前言

? ? 黨的十九屆五中全會首次提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”遠景目標；國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，明確支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，鞏固拓展脫貧攻堅成果、扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列為未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要目標，這意味著未來鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村全面振興將成為全國“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 本規(guī)劃以黨中央、國務院的總體規(guī)劃和頂層設計為統(tǒng)領(lǐng)，深入全面貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》（中發(fā)[2020]24號）和《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)〈浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案（2021-2025）〉的通知》（浙委發(fā)[2021]17號），市委市政府《溫州打造高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)市域樣板行動方案（2021-2025）和《瑞安爭當高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)先行標兵的行動方案》的決策部署，牢牢把握堅持黨的全面領(lǐng)導、以人民為中心，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，以率先探路共同富裕的奮進姿態(tài)，參照《溫州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》、《溫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》和《溫州市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃》對低收入農(nóng)戶共同富裕工作提出的目標要求，深入分析“十四五”時期我市低收入農(nóng)戶共同富裕工作基礎(chǔ)優(yōu)勢和問題短板，明確“十四五”期間低收入農(nóng)戶共同富裕工作的主要任務和改革發(fā)展舉措。通過“十四五”規(guī)劃推進落實，力爭為2035年共同富裕遠景目標的實現(xiàn)做出瑞安貢獻，為打造新時代展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的“重要窗口”提供瑞安經(jīng)驗。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)

第一節(jié) 現(xiàn)實基礎(chǔ)

? ? 十三五期間，全市上下深入貫徹黨中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，全面落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，全面深化農(nóng)村綜合改革，獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進縣等20多個國家和省級榮譽，高水平全面建成小康社會取得了歷史性的成就。為開啟高水平全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。大牛工程師

一、“十三五”扶貧工作成果十四五_資料下載_資料共享

? ? “十三五”以來，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實中央、省市關(guān)于扶貧工作的決策部署，堅持一張藍圖繪到底，推進“八八戰(zhàn)略”再深化，不斷探索解決相對貧困的長效機制，緊緊圍繞“精準扶貧、精準脫貧”的理念，不斷強化措施，加大投入，健全機制，扶貧開發(fā)工作富有成效。扶貧工作由消除絕對貧困進入減緩相對貧困的新階段，成為市內(nèi)農(nóng)村改革邁大步、鄉(xiāng)村面貌換新顏、精準扶貧成效顯、薄弱村消除速度快、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高發(fā)展的城市之一。大牛工程師

? ?（一）產(chǎn)業(yè)扶貧“就地”增收大牛工程師

? ? 根據(jù)地域特點，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域錯位發(fā)展，逐步形成東部城市景觀農(nóng)業(yè)、中部近郊精細農(nóng)業(yè)、西部遠郊生態(tài)農(nóng)業(yè)布局。引進中化農(nóng)業(yè)，以“農(nóng)業(yè)+游玩+觀賞+文創(chuàng)”發(fā)展為主線，著力打造中國最大的花椰菜全產(chǎn)業(yè)鏈基地、中國最具特色的條臺田農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、中國最一流的現(xiàn)代都市田園。中部近郊精細農(nóng)業(yè)包括馬嶼、陶山、曹村、桐浦、潘岱等5鎮(zhèn)1街，以生產(chǎn)功能為主，兼顧生態(tài)、生活功能，重點布局發(fā)展集約化、設施化、高投入、高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，保障城市的米袋子、菜籃子供給。西部遠郊生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域包括4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，以中西部山區(qū)為主，利用生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，打造林果采摘觀光基地，培育出了高樓楊梅、茶葉，金川有機稻米、湖嶺馬蹄筍等瑞安特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。深入實施鄉(xiāng)村振興十大行動，建立一、三、五年鄉(xiāng)村振興項目庫（一期276個項目，二期242個項目），實行任務項目化、項目清單化、責任專班化。已推進瑞安市級鄉(xiāng)村振興示范帶12條、田園綜合體3個，合計項目171個，2020年完成投資10.08億，2021年計劃投資15.42億元。2020年續(xù)建“紅都綠野”跨區(qū)域精品帶項目18個，累計投資3.49億元，2021年續(xù)建8個，將于年底完成建設任務。創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、省級美麗鄉(xiāng)村特色精品村38個、省級新時代美麗鄉(xiāng)村達標村105個、試點一批溫州市級美麗鄉(xiāng)村樣板村、打造32個西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶項目等，總投資33.6億元；已開工建設示范帶7條，西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶項目36個。強力推進湖嶺天然溫泉開發(fā)、高樓寨寮湖體旅康養(yǎng)等一批引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目建設，引進新希望集團投資2.2億建設十萬頭生豬養(yǎng)殖基地。在鄉(xiāng)村振興示范帶上，謀劃建設一批集公共服務、旅游接待、文化休閑、醫(yī)療服務、應急避難、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、展示展銷等多功能于一體、開放式的“鄉(xiāng)村客廳”。狠抓特色產(chǎn)業(yè)園建設，積極推動一二三產(chǎn)業(yè)融合。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 引導低收入農(nóng)戶發(fā)展特色生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)，深度開發(fā)花椰菜、楊梅、馬蹄筍、茶葉四大主導產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“三位一體”農(nóng)民合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。培育130家示范性農(nóng)民專業(yè)合作社、100家示范性家庭農(nóng)場，推動合作社和特色產(chǎn)業(yè)基地對低收入農(nóng)戶的覆蓋面，帶動低收入農(nóng)戶1500戶，聯(lián)動基地3萬畝，年均產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓400人。另外，全市實現(xiàn)行政村網(wǎng)站全覆蓋，村級網(wǎng)站規(guī)范率達100%，積極開展“每日一助”工作，五年共發(fā)送每日一助消息800條，反饋聯(lián)系人數(shù)5000次，達成成交和意向金額共1000萬元。工程資料_十四五_工作報告

? ?（二）低收入農(nóng)戶高水平邁小康大牛工程師

? ? 把握扶貧開發(fā)由解決絕對貧困向相對貧困轉(zhuǎn)變、促進收入增長向全面發(fā)展轉(zhuǎn)變新趨勢，全面實施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃，啟動新一輪集體經(jīng)濟薄弱村攻堅提升行動、山海協(xié)作工程和結(jié)對幫扶，投資660多萬建成農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化管理平臺，構(gòu)建了完備的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源庫，全力打造解決相對貧困先行市。實現(xiàn)了低收入農(nóng)戶認定的收入線與低保邊緣戶認定的收入線“兩線合一”，將民政部門認定的農(nóng)村特困戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶作為扶貧幫扶對象。2020年最低生活保障標準由每804元/人/月調(diào)整至886元/人/月，年人均收入達10632元，超前超額完成省委省政府2022年人均9000元的任務目標。2020年瑞安市實現(xiàn)動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”；鞏固和新增產(chǎn)業(yè)就業(yè)和折股量化幫扶1644戶，每戶增收2000元以上；新增來料加工點30個，吸收低收入農(nóng)戶就業(yè)287人。2019年全市村級集體經(jīng)濟總收入合計15.93億元，同比增長47.6%；全市村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入合計11.67億元，同比增長50.7%；421個村經(jīng)營性收入均超過15萬元，省定薄弱村全部“摘帽”。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 推進移民點建設，趙山渡庫區(qū)生態(tài)搬遷涉及15000多人。完善高中生助學補助流程，2020年資助低收入農(nóng)戶高中生360人72萬元。實施貧困大學生助學行動，2020年資助低收入農(nóng)戶大學生116人58萬元?！坝曷队媱潯崩塾嫀椭?0800人次貧困大學生完成學業(yè)，多家單位聯(lián)合發(fā)放助學金額5500多萬元，已成為全省紅十字系統(tǒng)公益品牌，產(chǎn)生了較大社會影響力。發(fā)放豐收愛心卡，為低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貸款提供支持。2008年至今，共向3338戶低收入農(nóng)戶發(fā)放無息貸款1.5億元，貼息資金達815萬，低收入農(nóng)戶合計增收約2.2億元。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ?（三）城鄉(xiāng)一體化中構(gòu)建新格局大牛工程師

? ? 直面城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)根本性問題和深層次堵點，強化一盤棋、推進一體化，深入實施基本公共服務均等化行動，縮小城鄉(xiāng)二元差距，加大兜底保障力度。按照“應保盡?！痹瓌t，進一步降低申請門檻，將支出型貧困家庭納入低保范圍。農(nóng)村居民最低生活保障標準從2011年240元/人/月逐步調(diào)整到現(xiàn)在886元/人/月，實現(xiàn)全市低保標準一體化，超額完成省委、省政府下達的到2022年人均收入9000元的任務目標。全面落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、殘疾人康復補貼和殘疾人社會保險補貼等殘疾人福利補貼制度，不斷提高殘疾人社會保障水平。大牛工程師

? ? 破解要素瓶頸制約，改善困難家庭住房條件。以“住房安全有保障”為底線，結(jié)合浙江省大救助信息系統(tǒng)—省民政廳社會救助系統(tǒng)，深入開展低收入農(nóng)戶建檔立卡精準核查和規(guī)范化建設活動，對符合特困、低保（低邊）條件而未納入的對象發(fā)現(xiàn)一戶、納入一戶，做到應保盡保。加快農(nóng)村困難家庭危房改造，不斷改善貧困戶居住環(huán)境。每三年制訂一個工作實施方案，明確工作目標，2020年全市排查出農(nóng)村困難家庭危房戶10戶10間、無房戶137戶，涉及245人，且全部完成治理。2015年至2020年，全市共有601個農(nóng)家困難家庭享受該住房改造救助政策，總救助金額達921萬元。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ?（四）補齊短板增添發(fā)展新動力大牛工程師

? ? 加快推動基礎(chǔ)設施提檔升級，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施一體設計、一體規(guī)劃、一體管護機制。 “十三五”期間，修編完善《瑞安市新時代美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃》，全市形成“1258——一縱兩橫五區(qū)八園”的美麗鄉(xiāng)村建設總體框架，共謀劃10條美麗風景線、17條鄉(xiāng)村振興示范帶、394個美麗鄉(xiāng)村達標村（其中103個精品村）。水電路建設全面提速，我市自來水普及率100%，規(guī)模化覆蓋率86.3%，水質(zhì)達標率90%，供水保證率95%，完成125處農(nóng)民安全飲水工程建設，解決12.9萬人安全飲用水問題；累計開展315個農(nóng)村生活污水治理建制村建設；全市421個行政村全部成為新農(nóng)村電氣化村；280個村完成通村公路、橋梁等基礎(chǔ)設施建設，受益群眾達20萬人。以“六美”為主抓手深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，建成5條精品線、50個精品村（重點村），獲評全省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣，我市塘下鎮(zhèn)陳岙村、市湖嶺鎮(zhèn)亦垟村獲評全國文明村。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 兜底保障更加有力。初步建立基本醫(yī)保、醫(yī)療補充保險、醫(yī)療救助和臨時救助相銜接的機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障全面覆蓋，低收入農(nóng)戶自負部分由市財政全額承擔。同時，將財政資金和商業(yè)保險結(jié)合起來，2016年率全省之先出臺《瑞安市低收入農(nóng)戶大病住院再保障保險實施辦法（試行）》，建立大病醫(yī)療保障和低收入農(nóng)戶大病住院再保障保險制度，大幅度提高疾病報銷金額，減輕貧困人口醫(yī)療負擔，2020年共生成賠付清單7220件，涉及賠付金額628萬元。2021年進一步豐富健康保險產(chǎn)品供給，為全部低收入農(nóng)戶投保溫州益康保等商業(yè)醫(yī)療補充保險，提高重特大疾病保障水平。殘疾人社會保障體系進一步完善，殘疾人保險覆蓋面更加廣泛，實現(xiàn)應補盡補，納入城鄉(xiāng)居民新型社會養(yǎng)老保險的殘疾人達到2583人，每年補助金額25.83萬元；自由擇業(yè)殘疾人納入基本養(yǎng)老保險1949人，每年補助資金472.45萬元；每年投入近70萬元將全市22423殘疾人納入人身意外傷害保險。資料庫_文庫_免費下載

? ?（五）先試先行推進消費扶貧模版下載_統(tǒng)計公報_十四五

? ? 瑞安堅持新發(fā)展理念，把消費扶貧作為應對新冠肺炎疫情影響促增收、鞏固脫貧成果防返貧的重要舉措，強化政府引導，堅持政府引導、社會參與、市場運作、創(chuàng)新機制，著力激發(fā)全社會參與消費扶貧的積極性，著力拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，著力提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應水平和質(zhì)量，著力推動中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展，在生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)打通制約消費扶貧的痛點、難點和堵點，推動中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品和服務融入市場，為助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出積極貢獻。2019年開展了首個瑞安市消費扶貧項目，為平陽坑鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶提供定向幫扶，圍繞促進貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)長遠發(fā)展，拓寬了精準扶貧的發(fā)展道路，積累了幫扶低收入農(nóng)戶經(jīng)驗，激發(fā)了貧困地區(qū)的內(nèi)生動力，探索了“授人以漁”的長期方案；隨后瑞安市進一步深入消費扶貧的探索，突破幫扶本地低收入農(nóng)戶的局限，實現(xiàn)東西部聯(lián)動發(fā)展，與四川阿壩縣簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，開拓了“消費+產(chǎn)業(yè)”的扶貧協(xié)作思路，創(chuàng)新了對口支援的模式，加深了和四川阿壩縣的溝通以及交往。統(tǒng)計公報_報告模板_免費下載

第二節(jié) 發(fā)展形勢

? ?“決勝脫貧攻堅戰(zhàn)后，如何推進共同富裕，尤其是精準幫扶城鄉(xiāng)困難群眾過上幸福美好的生活？”這是省委提出的重大課題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，瑞安仍然面臨發(fā)展不平衡不充分等問題的挑戰(zhàn)。大牛工程師

? ? “十三五”階段我市在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展上仍存在一些亟待解決的問題和短板。大牛工程師

? ? ——以城帶鄉(xiāng)能力有待提升。中西部中心鎮(zhèn)整體實力不強，對城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的輻射帶動能力有限。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? ——基本公共服務配置實現(xiàn)均等化存在困難。城鄉(xiāng)交通聯(lián)系不便，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施相對落后，公共交通系統(tǒng)不夠發(fā)達，危房改造仍有壓力，公共服務水平相對較低。大牛工程師

? ? ——教育、醫(yī)療衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)公共資源供給不平衡不充分。質(zhì)量參差不齊，現(xiàn)有的設施供給難以滿足居民日益增長的需求。免費下載_縣域經(jīng)濟_模版下載

? ? “十四五”時期是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)力期，也是農(nóng)村全面小康后向全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期。隨著全面小康和脫貧攻堅目標的實現(xiàn)，我市的工作重點將逐步轉(zhuǎn)移到解決相對貧困全面實施鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)共同富裕戰(zhàn)略上來。推進共同富裕，最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)村，重點、難點主要在增加農(nóng)民收入，最難啃的骨頭在低收入農(nóng)戶增收。但共同富裕的主戰(zhàn)場在“三農(nóng)”，短板在“三農(nóng)”，亮點品牌也在“三農(nóng)”。因此，山區(qū)跨越式發(fā)展、重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）發(fā)展蛻變及低收入農(nóng)戶增收等也面臨如下幾個重要的歷史機遇：瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? ——共同富裕示范區(qū)的探索期。高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，主戰(zhàn)場在“三農(nóng)”，重點在縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳明確提出產(chǎn)業(yè)促共富、建設促共富、幫扶促共富、數(shù)字促共富、改革促共富政策措施。同時，《溫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》在聚焦富裕富足，打造推動共同富裕的先行示范專章提出：把鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接起來，積極探索管用機制、有效路徑，讓群眾享受更高品質(zhì)的生活。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? ——未來鄉(xiāng)村建設的機遇期。十四五時期，瑞安將以未來鄉(xiāng)村建設為重要抓手，聚焦人本化、生態(tài)化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化、系統(tǒng)化和未來鄰里、教育、健康、文化、低碳、生產(chǎn)、建筑、交通、智慧、治理等“五化十二大場景”，系統(tǒng)規(guī)劃未來鄉(xiāng)村，制定未來鄉(xiāng)村建設標準和建設方案，推進共同富裕先行示范。到2025年，全市打造一批以“十個一”為標志的未來鄉(xiāng)村，實現(xiàn)未來鄉(xiāng)村服務均等化、環(huán)境生態(tài)化、生活智慧化、文明現(xiàn)代化，使之成為彰顯“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”的全國鄉(xiāng)村建設示范區(qū)。這為縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距提供瑞安解決方案和瑞安經(jīng)驗。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? ——雙循環(huán)效能的釋放期。在國際國內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局大背景下，消費潛力在農(nóng)村、投資潛力在農(nóng)村，農(nóng)村將一步凸顯“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院作用，成為國內(nèi)大循環(huán)的重要戰(zhàn)略支撐。十四五期間，全市將建設一批市級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)和市級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目投資，培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，打造和提升多條特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。這為全市農(nóng)村居民，尤其是1.1萬低收入農(nóng)戶共享發(fā)展帶來了重要機遇。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? ——城鄉(xiāng)融合發(fā)展的加速期。主動地融入長三角一體化國家發(fā)展戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)新格局，鞏固提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。同時，借助民營經(jīng)濟和體制機制等方面獨特優(yōu)勢，促進城鄉(xiāng)居民消費，構(gòu)建“工商資本+低收入農(nóng)戶增收”等利益聯(lián)結(jié)機制。大牛工程師

? ? ——農(nóng)村集成改革的深化期。瑞安農(nóng)村各項改革試點正由點及面全面推開，改革領(lǐng)域和范圍不斷擴大，并加速向集成化、系統(tǒng)化、便利化、數(shù)字化、市場化等方向深化拓展。農(nóng)村改革綜合形成的集成效應正在不斷顯現(xiàn)，扶貧系統(tǒng)整建重組為鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)，將進一步全面激發(fā)形成推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? ——基層組織建設的發(fā)力期。近幾年隨著基層組織建設，鄉(xiāng)村治理體系不斷完善，鄉(xiāng)村治理能力不斷加強。通過村規(guī)模調(diào)整，行政村數(shù)從910個整合到421個，村級組織更加優(yōu)化，全面推行村級組織換屆一肩挑，基層組織的戰(zhàn)斗力全面提升，為落實五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興主體責任落實提供了堅強的組織保障。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導思想

? ? 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央農(nóng)村工作會議、省委十四屆八次全會精神，深入貫徹落實市委市政府《溫州打造高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)市域樣板行動方案（2021-2025）和《瑞安爭當高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)先行標兵的行動方案》的決策部署，以“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”為總綱，堅持共同富裕方向，以未來鄉(xiāng)村建設為路徑，以“兩帶一園”建設為主平臺主抓手，健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導體制和工作體系，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，打造“產(chǎn)業(yè)強、環(huán)境美、鄉(xiāng)風好、治理善、農(nóng)民富”的瑞安樣板。免費下載_文庫_工作報告

第二節(jié) 基本思路和目標任務

? ? 堅持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問題為主攻方向，更加注重向農(nóng)村、基層、相對欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，建立5年幫扶政策過渡期，形成階段性標志性重大成果，讓低收入農(nóng)戶的幸福感更加飽滿。工作報告_統(tǒng)計公報_報告模板

（一）基本思路

? ? 到2025年，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進，重點幫扶地區(qū)經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力進一步提高，基礎(chǔ)設施和公共服務水平進一步提升，“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道建設成效明顯，低收入農(nóng)戶分層分類幫扶長效機制逐步完善，低收入農(nóng)戶人均可支配收入年均增長15%以上，與農(nóng)民人均可支配收入比從2020年的0.39上升到0.52；村集體經(jīng)濟總收入、村集體經(jīng)營性收入分別達到30萬和15萬以上。瑞安將以全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以未來鄉(xiāng)村建設為引領(lǐng)，以農(nóng)村集成改革為動力，深化“三位一體”、強化四治融合，加快打造一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行的標志性成果，加快形成功能互促、城鄉(xiāng)互補、區(qū)域協(xié)調(diào)、整體智治、共同富裕的嶄新局面，爭當農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行標兵，成為溫州市低收入農(nóng)戶共同富裕示范區(qū)。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

（二）重點目標

? ? “十四五”時期是實現(xiàn)全面建成小康社會目標后向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國邁進的承上啟下的關(guān)鍵時期，要在鞏固全面小康和脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，集中發(fā)力全面實施共同富裕部署，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以深入農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動欠發(fā)達地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大特色產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)新型主體帶動能力，強化科技支撐，提升低收入農(nóng)民自我發(fā)展能力，提高產(chǎn)業(yè)脫貧覆蓋率和主體帶動率，為欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定脫貧、走向富裕打下堅實基礎(chǔ)，力爭到2025年鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系更加完善，解決相對貧困工作全面推開并取得重要階段性成果，順利納入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 1.幫扶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的直接銜接點。持續(xù)發(fā)展壯大幫扶產(chǎn)業(yè)，依托我市“十四五”期間謀劃的5大類20項建設項目，以“五區(qū)八園”為主平臺與抓手，繼續(xù)加強脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設施建設，幫助農(nóng)產(chǎn)品提高市場競爭力，拓展銷售渠道，創(chuàng)新流通方式，促進穩(wěn)定銷售。完善產(chǎn)業(yè)體系。推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)由快速覆蓋向長期發(fā)展轉(zhuǎn)變，由重點支持貧困村、貧困戶向脫貧地區(qū)全域覆蓋、全體受益轉(zhuǎn)變。將產(chǎn)業(yè)幫扶資源有序轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。推動現(xiàn)有幫扶專項資金和涉農(nóng)整合資金，主要支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定并完善小額信貸政策，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險，保障產(chǎn)業(yè)用地需要，為脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造更好的環(huán)境。大牛工程師

2.低收入群體基本同步現(xiàn)代化十四五_工程咨詢_工程資料

? ? 實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，確保有勞動能力家庭至少一人就業(yè)。深化千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程，加大脫貧人口職業(yè)技能培訓力度，使低收入群體收入持續(xù)快速增長，生活水平顯著提高。農(nóng)村居民收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距大幅縮小。到2025年，城鄉(xiāng)居民收入比下降到2.5以下，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)下降到28.5%以下。資料下載_免費下載_工程咨詢

3.城鄉(xiāng)公共服務更加均等瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 農(nóng)村公共服務投入快速增長，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務體系和社會保障制度基本形成，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化推進取得重要進展。加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護，深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建。提升城鄉(xiāng)運輸服務一體化水平，解決好偏遠鄉(xiāng)村群眾出行問題。深化縣級統(tǒng)管，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水。繼續(xù)抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、農(nóng)村停車場、新能源供應設施、管道燃氣村村通等建設，到“十四五”期末，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

4.民生兜底能力穩(wěn)步提升大牛工程師

? ? 對農(nóng)村低收入人口實行分層分類社會救助，健全“兩不愁三保障”長效機制，逐步提高最低保障水平，做到應保盡保、應兜盡兜。規(guī)范管理公益崗位，以現(xiàn)有社會保障體系為依托，促進弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)，保障低收入群體基本生活。強化易地搬遷后續(xù)扶持，完善集中安置區(qū)公共服務和配套基礎(chǔ)設施，因地制宜在搬遷地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保搬遷低收入群體穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。大牛工程師

5.基層治理能力顯著增強大牛工程師

? ? 以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設進一步加強，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用凸顯，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強農(nóng)村思想道德建設，提振農(nóng)民群眾的精氣神，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本形成。全市新時代文明實踐所（站）覆蓋率要達到80%，農(nóng)村文化禮堂500人以上行政村實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。加強歷史文化傳統(tǒng)村落保護利用，力爭實現(xiàn)全覆蓋保護。加強農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)技藝等保護發(fā)展，充分挖掘二十四節(jié)氣農(nóng)耕文化，積極開展線上線下多種文旅活動。報告模板_工程咨詢_工作報告

（三）主要任務

? ? 2020年脫貧攻堅目標任務完成后，瑞安市委、市政府根據(jù)溫委發(fā)〔2021〕1號文件，從2021年開始設立5年幫扶政策過渡期。瑞安市將根據(jù)鞏固脫貧攻堅成果的要求，理清思路，做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導體制、工作體系、區(qū)域規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，從解決建檔立卡低收入農(nóng)戶“兩不愁三保障”為重點轉(zhuǎn)向推進低收入農(nóng)戶共同富裕，幫扶政策由兜底型轉(zhuǎn)向保障型與開發(fā)引領(lǐng)型并重，工作措施從集中攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

表1“十四五”期間的主要指標瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

第三節(jié) 基本原則

? ? 1.堅持黨的領(lǐng)導，堅持共同富裕。毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬大局、協(xié)調(diào)各方。把實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為全市上下的共同意志、共同行動，做到認識統(tǒng)一、步調(diào)一致。推進農(nóng)民全面發(fā)展，提高農(nóng)民生活品質(zhì)，讓農(nóng)村群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務和更舒適的居住條件，持續(xù)提高農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感、安全感。大牛工程師

? ? 2.堅持生態(tài)高質(zhì)，引領(lǐng)綠色發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先，實現(xiàn)綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，幫扶開發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價，要把生態(tài)保護放在優(yōu)先位置，既注重當期效果，又注重長遠可持續(xù)發(fā)展，積極探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設與修復中得到更多實惠。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 3.堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力。始終瞄準建檔立卡貧困戶，加大政府支持，加強社會動員，調(diào)動貧困人口的積極性，凝聚合力，加快推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精準幫扶，把建檔立卡貧困戶穩(wěn)定、長期受益作為產(chǎn)業(yè)幫扶邊界。免費下載_十四五_資料下載

? ? 4.堅持數(shù)字賦能，實現(xiàn)整體智治。著眼打造“創(chuàng)新強美、產(chǎn)業(yè)壯美、環(huán)境秀美、數(shù)智增美、風尚淳美、生活甜美”全域美麗鄉(xiāng)村，加快瑞安美麗鄉(xiāng)村大花園建設。突出數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知在未來鄉(xiāng)村中的統(tǒng)籌運用，把數(shù)字鄉(xiāng)村建設擺在更加突出的位置，擴大數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村各領(lǐng)域廣泛應用，加快縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，打造鄉(xiāng)村智慧大腦，全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務、鄉(xiāng)村治理等數(shù)字化水平，讓數(shù)字化智能化成為美麗鄉(xiāng)村新的亮色。統(tǒng)計公報_資料庫_免費下載

? ? 5.堅持因地制宜，創(chuàng)新體制機制。綜合考慮資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求、技術(shù)支撐等因素，立足資源承載力，選準特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合力確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點和規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和有效性。堅持不懈地推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動鄉(xiāng)村發(fā)展動能轉(zhuǎn)換和效率變革，調(diào)動各方力量投入解決相對貧困工作。大牛工程師

第三章 建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制

第一節(jié) 保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定

? ? 嚴格執(zhí)行5年幫扶政策過渡期政策。過渡期內(nèi)嚴格落實“四個不摘”要求，摘帽不再責任，防止松勁懈??；摘帽不摘政策，防止急剎車；摘帽不摘幫扶，防止一撤了之；摘帽不摘監(jiān)管，防止貧困反彈。對現(xiàn)有幫扶政策進行總結(jié)評估，做好延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整和完善，確保政策連續(xù)性。兜底類救助政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。繼續(xù)落實好“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲用水等民生保障普惠性政策，對實際困難的低收入農(nóng)戶給予適當傾斜。優(yōu)化財政、信貸、保險等產(chǎn)業(yè)就業(yè)類發(fā)展政策，支持加快發(fā)展縣、經(jīng)濟薄弱村做大做強特色產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈建設。穩(wěn)定幫扶隊伍、強化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐。穩(wěn)定教育、金融、科技、文化等行業(yè)幫扶力量。穩(wěn)定對口支援、結(jié)對幫扶、社會幫扶力量。模版下載_工程資料_工作報告

第二節(jié) 健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制

? ? 全力推進低收入農(nóng)戶數(shù)字化幫促系統(tǒng)迭代升級，把整體智治監(jiān)督機制納入瑞安數(shù)字鄉(xiāng)村建設內(nèi)容，做好與省低收入農(nóng)戶幫促數(shù)字化系統(tǒng)和大救助信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和對接，消除部門間的“數(shù)據(jù)孤島”實現(xiàn)精準比對排查，實時預警響應。完善幫扶對象動態(tài)調(diào)整認定標準，動態(tài)調(diào)整低收入農(nóng)戶認定標準。充分用好線上監(jiān)測線下實證快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，開展定期檢查、動態(tài)管理，鞏固“五排查五清零”成果，培育低收入農(nóng)戶共同富裕典型。大牛工程師

第三節(jié) 建立就業(yè)和異地搬遷后續(xù)扶持機制

? ? 持續(xù)推進低收入農(nóng)戶零就業(yè)家庭清零，確保有勞動能力低收入家庭至少一人就業(yè)。落實低收入農(nóng)戶個人自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)、企業(yè)吸納低收入農(nóng)戶就業(yè)政策，發(fā)揮政策的正向驅(qū)動作用。做好搬遷群眾產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶和公共服務等保障，探索“新居民、新社區(qū)”管理模式，促進新老居民融合交往，共建美好家園，促進搬遷群眾“搬得下、穩(wěn)得住、富得起”。十四五_工程資料_資料共享

第四節(jié) 建立與鄉(xiāng)村振興有機銜接機制

? ? 根據(jù)中央、省委工作部署和溫委發(fā)〔2021〕1號文件精神，把鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧作為首要的政治任務，以未來鄉(xiāng)村建設為路徑，以“兩帶一園”建設為主平臺主抓手，借助“兩進兩回”構(gòu)建的資本、人才、服務、科技下鄉(xiāng)通道，探索重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點幫扶村與鄉(xiāng)村振興相銜接的工作路徑，培育示范樣板，打造低收入農(nóng)戶共同富裕先行示范區(qū)。大牛工程師

? ? 建立社會保障引領(lǐng)機制。落實行業(yè)主管部門工作職責，完善“兩不愁三保障”部門聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制，鞏固“五排查五清零”成果。健全常態(tài)化農(nóng)村困難家庭危房排查機制，落實無房危房戶“十個一批”政策，鞏固完善“對象動態(tài)調(diào)整信息推送”、“住房動態(tài)排查”、“危房及時治理”等措施，確保低收入農(nóng)戶基本住房安全。健全控輟保學和教育救助工作機制，低收入農(nóng)戶子女從學前到大學資助率100%。防范因病返貧致貧風險，全面實施“基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助”等三重保障，落實分類資助參保政策，做好全民商業(yè)補充醫(yī)療保險參保工作，實行“一站式”結(jié)算，為鞏固待遇保障水平提供堅實基礎(chǔ)。做好已建農(nóng)村供水工程的運維管護，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 加強幫扶項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。開發(fā)村級財政補助資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，建立全市聯(lián)動的折股量化試點村級資產(chǎn)登記管理和收益管理制度。分類摸清各類幫扶項目形成的資產(chǎn)底數(shù)，做好經(jīng)營性、公益性和確權(quán)到戶或其他經(jīng)營主體等幫扶資產(chǎn)的核查登記工作，移交及后續(xù)管護工作。加強對脫貧攻堅政策落實、重點項目和資金管理的跟蹤審計，強化財政監(jiān)督檢查和項目稽查等工作，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。建立健全幫扶資金、項目信息公開機制，保障資金項目在陽光下運行，確保資金使用安全、有效、精準。大牛工程師

第五節(jié) 建立健全兜底保障機制

? ? 健全分層分類的新時代救助體系。立足社會救助制度基礎(chǔ)性、兜底性功能定位，以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量共同參與為補充，建立健全分層分類的社會救助體系。完善低保待遇調(diào)整標準，實現(xiàn)低保標準與經(jīng)濟發(fā)展同步增長、動態(tài)調(diào)整。加強支出型貧困救助，完善最低生活保障制度。加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，符合條件的納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍。完善臨時救助政策標準，規(guī)范審核審批程序，建立健全主動發(fā)現(xiàn)、部門協(xié)同、信息共享、慈善銜接的臨時救助機制。通過救助項目的創(chuàng)新、救助對象的分類管理、方式的創(chuàng)新，提升社會救助對于低收入人群參與勞動和就業(yè)的促進功能。構(gòu)建以提升可持續(xù)生計能力、社會融入能力為核心的大社會救助體系。十四五_資料共享_免費下載

? ? 健全民生保障體系。健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機制，逐步提高農(nóng)民養(yǎng)老保障繳費標準和養(yǎng)老金發(fā)放標準，縮小城鄉(xiāng)差距。鼓勵有條件的地方進行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度和最低生活保障制度并軌試點改革，進而提高農(nóng)村居民養(yǎng)老金標準，真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，扎實推進長期護理保險。提高基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助保障水平，充分發(fā)揮三重制度梯次減負功能，加大補充性醫(yī)療保險制度供給，大力發(fā)展商業(yè)健康保險，加大對低收入農(nóng)戶醫(yī)療救助力度，增強低收入農(nóng)戶抵御因病致貧、因病返貧的能力。大牛工程師

? ? 完善養(yǎng)老服務和兒童關(guān)愛服務。構(gòu)建“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充”的多層次社會養(yǎng)老服務體系。通過社區(qū)健康教育、健康篩查為每個老人建立健康檔案，加強疾病管理和健康管理。探索家庭病床服務模式。建立健全差異化居家養(yǎng)老服務體系。完善低收入農(nóng)戶家庭留守兒童、留守老人、留守婦女“三留守”人員關(guān)愛服務體系、幫扶機制，加強對“三留守”人員的生產(chǎn)扶持、生活救助和心理疏導。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

第四章 加強鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接

第一節(jié) 做好工作體系銜接

? ? 五級書記抓鄉(xiāng)村振興是習近平總書記明確要求，也是《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》明確規(guī)定。過渡期內(nèi)，要嚴格落實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”主體責任，建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大政策、重大項目、重大清單納入“十四五”規(guī)劃，推進兩者謀劃一盤棋、推進一體化。對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務重的村，繼續(xù)選派農(nóng)村工作指導員和駐村第一書記，健全常態(tài)化駐村工作機制。資料共享_十四五_免費下載

第二節(jié) 做好財政投入政策銜接

? ? 健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，聚焦支持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村全面振興，制定落實提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例實施細則和考核辦法。以項目為載體，在統(tǒng)籌安排相關(guān)財政涉農(nóng)整合資金時，適當向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。繼續(xù)推進財政專項資金統(tǒng)籌支持異地搬遷、小額信貸貼息、技能培訓等幫扶工作。工作報告_模版下載_工程資料

第三節(jié) 做好金融服務政策銜接

? ? 鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，開展幫扶貼息貸款、幫扶小額信貸、創(chuàng)業(yè)擔保貸款和助學貸款等業(yè)務。繼續(xù)發(fā)揮再貸款幫扶政策作用，進一步完善金融有效支持非經(jīng)濟薄弱村實體經(jīng)濟的機制，提升政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)撬動作用。鼓勵低收入農(nóng)戶以入股的形式參與經(jīng)濟合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)濟組織。拓展農(nóng)作物保險、價格保險等農(nóng)險業(yè)務，進一步提升涉農(nóng)保險保障范圍。將帶動低收入農(nóng)戶增收的政銀保工程實施范圍擴大到非經(jīng)濟薄弱村。開發(fā)物流倉儲、設施農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等險種，專項用于低收入群體貸款以及帶動其就業(yè)的家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款的風險補償。大牛工程師

第四節(jié)?做好土地政策銜接

? ? 優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。加強與國土空間總體規(guī)劃有機銜接，謀劃縣域村莊空間布局，形成市縣村莊布局規(guī)劃一張圖。打造一批具有較強集聚承載能力的中心鎮(zhèn)，發(fā)展成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點。將各類村莊分為城中村(轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)空間)、中心村(發(fā)展農(nóng)村居民集聚居住區(qū))、撤遷撤并村(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū))和特色保護村(歷史文化古村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游名村)等四類，以鎮(zhèn)(街)為單位，做好1+X+N村莊布局。1是指每個鎮(zhèn)(街)要確定1個集鎮(zhèn)中心區(qū)，結(jié)合二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納鎮(zhèn)(街)范圍內(nèi)農(nóng)民城鎮(zhèn)化；X是指保留發(fā)展X個中心村，大力推進農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向中心村集聚，加強基礎(chǔ)設施和公共服務設施建設，打造成為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)公共服務設施建設向農(nóng)村覆蓋、城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射的主要平臺；N是中心村周邊保留的農(nóng)居點，包括撤遷撤并村和特色保留村兩種類型村莊，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、鄉(xiāng)村生態(tài)功能需求。根據(jù)1+X+N村莊布局，分類推進村莊建設，推進村莊有機更新為城鄉(xiāng)融合型村莊、集聚提升型村莊、保護利用型村莊、異地搬遷型村莊。工程咨詢_統(tǒng)計公報_模版下載

? ? 強化政策落地見效。嚴格執(zhí)行溫委發(fā)〔2021〕1號文件精神，新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地需要。探索市場化運作模式，吸引社會資金參與土地整治和幫扶開發(fā)工作。試行農(nóng)業(yè)“標準地”使用制度，對從事種植業(yè)生產(chǎn)和休閑農(nóng)業(yè)的，按不高于土地流轉(zhuǎn)面積2%申請農(nóng)業(yè)“標準地”，一般單體用地面積原則上不超過5 畝，對于重大農(nóng)業(yè)“標準地”項目用地需求單列安排。優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品加工園用地。采取差別化地價政策，對農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流項目按該區(qū)域工業(yè)用地基準地價下浮30%作為掛牌出讓起始價，農(nóng)旅融合項目按該地類評估確認地價的70%作為掛牌出讓起始價，下浮之后地價如低于地塊取得成本價，應按成本價作為起始價。大牛工程師

第五節(jié) 做好人才智力支持政策銜接

? ? 深入實施“兩進兩回”行動，助力廣大青年、鄉(xiāng)賢更好回村創(chuàng)業(yè)，讓科技、資金等要素向農(nóng)村匯聚，進一步激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興。鼓勵各地整合各領(lǐng)域人才成立鄉(xiāng)村振興顧問團，依托溫州科技職業(yè)學院、溫州職業(yè)技術(shù)學院瑞安學院等高校，開展“訂單式”培養(yǎng)基層一線專業(yè)人才造就一批具有較強市場意識、有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵各地因地制宜探索差異化人才引進體制機制，繼續(xù)在待遇、職稱等方面實施特殊傾斜政策，把城市教科文衛(wèi)人員定期服務期限視為基層工作經(jīng)歷。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

持續(xù)完善農(nóng)村工作指導員、大學生村官、三支一扶隊伍在農(nóng)村發(fā)展政策體系，鼓勵和引導各方面人才向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村流動。大牛工程師

第五章 全面推進鄉(xiāng)村振興

? ? ?按照抓統(tǒng)籌、保安全、補短板、促改革、強隊伍、創(chuàng)品牌的思路，啟動實施解決相幫扶規(guī)劃，深化“一戶一策一干部”幫扶制度，確保低收入農(nóng)戶收入增速高于農(nóng)民收入，每年人均可支配收入增長15%以上。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

第一節(jié) 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

? ? 實施“東西”融合發(fā)展工程。根據(jù)《溫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》，“十四五”期間，瑞安將堅持一產(chǎn)為基礎(chǔ)、三產(chǎn)融合發(fā)展。逐步形成東部城市景觀農(nóng)業(yè)、中部近郊精細農(nóng)業(yè)、西部遠郊生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞中塘河開展生態(tài)慢行廊道一期、二期、三期建設，將田園、河道、廊道有機結(jié)合。以濱海蔬菜瓜果基地為依托，打造濱海十萬畝都市田園新天地，建設天井垟萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)、梅嶼蔬菜生產(chǎn)基地等，打造高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造和提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。西部遠郊發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，構(gòu)建以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、休閑旅游為引領(lǐng)的生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)體系。打造林果采摘觀光基地，培育出高樓楊梅、茶葉，金川有機稻米、湖嶺馬蹄筍等瑞安特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，利用“三位一體”做大產(chǎn)業(yè)平臺，高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目。大牛工程師

表2 ?瑞安市特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)布局表瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。重點圍繞現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村“民宿+”產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村商貿(mào)流通業(yè)和鄉(xiāng)村綜合服務業(yè)，全力構(gòu)建十大類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合效益和競爭力。以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，以財政、信貸、保險等產(chǎn)業(yè)就業(yè)類發(fā)展政策為依托，以鄉(xiāng)村健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、產(chǎn)業(yè)增效為中心，著力強化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層規(guī)劃、制度創(chuàng)設和技術(shù)支撐，加快培育一批具有基礎(chǔ)良好、特色明朗、優(yōu)勢明顯、帶動效應顯著和較強市場競爭力的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的建設。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工園建設。通過挖掘地域特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點打造糧食、特色農(nóng)產(chǎn)、畜禽、漁業(yè)和農(nóng)旅文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)集聚，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工園建設，推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，做大做強瑞安農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，扶持發(fā)展養(yǎng)殖、屠宰、配送全鏈條經(jīng)營業(yè)態(tài)。鼓勵低收入農(nóng)戶以土地、林權(quán)、資金、勞動、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，通過參股、合作等方式，與龍頭企業(yè)、合作社等建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，促進低收入農(nóng)戶加快增收。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

第二節(jié) 城鄉(xiāng)融合發(fā)展

? ? 以未來鄉(xiāng)村建設為重要抓手，科學推進農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)和生活空間合理布局，提升城鄉(xiāng)公共服務和基礎(chǔ)設施均衡化水平。資料下載_文庫_工作報告

? ? 強化未來鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。堅持規(guī)劃先行、標準引領(lǐng)，聚焦人本化、生態(tài)化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化、系統(tǒng)化和未來鄰里、教育、健康、文化、低碳、生產(chǎn)、建筑、交通、智慧、治理等“五化十場景”，突出未來元素，系統(tǒng)規(guī)劃未來鄉(xiāng)村，制定未來鄉(xiāng)村建設標準和建設方案，推進共同富裕先行示范。到“十四五”末，全市打造一批以“十個一”為標志的未來鄉(xiāng)村，實現(xiàn)未來鄉(xiāng)村服務均等化、環(huán)境生態(tài)化、生活智慧化、文明現(xiàn)代化，使之成為彰顯“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”的全國鄉(xiāng)村建設示范區(qū)。大牛工程師

? ? 統(tǒng)籌推進“五美”共建。開展“美育經(jīng)濟、生態(tài)宜居、文化風貌、四治融合，幸福生活”一體化建設，把來鄉(xiāng)村打造成鄉(xiāng)里人的美好家園，城里人的向往樂園。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟集成改革，強化農(nóng)村一二三產(chǎn)全過程數(shù)字賦能，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)，引導村集體運用市場化機制，與包括投資鄉(xiāng)賢、創(chuàng)業(yè)青年在內(nèi)的各類社會資本開展合作經(jīng)營，打造綠色發(fā)展的美麗產(chǎn)業(yè)。結(jié)合農(nóng)村土地集成改革，開展山水林田湖草全要素綜合整治，推進村莊規(guī)劃、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村風貌等有機更新，打造鄉(xiāng)土味、甌派韻、國際范的鄉(xiāng)村建筑，探索“無廢村莊”運營管理機制，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。推進未來鄉(xiāng)村綠化彩化，開展“一村萬樹”行動，加強房前屋后、村莊四周、道路兩旁等部位的綠化彩化，建設具有鄉(xiāng)村特色的美麗景觀。結(jié)合鄉(xiāng)村文化集成改革，挖掘鄉(xiāng)村特色文化，用現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新傳承鄉(xiāng)村文脈，拓展未來鄉(xiāng)村IP文化內(nèi)涵及外延。結(jié)合數(shù)字化改革推動鄉(xiāng)村自治、法治、德治、智治“四治”融合，形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。推進未來鄉(xiāng)村黨建聯(lián)盟建設，完善集治安防控、便民服務、精細管理等一體的信息化平臺建設。結(jié)合基本公共服務均等化集成改革，完善鄉(xiāng)村配套服務設施，提升服務層次和水平，在醫(yī)療養(yǎng)老、救助幫扶、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等改善中增進低收入農(nóng)戶福祉。探索未來鄉(xiāng)村沉浸式、情景式教育模式，完善低收入農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)字化服務平臺建設。大牛工程師

? ? 實施新時代鄉(xiāng)村集成改革。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，探索實施集體經(jīng)營性建設用地入市配套制度，推進集體經(jīng)營性建設用地與國有建設用地同等入市、同權(quán)同價，加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。建立土地征收目錄和公共利益用地認定機制。積極推進閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用。保障進程落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。探索農(nóng)村“三權(quán)”退出機制，擴大“三權(quán)”抵（質(zhì)）押融資試點覆蓋面。推進國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。鞏固提升村級集體經(jīng)濟，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟。深化生產(chǎn)、供銷、信用改革創(chuàng)新，完善“三位一體”合作體系，爭當農(nóng)村經(jīng)營制度創(chuàng)新的全國標桿。加快集成和提升農(nóng)村集體“三資”管理、農(nóng)村宅基地管理和農(nóng)戶管理、鄉(xiāng)村自然資源和生態(tài)環(huán)境等業(yè)務數(shù)字化應用，形成“鄉(xiāng)村大腦+產(chǎn)業(yè)地圖+未來鄉(xiāng)村”建設格局。報告模板_工程咨詢_十四五

? ? 推進以人為核心的新型城市化。探索有意愿、有能力外來務工人員市民化的有效途徑。建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機制，落實城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。為進城落戶發(fā)放農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員轉(zhuǎn)移備案證，保障進城落戶農(nóng)民享受遷戶前全部收益。健全農(nóng)村宅基地成員資格權(quán)有償退出機制，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股權(quán)向非集體經(jīng)濟組織人員開放，允許集體經(jīng)濟組織以外的管理、技術(shù)人才參股，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟活力。探索承包權(quán)置換養(yǎng)老權(quán)等改革經(jīng)驗，探索農(nóng)村權(quán)益退出多元補償形式。大牛工程師

? ? 推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。按照“一主一副兩極多點”的空間規(guī)劃，構(gòu)建“中心集聚、南北聯(lián)動、全域融合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”的都市區(qū)大體系。實施城市有機更新，增強中心城市高端要素、人口承載能力，推動城區(qū)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、公共服務集成。加快未來社區(qū)建設，補齊市域內(nèi)城鎮(zhèn)化的公共設施、公共服務短板，提升城市綜合承載能力和城市治理效能。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 改善基礎(chǔ)設施條件。以“26縣納入杭甬溫1小時經(jīng)濟圈”戰(zhàn)略為契機，按照“通暢、安全、舒適、美麗”要求，系統(tǒng)謀劃推進外部交通網(wǎng)、旅游通道網(wǎng)、慢游道路網(wǎng)“三網(wǎng)”建設。堅持分層規(guī)劃、分級實施、分步推進，溫州市級層面主要牽頭規(guī)劃實施鐵路、高速公路、通用航空和跨縣旅游通道，協(xié)調(diào)推進項目實施，瑞安市級層面主要規(guī)劃改造提升市域內(nèi)通景道路和加快建設慢游系統(tǒng)。完善市域內(nèi)通景道路，拓展交通設施的旅游功能，充分滿足游客的旅游體驗需求。在能源、環(huán)保、農(nóng)田水利、供水、節(jié)水等基礎(chǔ)設施建設力度，落實各類基礎(chǔ)設施長效運行管護制度，促進農(nóng)村公共基礎(chǔ)設施運行管護規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化。推進實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的污水垃圾收集處理、城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的冷鏈物流、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場一體化改造、城鄉(xiāng)道路客運一體化、城鄉(xiāng)公共文化設施一體化布局、市政供水供氣供熱向城郊村延伸、鄉(xiāng)村旅游路產(chǎn)業(yè)路等城鄉(xiāng)聯(lián)動建設項目。大牛工程師

第三節(jié) 提升公共服務共享水平

? ? 構(gòu)建區(qū)域教育共同體。加大教育幫扶協(xié)作。高質(zhì)量普及學前至高中段15年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育公共服務體系，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進高中階段學校多樣化發(fā)展。完善特殊教育保障機制。建立鄉(xiāng)村教師補充機制。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，完善終身學習體系。大牛工程師

? ? 優(yōu)化醫(yī)療服務體系。加快公共衛(wèi)生從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，更好實現(xiàn)人人享有全方位全周期健康服務。持續(xù)深化市域內(nèi)醫(yī)共體建設。加強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡分布，全面提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化水平。大力發(fā)展智慧醫(yī)療，加快實現(xiàn)衛(wèi)生健康全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大牛工程師

? ? 完善養(yǎng)老服務體系。加強城鄉(xiāng)居民社會保障與救助制度的銜接，實現(xiàn)低收入群體醫(yī)療補充政策性保險全覆蓋。落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快建設居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，強化普惠性養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，加強失能失智老年人照護支持，發(fā)展智慧養(yǎng)老、康養(yǎng)聯(lián)合體等新業(yè)態(tài)新模式。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

完善適應低收入農(nóng)戶特點的社會保障體系。建立健全農(nóng)村危房常態(tài)化長效治理改造機制。追蹤調(diào)查飲水狀況，力爭農(nóng)村居民飲用水達標人口全覆蓋，全面實現(xiàn)“喝好水”。實施文化惠民工程，加強低收入群體公共文化服務獲得感。大力拓展農(nóng)村綜合文化活動中心（文化禮堂）的應用場景，使之成為充分融合傳承傳統(tǒng)文化和弘揚社會主義價值的“精神家園”，實現(xiàn)低收入群體的精神富足。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 健全黨建統(tǒng)領(lǐng)“四治融合”的鄉(xiāng)村基層治理體系。健全“一肩挑”后村級組織工作規(guī)則和監(jiān)督機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善“五議兩公開”等制度，深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，全面推進社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心、基層治理“四平臺”和全科網(wǎng)格規(guī)范化建設。以新型智慧城市建設為載體打造“城市大腦”，提高“數(shù)智化”、精細化水平，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和治理升級。推進“最多跑一次”改革，推進市級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設，加強“基層治理四平臺”運行管理和全科網(wǎng)格建設，整合提升基層治理數(shù)字化平臺。加強未來鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給，挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀民俗、農(nóng)耕、節(jié)氣等文化資源，實施農(nóng)村文明素質(zhì)提升工程，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢理事會、參事會、議事會等鄉(xiāng)賢組織作用，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理共同體，增強鄉(xiāng)村智治能力，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，防范和化解推動共同富裕進程中的各種風險。深化“一打三整治”，加強鄉(xiāng)村交通、公共衛(wèi)生、地質(zhì)災害、農(nóng)房質(zhì)量等領(lǐng)域隱患風險整治。工程資料_十四五_模版下載

第四節(jié) 生態(tài)綠色發(fā)展

? ? 構(gòu)建生態(tài)安全的空間開發(fā)格局。堅持生態(tài)主導，保護優(yōu)先，開展重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，構(gòu)筑浙南生態(tài)屏障。主動引導重點項目、資源要素、配套設施向重點區(qū)塊聚合；構(gòu)建以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、休閑旅游為引領(lǐng)的生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)體系，著力提高生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重，保障農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給。推進點狀集約開發(fā)，集中資源建設中心鎮(zhèn)和中心村，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，實現(xiàn)土地資源的集約利用。加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)等生態(tài)涵養(yǎng)和歷史文化傳承區(qū)域的空間管制，構(gòu)建生態(tài)安全格局。縣域經(jīng)濟_規(guī)劃綱要_工程咨詢

? ? 發(fā)展鄉(xiāng)村美麗生態(tài)經(jīng)濟。聚焦鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，謀劃鄉(xiāng)村未來產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。突出西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設，加大未來產(chǎn)業(yè)項目招引力度，創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”等發(fā)展模式，全力培育休閑農(nóng)業(yè)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿等新興產(chǎn)業(yè)。在“一城三五鎮(zhèn)”的市域城鎮(zhèn)化格局下，根據(jù)全域產(chǎn)業(yè)總體布局和小城鎮(zhèn)原有塊狀特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和整體競爭力，統(tǒng)籌推進城、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動發(fā)展，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。積極推進美麗城鎮(zhèn)建設“五大提升行動”。打出生態(tài)牌、鄉(xiāng)愁牌、田園牌、民俗牌，把美麗鄉(xiāng)村建設成果轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟。加大產(chǎn)業(yè)融合力度。建設一批具有山水田園特色的鄉(xiāng)村休閑旅游基地，引導民宿與農(nóng)業(yè)、婚慶、康養(yǎng)、研學、科普等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入挖掘農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，大力開發(fā)文藝節(jié)目、民間藝術(shù)、影視作品、傳統(tǒng)工藝等鄉(xiāng)村旅游文化產(chǎn)品。建設一批特色旅游文化景點和村鎮(zhèn)，厚植鄉(xiāng)村旅游的文化根基。有序推進休閑度假小鎮(zhèn)、創(chuàng)意主題公園建設引進高端民宿項目，將田園變公園，農(nóng)房變客房。開展綠水青山就是金山銀山綜合改革試點。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。大牛工程師

第五節(jié) 實施異地搬遷與后續(xù)幫扶

? ? 新階段我市“異地搬遷”幫扶工作重點從解決絕對貧困到解決相對貧困的轉(zhuǎn)變，從精準脫貧到長效脫貧的轉(zhuǎn)變，圍繞“下得來、穩(wěn)得住、富得起”九字方針切實提升幫扶與鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、基層治理之間的聯(lián)動水平。免費下載_十四五_資料庫

? ? 堅持信息制導規(guī)劃引領(lǐng)。以建檔立卡信息系統(tǒng)識別認定結(jié)果為依據(jù)，以省級政府批準的年度搬遷進度安排為主要參考，確定異地幫扶搬遷人口總規(guī)模和年度搬遷任務。引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制新一輪幫扶異地搬遷規(guī)劃，明確搬遷對象、搬遷規(guī)模、搬遷類型、搬遷時間、搬遷方式和安置地點、安置方式等，報省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。縣域經(jīng)濟_十四五_資料共享

? ? 做好保障強化監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應優(yōu)先安排規(guī)劃空間指標保證幫扶異地搬遷安置建設用地需要，將搬遷農(nóng)戶宅基地復墾納入農(nóng)村土地綜合整治項目，宅基地復墾產(chǎn)生的土地指標收益主要用于安置小區(qū)建設及搬遷農(nóng)戶補助。自然資源和規(guī)劃主管部門要在同等條件下對這類農(nóng)村土地綜合整治優(yōu)先立項。對確有保留價值和開發(fā)利用價值的農(nóng)房要收歸集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一管理并報自然資源主管部門備案，為后續(xù)整村開發(fā)利用做好前期基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實預算績效管理的主體責任，做好幫扶異地搬遷資金全過程績效管理。幫扶異地搬遷項目要落實幫扶項目公告公示制度，接受群眾監(jiān)督。幫扶相關(guān)部門要加強對項目的日常檢查、年度自查和項目驗收工作，及時按要求將項目信息錄入省異地搬遷管理數(shù)據(jù)庫。財政部門要加強財政資金監(jiān)管，及時將幫扶資金分配等信息錄入幫扶資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 做好黨建工作。加強安置區(qū)黨組織建設，在安置區(qū)成立黨支部，構(gòu)建“社區(qū)黨支部+小組長+樓棟長+網(wǎng)格員”的社區(qū)治理體系。黨組織通過強有力的正面引導，喚醒相對貧困人口增收致富的主體意識，深入開展感恩教育、搬遷脫貧致富先進評比等活動，扭轉(zhuǎn)部分搬遷戶“等靠要”惰性心態(tài)，形成勤勞致富的價值導向。推進法治安全教育，提高搬遷群眾知法守法意識，形成共建共治共享的基層社會治理格局。黨組織在起到領(lǐng)頭作用時，要注意整合社會各方資源、充分調(diào)動社區(qū)成員才能，形成自強不息、互幫互助、團結(jié)友愛的社區(qū)文化。大牛工程師

? ? 完善公共設施建設。加快補齊配套基礎(chǔ)設施短板，堅持“缺什么補什么”，安置區(qū)要實現(xiàn)通水、電、路、有線電視、通訊網(wǎng)絡等“五通”，達到學校、公廁、文化廣場、便民超市、垃圾中轉(zhuǎn)站、標準化衛(wèi)生室等“六有”以及道路硬化、路燈亮化、社區(qū)綠化、環(huán)境潔化、容貌美化、污水凈化、垃圾無害化等“七化”的基本服務配套標準。利用數(shù)字技術(shù)將移民社區(qū)的公共服務、技術(shù)培訓和就業(yè)服務、文化服務、社區(qū)治理和基層黨建五大體系的數(shù)據(jù)進行整合，實現(xiàn)基層治理、社會資源與幫扶對象之間精準對接，長效聯(lián)動。十四五_工程咨詢_報告模板

? ? 發(fā)展產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。科學制定安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點和規(guī)模，因地制宜發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。推動農(nóng)業(yè)與科技、人文、康養(yǎng)等元素深度融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，注重發(fā)展新型業(yè)態(tài)。把吸納就業(yè)能力作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)、幫扶車間建設的重要內(nèi)容，加強安置小區(qū)來料加工點等配套建設，促進“行業(yè)協(xié)會一對一、點對點幫扶重點鎮(zhèn)街”模式落地見效，實現(xiàn)搬遷群眾就近就業(yè)。對就業(yè)困難群眾，就地就近多渠道開發(fā)公益專崗，優(yōu)先對安置區(qū)勞動力托底安置。開展職業(yè)技能提升行動，創(chuàng)新職業(yè)培訓方式，增加實地操作機會，切實提升技術(shù)技能培訓的精準度，力爭培訓一人、就業(yè)一人。大牛工程師

第六章 拓寬低收入農(nóng)戶增收渠道

第一節(jié) 保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

? ? 糧食安全是“國之大者”。我們要牢固樹立底線思維，圍繞“總體有能力、年度有實績、儲備有保障、應急能實現(xiàn)”的要求，強化生產(chǎn)保供全要素、全鏈條、全周期支撐能力，牢牢把握糧食安全主動權(quán)。工程資料_工程咨詢_資料庫

? ? 穩(wěn)定糧食有效供給。實施穩(wěn)產(chǎn)保供工程，按照“飯碗要牢牢端在自己手中”的要求，推進高標準農(nóng)田建設和糧食生產(chǎn)功能區(qū)擴面提標改造，打好“糧、豬、菜”保質(zhì)保量保供組合拳，堅決守好耕地紅線。開展糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建省級水稻千畝示范片4個、面積4950畝，完成糧食功能區(qū)提標改造6000畝、高標準農(nóng)田建設4389畝、高效節(jié)水灌溉建設571畝，全市糧食播種面積達24.64萬畝、產(chǎn)量達101918噸。資料庫_模版下載_規(guī)劃綱要

? ? 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。以“標準化、綠色化、規(guī)模化、循環(huán)化、數(shù)字化、基地化”“六化”為引領(lǐng)，大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，引進新希望集團投資2.2億元建設十萬頭生豬養(yǎng)殖基地。建設20家萬頭以上規(guī)模豬場，到2025年，生豬存欄穩(wěn)定在107萬頭、年生產(chǎn)能力達到193萬頭，培育百億級生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮豬肉市場“安全、穩(wěn)價、保供”作用。深入開展“甌越鮮風”標準化生產(chǎn)基地建設。打造“陽光農(nóng)場”24個、“綠色牧場”8個。著力實施“奶業(yè)振興計劃”,重點支持引進奶牛凍精改良本地奶牛，到2025年奶牛存欄穩(wěn)定在1萬頭以上。加快發(fā)展兔業(yè)、鴿業(yè)、中蜂等低污染排放的特色精品畜牧業(yè)。圍繞原產(chǎn)地特色養(yǎng)殖,選擇養(yǎng)殖特色鮮明、區(qū)域優(yōu)勢明顯和一定旅游休閑條件或地方名小吃的鄉(xiāng)村區(qū)域,培育地方特色優(yōu)勢畜牧業(yè)。資料下載_免費下載_模版下載

? ? 加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強漁港經(jīng)濟區(qū)建設，建設國家級海洋牧場示范區(qū)。全面推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，突出大黃魚、蝦類、貝類、紫菜等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展大黃魚等高附加值海洋養(yǎng)殖業(yè)。啟動北麂海洋牧場建設，項目計劃投放600個碓體，形成1.775萬空方的人工魚礁群，力爭創(chuàng)成國家海洋牧場示范區(qū)。建立漁業(yè)配合飼料替代應用示范推廣點35個，示范推廣面積1696.2畝；開展新型稻漁綜合種養(yǎng)模式試驗示范，試驗示范田畝產(chǎn)值達10203元；開展南美白對蝦帆布池工廠化設施養(yǎng)殖新模式。創(chuàng)新建成省內(nèi)首個臺田綠色低碳高效循環(huán)水漁農(nóng)旅融合發(fā)展試驗基地。開展?jié)O業(yè)主導品種、主推模式與技術(shù)聯(lián)合行動，示范推廣面積4712畝，培育示范戶40戶，帶動低收入農(nóng)戶增收。大牛工程師

? ? 扶持培育新型經(jīng)營主體。開展“三位一體”強基固本行動，改造提升農(nóng)民專業(yè)合作組織，推進“戶轉(zhuǎn)場、場入社、社聯(lián)合”，全面提高農(nóng)民組織化程度。依托品牌建設，建立小農(nóng)戶有效聯(lián)結(jié)機制，聯(lián)合發(fā)展小農(nóng)戶有效對接大市場。通過“公司（合作社）+農(nóng)戶養(yǎng)殖”的運營模式，鼓勵采取訂單幫扶模式對低收入農(nóng)戶開展定向幫扶，提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務。支持各類新型經(jīng)營主體通過土地托管、土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、牲畜托養(yǎng)、土地經(jīng)營權(quán)股份合作等方式，與重點幫促村、低收入農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵重點幫促地區(qū)各類企業(yè)開展農(nóng)業(yè)對外合作，提升經(jīng)營管理水平，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。資料共享_免費下載_文庫

第二節(jié) 大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

? ? 聚焦旅游從高速增長階段向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變的需求，結(jié)合瑞安當?shù)貎?yōu)勢資源鄉(xiāng)村特色，全面推進休閑旅游品質(zhì)化戰(zhàn)略向重點區(qū)域、重點村延伸，提升旅游平臺新能級，培育旅游融合新業(yè)態(tài)，打造瑞安慢享生活、鄉(xiāng)村度假的特色，推出融合山水、綠道、農(nóng)特產(chǎn)等暢享“慢生活”的鄉(xiāng)村旅游項目。大牛工程師

第三節(jié) 大力發(fā)展農(nóng)村電商

? ? 培育電子商務市場主體。將農(nóng)村電子商務作為精準幫扶的重要載體，把電子商務納入幫扶工作體系，以重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點幫扶村為工作重點，提升低收入農(nóng)戶運用電子商務創(chuàng)業(yè)增收的能力。實施“百個電商服務網(wǎng)點助千村”行動，發(fā)揮全市71省級電商專業(yè)村、100家農(nóng)產(chǎn)品電商營銷機構(gòu)輻射帶動作用，引導電商平臺企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務，加強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設引進國內(nèi)知名電商企業(yè)，為生產(chǎn)經(jīng)營主體提供農(nóng)特產(chǎn)品品牌策劃、包裝設計、運營推廣、分銷體系建設等服務。報告模板_資料共享_免費下載

? ? 拓寬農(nóng)產(chǎn)品進城渠道。在有條件的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設一批生鮮冷鏈物流設施。借力“馬派生鮮”“永鮮生鮮”、“本來生活”“瑞安淘”“云江風味”等一批社區(qū)團購平臺，持續(xù)探索“農(nóng)產(chǎn)品進城、城里人下鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)聯(lián)動新型消費模式，強化城鄉(xiāng)雙向流通，開拓農(nóng)特產(chǎn)品銷售上行路徑。十四五_資料庫_模版下載

? ? 加快農(nóng)業(yè)網(wǎng)紅經(jīng)濟發(fā)展。圍繞“未來鄉(xiāng)村”、鄉(xiāng)村振興示范帶建設，深入實施益農(nóng)信息社提質(zhì)工程，全面提升基層益農(nóng)信息社網(wǎng)絡服務能力，帶動重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點幫扶村共享直播空間、農(nóng)播、網(wǎng)上農(nóng)博、跨境電商等新平臺新業(yè)態(tài)發(fā)展。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

第四節(jié) 實施財產(chǎn)增收計劃

? ? 圍繞未來鄉(xiāng)村、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)平臺，將財政支農(nóng)資金注入村集體經(jīng)濟形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，再折股量化給低收入群體，帶動區(qū)域內(nèi)村集體和農(nóng)戶共同富裕。大牛工程師

? ? 引導低收入農(nóng)戶充分盤活承包地、宅基地、房屋等資產(chǎn)，通過流轉(zhuǎn)、出租、入股等形式，使低收入農(nóng)戶有穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入。鼓勵和引導貧困戶將已確權(quán)登記的土地承包經(jīng)營權(quán)入股企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)（林）場與新型經(jīng)營主體形成利益共同體，分享經(jīng)營收益。積極推進農(nóng)村集體資產(chǎn)、集體所有的土地等資產(chǎn)資源使用權(quán)作價入股，形成集體股權(quán)并按比例量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。建立健全收益分配機制，強化監(jiān)督管理，確保持股低收入農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分享資產(chǎn)收益。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

第五節(jié) 科技文化幫扶

? ? 健全完善科技特派員制度，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進步提供智力支持。加大科技創(chuàng)新支持力度。強化基層農(nóng)技推廣與社會化服務體系建設，搭建科技幫扶服務平臺。持續(xù)“一畝山萬元錢”五年行動計劃。引導和支持國內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)建立產(chǎn)學研聯(lián)盟，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣機制、農(nóng)業(yè)實用人才培養(yǎng)機制，推進科技進鄉(xiāng)村、資金進鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村的“兩進兩回”機制落實。實施文化惠民工程，加強實施文化惠民工程，加強基層文化團隊和人才培育，積極實施“文化鄰幫”措施，繁榮公共文化服務產(chǎn)品供給，加強低收入農(nóng)戶公共文化服務獲得感。大力拓展農(nóng)村綜合性文化活動中心（文化禮堂）的應用場景，使之成為充分融合傳承傳統(tǒng)文化和弘揚社會主義價值的“精神家園”，實現(xiàn)低收入農(nóng)戶的精神富足。免費下載_十四五_工程咨詢

第六節(jié) 深化教育幫扶

? ? 加快城鄉(xiāng)教育共同體建設，做好“互聯(lián)網(wǎng)+義務教育”、大中小學校的結(jié)對幫扶工作。工作報告_資料庫_模版下載

? ? 建立“優(yōu)質(zhì)師資數(shù)據(jù)庫”。以“1+10+X”為農(nóng)服務大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，完善低收入農(nóng)戶教育發(fā)展評估追蹤體系，形成完善的防止教育返貧監(jiān)測預警和動態(tài)持續(xù)幫扶精準識別機制。建立“優(yōu)質(zhì)師資數(shù)據(jù)庫”，探索基于需求的靈活用人制度，切實保障和改善鄉(xiāng)村學校教師待遇，健全優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師進退自由選擇的流動機制。使蘊于社會各界中的高學歷、高水平、高技能人才、優(yōu)秀大學生、優(yōu)秀退休教師以最短渠道最優(yōu)方式進入中小學、職業(yè)學校以各種形式提供教育服務。形成能夠精準識別對象及其需求、有效匹配“政府市場社會”三方聯(lián)動、促進城鄉(xiāng)教育資源融合的互利式教育幫扶綜合數(shù)字服務窗口。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 改善辦學條件。強化政府對學前教育的主體責任，徹底解決貧困村莊幼兒“入園難、入園貴”問題，聚焦農(nóng)村幼兒園建設，推進農(nóng)村小規(guī)模薄弱園改造、云端聯(lián)盟、百名園長培訓、九把鑰匙課改、鄉(xiāng)村窗口園打造等項目建設，完善重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點幫扶村學前教育公共服務體系，推動農(nóng)村學前教育質(zhì)量提升。全面改善義務教育薄弱學校辦學條件，推動所有鄉(xiāng)村小規(guī)模學校創(chuàng)成“小而優(yōu)”學校，農(nóng)村省義務教育標準化比例達到99%。深化“互聯(lián)網(wǎng)+義務教育”結(jié)對幫扶，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公辦義務教育學?！敖坦搀w”全覆蓋，打造融合型、共建型、協(xié)同型建設模式范例。加大對普通高中和中等職業(yè)學校新建改擴建的支持力度，擴大教育資源，提高普及水平。加快推進教育信息化，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 繼續(xù)做好義務教育。提升鄉(xiāng)村中小學寬帶網(wǎng)絡校校通水平，建成覆蓋全國農(nóng)村家庭和全體學生的義務教育監(jiān)測系統(tǒng)，鞏固義務教育“普及”成果。到 2025 年底，義務教育階段凈入學率提升至 100%，消除因貧失學、輟學現(xiàn)象，高質(zhì)量消除義務教育大班額。實現(xiàn)“優(yōu)者從教、教者從優(yōu)”，滿足困難學生“有學上”和“上好學”的需求。聯(lián)動美麗鄉(xiāng)村建設工程，創(chuàng)建有區(qū)域特色的鄉(xiāng)村小微學校發(fā)展。資料下載_統(tǒng)計公報_模版下載

? ? 加大學歷教育投入。在高中教育中，繼續(xù)實施農(nóng)村低收入農(nóng)戶家庭一家一戶一個大學生的“圓夢計劃”，建成多種籌措機制完善高中學生資助政策，為農(nóng)村貧困高中生“就近”完成學業(yè)創(chuàng)造基本條件，實現(xiàn)高中階段教育毛入學率93%以上。增加優(yōu)質(zhì)高中教育機會對教育貧困學生供給，實施特殊資助。在高等教育中，保證高中相對貧困生毛入學率達到62%以上。積極融入長三角教育圈，積極謀求以農(nóng)林教育、師范教育、高職院校為主的高等院校的幫扶合作，擴大高校教育資源的幫扶效力。聯(lián)動產(chǎn)業(yè)幫扶、科技下鄉(xiāng)、產(chǎn)教融合、訂單式培養(yǎng)、大學生暑期社會實踐等活動，實行“一對一、多對一”的幫扶對接，切實提升相對貧困大學生就業(yè)率。大牛工程師

第七節(jié) 提高金融幫扶實效

? ? 深化農(nóng)村金融改革，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)幫扶信貸產(chǎn)品和模式，建立健全金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動低收入農(nóng)戶增收的掛鉤機制和扶持政策。推進鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+金融服務”，全面推進農(nóng)戶小額普惠貸款工作。大牛工程師

? ? 創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式。支持金融機構(gòu)進行幫扶信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，開展幫扶貼息貸款、幫扶小額信貸、創(chuàng)業(yè)擔保貸款和助學貸款等業(yè)務，更好地滿足產(chǎn)業(yè)幫扶發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的金融需求，提高農(nóng)村金融服務水平，建立健全金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動低收入農(nóng)戶增收的掛鉤機制和扶持政策。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 完善農(nóng)村金融服務體系。推廣農(nóng)房抵押貸款和農(nóng)民資產(chǎn)授托代管做法，擴大相對貧困農(nóng)戶有效抵押擔保物，重點幫扶有勞動能力的相對貧困農(nóng)戶就業(yè)，有效盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)發(fā)展脫貧。在全市范圍內(nèi)推行普惠性的農(nóng)業(yè)政策性保險政策，健全幫扶保險機制，建立“保險＋幫扶”新模式，與保險公司簽訂戰(zhàn)略合同，將相對貧困農(nóng)戶納入保險體系之中。大力發(fā)展小額信貸，解決農(nóng)戶貸款難問題，完善幫扶貼息貸款政策，增加幫扶貼息資金投入，更好地滿足產(chǎn)業(yè)幫扶發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的金融需求。加強幫扶再貸款使用管理，規(guī)范幫扶小額信貸發(fā)放。十四五_模版下載_工程資料

? ? 健全融資風險分擔和補償機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財政幫扶資金設立幫扶貸款風險補償金，專項用于低收入農(nóng)戶貸款以及帶動其就業(yè)的家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款的風險補償。大牛工程師

? ? 健全市級幫扶資金互助會聯(lián)合會。加強幫扶資金互助會運行監(jiān)管，財政幫扶資金提供的補助資金可折股量化到村內(nèi)所有低收入農(nóng)戶，使其享受收益分配權(quán)。大牛工程師

第七章 分層分類做好幫扶

第一節(jié) 大力開展職業(yè)培訓

? ? 深化千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程，實施技能幫扶專項行動。加快培育一批新時代工匠、“金藍領(lǐng)”、直播電商，建設一批產(chǎn)教融合基地和現(xiàn)代化培訓學院。大牛工程師

? ? 技能培訓提升內(nèi)生動力。通過農(nóng)林技術(shù)培訓、訂單培訓、定崗培訓、定向培訓、“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”等方式大力開展職業(yè)培訓。為參加培訓的低收入農(nóng)戶減免費用、補貼餐飲和交通費用。對建檔立卡低收入農(nóng)戶家庭勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，“兩后生”中的農(nóng)村學員和城市低保家庭學員提供生活費補貼，防止因培訓期間無法取得收入而降低學習意愿。加強思政教育，秉持“扶貧先扶志，扶貧先扶智”的教育方法，樹立自主脫貧典型，加大引導宣傳力度，營造脫貧光榮的濃厚氛圍。激發(fā)低收入農(nóng)戶的主體意識和創(chuàng)業(yè)熱情，推動低收入農(nóng)戶積極融入發(fā)展進程。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 定向培訓助力幫扶項目。與幫扶項目聯(lián)動，與職業(yè)學院開展深度合作，重點開發(fā)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、來料加工、農(nóng)家菜烹飪、家政服務、養(yǎng)老護理、互聯(lián)網(wǎng)等培訓，提高培訓的針對性、實效性，針對低收入家庭中有就業(yè)愿望勞動力、已就業(yè)勞動力、新成長勞動力的特點和就業(yè)需求，開展差異化技能培訓。實現(xiàn)有勞動能力和就業(yè)意愿的低收入農(nóng)戶獲得政府支持的技能培訓一次以上；為來瑞就業(yè)的東西部幫扶協(xié)作結(jié)隊幫扶地區(qū)建檔立卡人員提供交通補貼、培訓補貼、實習補貼、生活費補貼，穩(wěn)定就業(yè)后通過每月的就業(yè)補貼，通過勞務協(xié)作幫扶西部地區(qū)脫貧致富。加大低收入殘疾人家庭就業(yè)援助，加快發(fā)展低收入殘疾人輔助性就業(yè)、居家就業(yè)和項目基地帶動就業(yè)。堅持鄉(xiāng)村振興，振興瑞安鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，深挖鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，培育瑞安特色產(chǎn)品制造、手工業(yè)等基地，進一步吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

第二節(jié) 實施穩(wěn)就業(yè)幫扶

? ? 制定低收入農(nóng)戶精準幫扶臺賬。建議扶貧辦、民政等部門盡快制定相關(guān)臺賬，逐戶分析低收入戶致低因素，根據(jù)家庭實際困難和需求進行分類，量“身”定制幫扶措施，針對有勞動能力且有就業(yè)意愿的成員提供就業(yè)崗位、職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)培訓等就業(yè)服務，對于勞動能力較差人員，提供家庭作業(yè)、保潔、門衛(wèi)等公益性崗位，增加低收入農(nóng)戶工資性收入。統(tǒng)計公報_資料共享_工作報告

? ? 打造致富帶頭人隊伍。實施致富帶頭人培訓計劃，明確任務，加大培訓，持續(xù)推進，把分散的、單打獨斗的低收入農(nóng)戶嵌入龍頭企業(yè)、能人大戶的產(chǎn)業(yè)項目，分享全產(chǎn)業(yè)鏈收益，培訓致富帶頭人15名，帶動低收入農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)150戶，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用；提高致富帶頭人培養(yǎng)質(zhì)量，把更多的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)成黨員、培養(yǎng)成基層干部，推動瑞安“共同富?！钡哪繕藢崿F(xiàn)。報告模板_十四五_縣域經(jīng)濟

? ? 援企穩(wěn)崗拓展就業(yè)機會。進一步落實低收入農(nóng)戶個人自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)、企業(yè)吸納低收入農(nóng)戶就業(yè)政策，發(fā)揮政策的正向驅(qū)動作用。對招用低收入農(nóng)戶勞動力、建卡立檔人員就業(yè)的企業(yè)，落實社會保險補貼和再就業(yè)補助政策。對新介紹低收入農(nóng)戶勞動力、建卡立檔人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的人力資源服務機構(gòu)、勞務中介組織及個人落實職業(yè)介紹補貼。針對受疫情影響較大的特定行業(yè)企業(yè)適當增加補助與補貼，減少因疫情帶來的貧困人口失業(yè)問題。樹立愛心企業(yè)典型，為優(yōu)秀企業(yè)舉行年度表彰儀式，宣傳鼓勵企業(yè)提升社會責任感，加強本土化建設，鼓勵企業(yè)積極推動低收入勞動力就業(yè)、殘障人員就業(yè)。同時利用公益崗位托底安置就業(yè)，支持鄉(xiāng)村兩級針對低收入農(nóng)戶設置保潔員、保安員、護林員、護路員等公益崗位，將低收入農(nóng)戶就業(yè)與未來鄉(xiāng)村建設相結(jié)合。模版下載_工程資料_模版下載

? ? 支持低收入農(nóng)戶個人自主創(chuàng)業(yè)。對低收入農(nóng)戶子女年度高校畢業(yè)生發(fā)放每人3000元求職創(chuàng)業(yè)補貼。初次創(chuàng)辦企業(yè)并擔任法定代表人或從事個體經(jīng)營，繳納基本養(yǎng)老保險滿1年并正常經(jīng)營1年以上的，給予個人1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。支持有勞動能力的低收入農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)加、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目，并按照政策標準給予補助。動員幫扶創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動其發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對低收入農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目的，根據(jù)其發(fā)展規(guī)模和類別等，分類給予補助，對其參加農(nóng)業(yè)政策性保險相關(guān)費用給予補助。資料下載_縣域經(jīng)濟_十四五

第三節(jié) 實施健康幫扶工程

? ? 加快推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)教育資源下沉，加快“醫(yī)共體”統(tǒng)籌管理下的鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化。切實提升低收入農(nóng)戶健康水平，提高農(nóng)戶的服務滿意度和感受度，防止“因病致貧”“因病返貧”的發(fā)生。大牛工程師

? ? 完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度。全面落實《浙江省低收入人口大病專項救治工作方案》，切實減輕患者就醫(yī)費用負擔，全面提升低收入農(nóng)戶健康水平。健全低收入農(nóng)戶基本醫(yī)療保險個人繳費財政補貼政策，加大低收入農(nóng)戶參保力度，實現(xiàn)應保盡保。健全低收入農(nóng)戶基本醫(yī)療保險個人繳費財政補貼政策，加大低收入農(nóng)戶參保力度和醫(yī)療救助幫扶力度，實現(xiàn)應保盡保。完善大病保險政策，適當提高大病保險報銷比例，逐步擴大大病保險特殊藥品范圍。安排一定地方財政資金支持低收入農(nóng)戶參加醫(yī)療補充保險，暢通低收入人口大病患者入院治療、費用結(jié)算通道，在縣（市、區(qū)）域定點醫(yī)療機構(gòu)住院逐步實現(xiàn)“先診療后結(jié)算”制度，實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、慈善救助、補充保險“一站式”信息交換和即時結(jié)算，患者只需繳納個人自付費用。發(fā)生重特大疾病的普通農(nóng)戶導致返貧的，經(jīng)認定可納入低收入農(nóng)戶范圍并享受醫(yī)療救助。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 建立村衛(wèi)生室管理長效機制。結(jié)合基本公共服務均等化集成改革，推進城鄉(xiāng)公共服務同質(zhì)同標，加快農(nóng)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設，村民病有所醫(yī)，小病就地診治。逐步將村衛(wèi)生室納入屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心)實行一體化管理。根據(jù)實際需要設立公共衛(wèi)生科和衛(wèi)生計生室、全科簽約診室，增派專業(yè)上有資質(zhì)的醫(yī)務人員坐診，有效提升村衛(wèi)生室的整體醫(yī)療服務能力。行政村配有1支家庭醫(yī)生團隊并定期開展服務，實現(xiàn)“20分鐘醫(yī)療服務圈”。大牛工程師

? ? 全面實施參保低收入農(nóng)戶家庭醫(yī)生簽約服務。進一步通過醫(yī)防融合模式創(chuàng)新簽約工作機制，提質(zhì)擴面“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約新型服務模式，加大簽約服務宣傳動員，持續(xù)優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約團隊，進一步做好低收入農(nóng)戶家庭醫(yī)生簽約服務，助推破解因病致貧返貧難題，服務費用由醫(yī)?；稹⒒竟残l(wèi)生服務經(jīng)費和財政補助分擔。針對在外地的低保農(nóng)戶，通過村干部、電話、下村入戶等方式開展簽約宣傳動員工作，讓農(nóng)戶知曉簽約服務。針對農(nóng)戶白天上山下地干活不在家的實際情況，通過醫(yī)院門診、下村入戶移動醫(yī)療等方式“五加二、白加黑”開展簽約工作。通過發(fā)放簽約醫(yī)生名片、簽訂簽約協(xié)議書等方式讓低收入農(nóng)戶知曉簽約醫(yī)生、知曉服務內(nèi)容，提高農(nóng)戶的服務滿意度和感受度。十四五_報告模板_工作報告

? ? 加強家庭醫(yī)生簽約服務。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)農(nóng)戶的人群分類，按照老年人、慢性病患者、殘疾人、嚴重精神障礙患者分類建立健康檔案，規(guī)范開展老年人健康體檢、血壓血糖監(jiān)測隨訪、健康教育、巡回醫(yī)療、用藥咨詢指導等管理服務，切實提升農(nóng)戶的健康水平，防止“因病致貧”、 “因病返貧”的發(fā)生。開展職業(yè)道德素質(zhì)教育，重溫“從醫(yī)入職誓言”，開展文明禮儀培訓并組織考核，全面推廣普通話“微笑”服務，進一步細化考評方式，提高醫(yī)療服務態(tài)度分值占比。模版下載_報告模板_十四五

? ? 加強各部門組織領(lǐng)導。及時轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好低收入農(nóng)戶家庭醫(yī)生簽約服務工作的通知》（溫扶辦〔2018〕9號）文件，落實經(jīng)費保障，明確工作內(nèi)容，分解目標任務。及時召開全市低收入農(nóng)戶簽約服務工作會議，要求各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“一把手”親自抓，限定時間節(jié)點，限期保質(zhì)保量完成簽約任務。聯(lián)合相關(guān)部門，每年開展一次考核評價，以簽約數(shù)量、質(zhì)量、滿意度、簽約服務組織與實施為重點進行評價，考核評價結(jié)果與補助經(jīng)費掛鉤。資料庫_工程咨詢_工作報告

第四節(jié) 完善養(yǎng)老保障體系

? ? 完善農(nóng)村公共文化服務體系，高質(zhì)量推進農(nóng)村居家養(yǎng)老服務中心提質(zhì)擴面。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 1.完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機制。健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。對低保戶和其他符合條件的低收入農(nóng)戶由地方政府代繳當?shù)刈畹蜋n次繳費標準的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費，對持有效期內(nèi)瑞安市城鄉(xiāng)居民《瑞安市最低生活保障家庭救助證》、《困難家庭救助證》的參保人員，其個人繳費按最低檔次繳費標準由財政給予全額補貼，逐步提高農(nóng)民養(yǎng)老保障繳費標準和養(yǎng)老金發(fā)放標準，縮小城鄉(xiāng)差距。全面落實《浙江省最低生活保障辦法》，鼓勵有條件的地方進行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度和最低生活保障制度并軌試點改革，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況，穩(wěn)步提高最低生活保障標準和農(nóng)村居民養(yǎng)老金標準，做到應保盡保，真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。對因病因?qū)W等原因造成基本生活暫時困難的，給予非定期、非定量的臨時困難救助，切實幫助解決困難。十四五_工程咨詢_資料共享

? ? 創(chuàng)新互助養(yǎng)老社會幫扶新模式。鼓勵各地通過互助養(yǎng)老、設立孝善基金等途徑，創(chuàng)新家庭養(yǎng)老方式。完善低收入農(nóng)戶“三留守”關(guān)愛服務體系，落實家庭贍養(yǎng)、監(jiān)護照料法定義務。積極引導社會力量共同參與，建立健全分層分類的互助養(yǎng)老體系，通過組織勞動技能培訓、安排合適的工作就業(yè)等，讓生存技能低、有勞動能力的這一批自主脫貧群體對象憑自己的勞動實現(xiàn)創(chuàng)收退保，對“養(yǎng)懶漢”“鐵飯碗”等不良現(xiàn)象說“不”，形成“托底救助、鼓勵就業(yè)、社會幫扶”三位一體的救助工作機制，切實提高社會救助效益和質(zhì)量。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 加快推進養(yǎng)老院的建設和環(huán)境提升。推動農(nóng)村養(yǎng)老院改建、重建或轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，加快發(fā)展農(nóng)村普惠性養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老。針對私人養(yǎng)老院不愿意接收特困等人員的現(xiàn)象，建議加大公益養(yǎng)老院的建設，保障特困人員養(yǎng)老的扶持力度。對養(yǎng)老院普遍存在的準入難、用地難、消防難、用人難、經(jīng)營難等問題，相關(guān)部門要加強協(xié)同配合，加大改革力度，加快已出臺政策的落實督導，深化細化政策措施，同時精準發(fā)力，注重農(nóng)村無障礙環(huán)境建設，突破設施設備簡陋和專業(yè)人員缺乏等制約其服務質(zhì)量提升的關(guān)鍵瓶頸。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

第五節(jié) 凝聚社會力量幫扶

? ? 堅持和完善市領(lǐng)導掛鉤幫扶機制，凝聚各方力量，在政策整合、項目安排、機制創(chuàng)新、難題破解等方面，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。發(fā)揮科協(xié)、工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等作用，發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士在人才幫扶和智力幫扶上的優(yōu)勢，發(fā)揮各類社會團體的橋梁紐帶作用，發(fā)揮各類基金會組織的幫扶幫困功能，有針對性地組織開展社會幫扶活動。認真落實幫扶捐贈稅前扣除、稅收減免、信貸支持、財政貼息、扶持資金傾斜等優(yōu)惠政策，增強民營企業(yè)幫扶濟困的積極性和榮譽感，鼓勵各類企業(yè)商會、社會組織廣泛參與幫扶。普遍建立幫扶志愿者制度，充分發(fā)揮全市義工隊員的專業(yè)特長，形成全社會參與幫扶的濃厚氛圍。開展幫扶扶志行動，采取農(nóng)民夜校、講習所等形式，加強思想、文化、道德、法律、感恩教育，幫助低收入農(nóng)戶轉(zhuǎn)變思想觀念，激發(fā)和增強致富奔小康的熱情和信心。引導鼓勵低保戶參加力所能及的義工活動。推廣溫州幫扶互聯(lián)網(wǎng)平臺和溫州幫扶微信公眾號服務能力，實現(xiàn)有低收入農(nóng)戶村的信息覆蓋、服務覆蓋。暢通公益參與渠道，通過網(wǎng)絡公益幫扶項目，實施低收入農(nóng)戶、重點幫扶村幫扶項目認領(lǐng)活動。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

第八章 保障措施

? ? 將鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興作為重大政治任務，創(chuàng)新體制機制，加大扶持力度，打好政策組合拳，強化組織實施，為低收入農(nóng)戶共同富裕提供強有力保障。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導

? ? 市委、市政府把幫扶開發(fā)列入高水平全面小康社會建設的基礎(chǔ)性、標桿性的工程來抓，堅持黨的領(lǐng)導，夯實組織基礎(chǔ)，各級黨委、政府始終把鄉(xiāng)村振興工作納入重要議事日程，切實擔負鄉(xiāng)村振興工作的主體責任。堅持政府有為、市場有效，健全黨委領(lǐng)導、政府主抓、領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)的領(lǐng)導體制和工作機制。按照中央、省委和市委部署，完成幫扶系統(tǒng)重組為鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)，完善機構(gòu)，健全“市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)協(xié)同推進”的上下聯(lián)動工作機制。把鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務進行分解和落實，形成縱向聯(lián)動、橫向協(xié)調(diào)的工作機制和組織架構(gòu)。加強干部教育培養(yǎng)，加強高素質(zhì)與專業(yè)化的鄉(xiāng)村振興隊伍建設，強化對敢擔當善作為干部的激勵保護。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

第二節(jié) 健全規(guī)劃落實機制

? ? 堅持規(guī)劃引領(lǐng)，將規(guī)劃任務目標分解到年度，保持實施的連續(xù)性。實行規(guī)劃目標責任制，及時分解落實規(guī)劃確定的主要任務，確定關(guān)鍵環(huán)節(jié)的決定性成果。跟蹤分析規(guī)劃執(zhí)行情況，加強規(guī)劃實施的動態(tài)分析、經(jīng)驗總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題，防范系統(tǒng)性風險，并根據(jù)國內(nèi)外形勢變化適時調(diào)整規(guī)劃實施重點、政策舉措。大牛工程師

第三節(jié) 強化隊伍建設

? ? 加強各級干部隊伍建設，特別是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的力量，明確專職干部，強化責任落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標任務沒有完成的，主要負責人和分管負責人一般不調(diào)離。全面加強市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩極黨政領(lǐng)導干部、部門行業(yè)干部、幫扶干部和重點幫扶村干部培訓，建立干部培訓制度。健全完善鄉(xiāng)村振興指導員制度，發(fā)揮科技專家優(yōu)勢，為西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶、鄉(xiāng)村振興示范帶、重點幫扶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進步提供智力支持。統(tǒng)計公報_十四五_模版下載

第四節(jié) 強化監(jiān)督考核

? ? 建立清單化管理考評機制，明確項目支撐、要素支持、實施進度、成果核查的時間節(jié)點。做好資金使用、項目推進及信息通報。積極發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)和財政、審計等部門作用，提升監(jiān)督合力。扎實開展幫扶領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，充分發(fā)揮“12317”幫扶監(jiān)督舉報平臺作用，著力排查和切實解決責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實以及形式主義、官僚主義等突出問題，嚴肅查處違紀違法行為，推動幫扶領(lǐng)域作風明顯改善。完善幫扶考核辦法，強化政治監(jiān)督，推動紀律、監(jiān)察、巡視、派駐“四項監(jiān)督”的有機貫通。加強黨內(nèi)監(jiān)督與人大、政協(xié)、審計、群眾、輿論等監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。建立鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興先進表彰機制。模版下載_工程咨詢_統(tǒng)計公報