根據(jù)國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要及省市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、《龍游縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠景目標綱要》的精神，結合龍游經(jīng)濟社會與教育發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
一、改革發(fā)展回顧
“十三五”期間，在縣委、縣政府正確領導下，在上級教育行政部門精心指導下，以及社會各界的關心支持下，龍游縣教育系統(tǒng)深入學習貫徹全國、全省和全市教育大會精神，按照縣委“14456”工作布局，緊緊圍繞龍游教育改革發(fā)展“1630”工作舉措，深化教育改革，致力補短提質(zhì)，經(jīng)過全縣教育工作者的共同努力，完成了既定的各項主要目標任務，全縣教育綜合實力不斷提升，教育事業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成績，教育現(xiàn)代化水平不斷加快，老百姓教育獲得感顯著提升。
（一）黨對教育的領導全面加強
縣委高度重視教育工作，成立龍游縣委教育工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育工作重大事項，召開全縣教育大會，建立黨政領導聯(lián)系學校制度。全省率先推行黨組織領導下的校長負責制，提升黨對學校工作的全面領導。實施“書聲廉韻”工程，全面推進“清廉學?！苯ㄔO。堅持“五育并舉”，實施“紅色印記”德育工程，開展“傳承紅色基因”“扣好人生第一粒扣子”等主題教育實踐活動。
（二）教育發(fā)展水平不斷提升
全力推進學前教育補短行動，落實第三輪行動計劃，不斷提升公辦幼兒園、等級園覆蓋面。組建西門小學教育集團、實驗小學教育集團，實現(xiàn)集團各成員學校資源共享、優(yōu)勢互補、特色發(fā)展。廣泛開展“互聯(lián)網(wǎng)+義務教育”結對幫扶，實現(xiàn)全縣小規(guī)模學校全覆蓋。積極開展校園文化和德育品牌個性化建設，2020年8月縣教育局被教育部關工委評為“新時代好少年·美好生活勞動創(chuàng)造”主題教育讀書活動先進集體。大力推進職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展，縣教育局連續(xù)四次獲得浙江省市（縣）職業(yè)教育發(fā)展考核優(yōu)秀單位，產(chǎn)教融合成果得到成岳沖副省長的充分肯定。2016年成功創(chuàng)建衢州市首個浙江省教育基本現(xiàn)代化縣，2018年浙江省履行教育職責總體評價為A等。
（三）教育保障力度穩(wěn)步加大
全縣公共財政預算支出從“十二五”期間的27.5億元增加到42.28億元，增幅達53.75％。新建、改擴建20余所學校，滿足城區(qū)人口增長、農(nóng)村辦學條件提升需要。完成創(chuàng)建義務教育標準化學校9所，新建17所學校塑膠跑道、9所學校籠式足球場，全縣中小學硬件設施、校園環(huán)境得到明顯改善。實現(xiàn)班級多媒體設備全覆蓋，教學計算機師機比、生機比均達1:1，建成數(shù)字化校園示范校省級2所、市級3所。全面實施教師績效工資制度、農(nóng)村教師任教津貼、偏遠地區(qū)特崗津貼和教學質(zhì)量獎制度。
（四）教育綜合改革卓有成效
加強學校領導干部隊伍建設，組織新任校長培訓、掛職鍛煉。5年間，安排90余人次的學校干部出國學習交流，市級以上命名的名優(yōu)人才408人次。實施幼共體、教共體改革，實現(xiàn)“師資同盤、教學同步、培訓同頻、文化同系、考核一體”五統(tǒng)一，改革成果得到時任教育部部長陳寶生點贊，并被評為2020年度衢州市改革創(chuàng)新優(yōu)秀實踐案例。優(yōu)化初中學校布局，完成澤隨實驗學校初中部與塔石初級中學、橫山中學初中部與模環(huán)初級中學整合。完善督導體制改革，組建五個教育督學中心，構建層級清晰的縣域教育督導網(wǎng)絡。全縣共建設特級教師、市縣名師、名校長、名班主任工作室17個，充分發(fā)揮名師、名校及“山海協(xié)作”教育幫扶輻射效應。
二、形勢分析
“十四五”時期，教育發(fā)展面臨復雜而深刻的重大變化。從外部環(huán)境看，世界百年未有之大變局進入加速演變期，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深入發(fā)展，人才競爭日趨激烈。重大科技創(chuàng)新正在引領社會生產(chǎn)新變革，大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術的發(fā)展正在不斷重塑教育形態(tài)，新型城鎮(zhèn)化、新冠肺炎疫情等對教育理念、模式、目標提出新挑戰(zhàn)、新要求。從內(nèi)部需求看，“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。教育現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化建設的重要基石，必須進一步發(fā)揮教育的基礎性、先導性、全局性作用，加快推進教育現(xiàn)代化，為共同富裕示范區(qū)和山區(qū)縣建設貢獻力量。
面對新時代新戰(zhàn)略新定位，教育需求呈現(xiàn)多層次多樣化態(tài)勢，目前龍游教育與經(jīng)濟社會發(fā)展需求還不夠契合，與人民群眾期盼還有明顯距離，與教育現(xiàn)代化要求還存在較多不足，如學前短板依然明顯，高中教學質(zhì)量未進入全市前列，校際間教育資源配置、辦學水平不均衡，教育布局和結構還有待優(yōu)化，人才培養(yǎng)模式改革滯后，教師隊伍建設還不夠有力等等。必須正視和下大力氣解決這些教育問題，主動適應新時代社會發(fā)展需求，按照立德樹人要求，登高望遠，拉升標桿，高水平推進教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化、現(xiàn)代化發(fā)展。
三、指導思想和主要目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，以全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為總目標，以打造“優(yōu)學在龍”為出發(fā)點，以提高質(zhì)量和促進公平均衡為重點，以深化改革和擴大開放為動力，以隊伍專業(yè)化和治理現(xiàn)代化為保障，實施教育“一號工程”，全力構建高質(zhì)量現(xiàn)代化教育體系，打造浙西“明珠”教育高地，打響“學在龍游”品牌，為龍游全面建設社會主義現(xiàn)代化事業(yè)提供強有力的人才保障、智力支持和文化支撐。
（二）主要目標
努力辦好人民滿意的龍游教育，到2025年，建成更加均衡、更加公平、更加優(yōu)質(zhì)、更加開放的高質(zhì)量教育體系，創(chuàng)成全國學前教育普及普惠縣和全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，為創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化縣奠定基礎。
——教育現(xiàn)代化水平全面提升。加大教育投入，提升學校軟硬件建設，提高教育現(xiàn)代化水平，教育現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)達到75以上，現(xiàn)代化學校比例達到30%以上。
——教育普及化水平全面提升。學前三年幼兒入園率達到99%以上，兒童預期受教育年限達到15.5年，高等教育毛入學率達到70%以上。貧困學生、隨遷子女、殘疾學生等受教育權得到全面保障，形成更廣泛的公平教育。
——教育均衡化水平全面提升。建立教育公共服務一體化體系，等級幼兒園比例達到100%，二級及以上幼兒園覆蓋面達到80%以上。縣域內(nèi)義務教育校際優(yōu)質(zhì)均衡系數(shù)小學控制在0.3以內(nèi)，初中控制在0.25以內(nèi)。
——教育數(shù)字化改革全面推進。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，實施“5G+智慧教育”應用系統(tǒng)建設，加快智慧校園建設，全方位、全過程、全領域推進龍游教育數(shù)字化改革，探索信息時代教育治理新模式。
——教育優(yōu)質(zhì)化水平全面提升。大力推進普通高中補短提質(zhì)，加強高質(zhì)量師資隊伍建設，提升學校辦學品質(zhì)。完善合作開放辦學模式，推進教育“山海協(xié)作”提檔升級，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射面。
“十四五”期間龍游教育事業(yè)發(fā)展主要預期指標
序號 | 指??????標 | 2020年 | 2025年 | |
1 | 學前三年幼兒入園率（%） | 98.3 | ≥99 | |
2 | 等級幼兒園比例（%） | 95.83 | 100 | |
3 | 普惠性幼兒園覆蓋面（%） | 100 | 100 | |
4 | 公辦幼兒園覆蓋面（%） | 38.94 | ＞60 | |
5 | 二級以上幼兒園覆蓋面（%） | 60.03 | 80 | |
6 | 學前教育財政性投入占比（%） | 5.01 | 7 | |
7 | 義務教育完成率（%） | 100 | 100 | |
8 | 義務教育階段課后托管服務覆蓋面（%） | 94.59 | 100 | |
9 | 校際優(yōu)質(zhì)均衡系數(shù) | 小學段 | / | 0.3 |
初中段 | / | 0.25 | ||
10 | 初中畢業(yè)生升入高中段比例（%） | 98.66 | ≥99 | |
11 | 兒童預期受教育年限（年） | 15 | 15.5 | |
12 | 初高中教師研究生學歷的比例（%） | 初中 | 3.2 | 7 |
普通高中 | 13.2 | 16 | ||
13 | 中職教育“雙師型”教師比例（%） | 85.3 | 90 | |
14 | 高等教育毛入學率（%） | 62.97 | 70 | |
15 | 兒童青少年總體近視率降低率（%） | / | 5 | |
16 | 適齡持證殘疾兒童少年入學率 | 學前段 | 89.5 | 90 |
義務段 | 97.3 | 99 | ||
高中段 | 76.21 | 85 | ||
17 | 現(xiàn)代化學校比例（%） | 0 | 30 | |
18 | 教育現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù) | / | 75 | |
四、主要任務和工作舉措
（一）全面落實立德樹人根本任務
堅持社會主義辦學方向。把立德樹人根本任務落實落細，厚植學生愛國情懷、社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。
1.加強中小學德育工作。推進全員全過程全方位“三全育人”，落實國家和地方德育課程，改進德育課堂教學方式和評價方法。加強校園文化建設和文化傳承，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，著力培養(yǎng)兒童青少年家國情懷，鑄牢中華民族共同體意識，提升德育工作的針對性和實效性。
2.構建思政課程體系。積極構建“思政課程+課程思政”大格局，加強中小學課程育人主渠道建設，在各學科教育教學工作中滲透思政要求，縱向各學段層層遞進、橫向各課程密切聯(lián)系，實現(xiàn)各類課程與思政課程同向同行，協(xié)同發(fā)揮育人功效，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。
3.全面落實“五育并舉”。樹立正確勞動觀念，培養(yǎng)必備勞動能力和積極勞動精神，養(yǎng)成良好勞動習慣，提升學生勞動素養(yǎng)。強化學校體育教育，建立健全學生體質(zhì)健康測評體系，提高青少年體質(zhì)健康合格率。深入開展陽光體育、校園足球運動，引導學生增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，提高學生體育素養(yǎng)。持續(xù)實施“健體明眸”視力篩查項目，做好兒童青少年近視綜合防控工作。加強和改進學校美育，開齊開足美育課，提高學生審美和人文素養(yǎng)。面向全體學生開展心理健康教育，增強學生承受挫折、適應環(huán)境的能力，構建家校、家社、家警心理危機干預聯(lián)動機制。強化學校道德法治教育，預防青少年違法犯罪，切實保護未成年人合法權益，保障未成年人健康成長。
4.健全家校社協(xié)同育人體系。持續(xù)辦好“家長學?！保苿訉W校利用家長學校、家委會等途徑密切家校合作，協(xié)同加強中小學作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)等五項管理，防止未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲，促進學生健康成長。統(tǒng)籌發(fā)揮校內(nèi)外各類資源的育人功能，強化社會教育與學校教育、家庭教育有效銜接。
專欄1：學校體育美育推進工程 培育推廣“一校一品”“一校多品”，培養(yǎng)學生1-2項體育、1項藝術特長興趣。建設若干所校園足球特色學校。 專欄2：中小學心理健康教育提升工程 重視中小學心理健康教育，加強專職心理健康教師隊伍建設。在全縣建設中小學心理健康教育示范點20所、特色示范中心3所。 專欄3：“走心驛站”青少年心理健康服務平臺 基于數(shù)字政府綜合應用架構，聯(lián)合多部門合力打造“走心驛站”青少年心理健康服務平臺場景應用，實現(xiàn)數(shù)字賦能，有效地降低青少年心理疾病患病率，為立德樹人提供精神支柱。 |
（二）全面促進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠
全面落實省、市、縣《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》，著力解決財政性學前教育經(jīng)費投入偏低、公辦幼兒園覆蓋面低、民辦幼兒園布局不合理、城鄉(xiāng)學前教育資源不均衡等問題，努力提高幼兒園保育教育質(zhì)量，促進學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，創(chuàng)成全國學前教育普及普惠縣。
1.加大公益普惠幼兒園建設。科學編制《龍游縣第四輪學前教育三年行動計劃》，編制、落實“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一策”學前教育提質(zhì)行動方案，通過新建、改建、回收及政府購買服務等方式，新增一批公辦園，實現(xiàn)公辦園覆蓋面60%以上；健全部門聯(lián)動管理機制，確保城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園與首期建設的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。全面建成公益普惠、覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質(zhì)量有保證的學前教育公共服務體系。
2.推動幼兒園課程改革。全面推進幼兒園課程改革，繼續(xù)做好“安吉游戲”實踐園試點擴面工作，豐富游戲教學模式，落實“堅持以游戲為基本活動”的教育觀。支持幼兒園創(chuàng)新園本教研制度和方式，鼓勵其實施適合本園兒童實際的課程，探索長效的保教質(zhì)量自我評價與主動發(fā)展、科學診斷與學習提升的內(nèi)部機制，滿足幼兒個性化發(fā)展需求。
3.加強幼教師資隊伍建設。建立覆蓋城鄉(xiāng)的教研指導網(wǎng)絡，加強園本教研、聯(lián)盟園教研，強化專業(yè)引領和實踐指導。通過招聘公辦幼兒園勞動合同制教師等方式，充實學前教育師資力量，提高本科學前教育專業(yè)教師占比。逐步縮小合同制教師與在編教師的工資待遇差距。
專欄4：第四輪發(fā)展學前教育三年行動計劃 修訂完善幼兒園布局規(guī)劃，進一步擴大公辦資源供給。到2022年，等級幼兒園比例達98%以上，幼兒園教師持證率達100%，創(chuàng)成全國學前教育普及普惠縣；到2023年，等級幼兒園比例達100%，二級園以上幼兒園覆蓋面達70%以上，財政性學前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費比例力爭達7%以上。 專欄5：游戲教學推廣計劃 深入學習“安吉游戲”保教理念，設立游戲教學實踐區(qū)，堅持以游戲為基本活動。結合農(nóng)村、城鎮(zhèn)不同特點，因地制宜開展以兒童發(fā)展為本的實踐探索。推進課程改革，形成具有特色的園本課程體系，滿足幼兒個性化發(fā)展需求。 |
（三）全面提升義務教育優(yōu)質(zhì)均衡
優(yōu)化義務教育資源配置，推進城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，維護教育公平，提升教育質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)均衡程度得到社會認可，創(chuàng)成全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。
1.促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務教育學校布局，增加城區(qū)、城郊初中段學位供給。深化“互聯(lián)網(wǎng)+義務教育”結對幫扶，形成一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗，打造“互聯(lián)網(wǎng)+義務教育”示范區(qū)。推動所有農(nóng)村學校與城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校組建新時代城鄉(xiāng)義務教育共同體，實施“名校+弱校”等多種模式促進集團化辦學或組成辦學聯(lián)盟，以強帶弱共同發(fā)展。加強小班化教育研究，穩(wěn)步推進城區(qū)中小學小班化教育進程。公民辦學校協(xié)同優(yōu)質(zhì)發(fā)展，基本滿足人民群眾“上好學”的需求。
2.促進基礎教育服務公平發(fā)展。按照有利于科學選拔人才、促進學生健康發(fā)展、維護社會公平的原則，進一步完善招生制度。繼續(xù)落實“公民同招”政策，實施學生均衡編班、師資均衡配置。健全義務教育階段公辦學校戶籍入學信息發(fā)布和預警機制。進一步完善隨遷人員子女積分入學政策。探索建立分類型、可選擇的初升高考試招生制度，確保初中畢業(yè)生升入高中段比例不低于99%。規(guī)范民辦義務教育學校辦學行為，合理規(guī)劃民辦義務教育發(fā)展。
3.嚴格落實教育“雙減”政策。強化學校教育主陣地，優(yōu)化教學方式，全面壓減作業(yè)總量，降低考試壓力，加強對校外學科類培訓機構監(jiān)管力度，切實減輕義務教育段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。推廣“彈性離校”制度，不斷創(chuàng)新完善管理方式和服務模式。課后服務覆蓋所有義務階段學校，在校內(nèi)滿足學生多樣化學習需求。加強對學生學業(yè)負擔和家長滿意度的抽測和反饋。
專欄6：新時代城鄉(xiāng)義務教育共同體建設工程 全面推進以融合型、共建型、協(xié)作型等三種模式為主的新時代城鄉(xiāng)義務教育共同體建設。2021年底，實現(xiàn)農(nóng)村初中協(xié)作型教共體全覆蓋。 專欄7：義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程 逐步提高義務教育學校生均公用經(jīng)費；不斷降低際優(yōu)質(zhì)均衡系數(shù)（小學段、初中段分別控制在0.3、0.25以內(nèi)）；重點實施音樂、美術專用教室擴建工程。2025年之前，高質(zhì)量創(chuàng)成全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。 |
（四）全面推動普通高中特色多樣
加大普通高中學校資源供給，轉變育人模式，變革教學組織形式，構建規(guī)范有序、科學高效的選課走班運行機制，建立和完善行政班與教學班并存的教育教學管理制度。
1.推進優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。全面實施普通高中新課程新教材改革，開展高中教師素質(zhì)提升工程，大力度提高普通高中辦學質(zhì)量。全力辦好龍游中學，加快完成龍游中學改擴建工程，全面提升學校軟硬件建設。重振龍游中學“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別講奉獻”精神，重塑“學在龍中”品牌，引領龍游教育健康發(fā)展，滿足老百姓對優(yōu)質(zhì)高中教育的需求，擦亮“學在龍游”的金名片。
2.加快特色化建設。探索分類辦學，擴大辦學自主權，開展特色高中自主招生試點工作。鼓勵普通高中加強學校內(nèi)涵建設，凝練辦學特色，創(chuàng)新發(fā)展，形成龍游中學以科技為特色、龍游縣第二高級中學以綜合為特色、橫山中學以體藝為特色的多元化錯位發(fā)展格局。打造1-2所市級以上多樣化、特色化改革實驗示范試點學校。
3.促進規(guī)范化辦學。積極推進普通高中新課程新教材示范校建設，深化普通高中課程改革，提高新課程新教材實施質(zhì)量。進一步完善高中招生政策，維護良好的普通高中招生秩序。通過加強學科專用教室、現(xiàn)代化實驗室、圖書館、體育藝術設施、交互式多媒體系統(tǒng)的建設，促進普通高中規(guī)范發(fā)展。
專欄8：普通高中“提質(zhì)補優(yōu)”工程 調(diào)動教師工作積極性，全面提升教育教學質(zhì)量，通過柔性人才引進推動學生學科競賽提質(zhì)。進一步加強鎮(zhèn)海中學·龍游中學創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)基地建設，辦好“山海班”，用好發(fā)達地區(qū)高端教育資源，大力支持骨干教師、骨干校長外出交流學習。完成龍游中學改擴建工程，同步提升縣域內(nèi)各普通高中辦學條件。 |
（五）全面深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合
堅持促進就業(yè)和適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的辦學導向，增強職業(yè)教育適應性，深化普職融通、產(chǎn)教融合、育訓兼容。推進職業(yè)教育項目改革，探索具有龍游品質(zhì)、衢州特色、浙江水平的職業(yè)教育新樣態(tài)。
1.完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。建立主動適應社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系。統(tǒng)籌和優(yōu)化職業(yè)教育資源，建立普通高中和中職學校合作機制，探索課程互選、學分互認、資源互通，促進普職協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮衢州工商學校作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的職教、產(chǎn)教、培訓基地作用。全面提升中職教育水平，加大中職學校吸引力，進一步擴大中職畢業(yè)生升入高一級學校比例，到2023年達到40%以上，力爭2025年達到50%。
2.完善人才培養(yǎng)模式。深化產(chǎn)教“五個對接”，推進校企合作、產(chǎn)教融合貫穿于人才培養(yǎng)全過程，全面推行現(xiàn)代學徒制，開展常態(tài)化產(chǎn)業(yè)結對，實現(xiàn)本地職校服務本地企業(yè)，本地企業(yè)扶持本地職校發(fā)展的良性循環(huán)。逐步擴大與高職院校聯(lián)合培養(yǎng)五年制專業(yè)學生規(guī)模。推進中職學?！半p掛牌”管理機制，提升現(xiàn)有技工學校辦學層次。
3.打造區(qū)位優(yōu)勢高水平的專業(yè)體系。深化龍游產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)群建設，努力構建與龍游產(chǎn)業(yè)緊密對接、結構合理、特色鮮明、質(zhì)量優(yōu)良的專業(yè)體系。發(fā)展一批產(chǎn)教融合試點企業(yè)，創(chuàng)新訂單式培養(yǎng)機制，力促專業(yè)效能成為龍游打造營商環(huán)境最優(yōu)縣的助力器。
4.構建高質(zhì)量培訓服務體系。立足服務龍游經(jīng)濟社會發(fā)展，面向退役士兵、農(nóng)民工、失業(yè)人員等社會群體開展形式多樣的社會培訓，打造服務地方產(chǎn)業(yè)的服務品牌。發(fā)揮“兩基地一學?！逼脚_作用，推進鄉(xiāng)村振興學院龍游分院建設，為企業(yè)開展技術服務活動。探索學校資源向社會開放工作，引導師生為社區(qū)居民提供服務，助力鄉(xiāng)村文化振興，為創(chuàng)建學習型社會、共建未來新型社區(qū)貢獻教育力量。
專欄9：職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展工程 健全以企業(yè)為主導、職業(yè)學校為支撐的產(chǎn)教融合創(chuàng)新機制，積極推進工學結合，充分發(fā)揮企業(yè)、學校的雙主體作用，建立健全校企一體化育人機制。努力建成2-3個市級產(chǎn)教融合項目，力爭建成省級產(chǎn)教融合項目。 |
（六）全面推進特殊教育內(nèi)涵發(fā)展
完善學前和高中段特殊教育布局，進一步延長殘疾兒童少年接受教育的年限。全面建成布局合理、學段銜接、特普互補、普職融通、醫(yī)教結合的特殊教育體系。
1.構建全鏈式特殊教育終身教育體系。繼續(xù)完善“普校就讀為主體，特教學校為骨干，送教上門為補充”的特殊教育模式。加強特殊學校職業(yè)教育實訓基地的建設和使用，開設適合殘疾學生的技能課程；在中職學校建立職高衛(wèi)星班，加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，強化就業(yè)指導，提升殘疾學生社會適應能力和就業(yè)能力。
2.增強特殊教育綜合保障能力。全面實行殘疾學生教育資助政策，加強縣級特殊教育指導中心建設，保障特殊教育師資配備，提高特殊教育教師待遇。實施特殊教育教師專業(yè)提升工程，努力打造特殊教育名師工作室。
3.全面提升特殊教育質(zhì)量。加強特殊教育專家委員會工作機制建設，健全堅持“以兒童最佳利益為首”的就近就便科學客觀的安置制度，落實普通學校的隨班就讀主體責任。充分發(fā)揮特殊學校的骨干作用，提升融合教育質(zhì)量。強化送教服務管理，提升送教服務質(zhì)量。全面實施個別化教育，加強特殊教育教師培訓，完善質(zhì)量管理機制，整體提升特殊教育質(zhì)量。
專欄10：特殊教育教師專業(yè)提升工程 加大特殊教育教師培訓力度，提高特殊教育教師專業(yè)化水平和持證率。開展特殊教育教師全員培訓和校長、骨干教師培訓。加強普通學校隨班就讀、資源指導、送教上門等特殊教育教師培訓。 專欄11：澤雅學校綜合康復樓建設項目 2021年在澤雅學校內(nèi)建設特殊教育綜合康復樓，總投資500余萬元，規(guī)劃用地1畝，建筑面積2043平方米。 |
（七）全面構建終身教育學習體系
推進各類教育互聯(lián)互通、共建共享，形成服務全民終身學習的發(fā)展合力，不斷完善終身學習教育體系，加快建設學習型社會，提升社區(qū)教育發(fā)展水平。
1.穩(wěn)步推進社區(qū)教育。持續(xù)推進學習型城市建設工作。依托浙江開放大學體系建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育辦學體系。提升社區(qū)學校辦學能力，構建“自主工作、主動服務、有序運行”的組織架構和“政府統(tǒng)籌領導、教育部門指導、社會積極支持、社區(qū)自主活動”的管理模式。
2.打造“龍之游學堂”特色品牌。充分挖掘龍游本地傳統(tǒng)特色教學資源，扶持開發(fā)一批社區(qū)學校教育特色課程資源，促進民族文化傳承和創(chuàng)新，全面打造“龍之游學堂”特色品牌。到2025年，創(chuàng)成省級現(xiàn)代化社區(qū)學校2所以上。
3.創(chuàng)新發(fā)展老年教育。加快老年教育組織體系建設，推進老年教育事業(yè)發(fā)展。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”，對現(xiàn)有老年教育課程進行數(shù)字化改造，開發(fā)適合老年人遠程學習的數(shù)字化資源。依托社區(qū)學院、成人文化學校和老年大學等力量，開展“老年人智能技術日常應用普及行動”，消除老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”，進一步幫助老年人融入智能社會、享受智慧生活。
專欄12：構建終身學習平臺 依托廣播電視大學、共享平臺、學分銀行“三位一體”模式，創(chuàng)新終身學習模式，構建終身教育“立交橋”。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”平臺，提高老年大學的社會知曉度，鼓勵更多的老年人經(jīng)常性參加教育活動。 專欄13：社區(qū)教育“十百千萬”行動 開展社區(qū)教育進農(nóng)村文化禮堂“十百千萬”行動，到2025年社區(qū)教育服務農(nóng)村文化禮堂的學習活動覆蓋率達到95%以上，各級各類成人教育學校和社區(qū)教育學校培訓預期達7萬人次。 |
（八）全面加強學校黨建引領作用
深入推進全面從嚴治黨，加強教育系統(tǒng)基層黨組織建設，加強黨對學校工作的全面領導，明確黨組織把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責，強化黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”作用，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化教師隊伍。
1.全面落實黨組織領導下的校長負責制。優(yōu)化學校黨政領導班子建設，明確黨政主要負責人職責，探索學校議事決策機制。加強學校黨建工作，規(guī)范組織活動，培育學校黨建文化。推動“8090”新時代理論宣講團教育分團隊伍建設，扎實推進黨史學習教育。進一步發(fā)揮黨建帶團（隊）建、促德育的工作機制，切實加強教師思想政治工作和學生德育工作，推進學校各項事業(yè)全面發(fā)展。
2.強化意識形態(tài)建設。準確把握習近平總書記提出的“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的時代要求，充分認識到意識形態(tài)工作的基礎性、重要性，切實提高政治站位，增強政治意識，從培養(yǎng)社會主義合格建設者與可靠接班人的高度抓好意識形態(tài)工作，將“黨味”融入教育教學工作。
3.構建嚴密有效的監(jiān)督體系。全面推進“清廉教育”“清廉學?！苯ㄔO，充分發(fā)揮教代會和校監(jiān)會作用，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，馳而不息糾正“四風”。推進學校健全小微權力清單、辦學行為負面清單管理制度。繼續(xù)做好學校內(nèi)審工作，重視內(nèi)審結果的運用，加強對發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。深化關鍵領域、重點環(huán)節(jié)的過程跟蹤管理，完善懲治和預防腐敗體系。依法依規(guī)查處發(fā)生在教育領域里的不正之風，打造清明政風、清凈校風、清正教風、清新學風的教育環(huán)境。
專欄14：開展黨組織“行業(yè)示范點”建設 在2023年前分批完成全縣各中小學“一校一品”黨建特色品牌創(chuàng)建活動，不斷拓寬黨建品牌內(nèi)涵，實現(xiàn)從規(guī)范創(chuàng)建到品牌創(chuàng)建的躍升。 專欄15：“8090”薪火傳承百名宣講員進百?；顒?span style="display:none">資料庫_十四五_免費下載 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞高水平、體系化推進教育系統(tǒng)理論宣講工作，運用群眾喜聞樂見的形式和通俗易懂的語言，充分挖掘教育好故事，傳播教育正能量，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。 |
（九）全面促進辦學條件提檔升級
進一步優(yōu)化學校布局，加強學校基礎設施建設，推動教育教學裝備提檔升級，推動全縣中小學校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升教育現(xiàn)代化水平。
1.優(yōu)化學校布局規(guī)劃。根據(jù)全縣教育布局現(xiàn)狀和存在問題，重點推進城區(qū)學校布局規(guī)劃項目的實施，著力破解城東新區(qū)居民子女入學難、城區(qū)學校大班額、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校辦學條件落后等日益突出的社會發(fā)展痛點，突破教育現(xiàn)代化建設瓶頸。幼兒園：投入1.35億元，完成端禮小區(qū)配套幼兒園、文成小區(qū)配套幼兒園、龍洲街道中心幼兒園、小南海中心幼兒園等10所幼兒園建設。義務教育：投入2.07億元，完成華茂外國語學校、羅家小學、開發(fā)區(qū)高新園區(qū)實驗學校等3所學校建設。高中：投入8.3億元，完成龍游中學、華莘高級中學、衢州交通學校等3所學校建設。適時在城東新區(qū)新建友欽小學，在城南新建城南初級中學，啟動小南海初級中學、塔石初級中學改擴建和橋下小學提升改造工程。
2.提升學校辦學條件。通過校舍改擴建、校園環(huán)境改造和設備購置等措施，明顯改善薄弱學校辦學條件，不斷推進城鄉(xiāng)學校均衡發(fā)展。完成中小學燈光標準化改造、可調(diào)節(jié)課桌椅購置，加快實施學校教室、寢室空調(diào)安裝和廁所改造等工程，實施校舍維修改造工程，建立校舍安全提升長效機制，為廣大師生營造健康安全的學習工作環(huán)境。實施音樂、美術等專用教室改造工程，尤其是幫助農(nóng)村學校、薄弱學校全面提升校園文化品位。
3.完善教育技術裝備。完善信息化基礎環(huán)境保障，迭代升級校園網(wǎng)絡設施，分類分階段更新骨干網(wǎng)絡萬兆核心交換機，提高無線網(wǎng)絡覆蓋范圍及質(zhì)量，支持物聯(lián)網(wǎng)應用接入，進一步優(yōu)化校園網(wǎng)絡環(huán)境。夯實“優(yōu)質(zhì)資源班班通”基礎，更新多媒體教室裝備，擴建錄播教室，建設學科功能教室。通過創(chuàng)設學科環(huán)境、豐富教學資源激發(fā)學生學習興趣，促進探究性學習。積極推動物理空間、資源空間和社交空間相融通的新型教學空間建設與應用。
專欄16：中小學校舍安全保障項目 投資6700萬元，對溪口初中等9所學校的校舍進行維修、新建，建筑總面積約2.2萬平方米。 |
（十）全面深化新時代教師隊伍建設
把教師隊伍建設作為教育最重要基礎工作，提升教師社會地位，激發(fā)教師活力，建設一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。
1.加強師德師風建設。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝教師頭腦，引導教師增強教書育人的責任感和使命感，自覺抵制有償家教。加大優(yōu)秀教師表彰和宣傳力度，發(fā)揮典型示范引領作用。建立完善教師評價、考核機制，堅持把師德師風作為教師評價的第一標準，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘任、評優(yōu)獎勵的首要條件。探索建立師德考核負面清單、違規(guī)處理結果記錄和師德失范行為典型案例通報警示制度。
2.完善教育人事改革。全面推行職稱自主評聘工作，建立分類評價、分級管理、學校自主評聘和部門宏觀監(jiān)督管理的中小學教師職評體系。完善教師內(nèi)部崗位等級和副高級職稱競聘、考核制度，改變職評和崗位晉升后的“高原”現(xiàn)象。推進中小學校長職級制改革，完善中小學校長管理機制，強化學校管理團隊的梯隊建設，推崇“教育家辦學”。進一步完善義務教育學校教師有序流動機制，堅持雙向交流原則，逐步實現(xiàn)縣域內(nèi)教師隊伍資源基本均衡。深化中小學教師編制統(tǒng)籌管理改革，實施教師資格證書定期登記制度，完善教師公開招聘和聘用辦法，探索建立教師轉崗、退出等機制，逐步打破教師資格和職稱終身制。優(yōu)化教育系統(tǒng)育才引才政策，構建靈活招引機制。完善人才教師服務體系，實現(xiàn)引得進、站得穩(wěn)、留得住。
3.健全教師管理制度。進一步完善編制核定、崗位設置等工作機制，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學編制核定標準，并對農(nóng)村邊遠地區(qū)實行傾斜政策，配齊配足各類專兼職教師，教師數(shù)量和結構全面滿足教育現(xiàn)代化需求。實現(xiàn)幼兒園教師配備達標、整體素質(zhì)提升；義務教育教師配置更加均衡；普通高中教師滿足特色教育改革和課程改革需要；特殊教育師資更加充足；思政、心理、音樂、體育、美術、勞動等學科教師滿足辦學需求。著力提升初高中教師高一級學歷比例。扎實推進“公編民用”教師清理規(guī)范工作。建立公辦幼兒園合同制教職工招聘制度，以滿足學前教育發(fā)展需求，提升保教質(zhì)量。
4.提高教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學習和生活條件。進一步完善教師績效考核和收入分配辦法、教育教學質(zhì)量獎考核管理辦法。繼續(xù)做好學校課后服務等績效工資增量工作。對長期在農(nóng)村基層和邊遠山區(qū)工作的教師，在工資待遇、職務（職稱）評聘等方面實行傾斜政策，逐步提高農(nóng)村教師特崗津貼標準。實施班主任10年20年30年獎勵制度，激勵教師勇挑班主任重擔。關心教師生活和身心健康，實施好“暖心驛站”等關愛工程，落實社保政策，切實保障教師權益。
5.完善教研培訓體系。全面落實核心素養(yǎng)，更新教育理念，推進育人方式轉變和課堂教學轉型，開展各層次的教師培訓，加強以關鍵問題解決為主的研修活動。建立健全以校為本的教學研究制度，切實加強備課組、教研組建設。組織實施“三明工程”，完善教師人才梯隊建設。進一步深化教育“山海協(xié)作”,大力支持骨干教師、骨干校長外出交流學習，以小團隊的形式赴發(fā)達地區(qū)駐校跟崗培訓，學習名校教學管理經(jīng)驗，形成可持續(xù)造血能力。
專欄17：師德師風建設活動 建立師德師風定期檢查制度，優(yōu)化教師有償家教整治機制，堅持制度管理，堅持常抓不懈，堅持懲教結合，努力提升教師的愛心和責任心，構建愛崗敬業(yè)、積極向上的價值體系。 專欄18：“暖心驛站”工程 向外地來龍工作的新教師提供位于城區(qū)的單身宿舍，使外地教師能夠更安心地在龍游工作、生活，服務龍游教育事業(yè)。 專欄19：教師人才培養(yǎng)“三明工程” 縣教育局與省教育生態(tài)科學研究院合作開展為期三年（2021-2023年）的教師人才培養(yǎng)計劃，對教育新秀、骨干、中堅三類對象進行有針對性的培養(yǎng)，實施以明珠校長、明珠教師、明珠班主任為培養(yǎng)核心的“三明工程”，助力完善龍游教育人才梯隊建設。 |
（十一）全面深化教育數(shù)字化改革
堅持數(shù)字賦能、創(chuàng)新驅動，以促進信息技術與教育教學融合創(chuàng)新為主線，構建高質(zhì)量數(shù)字化教育公共服務體系，充分發(fā)揮新技術在教育系統(tǒng)性變革中的內(nèi)生變量作用。
1.構建教育整體智治新格局。加強頂層設計和業(yè)務協(xié)同，建立數(shù)據(jù)共享機制與平臺，加強各類教育基礎數(shù)據(jù)的歸集、管理與分析應用，推動教育治理統(tǒng)籌推進。按照“數(shù)據(jù)融合、流程再造、業(yè)務協(xié)同、系統(tǒng)重塑”的要求，優(yōu)化教育內(nèi)部支撐服務體系，加強基于政務辦公軟件的掌上平臺建設，提升“浙政釘”機關內(nèi)部協(xié)同辦事應用水平，促進教育行政智慧管理。打造全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、執(zhí)行“一貫到底”、服務“一網(wǎng)通辦”、監(jiān)督“一覽無余”的工作協(xié)同場景。
2.深化教育智慧服務新平臺。優(yōu)化數(shù)字資源公共服務，依托“之江匯”教育廣場數(shù)字資源，深化互聯(lián)網(wǎng)學校應用，為全縣學生提供優(yōu)質(zhì)在線教育服務。高質(zhì)量普及網(wǎng)絡學習空間，將網(wǎng)絡學習空間打造成師生利用信息技術開展教與學的主陣地，全縣50%以上教師利用空間開展課堂教學。發(fā)揮空間在教育評價中的作用，實現(xiàn)教師和適齡學生學習檔案記錄全覆蓋。全縣70%中小學校建成數(shù)字家長學校，組建數(shù)字家校聯(lián)盟，促進家校社共育。實施全省中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0。成立縣教育數(shù)字化工作專班，建立健全學校首席信息官（CIO）制度。
3.打造教育公共服務新生態(tài)。以教育領域數(shù)字化改革為牽引，圍繞公民全生命周期“教育一件事”，不斷豐富教育民生領域的互聯(lián)網(wǎng)服務內(nèi)容，提升服務水平和群眾滿意度。以“浙里辦”標準化教育服務、“家長一站式服務大廳”個性化服務、“學在浙江”全民數(shù)字學習平臺服務為基礎，以翠光未來社區(qū)、溪口數(shù)字鄉(xiāng)村為樣板搭建基于未來社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村的教育場景，將各類教育服務推送到群眾身邊，創(chuàng)新有機統(tǒng)一的新人居空間。
專欄20：教育信息化新基建建設工程 完善學校新型基礎設施，構建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”應用場景，打造基于5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術的智能化校園。 |
（十二）全面加快教育現(xiàn)代化進程
立足建設高質(zhì)量教育體系，深化新時代教育評價改革，注重協(xié)同高效，全面落實教育現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，推動教育教學改革創(chuàng)新，擴大教育對外開放，提升教育教學質(zhì)量。
1.推進教育治理現(xiàn)代化。尊重教育發(fā)展規(guī)律，擴大和落實學校辦學自主權，全面推進依章治校，推動學校建立和完善活力、高效、開放、科學的現(xiàn)代學校制度，推進學校教育內(nèi)涵發(fā)展、科學發(fā)展，激發(fā)辦學內(nèi)生動力。完善部門間會商機制，探索構建教育治理共同體，建立多部門協(xié)同、公眾廣泛參與的教育治理機制。
2.深化新時代教育評價改革。全面貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，引導樹立正確的教育政績觀和科學的教育發(fā)展觀、人才成長觀。優(yōu)化學校督導評估體系，堅持把立德樹人成效作為評價學校的根本標準，尊重學校發(fā)展差異，引導學校發(fā)揮教育教學的主體作用，辦出特色、辦出水平。探索以“五育并舉”為核心的學生全要素全過程評價，推進綜合素質(zhì)評價的科學應用。
3.加快現(xiàn)代化學校創(chuàng)建。準確把握現(xiàn)代化學校督導評估重點，突出學校辦學思想、育人模式、隊伍建設等內(nèi)涵發(fā)展，加快推進省現(xiàn)代化學校創(chuàng)建工作。到2025年，教育現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)達到75以上，現(xiàn)代化學校比例達到30%以上。
五、保障措施
（一）加強黨對教育全面領導
加強黨委及教育工作領導小組對教育工作的全面領導，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導機制，及時研究解決教育改革發(fā)展中遇到的重大問題。加強分類指導，提升民辦學校黨建工作質(zhì)量。加強教育系統(tǒng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，深化對黨外知識分子思想政治引領。大力推進黨組織領導下的校長負責制，深入推進全面從嚴治黨，加強教育系統(tǒng)基層黨組織建設，建立加強教育干部隊伍建設，切實提高思想政治素質(zhì)和辦學治校能力。
（二）推進依法辦學依法治教
深入推動教育系統(tǒng)重大決策科學化民主化法治化建設，完善公眾參與、專家論證、風險評估等重大教育決策法定程序。依據(jù)教育權責清單，實現(xiàn)教育行政決策、執(zhí)行、組織、監(jiān)督的全鏈條、全要素法治化管理。在法律框架內(nèi)推動民辦教育健康發(fā)展，支持與規(guī)范并舉，全面推行民辦教育分類管理。全面開展“八五”普法規(guī)劃，健全青少年法治教育體系，加強法治師資隊伍建設。大力推行陽光教育，嚴格黨風廉政建設責任制，嚴格監(jiān)察、審計、財務等監(jiān)督制度，依法依規(guī)及時查處發(fā)生在教育領域里的不正之風。
（三）健全教育經(jīng)費投入機制
建立與管理體制、運行機制相適應的教育投入機制。按照教育財政事權劃分，保證財政性教育投入，落實“兩個只增不減”，穩(wěn)定教育經(jīng)費投入基本盤。完善學前教育經(jīng)費投入增長機制和基礎教育投入保障機制，構建適應現(xiàn)代化職教體系的投入機制。將教師隊伍建設作為教育投入的重點予以優(yōu)先保障。健全收費體系，構建可持續(xù)的教育經(jīng)費分擔機制。拓寬籌資渠道，匯聚各方資源支持教育發(fā)展。提高資金績效，集中有限財力，聚焦關鍵短板，分階段有序推進，逐步解決困擾教育事業(yè)發(fā)展的重難問題。圍繞重點領域，精準投放資金，加強過程監(jiān)管，落實內(nèi)控機制，提高教育投入的產(chǎn)出績效。
（四）強化教育督導問效機制
充分發(fā)揮縣政府教育督導委員會的協(xié)調(diào)指導評估作用，建立健全新時代教育督導體制機制，完善教育督導機構設置和職能配置，督促規(guī)范辦學行為、提高教育教學質(zhì)量。探索基于常態(tài)化數(shù)據(jù)采集的“智慧督導”方式，發(fā)揮督導結果的示范引領、反饋改進功能。開展針對教育熱點難點問題和重點工作的專項督導，維護良好的教育生態(tài)環(huán)境。推動督導流程專業(yè)化、制度化，完善教育督導公告、約談、獎懲、限期整改等制度，加強督導結果、問責情況公開，力促督導“長牙齒”。
（五）營造良好教育環(huán)境氛圍
動員社會各方面力量關心支持教育發(fā)展，形成助力教育發(fā)展的新機制新格局。加強家長、學校、社會協(xié)同育人，辦好網(wǎng)上家長學校，實現(xiàn)同頻共振。加強社會宣傳引導，廣泛宣傳黨的教育方針，宣傳正確的教育發(fā)展觀和成才觀，切實減輕中小學教師負擔，特別是非教學負擔。強化教育宣傳工作，以社會喜聞樂見方式大力宣傳教育領域改革發(fā)展的成功做法和典型經(jīng)驗，形成社會關心支持教育事業(yè)科學和諧發(fā)展的良好氛圍。
