干部廉潔自律教育活動(dòng)。堅(jiān)持深化認(rèn)識(shí)與切實(shí)整改相結(jié)合，以制度建設(shè)加強(qiáng)巡察審計(jì)成果綜合運(yùn)用。提高履職盡責(zé)本領(lǐng)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深入開展。
3.加強(qiáng)氣象文化建設(shè)。建成具有時(shí)代特征、部門特點(diǎn)、地域特色，滿足氣象發(fā)展需要，與氣象現(xiàn)代化相適應(yīng)的氣象文化體系。加快氣象文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造氣象文化陣地，實(shí)施氣象文化“一縣一品”。深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高部門文明創(chuàng)建水平，爭創(chuàng)全國文明單位。
4.推進(jìn)臺(tái)站綜合改善提升。推進(jìn)臺(tái)站基礎(chǔ)信息化建設(shè)，更新升級基礎(chǔ)信息設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用系統(tǒng)等，提高氣象業(yè)務(wù)保障能力。實(shí)施職工之家改造、農(nóng)試地基礎(chǔ)設(shè)施維修綜合修繕、綜合環(huán)境改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)智能臺(tái)站、科普臺(tái)站、文化臺(tái)站和園林臺(tái)站建設(shè)。
四、重點(diǎn)工程
（一）氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)能力提升工程
工程以建設(shè)精密立體的氣象監(jiān)測網(wǎng)為基礎(chǔ)，以建設(shè)集約安全的信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，以完善智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)為關(guān)鍵，以夯實(shí)基層公共氣象安全基礎(chǔ)為目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)重大氣象風(fēng)險(xiǎn)、重大氣象災(zāi)害的應(yīng)對和處置能力。著力推進(jìn)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警精細(xì)化，地面自動(dòng)氣象站平均間距達(dá)到5.0km、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)3.0km，建成X波段雷達(dá)和安全高效的信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升監(jiān)測立體化和預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率；本地預(yù)報(bào)方法研究有所突破，突發(fā)強(qiáng)天氣平均有效預(yù)警時(shí)效達(dá)到60分鐘。開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，建立精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的氣象災(zāi)害基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，編制全縣主要?dú)庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。
專欄4.1 ?氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)能力提升工程 |
一、建設(shè)完善精密立體的氣象監(jiān)測網(wǎng) 1.升級完善地面自動(dòng)氣象站網(wǎng)。全面加密地面自動(dòng)氣象站網(wǎng)，優(yōu)化各氣象要素布局，新建自動(dòng)氣象觀測站25個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣氣象觀測站點(diǎn)布局平均網(wǎng)格間距5.0km，城區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)3.0km。新增全天空儀10臺(tái)，實(shí)現(xiàn)氣壓、濕度要素和全天空狀況觀測平均網(wǎng)格間距10km。共享林水部門雨量站，實(shí)現(xiàn)全縣雨量要素觀測平均網(wǎng)格間距3.0km，災(zāi)害高發(fā)易發(fā)區(qū)行政村全覆蓋。改造現(xiàn)有自動(dòng)氣象站網(wǎng)，升級更新16個(gè)自動(dòng)氣象觀測站。升級通信能力，實(shí)現(xiàn)最小1分鐘的數(shù)據(jù)采集，保障重點(diǎn)站點(diǎn)在極端惡劣天氣中的氣象基本觀測數(shù)據(jù)傳輸，全面提高站點(diǎn)運(yùn)行的可靠性和可維護(hù)性。 2.建設(shè)X波段雷達(dá)。建設(shè)X波段固態(tài)雙偏振雷達(dá)和補(bǔ)盲雷達(dá)，提升中低空大氣雷達(dá)盲區(qū)的探測覆蓋面和精細(xì)化水平。引進(jìn)多源雷達(dá)資料同化處理技術(shù)，提高強(qiáng)對流天氣識(shí)別能力。 3.建設(shè)災(zāi)害性天氣遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。通過共建、共享、自建等方式，建設(shè)16套自動(dòng)站視頻監(jiān)控，覆蓋全縣骨干站點(diǎn)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性天氣遠(yuǎn)程在線監(jiān)控。 二、提升災(zāi)害性天氣短臨預(yù)警能力 1.提升突發(fā)強(qiáng)天氣預(yù)警服務(wù)能力。推進(jìn)多源、非常規(guī)資料融合實(shí)況分析，增強(qiáng)暴雨、強(qiáng)對流等災(zāi)害性天氣系統(tǒng)全方位監(jiān)測能力。充分發(fā)揮衛(wèi)星遙感在短臨預(yù)報(bào)中的作用，通過X波段天氣雷達(dá)建設(shè)增強(qiáng)定量降水預(yù)測能力，應(yīng)用高影響天氣快報(bào)系統(tǒng)、精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一體化預(yù)警系統(tǒng)，提高預(yù)警發(fā)布準(zhǔn)確性和預(yù)警時(shí)效。 2.打造智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。梳理智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程，健全智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)訂正與發(fā)布能力，建設(shè)集數(shù)據(jù)調(diào)用、人工訂正、預(yù)報(bào)生成、產(chǎn)品發(fā)布等功能于一體，具備實(shí)時(shí)自動(dòng)更新服務(wù)能力的智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 3.開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合普查。開展全縣范圍內(nèi)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，建立精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的氣象災(zāi)害基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，編制全縣主要?dú)庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警向風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警轉(zhuǎn)變，提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。 三、建設(shè)完善集約安全的氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò) 1.融入氣象大數(shù)據(jù)云平臺(tái)。按照統(tǒng)一部署推進(jìn)“網(wǎng)狀網(wǎng)”改造工程，各類觀測數(shù)據(jù)升級為直接傳輸并實(shí)現(xiàn)秒級到達(dá)省、市級數(shù)據(jù)中心，雷達(dá)、自動(dòng)站等主要觀測數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)1分鐘到達(dá)預(yù)報(bào)員桌面。充分利用政務(wù)云資源，完成微信公眾號(hào)、微網(wǎng)等對外氣象服務(wù)系統(tǒng)遷移至政務(wù)云平臺(tái)。 2.集約整合信息化基礎(chǔ)資源。根據(jù)衢州市氣象產(chǎn)品、數(shù)據(jù)資料、信息資源和信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化行動(dòng)方案，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，規(guī)范新建信息系統(tǒng)的立項(xiàng)與建設(shè)。 3.提升網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理水平。完善各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。完善硬件設(shè)備的定期巡檢與網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。 |
（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略氣象服務(wù)工程
貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升氣象服務(wù)“智治鄉(xiāng)村、興旺鄉(xiāng)村、秀美鄉(xiāng)村”能力。完善覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、全民共享的基本公共氣象服務(wù)體系。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+氣象”服務(wù)體系，加大氣象公共資源向“三農(nóng)”傾斜力度，強(qiáng)化偏遠(yuǎn)山區(qū)等地區(qū)的氣象服務(wù)供給。深化面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“直通式”針對性氣象服務(wù)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展的氣象服務(wù)水平。聚焦美麗鄉(xiāng)村，積極挖掘鄉(xiāng)村小氣候資源，為美麗鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺、美麗風(fēng)景線打造提供更優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)保障。實(shí)施氣象災(zāi)害防御“強(qiáng)基工程”，按照“八個(gè)一”工作體系推動(dòng)重大氣象災(zāi)害防御與基層治理網(wǎng)格深度融合，完善縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格四級氣象災(zāi)害工作機(jī)制。提升氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)時(shí)效。推進(jìn)村級氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和提檔升級行動(dòng)。加大氣象科普投入，提升全民氣象科學(xué)素質(zhì)能力。推進(jìn)臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升工作生活環(huán)境，提高研究型業(yè)務(wù)支撐能力。
專欄4.2 ?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略氣象服務(wù)工程 |
一、為農(nóng)氣象服務(wù)能力提升 1.農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)和服務(wù)示范基地建設(shè)。建立水稻、柑橘農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)和服務(wù)示范基地，開展智能監(jiān)測、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、精細(xì)服務(wù)的示范應(yīng)用。實(shí)施龍游國家農(nóng)試站業(yè)務(wù)能力提升工程，建設(shè)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測功能站、數(shù)字智控實(shí)驗(yàn)大棚和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)實(shí)驗(yàn)室，組建專家工作站，完善農(nóng)試站監(jiān)測、科研和服務(wù)能力。 2. 建設(shè)全鏈條、智慧化數(shù)字農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。以科技化、數(shù)字化為支撐，深化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)“六個(gè)一”建設(shè)，建立引種試驗(yàn)-種植服務(wù)-品質(zhì)評價(jià)-保險(xiǎn)支撐等在內(nèi)的全鏈條管家式服務(wù)模式，打造覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品的全鏈條、智慧化“1226”數(shù)字農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測智能化、氣象預(yù)警精準(zhǔn)化、氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。 二、旅游氣象服務(wù)體系建設(shè) 推動(dòng)“旅游+氣象”融合發(fā)展，建設(shè)完善新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村旅游氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游氣象服務(wù)產(chǎn)品體系。深入實(shí)施全域旅游氣象服務(wù)能力提升工程，完善全域旅游生態(tài)氣象監(jiān)測網(wǎng)，構(gòu)建服務(wù)產(chǎn)品豐富、針對性強(qiáng)、信息發(fā)布便捷的全域旅游氣象服務(wù)系統(tǒng)，全面提升生態(tài)旅游氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力和重大旅游活動(dòng)氣象保障能力。開展“六個(gè)一”山地旅游氣象服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)六春湖旅游氣象服務(wù)示范點(diǎn)。 三、未來社區(qū)氣象服務(wù)體系建設(shè) 建設(shè)“智能監(jiān)測+智慧服務(wù)+智享生活+智理生態(tài)”相結(jié)合的未來社區(qū)氣象服務(wù)體系，打造溪口鄉(xiāng)村未來社區(qū)氣象服務(wù)示范點(diǎn)。圍繞社區(qū)“人本化、生態(tài)化、數(shù)字化”建設(shè)要求，將科技型、數(shù)字型氣象元素有機(jī)融入生態(tài)宜居、社群主題、職住配套、運(yùn)動(dòng)休閑等社區(qū)場景空間，研發(fā)未來社區(qū)氣象數(shù)字化應(yīng)用場景，接入未來社區(qū)中腦頂層設(shè)計(jì)，全面提升未來社區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測、防災(zāi)減災(zāi)、社區(qū)生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)開發(fā)和保護(hù)等服務(wù)能力。 四、氣象災(zāi)害防御體系建設(shè) 1.氣象預(yù)警進(jìn)全民網(wǎng)格。按照“八個(gè)一”工作體系推動(dòng)重大氣象災(zāi)害防御與基層治理網(wǎng)格深度融合，完善縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格四級氣象災(zāi)害條抓塊統(tǒng)機(jī)制，提升氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)時(shí)效。建成預(yù)警、服務(wù)集約化、融合各類信息資源的“網(wǎng)格+氣象”信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警信息直達(dá)推送、氣象工作任務(wù)分級派送、基層氣象信息綜合顯示、數(shù)據(jù)自動(dòng)檢索采集、網(wǎng)格工作自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析、跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)等功能。 2.氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施氣象災(zāi)害防御“強(qiáng)基工程”，推進(jìn)村級氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和提檔升級行動(dòng)。實(shí)施氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化景區(qū)建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，編制2部氣象災(zāi)害防御和氣象服務(wù)的地方或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 3.推進(jìn)氣象科普建設(shè)。按照特色定位、交叉互補(bǔ)原則，建設(shè)龍游數(shù)智氣象科普基地（一館兩基地：氣象科普館和東華山農(nóng)業(yè)氣象研學(xué)教育基地、寺后農(nóng)業(yè)氣象研學(xué)教育基地）。組建氣象科普講師團(tuán)隊(duì)，針對農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等開展氣象科普活動(dòng)，組織氣象科普進(jìn)基層100場。建設(shè)農(nóng)村文化禮堂氣象科普點(diǎn)10個(gè)、校園紅領(lǐng)巾氣象站3個(gè)，爭創(chuàng)浙江省氣象科普教育基地和氣象科普“示范村”。 五、氣象安全社會(huì)治理能力提升 應(yīng)用衢州市氣象安全風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，將防雷安全、氣球升放、氣象行業(yè)、氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理等氣象社會(huì)管理工作納入統(tǒng)一平臺(tái)，同時(shí)整合氣象證明、預(yù)警信號(hào)發(fā)布系統(tǒng)等其他系統(tǒng)功能。 六、臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 開展職工之家改造工程、農(nóng)試基地基礎(chǔ)設(shè)施維修綜合修繕工程、綜合環(huán)境改造提升工程及臺(tái)站黨建、氣象文化等建設(shè)，提升工作生活環(huán)境，提高研究型業(yè)務(wù)支撐能力。 七、承接上級建設(shè)任務(wù) 承接2021-2025年中央鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)專項(xiàng)，中國氣象局“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)工程中“氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程”“山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程”和“國突系統(tǒng)能力提升工程”等有關(guān)建設(shè)任務(wù)。承接2021-2025年省財(cái)政公共氣象服務(wù)均等化專項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。 |
（三）美麗龍游生態(tài)氣象保障工程
圍繞美麗龍游生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)持趨利避害并舉，提升污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)等氣象保障服務(wù)能力；加強(qiáng)環(huán)境氣象立體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高霧霾和重污染天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警的精準(zhǔn)度和時(shí)效性。在生態(tài)功能區(qū)、脆弱區(qū)、風(fēng)景區(qū)建設(shè)生態(tài)氣象監(jiān)測站，開展生態(tài)氣候資源承載力監(jiān)測評估，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)資源開發(fā)、城市規(guī)劃等氣象科技支撐能力。發(fā)掘氣候資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)建“中國天然氧吧”等生態(tài)氣象品牌，打造本地品牌活動(dòng)，為建設(shè)“大花園”、發(fā)展“全域旅游”等增加品牌影響力。深化衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)在防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)監(jiān)測評估和重污染天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警中的應(yīng)用。加強(qiáng)人工影響天氣能力建設(shè)，發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的常態(tài)化人工影響天氣業(yè)務(wù)。
專欄4.3美麗龍游生態(tài)氣象保障工程建設(shè)任務(wù) |
1.建設(shè)完善覆蓋全縣的生態(tài)氣象監(jiān)測網(wǎng)。建設(shè)10套負(fù)氧離子監(jiān)測設(shè)備、1套紫外線和太陽輻射監(jiān)測設(shè)備，擴(kuò)充負(fù)氧離子、紫外線和大氣輻射等觀測要素。建設(shè)龍游國家氣象觀測站自動(dòng)酸雨監(jiān)測設(shè)備，初步建設(shè)酸雨研究對比監(jiān)測系統(tǒng)。 2.提升環(huán)境預(yù)報(bào)預(yù)警能力。提高省級環(huán)境預(yù)報(bào)產(chǎn)品本地釋用能力，應(yīng)用基于本地地形條件和氣候特征的大氣污染物擴(kuò)散預(yù)報(bào)產(chǎn)品，開展空氣質(zhì)量和臭氧污染氣象條件預(yù)報(bào)。完善重污染和突發(fā)環(huán)境氣象事件應(yīng)急響應(yīng)業(yè)務(wù)流程，做好重污染天氣過程解析和突發(fā)環(huán)境污染事件氣象應(yīng)急保障。 3.發(fā)掘氣候資源優(yōu)勢，增加品牌影響力。完成“中國天然氧吧”創(chuàng)建。開展“氣候宜居城市”“國家氣候標(biāo)志”等氣候生態(tài)品牌創(chuàng)建。開展避暑勝地、觀星勝地、康養(yǎng)勝地等氣候勝地評選。開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)論證。 4.加強(qiáng)衛(wèi)星應(yīng)用能力建設(shè)，開展氣候資源評估。加強(qiáng)對上級衛(wèi)星產(chǎn)品的本地應(yīng)用和檢驗(yàn)，提升生態(tài)氣象監(jiān)測與評估能力。開展植被變化、城市化建設(shè)等監(jiān)測評估分析，提高生態(tài)保護(hù)修復(fù)的氣象服務(wù)水平。開展風(fēng)能、太陽能等氣候資源評估和大氣承載能力評估，提出氣候變化新趨勢下環(huán)境保護(hù)策略。 5.加強(qiáng)人工影響天氣能力建設(shè)。更新人影車輛，升級作業(yè)裝備，提升人影作業(yè)自動(dòng)化信息化水平。在重點(diǎn)水庫或水源地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化人影作業(yè)基地。建設(shè)5套人影煙爐系統(tǒng)，初步形成全縣人影煙爐網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成全縣“火箭+煙爐”人影作業(yè)新體系。進(jìn)一步健全人影作業(yè)安全制度，加大安全投入，確保人工影響天氣工作健康發(fā)展。 |
五、保障措施
各級黨委、政府要全面加強(qiáng)對氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)氣象事業(yè)發(fā)展改革重大事項(xiàng)，將規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)工程納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系，細(xì)化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)年度計(jì)劃，確保規(guī)劃有序有力有效實(shí)施。
進(jìn)一步完善雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，建立健全同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配、與氣象工作相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)政策、人才、項(xiàng)目、土地等關(guān)鍵要素的保障，確保規(guī)劃可落地、可操作、可見效。
建立規(guī)劃實(shí)施督查評估機(jī)制，健全規(guī)劃實(shí)施評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)劃確定的目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程實(shí)施情況開展年度檢查、中期評估和總結(jié)評估。加強(qiáng)第三方獨(dú)立評估，及時(shí)向社會(huì)公開規(guī)劃評估結(jié)果。
