各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：
現將《蒼南縣婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《蒼南縣兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際認真遵照執(zhí)行。
蒼南縣人民政府
2021年12月22日
（此件公開發(fā)布）
蒼南縣婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為進一步推進“十四五”時期全縣婦女事業(yè)發(fā)展，根據《溫州市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《蒼南縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2025年。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，特別是認真貫徹習近平總書記關于婦女事業(yè)和婦女工作的重要論述，堅持黨對婦女事業(yè)的全面領導，以人的現代化為導向，進一步發(fā)揮婦女作用，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，推動婦女事業(yè)高質量發(fā)展、婦女權益高水平保障、兩性平等發(fā)展，實現婦女事業(yè)與蒼南縣經濟社會發(fā)展同步協調，為加快建設新時代“浙江美麗南大門”、全力打造跨越式高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)縣域樣板貢獻巾幗力量。
（二）基本原則
堅持黨的全面領導。把黨的政治建設擺在首位，引導全縣婦女不斷增強制度自信，堅定不移聽黨話、跟黨走、感黨恩，不斷開創(chuàng)縣域婦女事業(yè)和婦女工作新局面。
堅持同步發(fā)展。尊重與堅持婦女主體地位，依法保障婦女平等參與經濟社會發(fā)展的權利，引導和支持婦女在參與社會主義經濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明等各方面的建設，實現婦女事業(yè)與經濟社會同步發(fā)展，為實現中國夢貢獻力量。
堅持全面發(fā)展。從滿足婦女生存發(fā)展的需求出發(fā)，著力解決關系婦女切身利益的現實問題，努力實現婦女在身心健康、文化教育、經濟參與、決策管理、社會保障、法律保護和環(huán)境優(yōu)化等方面的全面發(fā)展。
堅持平等發(fā)展。加大男女平等基本國策執(zhí)行力度，注重社會公平，完善和落實促進男女平等的政策措施，構建先進的性別文化，營造良好的社會環(huán)境，進一步縮小男女社會地位差距，促進社會和諧發(fā)展。
堅持共建共享共治。以共建為核心，消除對婦女的歧視和偏見，反對一切形式針對婦女的暴力，促進社會和諧穩(wěn)定。以共享為核心，推進社會公平正義，打破有礙婦女發(fā)展的落后觀念和陳規(guī)舊俗。以共治為核心，提升婦女參政地位、擴大女性就業(yè)范圍，推進全社會共同建設和諧社會。
（三）總體目標
將婦女發(fā)展納入蒼南縣國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，進一步優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，支持引導婦女發(fā)揮“半邊天”作用，推動婦女在家庭建設、身心健康、教育科技、經濟發(fā)展、決策參與、社會保障、法律保護等方面獲得更全面、更平等的發(fā)展，切實提高全縣婦女獲得感、幸福感和安全感，推動蒼南縣婦女事業(yè)發(fā)展與縣域經濟社會發(fā)展水平相適應。到2025年，全縣婦女發(fā)展綜合水平有所提高，部分指標爭取達到全市領先水平。
蒼南縣婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點指標目標表
序號 | 主 要 統(tǒng) 計 指 標 | 2020年 | 2025年 |
1 | 婦女人均預期壽命（歲） | 84 | 保持 |
2 | 婦女國民體質合格率（%） | 94.42 | 95 |
3 | 高等教育毛入學率（%） | 76.79 | 保持70%以上 |
4 | 普通高校在校生中女性比例（%） | 52.01 | 相適應 |
5 | 縣級人大代表中女性比例（不低于20%） | 17.9 | 21 |
6 | 縣級政協委員中女性比例（%） | 28.46 | 提高 |
7 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨委領導班子中配有女干部的班子比例（%） | 100 | 換屆后當年達到100%，平時保持在85%以上 |
8 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府領導班子中配有女干部的班子比例（%） | 100 | |
9 | 城鎮(zhèn)職工生育保險女性參保人數（萬人） | 4.82 | 5.32 |
10 | 基本養(yǎng)老保險女性參保人數（萬人） | 15.43 | 15.75 |
11 | 女職工參加失業(yè)保險人數（萬人） | 2.86 | 3.16 |
12 | 獲得法律機構援助的女性人數（人） | 139 | 應援盡援 |
13 | 建立一個婦女活動中心(個） | 0 | 1 |
14 | 縣級政府工作部門領導班子配有正職女干部的班子（%） | 3.85 | 4 |
15 | 孕產婦中重度貧血患病率（%） | 14.46 | 12.46 |
二、發(fā)展領域的目標和措施
（一）婦女與家庭建設
1.構建婦女友好的家庭政策體系。推動完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、老人贍養(yǎng)、工作家庭平衡促進和特殊家庭關愛等政策,增強家庭持續(xù)發(fā)展能力。建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制,為保障家庭健康發(fā)展提供依據。
2.促進婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。注重家庭家教家風建設，引導家庭成員培養(yǎng)愛國愛家的家國情懷，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和溫州人精神，建立相親相愛的家庭關系，倡導尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德。
3.倡導構建和諧健康的婚姻家庭關系。弘揚先進的性別文化，倡導婦女平等參與家庭事務決策。優(yōu)化蒼南縣婚姻家庭輔導服務平臺，完善婚姻家庭輔導服務長效機制，為廣大婦女和家庭提供婚姻指導、心理咨詢、矛盾調解、法律援助、特殊家庭幫扶等服務。推進移風易俗，培育健康文明的婚俗文化。加強對廣播電視婚戀節(jié)目、社會婚戀活動和婚戀服務的規(guī)范管理，引導樹立正確的婚姻觀和家庭觀。
4.提高老年婦女的家庭生活質量。強化子女履行贍養(yǎng)老人的主體責任,提升家庭照護能力,鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活。建立完善社區(qū)老年人關愛服務機制，對需要長期照護的失能失智老年人家庭提供免費或低償的“喘息服務”，對失能失智、高齡老年人家庭照護者進行免費護理技能培訓。大力推進未來社區(qū)建設，加強智慧技術無障礙建設，鼓勵家庭安裝智能監(jiān)控設備等智慧養(yǎng)老終端，保留線下服務途徑。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。
5.倡導男女平等分擔家務。推動父母育兒假調整，鼓勵用人單位支持夫妻共同履行家庭責任、共同分擔家務。推動家政服務業(yè)提質擴容增效。大力發(fā)展0-３歲嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務，研發(fā)家務勞動便利化產品。推動照料、保潔等家務勞動社會化，縮減家務勞動時間。
6.推動完善家庭公共服務體系。提升婚姻家庭關系調適、家庭教育指導、育幼養(yǎng)老等公共服務水平，推動將優(yōu)質家庭服務項目納入基本公共服務體系。通過政府購買等形式，引導社會力量開展家庭服務，重點為經濟困難、住房困難、臨時遭遇困難和計劃生育特殊家庭、殘疾人家庭等提供支持。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)建立家庭綜合服務中心，提供就近便利服務。新婚夫婦、孕婦接受婚姻和家庭教育指導率達到50%以上，城市社區(qū)建立家長學校率達到100%，行政村建立家長學校率達到90%以上。
7.推動家庭家教家風在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。加快構建完善“黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與”的家庭建設工作格局。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風等納入基層社會治理體系及基層社會治理評價考核內容。鼓勵家庭成員積極參與基層社會治理，以家庭和諧促進社會和諧。
（二）婦女與身心健康
1.健全保障婦女健康的制度機制。貫徹落實《健康浙江2030行動綱要》，大力推進“醫(yī)在蒼南”建設，健全政府主導、部門協同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制，保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫(yī)療和保健服務。促進婦幼?？婆R床與保健相互融合，實施健康惠民行動，深化“全民健康體檢工程”，提供婦幼健康生命周期全方位服務。堅持保健與臨床相結合，預防為主、關口前移，發(fā)揮多學科協作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。促進流動婦女公共衛(wèi)生服務均等化。
2.提升婦女心理健康水平。加強宣傳普及心理健康、精神疾病預防等知識和理念，根據需要開展心理咨詢、評估和指導，引導婦女掌握基本的情緒、壓力管理調適方法，積極預防焦慮和抑郁等心理問題。建立和完善社區(qū)婦女心理咨詢和干預網絡，重點關注青春期、孕產期和更年期以及流動、留守和遭受性侵、家庭暴力婦女的心理健康，并提供心理援助。發(fā)揮專業(yè)志愿者、社會組織的優(yōu)勢,為婦女提供心理輔導、情緒疏解、家庭關系調適等服務。
3.提高育齡婦女生殖健康水平。加強育齡婦女生殖健康和孕產婦保健。提升已婚育齡婦女綜合避孕率、擴大生殖健康和優(yōu)生知識宣傳普及率、控制節(jié)育手術并發(fā)癥發(fā)生率。促進流動育齡婦女享有同等的生育和衛(wèi)生保健服務。倡導男女兩性增強性道德、性健康、性安全意識，減少意外妊娠以及性相關疾病傳播。開展產后和流產后避孕節(jié)育服務，創(chuàng)新育齡婦女避孕節(jié)育服務模式，提高安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務的可及性。婚前醫(yī)學檢查率保持在80%以上。
4.保障孕產婦安全分娩。實施母嬰安全行動計劃,細化妊娠風險篩查與“五色”分級評估，做好妊娠風險防范。建設產前篩查中心，產前篩查率達90%以上。進一步完善危重孕產婦和新生兒急救、會診、轉診網絡，孕產婦死亡率控制在7/10萬以下。加強對流動孕產婦的孕產期保健工作,推動流動和戶籍孕產婦健康服務均等化。強化重點人群管理,加強母嬰安全監(jiān)測預警。積極普及科學生育養(yǎng)育知識，降低非醫(yī)學指征的剖宮產率。
5.倡導婦女養(yǎng)成健康生活方式。實施婦女健康知識普及行動,持續(xù)開展營養(yǎng)健康科普宣傳教育,引導婦女樹立科學的健康理念，掌握身心健康、預防疾病、科學就醫(yī)、合理用藥技能,提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。創(chuàng)新發(fā)展適合婦女的體育健身形式，引導婦女有效利用“百姓健身房”、公共體育場所等設施，經常性開展適度體育鍛煉。提高婦女參與疫情防控、應急避險的意識和能力。引導婦女主動控制煙草危害,拒絕酗酒,遠離毒品。
6.強化婦女健康服務的科技支撐。促進“互聯網+醫(yī)療健康”、大數據、云計算、人工智能、計算機仿真技術等新技術在婦女健康領域的應用。建立婦女健康檔案信息共享機制，創(chuàng)新以現居住地為服務地區(qū)的流動婦女健康管理模式，實施婦女群體健康管理和健康風險預警。促進信息技術在婦女?？漆t(yī)聯體建設中的應用,加強婦女?？婆c綜合醫(yī)院的協作,促進分級診療上下聯動。
（三）婦女與教育科技
1.全面貫徹落實教育領域性別平等政策。將性別平等納入教育政策和發(fā)展規(guī)劃，推動男女平等基本國策的制度化、法治化。將性別平等內容融入教師培訓，增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。推動各類學校廣泛開展性別平等教育，探索構建學校教育、家庭教育、社會教育相結合的性別平等教育模式。
2.提高女性科學素養(yǎng)。利用現代信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。鼓勵女性人才開展科學研究和技術開發(fā)，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型和復合型女性應用人才。用好青科會等專家資源，開展女科學家進校園、進企業(yè)等活動，發(fā)揮優(yōu)秀女科技人才的榜樣引領作用。鼓勵女大學生積極參與項目設計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。在婦女群眾中開展反對封建迷信、偽科學和倡導科學健康文明生活方式的宣傳。
3.提高女性接受高等教育水平。依法保障女性平等接受高等教育的權利和機會，提高主要勞動年齡人口中女性接受高等教育的比例。多渠道、多形式為困境和殘疾女大學生提供幫助。嚴格控制特殊專業(yè)范圍，加強招生中涉及性別歧視問題的監(jiān)管，探索約談監(jiān)管機制。消除性別因素對學生專業(yè)選擇的不利影響。
4.提高女性終身教育水平。構建靈活開放的終身教育體系,不斷提高女性平均受教育年限,為女性提供多樣化的終身教育機會。滿足女性多樣化學習需求,關注因生育中斷學業(yè)和職業(yè)的女性發(fā)展需求。開通互聯互通覆蓋城鄉(xiāng)的數字化學習網絡，提高婦女接受現代遠程教育的資源供給。
5.提升女性職業(yè)技能水平。完善學歷教育與培訓并重的現代職業(yè)教育體系，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復合型技術技能女性人才和能工巧匠。鼓勵用人單位依法加大職工技能培訓的投入，擴大女職工接受職業(yè)學校教育和培訓的覆蓋面。充分利用各類教育文化陣地，幫助女職工提高崗位業(yè)務技能、轉崗再就業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。職業(yè)技能培訓中女性占比保持在42% 以上。
（四）婦女與經濟發(fā)展
1.保障婦女平等參與經濟發(fā)展。推動保障婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有經濟發(fā)展成果的權利和機會，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權益。消除就業(yè)中的性別歧視，保障婦女在就業(yè)中的各項權益，為婦女充分參與蒼南經濟高質量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。全面落實消除就業(yè)領域性別歧視的法律法規(guī)。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處用人單位和職業(yè)中介機構的性別歧視行為。
2.完善女職工勞動保護。貫徹落實《浙江省女職工勞動保護辦法》《女職工勞動保護特別規(guī)定》，將女職工勞動保護工作納入勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)察范圍，建立和完善女職工特殊勞動保護措施，為女職工提供更人性化的服務。督促企業(yè)建立健全工會勞動法律監(jiān)督組織，督促用人單位規(guī)范用工行為，落實女職工專項集體合同制度,提升女職工勞動合同、女職工權益保護專項集體合同的質量和履約實效。全面落實男女同工同酬,縮小男女兩性收入差距。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構設立女職工維權仲裁庭,依法處理女職工勞動爭議案件和侵犯女職工勞動權益的行為。加強對女職工特別是外來務工婦女的職業(yè)安全和勞動保護政策法律宣傳教育。
3.引領婦女全力投身鄉(xiāng)村振興。深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動，鼓勵和支持婦女創(chuàng)辦領辦新型農業(yè)經營和服務主體。提高農村婦女整體素質，重視培育實用人才和新型職業(yè)農民，加強教育培訓、認定管理和政策扶持。
4.優(yōu)化婦女就業(yè)結構。通過大力培育知識型、技術型、創(chuàng)新型女性勞動者，多渠道引導和扶持農村婦女向非農產業(yè)有序轉移。加強對女性專業(yè)技術人員的專業(yè)知識、創(chuàng)新方法、科研管理等培訓。提高女性在高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)就業(yè)的比例，提升就業(yè)層次和質量。婦女就業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比例達到45%以上，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達到40%以上，高級專業(yè)技術人員中的女性比例達到35%以上。
5.優(yōu)化婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。消除就業(yè)性別歧視、實現男女同工同酬。建立完善婦女自主創(chuàng)業(yè)的政府支持體系，鼓勵婦女自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。保障婦女享有社會資本、信貸、技術、信息等方面的資源和有效服務。深化巾幗云創(chuàng)行動，推進數字賦能，鼓勵婦女在５Ｇ、人工智能、云計算、大數據等新興行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。助推“媽媽的味道”美食、女紅等婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌迭代升級，拓展居家就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。
6.促進女性生育就業(yè)平衡。加快構建托育照料服務體系,增加優(yōu)質幼教服務供給,提高生育意愿。認真落實產假、哺乳假、育兒假，建立健全生育保險和減負政策。依法組織實施三孩生育政策。禁止用人單位將生育狀況作為對女性招聘、錄用等的條件。
7.保障農村婦女的各項經濟權益。保護農村婦女的土地承包權，落實土地權益確權登記等制度，禁止以出嫁、離婚、喪偶等理由侵害農村婦女土地權益。有效保障農村婦女在集體資產管理、使用和收益方面與男子享有平等的權利。加快構建農村婦女經濟權益受侵害的維權體系，為權益受損的農村婦女提供有效的法律援助。
8.提高殘疾婦女就業(yè)和生活水平。提升對殘疾婦女的認知度和包容性，改善就業(yè)環(huán)境，消除殘疾婦女平等參與社會經濟建設障礙。增強殘疾婦女就業(yè)意識，鼓勵殘疾婦女靈活就業(yè)。落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵企業(yè)提供合適的崗位幫助殘疾婦女就業(yè)。加快構建適應殘疾婦女就業(yè)的福利保障體系。
（五）婦女與決策參與
1.完善促進婦女參與決策管理的相關政策。積極推動有關部門采取措施,不斷完善培養(yǎng)選拔女干部的政策機制,提高政府部門、行政事業(yè)單位、企業(yè)和社會組織中女性比例，保障女性在錄用、培訓、考核、獎勵、輪崗、選拔工作中享有平等競爭關系。
2.重視發(fā)展中國共產黨女黨員。注重從全縣各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員，在黨代表候選人醞釀過程中，充分發(fā)現和培養(yǎng)優(yōu)秀女黨員，逐步提高黨代會中女黨員比例。中國共產黨女黨員比例達到30%以上，黨代表女黨員一般不少于本地區(qū)女黨員占黨員總數的比例。
3.提高人大代表、政協委員中的女性比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等的權利和機會。重視從基層、生產一線推薦人大代表女性候選人，各級人大代表和常委中的女性比例逐屆提高。提名推薦、協商確定政協委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女，各級政協委員和常委中女性比例逐屆提高。充分發(fā)揮女性人大代表、政協委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
4.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。貫徹落實黨中央關于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求，做到應配盡配?？h黨委、人大、政府、政協、紀委領導班子中至少各配備1名女干部，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。擔任縣黨政正職的女干部要有一定數量。縣黨委、政府工作部門領導班子中配有女干部的班子比例保持在50%以上，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。從基層、生產一線培養(yǎng)選拔女干部。重視對女企業(yè)家、女性高級知識分子和新階層女性代表人物的培養(yǎng)，組織和推薦優(yōu)秀女性參加各類參政議政活動。
5.提高女職工民主參與程度。深化企業(yè)人事制度改革,通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式,促進更多優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層的女性比例。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術人員進入決策管理層。企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員中女職工董事、女職工監(jiān)事占職工董事、職工監(jiān)事的比例應與女職工占職工總數的比例相適應。各級工會代表大會、企業(yè)職工代表大會、學校教職工代表大會中女代表比例與女職工占職工總數的比例相適應。各級各類事業(yè)單位領導班子成員中女性比例逐步提高。
6.推動婦女參與城鄉(xiāng)基層社會治理。充分發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。努力提高婦女成員在村黨支部和村民委員會中的比例，婦女當選負責人有一定比例。基層婦聯主席經過選舉進村（社區(qū)）“兩委”，村委會成員中女性比例達到30%以上。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會主任中男女比例趨于平衡。
7.提升女性參與決策管理的意識和能力。鼓勵優(yōu)秀婦女依法行使政治權力，積極參與民主決策和管理。加大基層婦女骨干培訓力度，支持引導婦女參與社會組織，大幅提高社會組織中女性及女性負責人比例。加強對女性社會組織的支持和服務指導，促進基層社會治理能力提升。
（六）婦女與社會保障
1.確保女性公平享有社會保障。貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》和中共中央、國務院《關于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》及《浙江省醫(yī)療保障條例》。持續(xù)推動社會保險擴面提質,實現所有婦女應保盡保。婦女參加基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險，基本實現法定人員全覆蓋，女職工參加失業(yè)保險、工傷保險人數逐步提高。
2.加快完善社會保障制度。實行基本養(yǎng)老保險合理調整機制。建立健全以基本醫(yī)療保險為主體、醫(yī)療救助為托底、商業(yè)健康保險等為補充的多層次醫(yī)療保障體系。建立醫(yī)療救助對象及時精準識別機制，推動女職工大病互助保險，發(fā)展女性重大疾病商業(yè)保險。擴大婦女工傷保障覆蓋面，保障因工傷亡婦女享有保險權益。全面推進生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施，確保參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體享受與其他參保職工同等生育醫(yī)療待遇。完善婦女生育保險制度，擴大生育保險覆蓋面。
3.完善城鄉(xiāng)社會救助制度。深入貫徹《浙江省社會救助條例》。落實最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、自然災害救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等社會救助制度，加大對婦女群體特別是低保、特困和低收入家庭社會救助力度，提高綜合救助水平。全面實現社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對符合當地城鄉(xiāng)最低生活保障條件的家庭和婦女予以保障。實施低保、低保邊緣家庭漸退期制度。
4.確保殘疾婦女享受社會保障權利。加快推進殘疾人社會服務保障體系建設。整合完善助殘政策，健全主動發(fā)現機制，推進救助關口前移，落實困難家庭重病患者、依靠父母和兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾婦女，符合條件的三級四級精神、智力殘疾婦女視為單人戶納入低保政策。全面落實優(yōu)惠政策，因地制宜推進殘疾婦女集中就業(yè)。加快殘疾婦女服務設施建設，推進精神障礙社區(qū)康復服務。人口相對集聚的1萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有1家規(guī)范化殘疾人之家。
5.保障老年婦女享有多層次養(yǎng)老服務。加快建設居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。堅持公辦養(yǎng)老機構（包括公建民營養(yǎng)老機構）的公益屬性，重點為經濟困難、失能失智、計劃生育特殊家庭老年婦女提供無償或低償托養(yǎng)服務。建立健對失能失智老年婦女長期照護保障制度。實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心全覆蓋，提高養(yǎng)老機構護理型床位比例。拓展智慧養(yǎng)老應用,推進適應老年婦女需求的智能化服務。探索建設一批智慧養(yǎng)老院和養(yǎng)老社區(qū)。
6.關愛服務農村留守婦女。健全農村留守婦女關愛服務體系，建立信息管理系統(tǒng)，制定精準幫扶措施，為有困難、有需求的農村留守婦女提供權益保護、生產幫扶、人身安全保障、精神撫慰、家庭教育支持等關愛服務。加強農村文體設施建設，豐富農村留守婦女精神文化生活。
（七）婦女與法律保護
1.加強婦女權益法治保障。深入實施《浙江省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》《浙江省預防和制止家庭暴力條例》。強化涉及婦女權益保障案件審理工作,為維護婦女權益提供有力司法保障。探索開展婦女權益保護領域的公益訴訟新機制。將保護婦女權益法律知識普及納入法治隊伍建設、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動。結合“八五”普法，廣泛開展《中華人民共和國民法典》的宣傳教育，引導婦女養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。
2.加大預防和制止家庭暴力工作力度。建立聯防聯動機制,完善預防、制止、救助、幫教一體化多部門合作的反家庭暴力工作機制，預防并減少婦女家庭暴力發(fā)生數，確保家庭暴力處理率。加強社區(qū)網格化家庭暴力重點監(jiān)控和預防排查，落實強制報告、緊急庇護、告誡、人身安全保護令等制度。繼續(xù)完善家庭暴力110處理協作機制，加強家暴警情統(tǒng)計，依法出具告誡書，及時簽發(fā)人身保護令，提高審核簽發(fā)效率。進一步健全家庭暴力傷情鑒定中心、12338婦女維權熱線、家庭暴力庇護所（站），為需要幫助的婦女提供法律咨詢、醫(yī)療救治、心理疏導等服務。探索建立涉家庭暴力人員婚姻登記自愿查詢制度，建立涉家庭暴力人員信息數據庫，健全完善家庭暴力行為震懾機制。加強對施暴者的法治教育、心理輔導和行為矯治，開展家庭暴力案件后續(xù)跟蹤回訪。
3.嚴厲打擊拐賣婦女犯罪行為。貫徹落實國務院《中國反對拐賣人口行動計劃（2021—2030年）》，完善預防、打擊、救助、康復為一體的防拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結合，提高全社會防拐意識以及婦女防范意識和能力。加強跨區(qū)域司法協作，堅決打擊拐賣婦女犯罪。深入開展打拐專項行動，利用網絡信息和現代偵查技術打擊拐賣婦女犯罪團伙，重點整治買方市場，及時解救被拐婦女，并幫助其正常融入社會。
4.嚴厲打擊侵害婦女其他犯罪行為。加大社會治安綜合治理力度，嚴厲查處涉黃娛樂服務場所、網站，建立常態(tài)化整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督舉報違法犯罪行為。加強網絡治理,嚴厲打擊利用網絡組織，強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫特別是強迫、引誘智障婦女賣淫。加強網絡信息內容整治,依法打擊網絡信息服務平臺、生產者和使用者對婦女實施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對信息資源共享、大眾互助網絡平臺的規(guī)范管理,保護婦女個人信息安全,依法懲治利用網絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。嚴厲打擊采取非法網絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女錢財的犯罪行為。
5.有效預防、制止針對婦女性侵犯和性騷擾行為。開展形式多樣的防性侵、防性騷擾教育，提升女性自我防護意識和能力。完善立案偵查制度，及時全面收集固定證據，完善互聯網自查功能，及時清理淫穢色情信息。建立完善重點人群和家庭關愛服務、婦女侵權案件發(fā)現報告、多部門聯防聯動、婦女權益輿情應對等機制。加強違法犯罪人員信息庫建設，建立健全涉性侵犯、性騷擾人員從業(yè)限制制度。推動機關、企業(yè)、學校建立預防和制止性騷擾工作機制，預防和制止利用職權、從屬關系等實施性騷擾。
6.為婦女提供優(yōu)質高效的公共法律服務。完善婦女法律援助和司法救助工作機制，重點關注低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等群體，保障遭受侵害的婦女能夠及時獲得有效的公共法律救助。進一步擴大面向婦女法律援助的社會知曉率和覆蓋面，保障婦女在刑事、民事、行政案件中依法獲得法律援助服務。加強維護婦女合法權益的專業(yè)律師團隊和志愿者隊伍建設。在針對婦女的故意傷害、故意殺人、遺棄、虐待等案件辦理過程中注意人文關懷，優(yōu)化辦案綠色通道。建立健全有女性工作人員參加的案件辦理機制，注重保護受害婦女隱私，防止在取證、核證、詢問等環(huán)節(jié)對女性受害人造成二次傷害。加大司法救助力度，保障需要救助的婦女獲得司法救助。
（八）婦女與環(huán)境建設
1.構建和弘揚社會主義先進性別文化。多渠道、多形式宣傳男女平等基本國策，宣傳優(yōu)秀女性典型，推動性別平等意識成為社會主流價值觀。加強文化和傳媒領域性別平等評估和監(jiān)管，消除網絡媒體、影視作品、公共出版物中對婦女的偏見和歧視。將社會性別平等意識納入國家機關、企事業(yè)單位、社會組織等培訓，提高決策者、管理者和從業(yè)人員的性別平等意識。完善傳媒監(jiān)管機制，增加性別監(jiān)測內容，吸納社會性別專家參與傳媒監(jiān)測活動。
2.大力提升婦女的媒介素養(yǎng)。利用村（社區(qū)）黨群服務中心、婦女之家、圖書館、網絡課堂等平臺開展女性媒介素養(yǎng)培訓和指導，為婦女接觸、學習和運用大眾媒體提供條件和機會，提高婦女運用互聯網獲取知識和信息的能力。重點幫助農村和貧困、流動、殘疾等婦女群體使用媒體和通信傳播技術。鼓勵民間機構和企業(yè)等運用各類信息通信技術幫助邊遠地區(qū)婦女獲得信息和服務。
3.提升婦女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。多渠道、多層次、多形式開展宣教活動，增強婦女生態(tài)文明意識，引導婦女積極參與生態(tài)文化宣傳和生態(tài)環(huán)境保護活動，婦女的生態(tài)文明教育普及率達到100%。充分發(fā)揮婦女作用，積極推進綠色環(huán)境創(chuàng)建，倡導綠色生活方式。
4.保障婦女用品質量安全。加強對婦女用品質量安全的檢查，擴大檢查覆蓋面，確保超市銷售產品檢測合格率。加強化妝品監(jiān)管體系建設，突出重點領域質量監(jiān)管，維護婦女身體健康和生命安全。打擊危害婦女的假冒偽劣產品，加大化妝品不良反應監(jiān)測及婦女衛(wèi)生用品質量抽查力度，及時公開發(fā)布有關質量信息，保障婦女的健康權益。全縣婦女衛(wèi)生用品、化妝品發(fā)現質量問題處置率達100%。
5.關注突發(fā)事件中婦女群體的特殊需求。在構建突發(fā)事件應急處置機制、編制應急預案時充分考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預防知識、自救技能的指導培訓，提高婦女的防范意識和自救互救能力。加強對有需求婦女群體的救助服務和心理疏導。
6.保障婦女共建共享文明建設成果。鼓勵婦女積極參與城市文明建設，將男女平等參與程度和婦女滿意度納入文明城市建設內容。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)和未來鄉(xiāng)村建設，投身農村人居環(huán)境整治、農村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風培育和鄉(xiāng)村社會治理。完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，加強公共文化服務設施建設，健全完善各地婦女活動中心、市民中心、文化禮堂、村（社區(qū)）文體活動場所等的服務功能，為廣大婦女提供優(yōu)質的學習、娛樂、健身等公共文化服務。深入推進廁所革命，推動旅游景區(qū)、商場等公共場所建設第三衛(wèi)生間，將男女廁位比例的規(guī)范化建設和達標率納入文明創(chuàng)建活動考評體系。
三、重點實事項目
（一）婦女健康促進工程。針對婦女開展兩年一次的婦科常見病檢查，鼓勵機關、企事業(yè)單位婦女進行健康體檢，提高普查率。對符合篩查條件的35-64周歲婦女開展第二輪宮頸癌、乳腺癌檢查項目, 不斷擴大免費檢查的覆蓋面, 提高“兩癌”早期發(fā)現、早期診斷和早期治療率。開展婦女生殖健康、婦科疾病預防等知識的宣傳教育，使農村婦女“兩癌”防治知識知曉率達到90％以上，提升廣大農村婦女自我保健意識和健康水平。加強“兩癌”檢查項目管理人員和醫(yī)療技術人員培訓，提高專業(yè)技術水平和服務質量。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構婦幼保健門診基礎設施建設和人員培訓。
（二）婦女權益保障工程。制定實施婦聯系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃宣傳，進一步定期開展“三八”維權周和反家庭暴力周活動，努力提高婦女的維權意識，推動形成保護婦女的社會共識。廣泛開展婦女維權業(yè)務培訓，創(chuàng)新基層維權服務模式。充分發(fā)揮婦女維權志愿者作用，強化部門聯動，建立完善婦女救助機制和反家暴工作網絡，努力搭建社會化婦女維權平臺。建立健全婦聯系統(tǒng)四級信訪工作網絡，管理好縣婦女維權熱線，做好婦女信訪調處工作。到2025年，全縣法律援助中心婦聯工作站、婦女維權熱線等社會化維權工作網絡組建率達到100%，社區(qū)（村居）婦女維權站覆蓋率達到100%以上。
（三）婦女參政議政工程。將女干部、女黨員、培訓納入黨員及干部培訓總體計劃，并通過各級黨校、行政院校等培訓機構，加大對女干部的教育培訓力度，科級以上女領導干部五年內普遍進行一次輪訓。建立女干部隊伍人才庫，加強動態(tài)管理。
（四）女職工愛心幫扶工程。通過女職工關愛行動、建立健全扶貧結對、法律援助中心等載體，全方位多途徑對婦女開展幫困工作。加強女職工心理、生理健康咨詢工作，緩解女職工的心理壓力。廣泛開展女職工特殊疾病互助保障工作，提高女職工醫(yī)療保障水平。
（五）家庭養(yǎng)老照護服務項目。按1萬名常住老年人配建不少于300張床位為規(guī)劃單元。1個規(guī)劃單元內，將養(yǎng)老機構分多處設置，老年人高密度居住區(qū)（>3000人/平方公里）2000米內、中密度居住區(qū)（1000—3000人/平方公里）3000米內建有1家養(yǎng)老機構。提升家庭照護能力。培育康養(yǎng)聯合體5個以上。支持符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構為居家高齡、失能等老年人建立“家庭病床”，開展上門服務。
（六）女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進項目。健全多部門聯動、全社會參與的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，強化見習實習培訓，提升女大學生就業(yè)能力。優(yōu)化政策扶持，促進女大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。做好離校前后信息銜接，實現專項招聘活動常態(tài)化。加強崗位推薦、培訓指導、創(chuàng)業(yè)扶持精細化管理，確保為有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女性畢業(yè)生提供就業(yè)服務。 ???????????????????????
四、組織實施
（一）加強領導，明確責任。實施規(guī)劃是各級政府、各有關部門的職責。各級婦女兒童工作委員會負責規(guī)劃實施的組織、協調、指導、督促。婦女兒童工作委員會成員單位結合各自職責，承擔落實規(guī)劃中相應目標任務。
（二）依法履職，分級落實。婦女兒童工作委員會成員單位，按照任務分工，制定實施方案，確保規(guī)劃各項目標如期完成。
（三）健全機制，優(yōu)化環(huán)境。建立健全目標管理責任制，將規(guī)劃主要目標納入職能部門目標管理和考核體系，納入領導班子和有關負責人政績考核內容。對婦女發(fā)展中的重點難點問題，加強部門協作，共同推動解決。規(guī)劃實施的終期對成績突出的單位和個人予以表彰。
（四）保障經費，強化機構。要為規(guī)劃實施提供組織、人力、經費的保障，實施規(guī)劃所需經費由同級財政安排，規(guī)劃中的重點實事項目經費根據實際需要由同級財政解決?？h婦女兒童工作委員會辦公室每年的工作經費按本縣婦女人均標準由財政撥款，實行?？顚Ｓ?。加強婦兒工委辦公室能力建設，做到機構、編制單列，并配備專職工作人員。
（五）宣傳培訓，廣泛動員。多渠道、多形式、全方位宣傳婦女權益保護目標及舉措，并深入調查研究，掌握信息動態(tài)，舉辦多層次、多形式培訓班，增強政府各級有關部門和相關人員實施規(guī)劃的主體責任意識與能力。
蒼南縣兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為進一步推進“十四五”時期全縣兒童事業(yè)發(fā)展，根據《溫州市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《蒼南縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2025年。本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的未成年人。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，特別是認真貫徹習近平總書記關于兒童事業(yè)和兒童工作的重要論述，堅持黨對兒童事業(yè)的全面領導，以人的現代化為導向，堅持和完善兒童優(yōu)先發(fā)展、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，保障兒童的生存權、發(fā)展權、受保護權和參與權，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，為加快建設新時代“浙江美麗南大門”、全力打造跨越式高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)縣域樣板貢獻未來力量。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領導。把準兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，堅持黨對兒童工作的全面領導，把黨的政治擺在首位，不斷開創(chuàng)新時代縣域兒童事業(yè)發(fā)展和兒童工作新局面。
2.堅持兒童優(yōu)先原則。尊重兒童意愿，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，在制定法律法規(guī)、政策規(guī)劃和資源配置等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。
3.堅持平等發(fā)展原則。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，消除一切形式的歧視，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距，保障全縣兒童享有平等的權利和機會。
4.堅持兒童最大利益原則。在兒童身心發(fā)展的全過程，處理好與兒童相關的具體事務，依法保障兒童合法利益最大化，促進兒童全面健康成長。
5.堅持兒童參與原則。營造有利于兒童參與的環(huán)境，鼓勵并支持兒童參與家庭、文化和社會生活，充分釋放兒童潛能，并暢通兒童意見表達渠道，重視吸收采納兒童的意見?！?span style="display:none">大牛工程師
（三）總體目標
將兒童發(fā)展納入蒼南縣國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，聚焦兒童的家庭、健康、安全、教育、福利、法律保護和社會環(huán)境等七大方面發(fā)展需求，進一步完善保護兒童發(fā)展的政策機制，強化政府管理兒童事務的主體責任，加大實施兒童規(guī)劃的經費投入，加強全社會的宣傳動員，構建近悅遠來的有利局面，積極推動蒼南縣兒童事業(yè)與經濟社會發(fā)展水平相適應。到2025年，使蒼南兒童發(fā)展水平接近或達到全市兒童發(fā)展先進水平，部分重點指標在全市處于領先水平。
蒼南縣兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點指標目標表
序號 | 主?要?統(tǒng)?計?指?標 | 2020年 | 2025年 |
1 | 嚴重致殘的出生缺陷發(fā)生率（1/‰） | 6.08 | <9 |
2 | 千名兒童兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數（人） | 1.06 | 1.06 |
3 | 每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數（個） | 4.6 | |
4 | 兒童傷害死亡率（1/10萬） | 5.26 | 控制在8.5以內 |
5 | 普惠性幼兒園覆蓋率（％） | 90.24 | 91.17 |
6 | 高中階段毛入學率（％） | 98.24 | 98.74 |
7 | 未成年人救助保護中心實體化運行率（％） | 0 | 100 |
8 | 獲得法律機構援助的未成年人數（人） | 35 | 應援盡援 |
9 | 殘疾兒童康復救助人數（人） | 906 | 全覆蓋 |
10 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有示范型兒童之家的比例（％） | 100 | 100 |
11 | 建立縣級兒童活動中心（個） | 0 | 1 |
12 | 兒童視力不良率（％） | 9.92 | 控制在9.92以內 |
13 | 兒童弱視發(fā)病率（％） | 1.71 | 1.68 |
14 | 千名兒童床位數（2.2張以上） | 1.39 | 2.2 |
二、發(fā)展領域和目標策略
（一）兒童與家庭
1.培育和傳承良好家風家訓。深入開展文明家庭、平安家庭、最美家庭、綠色家庭等各具特色的家庭文明創(chuàng)建活動，培育愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。廣泛開展好家風宣傳教育活動。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)家風家訓主題場館建設，打造一批使家長兒童切實受益的系列家風文化服務產品和活動品牌。充分發(fā)揮家長榜樣和示范作用，引導兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費習慣。
2.充分發(fā)揮家庭教育作用。健全家庭教育指導服務體系和機制，強化“家庭教育綜合服務平臺”應用與管理，推進家庭教育指導服務納入政府基本公共服務購買目錄，加強家庭教育專業(yè)隊伍培養(yǎng)，打造一支集導師、講師（咨詢師）、志愿者為一體的人才隊伍，全面提升家庭教育研究和成果轉化水平。系統(tǒng)掌握科學的育兒理念和方法，提高家庭教育服務的主動性和精準性，0-18歲兒童家長接受家庭教育指導率達到70%以上。擴大家庭教育“1對1”指導服務的覆蓋面，各單位家庭教育服務站點“應建盡建”，每年至少開展3次家庭教育指導或親子活動。加強留守兒童、孤困兒童及問題少年（包括行為和心理）的關愛幫扶，特別是家庭教育方面的指導與服務。全面推行違法涉罪未成年家長的強制親職教育，健全兒童權益保護機制，助力社會基層治理。深入實施全民閱讀活動，加強親子閱讀研究與指導，確保90%以上的社區(qū)圖書館設立親子閱讀區(qū)。
3.推動完善家庭養(yǎng)育的政策支持。貫徹實施《浙江省家庭教育促進條例》，制定相關配套制度、工作規(guī)范，增加家庭教育公共服務供給，完善學校、家庭、社會協同育人機制，促進家庭教育事業(yè)發(fā)展。全面落實產假和哺乳假制度，探索建立三胎配套政策（家庭育兒津貼政策、父母育兒假制度）。實施家政服務業(yè)降本增效工程。鼓勵用人單位設置母嬰室等，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
（二）兒童與健康
1.提升兒童健康管理水平。全面實施兒童健康發(fā)展戰(zhàn)略，將兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核，為兒童提供全方位、全周期的健康服務。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的財政投入力度，促進兒童醫(yī)療保健服務能力明顯提升。新生兒、嬰兒和５歲以下兒童死亡率分別控制在３‰、５‰和６‰以下。兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效控制。嚴重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率控制在較低水平。０—６個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到65％ 以上。５歲以下兒童貧血患病率、生長遲緩率分別控制在8％、４％以下。兒童肺炎、腹瀉、貧血、哮喘、齲齒等常見病得到有效控制。
2.完善兒童醫(yī)療健康服務體系。完善縣鄉(xiāng)分級診療機制，引導群眾在基層首診和區(qū)域內就診，讓更多的兒科常見病、多發(fā)病患者在縣鄉(xiāng)就近就診。優(yōu)先開展兒童家庭簽約服務，逐步形成基層首診、雙向轉診的就醫(yī)格局。開展0-6歲兒童健康管理工作，兒童健康管理率保持在90％以上。加大兒科醫(yī)生的源頭培養(yǎng)，創(chuàng)新兒科和兒童保健類人才統(tǒng)一培養(yǎng)使用管理模式，推進基層復合型兒童醫(yī)療人才培養(yǎng)，構建兒童健康服務共同體。加強全科醫(yī)生兒科常見病、多發(fā)病診治和兒童保健適宜技術等技能培訓，提高全科醫(yī)生的兒科專業(yè)技能。擴大兒童基本醫(yī)療保險覆蓋率，提高農村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障水平。
3.保障新生兒安全與健康。全面開展危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評估等工作。加強新生兒規(guī)范化訪視，訪視率保持90％以上。完善醫(yī)療機構產科、新生兒科質量規(guī)范化管理體系，建立產前、產時及產后密切合作等多學科協作聯動機制，加強新生兒保健?？平ㄔO，推廣新生兒，特別是早產兒袋鼠式護理等適宜技術。完善兒童急救體系，加大危重新生兒救治保障投入，健全新生兒危重癥救治、轉診網絡，蒼南至少設有１家危重新生兒救治中心，配置專用的新生兒轉運設備及車輛。
4.健全0-３歲嬰幼兒照護服務體系。大力發(fā)展家庭照護、社區(qū)統(tǒng)籌、社會興辦、單位自建、幼兒園托班等普惠照護服務模式。提供養(yǎng)育照護服務，指導撫養(yǎng)人和托育機構從業(yè)人員掌握科學育兒方法和技能。積極推進0-3歲兒童發(fā)育監(jiān)測與篩查工作，監(jiān)測篩查率達到85%以上。建立產科、新生兒科、兒科、婦女保健科和兒童保健科等多學科協作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嬰幼兒照護服務機構覆蓋率達到50％ 以上，３歲以下嬰幼兒健康管理率達到95％以上，３歲以下嬰幼兒家長科學育兒知識普及率達到90％ 以上，嬰幼兒照護服務機構從業(yè)人員持證率達到85％以上。
5.加強殘疾兒童健康服務與管理。組好0-3歲兒童殘疾篩查工作，推進視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等五類殘疾為重點的0-6歲兒童殘疾篩查。完善篩查、診斷、康復、救助相銜接的工作機制，加強兒童康復機構的標準化管理工作，保障殘疾兒童及時獲得相關服務。
6.加強兒童重點疾病及常見病防治。完善兒童血液病、先天性心臟病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應制度、綜合保障制度。加強中西醫(yī)協作，推廣應用中醫(yī)兒科適宜技術，0-3歲中醫(yī)藥健康管理服務覆蓋率達到70%?？刂菩律鷥浩苽L發(fā)病率。擴大納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種率。深入推進明眸皓齒工程，加強兒童口腔與視力保健，12歲兒童齲齒患病率控制在25％以內，全縣兒童總體近視率在2018年基礎上每年降低１個百分點以上。
7.提高兒童身體素質。提高中小學生《國家學生體質健康標準》達標率、中小學生體質健康標準合格率，建立學生體質健康檔案。全面實施學生體質健康監(jiān)測評價與通報制度，有效促進學生身體素質提升。加強適宜兒童的體育場地設施建設，提倡公共體育場館設施免費或優(yōu)惠向周邊學校和兒童開放。
8.加強兒童性和心理健康教育。健全兒童性和心理健康服務體系，構建兒童心理健康教育、咨詢服務、評估治療、危機干預和心理援助公共服務網絡。將性健康和生殖健康教育納入義務教育課程體系。引導兒童樹立正確的性別意識，加強防范性侵害教育，提高兒童自護意識和能力。學前教育機構、特殊教育機構、中小學校針對學生身心特點開展心理健康教育、心理咨詢和心理危機干預服務，增強學生珍愛生命意識和抗挫折能力?？刂苾和睦硇袨閱栴}發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。關心留守、孤困、流動兒童和服刑人員未成年子女心理健康，為遭受欺凌和校園暴力、家庭暴力、性侵犯等兒童及時提供心理創(chuàng)傷干預。加強中小學心理健康教育專兼職教師培養(yǎng)，推進兒童醫(yī)院、精神病醫(yī)院兒童心理咨詢及專科門診建設，建立“家、校、醫(yī)”聯防心理干預體系。
（三）兒童與安全
1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。多形式推廣兒童安全理念，強化兒童傷害可防可控意識，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產品、開展評估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長的安全環(huán)境。增強兒童及其看護人安全意識，培養(yǎng)兒童安全行為習慣，幫助兒童掌握安全行為知識和技能。落實兒童集中活動和聚集的公共場所兒童安全保護措施，提高兒童及其看護人踩踏等災害性事件的防災避險技能。保障游戲設備及大型游樂設施安全，引導兒童安全使用旋轉門、地鐵復合門、自動扶梯等設施設備。加強對水塘、塌陷區(qū)、水庫、取土坑和河道等危險區(qū)域的安全隱患排查，配套設置安全警示牌、安全隔離帶、防護欄、兒童應急救援裝備等。
2.完善兒童傷害防控體系。建立健全兒童傷害防控工作機制。加快完善兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和分析報告制度。全面落實學校等教育機構安全工作主體責任，實施校園智慧安防建設，實現安全監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。持續(xù)推進平安校園建設，確保學校教育活動場地、設備無安全事故隱患。將安全教育納入教育教學和保育教育管理全過程。倡導安全家裝和家庭安全照護，推廣應用窗戶護欄、窗口限位器等防護產品，普及兒童用水用電用火等安全防護知識，推廣使用具有兒童保護功能的電子電器。
3.加強兒童食品藥品產品安全監(jiān)督。嚴格執(zhí)行兒童食品、藥品的國家標準，建立健全兒童食品藥品安全監(jiān)測、檢測和預警機制。兒童食品抽查批次合格率達到95％以上。加大對兒童食品中致病性微生物、農（獸） 藥殘留、重金屬、污染物質及其他危害人體健康物質的檢測和監(jiān)管力度。強化校園食品安全管理，增加校園用餐衛(wèi)生設施投入。加強兒童用品、玩具、電子產品和游戲設備生產和銷售運營的監(jiān)督管理。加強兒童產品造成兒童傷害的信息監(jiān)測分析、監(jiān)督檢查和缺陷產品召回工作。
4.加強對校園欺凌的綜合治理。積極組織中小學校開展以校園欺凌防治為主題的教育活動。完善學校日常安全管理，健全校園欺凌早期預警、事中處理、事后干預等工作機制，提高教職員工、家長、學生對校園欺凌的預防和處置能力。加強人防、物防和技防建設，依法處理校園欺凌事件。通過專項治理，加強法治教育，嚴肅校規(guī)校紀，規(guī)范學生行為，建設平安校園、和諧校園。
5.加強未成年人網絡保護。完善未成年人上網使用實名實人驗證、功能限制、時長限定、內容審核等運行機制。加強網絡監(jiān)管和治理，完善和落實網絡信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網絡散布價值導向不良信息、利用網絡詐騙、從事危害未成年人身心健康的行為。綜合防治兒童沉迷網絡，教育引導兒童科學用網。網絡游戲、網絡直播等網絡服務提供者，應對未成年人設置相應的時間權限、消費等管理功能。家庭、學校引導和保障未成年人提升網絡素養(yǎng)和自我保護技能，合理安全使用網絡。
（四）兒童與教育
1.注重德育實效。建立健全有利于引導學生全面發(fā)展的多元評價標準，全面提升兒童綜合素質，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。統(tǒng)籌德育資源，充分發(fā)揮共青團、少先隊組織育人作用，深入實施青少年“真善美”種子工程。構建完善學校、家庭、政府、社會“四位一體”的德育網絡。
2.提高智育水平。嚴格落實課程方案和課程標準，嚴禁初高中提前招生，規(guī)范校外學科培訓，切實減輕學生課業(yè)負擔。遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，改進教育教學方法，加強教學管理，尊重個體差異，因材施教。加強創(chuàng)新教育，切實保護和培養(yǎng)學生的好奇心，激發(fā)創(chuàng)新意識，促進思維發(fā)展。探索特殊才能學生的培養(yǎng)體系。加快推進教育信息化，實現優(yōu)質教育資源的精準化、個性化供給。推進教學創(chuàng)新，使線上線下結合學習、跨學科融合學習成為教學常態(tài)。
3.強化體育鍛煉。推進學校體育評價改革，改進中考體育測試內容、方式和計分方法。開齊開足上好體育課，開展好學校特色體育項目，大力發(fā)展校園足球，促使每位學生掌握1-2項運動技能。學校、家庭、社會聯動，合理安排校內外體育活動，保障學生每天校內、校外各１小時體育活動，養(yǎng)成終身體育鍛煉習慣。
4.增強美育熏陶。健全完善面向人人的學校美育機制，開齊開足上好美育課。注重激發(fā)學生藝術興趣和創(chuàng)新意識，培養(yǎng)健康向上的審美趣味、審美格調，指導學生形成１-２項藝術愛好和特長。建立常態(tài)化學生全員藝術展演機制。
5.加強勞動教育。把新時代勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，建立完善家庭、學校、社會勞動教育體系，推進中小學家庭勞動教育日?；?、學校勞動教育規(guī)范化、社會勞動教育多樣化。建設中小學勞動實踐教室，建立一批校外勞動實踐基地。設立勞動教育必修課程和勞動周，探索建立中小學勞動清單，將勞動素養(yǎng)納入中小學生綜合素質評價體系。堅持“五育”并舉全面發(fā)展素質教育，把學生參加勞動教育和社會實踐活動情況和成效納入中小學教育質量綜合評價和學生綜合素質評價體系。
6.加快補齊學前教育短板。完善學前教育規(guī)劃布局，推進學前教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質量保證的學前教育公共服務體系，提高公辦幼兒園數量和普惠性幼兒園覆蓋面，確保學前教育兒童毛入學率保持在98%以上。建立健全學前教育經費保障機制，加大公辦幼兒園建設力度和普惠幼兒園幫扶力度，進一步落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理和建設要求，鼓勵民辦幼兒園改造提升，多渠道擴大學前教育供給，積極創(chuàng)建學前教育普及普惠縣。加強幼兒師資隊伍建設，落實辦園質量監(jiān)管責任，規(guī)范辦園行為，提升學前教育品質。
7.保障義務教育均衡發(fā)展。加大教育投入力度，優(yōu)化校網布局調整，全面提升義務教育質量。滾動實施“未來學校品牌計劃”、“1010”強校行動、中學質量提升計劃，穩(wěn)妥實施100人以下初中撤并，加快推進義務段學校標準化集團化信息化現代化建設。積極破解義務教育城鄉(xiāng)不均衡問題，深入推進“互聯網+義務教育”，爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣。九年義務教育鞏固率保持在100%。加大義務教育階段教育人才隊伍建設，提高人才待遇。進一步貫徹落實《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，切實減輕學生校內外課業(yè)負擔。確保持有居住證的進城務工人員隨遷子女入學同城化待遇，全面推進隨遷子女義務教育積分量化入學，隨遷子女在義務教育公辦學校就讀比例達85%。
8.提升兒童科學素質。實施青少年科學素質提升行動，建立完善科學素質監(jiān)測評估體系。發(fā)揮家庭的作用，開展學前科學啟蒙教育。提高學?？茖W教育質量，完善科創(chuàng)標準和課程體系，豐富課程資源。推行啟發(fā)式、探究式、參與式和跨學科融合的教學方式，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新精神和實踐能力。加強社會協同，利用科技館、博物館、兒童之家、婦女兒童活動中心、青少年宮（活動中心）、“春泥計劃”實施點等校外活動場所創(chuàng)新和完善校外科學學習和實踐。加強青少年科普與各級科普教育相結合，廣泛開展科普活動進校園活動，加強科學家精神宣傳，努力培育科學精神及青少年群體科學思維能力。
9.推進普高與中職教育協調發(fā)展。完善普通高中教育和中等職業(yè)教育協調發(fā)展機制，統(tǒng)籌優(yōu)化普通高中、中職學校布局結構，深化普通高中教育和中等職業(yè)教育互融互通。促進普通高中多樣化特色化發(fā)展，努力構建學校特色鮮明、課程優(yōu)質多樣、資源開放共享、體制充滿活力的普通高中教育體系。建設一批引領改革、支撐發(fā)展、有蒼南特色的中職學校和骨干專業(yè)。
10.提升特殊教育水平。推進特殊教育向學前教育和高中段延伸，推進特殊教育與普通教育融合，提升特殊教育服務質量。建立特殊教育公共服務合作機制和信息共享機制，提高殘疾學生評估鑒定、入學安置、教育教學和康復訓練的有效性。孤兒、困境兒童、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體受教育權得到根本保障，殘疾兒童義務教育入學率達到99%以上。加大特殊教育教師的專業(yè)培訓，提高特殊學校辦學水平。
（五）兒童與福利
1.保障兒童基本公共服務供給。擴大兒童基本公共服務供給，確保城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間兒童基本公共服務需求得到公平滿足。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務清單。加強兒童基本公共服務標準化建設，基本公共服務投入向基層、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜，打通服務城鄉(xiāng)社區(qū)兒童的“最后一公里”，由補缺型向適度普惠型發(fā)展。加強兒童基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范管理。
2.健全兒童醫(yī)療保障和救助制度。建立縣級兒童疾病健康管理中心，推動80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）基層醫(yī)療機構開展標準化發(fā)育篩查。繼續(xù)保持學生和學前兒童醫(yī)療保障全覆蓋。落實困境兒童基本醫(yī)療保障政策，為困境兒童提供醫(yī)療救助。建立基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應急救助、商業(yè)健康保險及慈善救助等的互補聯動。提高重特大疾病保障精準度，進一步加大對罹患大病、慢性病的兒童等特定人群和貧困家庭傾斜力度。積極推進兒科適宜技術項目納入醫(yī)療服務收費項目，進一步調整兒科醫(yī)療服務價格，探索建立向執(zhí)業(yè)注冊或增加執(zhí)業(yè)范圍為兒科專業(yè)的醫(yī)師傾斜的內部績效考核與薪酬分配制度。
3.完善殘疾兒童康復服務體系。建立健全殘疾兒童康復機
構定點準入、協議管理、動態(tài)退出機制，培育一批縣級范圍內專業(yè)性強、服務水平高的殘疾兒童定點康復機構。優(yōu)化殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制，探索建立殘疾報告和信息共享制度。完善殘疾兒童康復服務制度，提高康復服務質量，滿足殘疾兒童康復醫(yī)療、輔助器具、訓練等康復服務需求。加快殘疾兒童服務設施建設，完善重度殘疾兒童照護服務，推進精神障礙兒童社區(qū)康復服務。支持兒童福利機構面向社會殘疾兒童開展替代照料、育養(yǎng)輔導、康復訓練等服務。增加孤殘兒童養(yǎng)護和殘疾兒童康復的專業(yè)服務機構數量，提高0-6歲殘疾兒童搶救性康復率。加大對自閉癥兒童的關愛和支持力度。
4.加大對特殊兒童的救助力度。探索建立兒童福利登記管理制度，為兒童建立獨立檔案和聯系卡，及時掌握孤兒、困境兒童、留守兒童、困境兒童等特殊兒童的動態(tài)情況。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，精準明確保障對象，提高保障標準。完善孤兒安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、機構養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。健全收養(yǎng)人監(jiān)護能力評估制度，加強收養(yǎng)登記信息化建設。充分發(fā)揮未成年人救助保護中心作用，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站建設，加強兒童督導員、兒童主任隊伍建設?？h未成年人保護中心依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務,促使流浪兒童回歸家庭，教育督促其父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務。減少流浪兒童的數量和反復性流浪。
5.健全兒童福利保障體系。加大兒童福利事業(yè)的投入，擴大兒童福利覆蓋面，提升兒童福利水平。建立兒童福利保障體系，逐步形成適度普惠型兒童福利制度。建立健全分層分類的救助制度體系，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導員，為轄區(qū)兒童，特別是孤兒、困境兒童、留守兒童提供臨時照料、教育輔導、心理輔導、家庭教育指導、政策咨詢等服務。健全兒童權益的聯動機制，推動兒童合法權益的制度建設。鼓勵和支持社會力量廣泛參與，逐步形成兒童福利服務社會化體系。
6.完善流動兒童和留守兒童的關愛服務機制。推進“兒童之家”建設，完善“兒童之家”建設標準、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，發(fā)揮村（社區(qū)）兒童主任和婦聯執(zhí)委作用，提高“兒童之家”服務水平，使其成為留守兒童和流動兒童的關愛基地。保障流動兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務，促進流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。健全農村留守兒童關愛保護體系，建立健全信息庫和動態(tài)管理機制，加強對留守兒童心理、情感和行為的指導，加大社會幫扶力度。
（六）兒童與法律保護
1.加強兒童保護的法治宣傳和教育。落實全國《青少年法治教育大綱》，完善政府、學校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局，推進青少年法治教育實踐基地和法治資源教室建設，運用法治進校園、法治副校長、以案釋法、模擬法庭、少年警隊等多樣化方式深入開展法治教育和法治實踐活動，提高未成年人法治素養(yǎng)。確保中小學校普法教育率達到100%，提高學生法律意識，培養(yǎng)學生法治思維。中小學法治副校長配備率達到100%。
2.構建兒童法律保障社會網絡。貫徹實施《中華人民共和國未成年人保護法》，構建家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護全方位的未成年人保護制度體系，全面落實未成年人保護責任。加大行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現和處置監(jiān)護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立未成年人跨部門綜合執(zhí)法制度，建立聯防聯動機制，強化部門間信息溝通和工作銜接，加強案件線索移送反饋，形成執(zhí)法、保護、服務合力。
3.健全未成年人司法保障體系。提升刑滿釋放未成年人幫扶好轉率。加強未成年人案件專門審判機構建設，堅持未成年人審判專業(yè)化發(fā)展方向，支持法院、檢察院、公安機關普遍設立辦理未成年人案件專門工作機構，或由專門辦案組、專人負責辦理未成年人案件及開展未成年人犯罪預防工作，滿足未成年人身心發(fā)展特殊需要。
4.預防和嚴懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加強對未成年人預防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學校、社區(qū)等識別防范性侵害和發(fā)現報告的意識和能力，落實強制報告制度。建立健全性違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，落實入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害未成年人犯罪信息公開制度，嚴格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。加大對性侵害未成年人案件專項打擊力度，完善立案標準和定罪量刑標準，對性侵未成年人犯罪依法從快查處起訴、從重從嚴懲處。依法嚴懲對未成年人負有特殊職責人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織、強迫、引誘未成年人賣淫犯罪。
5.嚴厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑惡等違法犯罪行為。完善落實反拐工作長效機制。加強預防和打擊拐賣兒童犯罪的法治宣傳教育，提高兒童及家長防拐意識和能力。加大對出賣親生子女的預防和打擊力度，嚴厲打擊以民間送養(yǎng)為名義的網絡黑灰產業(yè)，妥善安置自生自賣類案件的被解救兒童。深入推進青少年毒品預防教育工程，嚴厲打擊引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸毒犯罪。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質組織從事違法犯罪活動的行為。依法嚴懲利用網絡制作、復制、發(fā)布、販賣、傳播或持有涉及未成年人的淫穢色情物品和信息，利用網絡性引誘、性侵害未成年人，利用網絡買賣、非法收養(yǎng)兒童，利用網絡欺凌未成年人、侵害未成年人隱私和個人信息，利用網絡誘騙未成年人參與賭博和敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。
6.預防和嚴懲針對未成年人的家庭暴力行為。加強反家庭暴力宣傳，建立健全受暴力傷害未成年人保護機制。及時受理未成年人遭受家庭暴力的違法犯罪案件，迅速調查、立案和轉處，確保侵害兒童權益案件受案率、結案率。制定相關實施辦法或工作指引，充分運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施，加強對施暴人的教育和懲戒。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。嚴格保護未成年被害人的隱私和安全，及時為被害人提供必要的心理疏導、醫(yī)療救治和臨時庇護。
7.完善落實未成年人監(jiān)護制度。建立健全以家庭監(jiān)護為主體，以社區(qū)、學校等有關單位和人員監(jiān)督為保障，以國家監(jiān)護為補充的未成年人監(jiān)護制度。強化家庭監(jiān)護主體責任，加強家庭監(jiān)護的監(jiān)督、指導和幫助。強化村（居）民委員會對家庭監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督責任，村（居）兒童主任做好未成年人監(jiān)護風險和發(fā)生不法侵害情況的發(fā)現、核實、報告工作。加強監(jiān)護干預，依法糾正和處理監(jiān)護人侵害未成年人權益事件。
8.全面保障未成年人的民事權益。依法保障未成年人的人身權、財產權、人格權。依法保障胎兒的遺產繼承和接受贈與權。落實出生“一件事”，依法保護未成年人隱私權和個人信息。開展涉及未成年人權益糾紛調解工作，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)等權利。探索完善侵犯未成年人合法權益案件督促、支持起訴制度。對侵害未成年人合法權益的行為，涉及公共利益的，探索開展公益訴訟工作。
（七）兒童與社會環(huán)境
1.宣傳普及踐行兒童友好理念。廣泛開展宣傳教育活動，提高政府部門和社會公眾對兒童權利尤其是兒童參與權的認識，形成全社會關心兒童成長的良好氛圍。制定政策規(guī)劃、配置公共資源時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。如制定自然災害等突發(fā)事件應急預案時優(yōu)先考慮兒童的特殊需求。針對兒童優(yōu)先開展形式多樣的安全教育和應急演練活動。在災后恢復與重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復措施。
2.助推兒童文化市場健康發(fā)展。注重兒童文化發(fā)展，鼓勵創(chuàng)作和傳播優(yōu)秀兒童圖書、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動漫、游戲、廣播電視節(jié)目等創(chuàng)作、生產和發(fā)行，大力培育兒童文化品牌。加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學的出版物及兒童玩具、飾品的力度，凈化兒童文化市場。嚴格網絡文化市場管理與執(zhí)法，集中整治網絡游戲、視頻、直播、學習類移動應用軟件等影響未成年人身心健康的有害信息。
3.加強兒童活動場所的建設和管理。完成蒼南兒童活動中心的建設，提高場所的服務質量和使用率。確保兒童大型游樂設施定期檢驗率。加強和規(guī)范各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地建設。規(guī)范兒童課外活動設施和場所的管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據自身條件開辟兒童活動專區(qū)。公共圖書館設立兒童閱覽區(qū)，社區(qū)圖書館設立兒童圖書專區(qū)。
4.加強對兒童相關的廣告和商業(yè)活動監(jiān)管力度。禁止在大眾傳播媒介或公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網絡游戲廣告。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動，不得利用不滿10周歲的未成年人作為廣告代言人。指導和督促新聞媒體和廣告機構保護兒童的個人隱私。
5.推進兒童友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村社）建設。鼓勵建設理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務友好的兒童友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村社）。建立多部門合作工作機制，制定完善兒童友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村社）標準體系和建設指南，適時公布一批兒童友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村社），在此基礎上逐步推廣。
6.引導社會力量參與兒童的保護和服務。培育發(fā)展兒童服務類社會組織，加強兒童社會工作專業(yè)隊伍建設，加大政府購買服務力度，將符合條件的兒童保護與服務項目納入政府購買服務指導性目錄。引導社會資源向偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，2025年，蒼南建成至少5家兒童服務類社會組織,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名專兼職兒童社會工作者。
7.積極開展兒童生態(tài)文明教育。推進生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設，在世界環(huán)境日、全國低碳日等開展兒童生態(tài)環(huán)境保護主題活動，增強兒童生態(tài)環(huán)境保護意識。鼓勵兒童積極參與“五水共治”、垃圾分類等生態(tài)環(huán)境保護宣傳和實踐活動。生態(tài)文明宣傳教育普及率達到100％。
三、重點實事項目
（一）提升出生缺陷篩查干預力度。以現有技術可干預的出生缺陷為重點，積極開展出生缺陷預防工作，堅持和完善“政府主導、部門協作、專家支撐、社會參與”的工作機制。重點做好出生缺陷預防工作，積極開展“優(yōu)生兩免”工作，加強代孕婦女管理。全面開展實施孕早期產前篩查。高度重視新生兒疾病篩查工作。到2025年，全縣出生缺陷干預目標：目標人群出生缺陷預防知識知曉率達到80%以上，婚前醫(yī)學檢查和孕前優(yōu)生健康檢查率鞏固在80%以上，產前篩查率達到90%以上，新生兒先天性心臟病篩查率達到80%以上，新生兒遺傳代謝和聽力篩查鞏固在98%以上，出生缺陷確診病例治療率達到80%以上，唐氏綜合征、神經管缺陷、重癥先天性心臟病等出生缺陷得到有效控制。大力普及出生缺陷預防知識，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學檢查和生育指導“一站式”服務模式，為擬生育家庭提供科學備孕及生育力評估指導。
(二）提升留守兒童關愛力度。探索建立“政府主導、部門協作、社會參與”的留守兒童工作新機制，構建“保障到位、覆蓋廣泛、運轉高效”的留守兒童保障機制和關愛體系。全面做好全縣留守兒童信息普查工作，建立留守兒童信息數據庫，為留守兒童管理提供根本依據。充分發(fā)揮社會公益組織、慈善機構、社會愛心人士的積極作用，開展各種關愛幫扶活動，推動留守兒童關愛工程平臺化、常態(tài)化發(fā)展。每年舉行一次“關愛留守兒童”活動，重點針對特困留守兒童開展助學幫扶活動，讓特困留守兒童在學習、生活上得到社會的呵護。示范型兒童之家達到兒童之家總數的15%以上,并以1個示范型兒童之家聯結N個基礎型兒童之家的方式，實現兒童之家服務全覆蓋。
(三)提升殘疾兒童康復力度。繼續(xù)加快推進縣殘疾兒童康復中心建設工程，爭取盡早建成并投入使用，更好地服務于全縣的殘疾兒童康復服務工作。建立健全殘疾兒童搶救性康復需求管理機制，積極實施殘疾兒童搶救性康復項目，為有康復需求和適應指征的0-6歲殘疾兒童開展免費搶救性康復治療。大力整合社會資源，積極鼓勵社會力量興辦康復機構，提高殘疾兒童康復訓練能力。加強殘疾兒童早期干預訓練陣地建設，廣泛開展兒童聽力、語言、智力、腦癱等康復訓練。
(四)提升兒童安全教育力度。將兒童安全教育納入縣中小學校課程體系和學生實踐，全面普及生命健康、應急救護、防災避險等安全知識教育。學校每學期安全教育及實踐課不得少于8課時。編印安全教育讀本、舉辦各類安全主題講座，幫助廣大兒童牢固樹立生命意識、安全意識，強化應對安全危機的應急技能，減少兒童意外傷害。積極創(chuàng)建安全教育體驗中心和安全教育體驗室，開展兒童體驗式安全教育。繼續(xù)鞏固和提升“手拉手”兒童平安行動、兒童技能大賽等活動載體的成效。到2025年，全縣少先隊員安全自護教育完全覆蓋。推廣實行未成年被害人“一站式”辦案救助機制，一次性開展案件詢問、身體檢查、證據提取、心理疏導、司法救助、預防教育等工作，有效降低辦案對未成年被害人及其家庭造成的“二次傷害”，形成對未成年被害人的司法保護合力。
(五)提升家庭教育力度。以兒童家長為中心，堅持和完善學校、家庭、社會“三位一體”的家庭教育工作新機制。積極辦好各類家長學校，繼續(xù)推進家長學校規(guī)范化建設，形成覆蓋廣泛的家庭教育工作網絡。深入開展兒童公民道德建設、培育合格家長等活動，在縣新聞媒體開設家庭教育專欄1個，多渠道、多形式宣傳普及家教知識。開展家庭教育活動，全縣每年定期舉辦家庭教育報告會。鼓勵社會工作服務機構、志愿服務組織、志愿者開展家庭教育志愿服務活動，促進未成年人健康成長、增進家庭幸福與社會和諧。
四、組織實施
(一)充分發(fā)揮兒童發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領作用。兒童發(fā)展規(guī)劃是縣政府的專項規(guī)劃，是本縣國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的重要組成部分，是指導全縣兒童工作的綱領性文件。縣婦女兒童工作委員會各成員單位要根據本部門、本單位的實際，制定本規(guī)劃的實施方案，要將規(guī)劃中的重要指標和主要任務列入本部門、本單位的專項規(guī)劃，統(tǒng)一部署，同步實施。
(二)強化實施兒童發(fā)展規(guī)劃的組織領導。實施兒童發(fā)展規(guī)劃是各級政府的法定職責。各級各部門要充分發(fā)揮在實施規(guī)劃中的主導作用，將促進兒童發(fā)展工作列入政府工作重要議事日程，列入政府績效考核、工作評估、專項督查體系?？h婦女兒童工作委員會各成員單位要按照各自分工，各司其職，各盡其責，將實施規(guī)劃各項目標任務列入年度工作計劃，落實到本部門年度工作考核、對基層工作指導和專項檢查等工作中。牽頭單位、責任單位要通力配合，共同實施并完成規(guī)劃目標任務。牽頭單位對規(guī)劃目標任務負總責，責任單位要服從牽頭單位的協調，全力做好配合工作。
(三)切實保障兒童發(fā)展規(guī)劃實施經費投入。建立兒童事業(yè)發(fā)展與地區(qū)經濟社會發(fā)展相匹配的經費保障制度，逐步加大投入?？h婦女兒童工作委員會和各成員單位要將本規(guī)劃實施所需經費列入年度財政預算，實行?？顚Ｓ?，確保重大實事項目資金落實到位。
(四)加強縣婦女兒童工作委員會建設。縣婦女兒童工作委員會應加強對成員單位聯絡員、婦女兒童工作委員會專職干部、監(jiān)測統(tǒng)計人員等工作指導和業(yè)務培訓，推動縣婦女兒童工作委員會辦公室干部向專職化、專業(yè)化方向發(fā)展。建立縣婦女兒童工作委員會定期會商制度和目標考核制度，做到規(guī)劃實施有領導協調小組，有溝通研究制度，有檢查督辦機制，有評估總結表彰。每年至少召集一次會商會議，由縣委縣政府分管領導親自參加，對規(guī)劃實施情況、重難點問題進行集中會商研究，加快推進、落實。每五年評選一次“蒼南縣實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃先進集體、先進個人”，表彰實施規(guī)劃成效突出的單位和個人。
(五)加大兒童發(fā)展規(guī)劃實施的宣傳力度?？h婦女兒童工作委員會各成員單位要充分整合利用各種宣傳資源，加大媒體宣傳力度，多渠道、多形式向社會廣泛宣傳規(guī)劃目標任務，宣傳“兒童優(yōu)先”原則貫徹實施的典型經驗和成效?？h婦女兒童工作委員會定期通過縣政府新聞發(fā)言人發(fā)布蒼南縣兒童事業(yè)發(fā)展狀況。
蒼南縣人民政府辦公室 ??????????????????2021年12月24日印發(fā)
