蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：大牛工程師

? ? ?《蒼南縣科技發(fā)展”十四五”規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。大牛工程師

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蒼南縣人民政府蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

2022年10月13日大牛工程師

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蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）大牛工程師

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蒼南縣科學技術局大牛工程師

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一、基礎與形勢 1蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

（一）發(fā)展回顧 1蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

（二）發(fā)展形勢 5大牛工程師

二、總體要求 6蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

（一）指導思想 6大牛工程師

（二）基本原則 7蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

（三）發(fā)展目標 8規(guī)劃綱要_工程咨詢_模版下載

三、重點任務 9規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟_免費下載

（一）全面賦能零碳科技谷建設，搶占清潔能源高質量發(fā)展制高點 9縣域經(jīng)濟_統(tǒng)計公報_十四五

（二）加快布局高能級科創(chuàng)平臺，全面提升區(qū)域創(chuàng)新策源能力 13大牛工程師

（三）狠抓創(chuàng)新主體梯隊培育，加快完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系 16蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

（四）著力打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能 19大牛工程師

（五）強化科技創(chuàng)新人才引育集聚，打造人才引領優(yōu)勢 22蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

（六）加快融入科技合作新格局，打造跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新高地 24蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

（七）縱深推進創(chuàng)新治理體系現(xiàn)代化，著力構建良好創(chuàng)新生態(tài) 26蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

（八）推動科技賦能智慧民生，提升人民群眾獲得感 27蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

四、保障措施 29蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

（一）加強科技統(tǒng)籌治理 29大牛工程師

（二）強化規(guī)劃監(jiān)督考核 30蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

（三）加大財政科技投入 30工程資料_報告模板_十四五

（四）營造良好社會氛圍 30資料下載_工程咨詢_規(guī)劃綱要

附件：1.“十四五”科技發(fā)展主要指標 32統(tǒng)計公報_工程資料_免費下載

2.蒼南縣“十四五”科技創(chuàng)新平臺清單 33資料庫_免費下載_模版下載

3.蒼南縣“十四五”重點支撐項目清單 35縣域經(jīng)濟_免費下載_工程咨詢

“十四五”時期，是蒼南邁向社會主義現(xiàn)代化建設新征程的第一個五年，也是蒼南搶抓新機遇、塑造新優(yōu)勢、再創(chuàng)新輝煌的關鍵五年。科學編制和有效實施科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃，對于全面提升區(qū)域核心競爭力，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行縣具有重大而深遠的意義。本規(guī)劃依據(jù)《浙江省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《溫州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《溫州市科學技術發(fā)展“十四五”規(guī)劃》以及《蒼南縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等規(guī)劃文件編制。本規(guī)劃基準年為2020年，期限為2021-2025年。大牛工程師

一、基礎與形勢工程資料_縣域經(jīng)濟_文庫

（一）發(fā)展回顧大牛工程師

“十三五”期間，蒼南縣深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，努力提升區(qū)域創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭力，科技綜合實力和科技進步水平顯著增強。文庫_免費下載_工程資料

1.科技創(chuàng)新投入持續(xù)加大?！笆濉逼陂g，蒼南縣不斷加大科技投入，縣本級財政科技支出合計達4.63億元（2019年統(tǒng)計數(shù)據(jù)含龍港，2020年只統(tǒng)計新蒼南，下同），縣科技局科技專項經(jīng)費支出1.92億元。從2015年至2019年，全社會R&D經(jīng)費支出由2.82億元增加到6.40億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由0.67%提高到0.98%。繼續(xù)深化科技經(jīng)費管理制度改革，大力推行科技創(chuàng)新券，加大政府購買服務力度，推進科技資源開放共享，鼓勵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者購買創(chuàng)新服務，“十三五”期間共發(fā)放科技創(chuàng)新券4067.41萬元，使用3542.28萬元（均含獎補券）。蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

2.企業(yè)創(chuàng)新主體地位日益鞏固。截止2019年，原蒼南縣擁有高新技術企業(yè)100家、入選高成長科技型企業(yè)26家、省科技型中小企業(yè)605家。截至2020年底，新蒼南縣擁有有效高新技術企業(yè)65家，擁有省科技型中小企業(yè)408家。支持企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心、企業(yè)研究院等各類創(chuàng)新載體，推動實現(xiàn)規(guī)上高新技術企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。2020年，新蒼南縣擁有省級企業(yè)重點研究院1家、省級重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院1家、省級企業(yè)研究院7家、有效省級高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心17家、有效市級企業(yè)技術研究開發(fā)中心43家、縣級企業(yè)技術研究開發(fā)中心66家。從2015年至2019年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出從2.77億元增加到5.83億元，占營業(yè)收入的比重從0.97%提高到1.55%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率從34.82%提高到59.95%；企業(yè)研發(fā)機構設置率從21.45%提高到30.70%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)中開展R&D活動企業(yè)比重由28.41%上升到40.88%。支持更多優(yōu)質民營科技型企業(yè)在境內外上市、掛牌，“熊貓乳業(yè)”在主板上市，4家企業(yè)在新三板掛牌。工作報告_模版下載_文庫

3.科技創(chuàng)新平臺作用不斷彰顯。圍繞縣域主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，打造更具活力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，塑料制品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體成功列入省級綜合體創(chuàng)建名單，首期獲得省財政科技經(jīng)費補助1000萬元，智能儀器儀表綜合體入選市級綜合體。引進共建溫州大學蒼南研究院、浙江工業(yè)大學蒼南技術轉移中心、寧波大學蒼南海水養(yǎng)殖及綜合利用技術服務平臺等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺。蒼南縣公益性科技企業(yè)孵化器成功認定省級科技企業(yè)孵化器，蒼南縣科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園列入溫州市科技型小微企業(yè)創(chuàng)新園創(chuàng)建名單。修訂《蒼南縣科技企業(yè)孵化器管理創(chuàng)業(yè)種子資金管理暫行辦法》《蒼南縣科技企業(yè)孵化器延期孵化實施細則》，為在孵企業(yè)營造更加良好的政策環(huán)境。大牛工程師

4.高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2020年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)增加值12.33億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為42.97%?！笆濉逼陂g，蒼南突出引進和布局新一代信息技術、生物醫(yī)藥、清潔能源、智能裝備（核關聯(lián)產(chǎn)業(yè)）、新能源汽車、新材料、海洋新興產(chǎn)業(yè)、激光和光電等多個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大牛工程師

5.科技惠民工程穩(wěn)步推進。扎實推進科技特派員工作。“十三五”期間，累計組織實施特派員項目68項，建立示范基地51個。科技特派員工作得到省市領導的充分肯定，被浙江省委、省政府評為“第十三批省科技特派員工作先進單位”。圍繞基層醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保等領域，組織實施民生科技項目294項。圍繞“政協(xié)六下鄉(xiāng)”“科技活動周”“科普活動日”等活動，組織專家團開展科技下鄉(xiāng)和咨詢服務，共組織專家下鄉(xiāng)29人次，發(fā)放科普資料9500多份。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化數(shù)字技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通營銷、行業(yè)監(jiān)管、公共服務和鄉(xiāng)村治理等領域的融合應用，在數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設上取得了重要的階段性成效，獲評“2020全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進縣”。大牛工程師

6.創(chuàng)新生態(tài)愈加優(yōu)化。落地一批重大科技（人才）項目?！笆濉逼陂g，新增市領軍型人才創(chuàng)業(yè)項目2項、海外專家智力項目3項。引進高層次人才創(chuàng)業(yè)項目1項、中科院科技成果轉化項目1項，自主培育省“萬人計劃”科技創(chuàng)新領軍人才1名，柔性引進B類高層次人才5名、海外專家3名。建立健全科技政策管理體系，對現(xiàn)有科技創(chuàng)新獎勵政策進行全面梳理，加大對企業(yè)研發(fā)投入、公共創(chuàng)新載體建設、科技成果轉化、國家和省級重點研發(fā)項目、在外研發(fā)基地、企業(yè)孵化培育、科技保險及科技金融等政策扶持力度，進一步優(yōu)化政策獎勵標準，提高政策兌現(xiàn)效率。以“最多跑一次”改革為牽引，提升科技領域公共服務水平，以優(yōu)化營商環(huán)境為核心，全面梳理事項清單和優(yōu)化簡化辦事流程，規(guī)范一批科技政務事項，打造溫州首家科技創(chuàng)新云服務平臺。鼓勵金融機構加大對高新技術企業(yè)、省科技型企業(yè)及規(guī)上企業(yè)研發(fā)的信貸支持力度，努力降低科技型企業(yè)的融資成本。大牛工程師

“十三五”時期，蒼南縣科技發(fā)展雖然取得了很大成績，但仍存在一些不足和挑戰(zhàn)：一是縣域內缺乏高等院校和科研院所，高能級創(chuàng)新平臺不足，聚合高端人才能力較弱。二是塑料制品、包裝印刷等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)層次不高，核心競爭力不足，企業(yè)研發(fā)投入不高。三是小微企業(yè)自主創(chuàng)新意識薄弱，縣域內缺少行業(yè)創(chuàng)新型領軍企業(yè)和獨角獸企業(yè)，多數(shù)制造企業(yè)還處在轉型升級階段。四是科技服務業(yè)發(fā)展相對滯后，數(shù)字經(jīng)濟、科技服務等新興行業(yè)發(fā)展不足。大牛工程師

（二）發(fā)展形勢工程咨詢_規(guī)劃綱要_十四五

1.“十四五”時期，是蒼南謀劃新發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。模版下載_報告模板_模版下載

“十四五”時期，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命將由導入期轉向深度拓展期，催生新技術、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)?？萍及l(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)多點突破、跨界融合的發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)邊界不斷被打破，不同產(chǎn)業(yè)間持續(xù)交叉融合，尤其隨著“新基建”時代的到來，以數(shù)字技術為代表的新一代信息技術加速產(chǎn)業(yè)融合。以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、大健康產(chǎn)業(yè)等為代表的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)正在加速崛起。與此同時，中美戰(zhàn)略博弈明顯加劇，全球新冠疫情走向常態(tài)化，深刻影響科技創(chuàng)新的外部條件。蒼南縣應準確把握科技創(chuàng)新的新趨勢，搶抓產(chǎn)業(yè)變革機遇，將外部環(huán)境的深刻變化由壓力變動力，在數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、清潔能源等領域前瞻布局，以跨界融合創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端邁進，培育具有較強綜合競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和服務業(yè)態(tài)改造升級，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

2.“十四五”時期，是蒼南融入新格局的重要窗口期。蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

“十四五”時期，我國經(jīng)濟進入高質量發(fā)展新階段，“兩新一重”重點推進，國際國內“雙循環(huán)”新發(fā)展格局加快形成，浙江比歷史上任何時期都更加需要把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，更加需要以國際化視野、超常規(guī)力度實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。必須忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，形成系統(tǒng)性突破性標志性成果，為爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省提供科技支撐，為我國躋身創(chuàng)新型國家前列貢獻浙江力量。溫州是長三角27個中心區(qū)城市之一，又是聯(lián)接長三角與海西區(qū)的節(jié)點城市，蒼南作為溫州都市區(qū)南翼副中心的重要組成部分、浙閩交流的南大門，要在“高質量”、“一體化”大背景下主動適應科技創(chuàng)新的新需求，揚長避短，找準切入點、打好特色牌、提升牽引力，充分利用“一帶一路”、長三角一體化、環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)等重大區(qū)域戰(zhàn)略疊加的輻射作用，加快融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局，在“重要窗口”中聚力打造一批具有科技辨識度的標志性成果。大牛工程師

3.“十四五”時期，是蒼南邁向新階段的重點跨越期。大牛工程師

龍港撤鎮(zhèn)設市后，給蒼南的綜合實力帶來重大變化，蒼南將在全新的起點上不斷發(fā)展，面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)：新蒼南發(fā)展缺少創(chuàng)新平臺和企業(yè)，科創(chuàng)資源短缺問題突出；工業(yè)實力削弱，且主要以塑編、紡織、印刷、食品、紙制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，附加值較低、集中度不高、大企業(yè)偏少。“十四五”時期，新蒼南要以打造新增長極、培育新動能、激發(fā)新活力、釋放高質量發(fā)展?jié)摿Φ膿?，大力弘揚“敢為天下先”的蒼南人精神，讓科技創(chuàng)新成為引領新常態(tài)的新引擎，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極在科技創(chuàng)新領域創(chuàng)造新的溫州模式，成為溫州都市區(qū)的精彩板塊。大牛工程師

二、總體要求資料庫_報告模板_模版下載

（一）指導思想大牛工程師

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持“四個面向”戰(zhàn)略導向，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，堅持把科技自立自強作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，以創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展為主線，以大幅提升源頭創(chuàng)新能力為引領，以高效能創(chuàng)新體系建設為依托，以“一區(qū)三板塊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著力打造零碳科技谷、溫州南部副中心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要增長極、清潔能源產(chǎn)業(yè)技術集成研究的樣板區(qū)，為高質量實現(xiàn)新“1+5”發(fā)展定位，打造跨越式高質量發(fā)展建設共同富裕示范縣域樣板提供科技支撐。蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

（二）基本原則蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

——堅持創(chuàng)新引領。將創(chuàng)新驅動作為引領全縣發(fā)展的核心驅動力，更加突出科技創(chuàng)新引領支撐作用，加快整合高端創(chuàng)新資源要素，不斷強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動新蒼南經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。模版下載_規(guī)劃綱要_統(tǒng)計公報

——堅持人才為先。筑牢人才是第一資源的發(fā)展理念,把人才作為創(chuàng)新第一資源，培育符合創(chuàng)新發(fā)展要求的創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人才隊伍，切實做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、人才投資優(yōu)先保證,真正發(fā)揮科技人才在創(chuàng)新中的核心要素作用。蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

——堅持開放協(xié)作。堅持自主創(chuàng)新與引進應用并舉，積極推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)業(yè)科技含量。打造科技成果研發(fā)交易轉化服務平臺，集聚國內外創(chuàng)新要素。開展對外科技交流與合作，強化高新技術引進、開發(fā)及成果和轉化。借助外腦，提升全縣創(chuàng)新能力和層次。蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

——堅持統(tǒng)籌發(fā)展。以科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈、人才鏈、金融鏈、服務鏈“六鏈”融合，提供全鏈式創(chuàng)新集成服務，構建“產(chǎn)學研用金、才政介美云”十聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加快集聚更多創(chuàng)新要素。蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

（三）發(fā)展目標模版下載_統(tǒng)計公報_資料共享

到2025年，基本建成全國一流的清潔能源科創(chuàng)高地，以中國核谷建設為主引擎，加快建設優(yōu)勢領域創(chuàng)新策源地，主動對標溫州建設科創(chuàng)高地的戰(zhàn)略部署，以全市新型實驗室體系、區(qū)域性創(chuàng)新平臺體系、企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設為具體支撐，推動中國核谷建設成為全市“一區(qū)一廊一會一室”創(chuàng)新主格局的重要支點，增強科技支撐引領作用。大牛工程師

——科技創(chuàng)新投入不斷加大。全社會R&D經(jīng)費大幅增加，投入強度高于全市平均水平、投入結構與方式更加優(yōu)化。到2025年，全社會R&D經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到1.7%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出占營業(yè)收入的比重力爭達到2.5%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到50%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)投資達到13.7億元，每萬人就業(yè)人員中研發(fā)人員達50人年。大牛工程師

——企業(yè)創(chuàng)新實力顯著提升。企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷提升，力爭主導產(chǎn)業(yè)攻關項目列入省重大技術專項，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和創(chuàng)新產(chǎn)品，增加規(guī)上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)機構覆蓋率。到2025年，全縣高新技術企業(yè)達到165家，科技型中小企業(yè)達900家；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達40%以上，其中省級企業(yè)研究院達13家。每萬人發(fā)明專利擁有量達到5.5件，深入推進授權發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化工作。蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

——科創(chuàng)平臺建設取得突破。建設提升一批產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)平臺和科技成果轉化平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新平臺載體量質“雙提升”，創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。大力發(fā)展大孵化器集群，到2025年，全縣累計新增孵化場地面積20萬（高線24萬）平方米以上，創(chuàng)成省級以上科技企業(yè)孵化器2家以上，爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器1家，國家級眾創(chuàng)空間1家，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家、市級科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園1家，建設“科創(chuàng)飛地”3個，創(chuàng)建高能級創(chuàng)新平臺2家。大牛工程師

——創(chuàng)新人才隊伍持續(xù)壯大。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進培育一批高層次人才，柔性引進一批領軍型創(chuàng)新人才，培育形成一批本土化人才。到2025年，全縣人才資源總量明顯提升，全社會研發(fā)人員數(shù)達到2500人。蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

——創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。激勵創(chuàng)新政策更加健全，加快形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制，提高公眾科學文化素質，形成全社會崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的價值導向和文化氛圍，迸發(fā)各行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。大牛工程師

三、重點任務大牛工程師

（一）全面賦能零碳科技谷建設，搶占清潔能源高質量發(fā)展制高點大牛工程師

1.引聚一批創(chuàng)新型清潔能源項目。創(chuàng)建全國清潔能源示范地，推動千億生態(tài)核電、千億生態(tài)風電及其關聯(lián)制造業(yè)與地方融合發(fā)展，高水平推進三澳核電、抽水蓄能電站、蒼南1號、蒼南2號、蒼南4號海上風電等清潔能源項目建設。精準對接華能、華潤、遠景、中廣核等央企及行業(yè)頭部企業(yè)，充分發(fā)揮各自在資源、產(chǎn)業(yè)、技術發(fā)展等方面的優(yōu)勢，謀劃打造遠景蒼南氫能產(chǎn)業(yè)園、零碳產(chǎn)業(yè)基地、蒼南海洋零碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、蒼南零碳科技城等零碳產(chǎn)業(yè)集群，。圍繞風機發(fā)電機、主軸軸承、風電傳感器、新型風電裝備制造（漂浮式風機等）、海上風電運維母港、海上制氫、制氫設備制造、氫能船舶發(fā)動機、清潔漁港、海水淡化等核心產(chǎn)業(yè)領域開展合作。立足實際科學推進分布式光伏發(fā)展，積極開發(fā)抽水蓄能、空氣儲能等項目，推進多種清潔能源耦合利用。以天信儀表、蒼南儀表等龍頭企業(yè)為依托，積極推動清潔能源與儀器儀表等本地特色產(chǎn)業(yè)深度結合，圍繞清潔能源產(chǎn)業(yè)細分領域，加強核電、風電等鏈主型企業(yè)招引力度，牽引帶動上下游中小企業(yè)共同延鏈強鏈補鏈，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和發(fā)展規(guī)模，逐漸形成“兩電引領、多能并進、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群”的產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展格局。工程咨詢_統(tǒng)計公報_模版下載

資料共享_規(guī)劃綱要_工程資料

2.實施一批關鍵共性技術攻關。針對核電、海上風電、光伏等領域重大科學技術難題特性，探索實施多樣化的科研組織方式，開展重大科技創(chuàng)新項目攻關。針對清潔能源產(chǎn)業(yè)成果轉化中面臨的技術難題，通過“揭榜掛帥”、創(chuàng)新聯(lián)合體等攻關方式，重點突破制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關鍵核心技術。充分發(fā)揮企業(yè)作為科技成果下游用戶的主動性，以政府“發(fā)榜”，企業(yè)或科研機構“揭榜”的方式，加速科技成果轉化。針對深遠海漂浮式風電技術、全氣候動力電池、大規(guī)模儲能鈉離子電池、海上低頻遠距離輸電、微電網(wǎng)集群云邊管控關鍵技術研究等基礎前沿熱點領域，通過“軍令狀”方式，賦予科學家或龍頭企業(yè)在確定研究方向、組織科研團隊、安排經(jīng)費使用等方面的充分自主權，力爭實現(xiàn)重大創(chuàng)新突破。大牛工程師

3.推進一批引領性科技成果轉化。積極引導我縣高能級創(chuàng)新平臺聚焦清潔能源關鍵核心技術領域開展研究，加速推進核電工程技術、清潔能源裝備技術、清潔能源耦合利用技術、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源應用等關鍵技術的轉化和應用。圍繞清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局需要，瞄準中科院深圳先進技術研究院、浙江大學、浙江工業(yè)大學、溫州大學等高校院所，引進共建一批清潔能源領域研究院和技術成果轉移中心，探索核能、氫能（風電、光伏）民用技術在工業(yè)領域的推廣應用，積極開展分布式發(fā)電、儲能、智能微網(wǎng)、主動配電網(wǎng)等關鍵技術的應用。資料庫_工程咨詢_統(tǒng)計公報

（一二）加快布局高能級科創(chuàng)平臺，全面提升創(chuàng)新策源能力賦能中國核谷建設，打造核關聯(lián)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地大牛工程師

1.培育省技術創(chuàng)新中心。以全省加快構建由“國家技術創(chuàng)新中心、省技術創(chuàng)新中心、省級企業(yè)研發(fā)機構”等組成的技術創(chuàng)新中心體系為契機，聚焦儀器儀表、清潔能源等優(yōu)勢領域，依托創(chuàng)新能力突出的領軍企業(yè)和高校院所，明確牽頭單位，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游有優(yōu)勢、有條件的創(chuàng)新資源，引進集聚國內外優(yōu)勢創(chuàng)新要素，積極爭取省技術創(chuàng)新中心在蒼南布點。推動技術創(chuàng)新中心與制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心聯(lián)動發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)技術平臺建設，增強行業(yè)共性技術供給。推動省級（重點）企業(yè)研究院、高新技術企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術中心等企業(yè)研發(fā)機構優(yōu)化整合、提升能級，打造產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)的專業(yè)化單點技術創(chuàng)新優(yōu)勢，形成應用基礎研究和技術創(chuàng)新對接融通、相互促進的科技創(chuàng)新發(fā)展布局以綠能小鎮(zhèn)為主平臺，建設區(qū)域性創(chuàng)新高地。以全省加快構建由“國家技術創(chuàng)新中心、省技術創(chuàng)新中心、省級企業(yè)研發(fā)機構”等組成的技術創(chuàng)新中心體系為契機，聚焦清潔能源等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，積極爭取省技術創(chuàng)新中心在蒼南布點，培育戰(zhàn)略科技力量。推動技術創(chuàng)新中心與制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心聯(lián)動發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)技術研究院等共性技術平臺建設，增強行業(yè)共性技術供給，催生一批國內先進的標志性成果，提升硬核科技原創(chuàng)力。大牛工程師

2.謀劃布局重點實驗室。聚焦蒼南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以我省完善實驗室梯度培育機制，構建由國家實驗室、國家重點實驗室、省實驗室、省級重點實驗室、市級重點實驗室等組成的新型實驗室體系為契機，支持高校、科研機構、行業(yè)龍頭企業(yè)等在蒼南布局建設市級及以上重點實驗室，強化基礎研究和應用基礎研究。依托溫州醫(yī)科大學、中廣核公司，謀劃落地輻射防護、標準儀器檢定和校準省級核技術重點實驗室，探索開展核輻射醫(yī)學應急關鍵技術研究，完成實驗室認證認可，加快融入國家實驗室布局。大力支持企業(yè)主體建設重點實驗室，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)共建聯(lián)合實驗室，推進科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，提升區(qū)域創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。以我省完善實驗室梯度培育機制，構建新型實驗室體系為契機，聚焦中國核谷建設，支持高校、科研機構、行業(yè)龍頭企業(yè)等在蒼南圍繞核關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，布局建設市級及以上重點實驗室。依托溫州醫(yī)科大學，謀劃省級核技術重點實驗室建設，開展核輻射醫(yī)學應急關鍵技術研究，融入國家實驗室布局。大力支持企業(yè)主體建設重點實驗室，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)共建聯(lián)合實驗室，提升核關聯(lián)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力。大牛工程師

3.發(fā)展高端新型研發(fā)機構。通過引進共建、優(yōu)化提升、蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

重點打造等方式，引導建設一批投入多元化、管理現(xiàn)代化、運行市場化、人員招聘自主化、薪酬激勵市場化、收益分配企業(yè)化的新型研發(fā)機構。優(yōu)化提升浙南放射醫(yī)學與核技術應用研究院、溫州大學蒼南研究院、塑料制品產(chǎn)業(yè)技術研究所等研究機構開展關鍵共性技術攻關和承擔國家、省級重大科研項目的能力，促進科研成果加速落地。建設浙江大學蒼南中醫(yī)藥聯(lián)合創(chuàng)新中心，圍繞大健康產(chǎn)業(yè)方向的技術研發(fā)、成果轉化、設立蒼南縣中醫(yī)藥ISO國際標準轉化授權基地、院士工作站、天然產(chǎn)物創(chuàng)新實驗室、新一代連續(xù)制造小試系統(tǒng)，推動蒼南大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與中科院深圳先進技術研究院合作，在蒼南建立中科蒼南創(chuàng)新中心，建立深圳離岸科創(chuàng)飛地，，助推產(chǎn)業(yè)轉型升級。建設華南蒼南海上風電先進輸電技術創(chuàng)新中心，打造海上低頻交流輸電示范工程和海上柔性直流輸電示范工程，開展海上風電輸電關鍵核心技術攻關，實現(xiàn)成果轉化，推動新能源產(chǎn)業(yè)孵化平臺建設，致力將創(chuàng)新中心打造成為海上風電技術創(chuàng)新平臺、對外合作及科技創(chuàng)新的高能級創(chuàng)新平臺，成為浙江省海風輸電關鍵技術高端裝備產(chǎn)業(yè)升級的助推器。推進浙南放射醫(yī)學與核技術應用研究院浙南輻照中心、質子醫(yī)療中心、放射性藥物研發(fā)生產(chǎn)基地等項目建設；與浙江海洋大學、寧波大學等高校院所合作，建立亞熱帶海洋灘涂研究院，以新型研發(fā)機構為依托，實施一批省“雙尖雙領”四大科研攻關計劃和市級卡脖子技術攻關，推動一批重大科研成果落地，推動科技研發(fā)、成果轉化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。積極探索與同濟大學開展產(chǎn)學研合作，解決蒼南縣廢舊紡織品產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中技術創(chuàng)新的難點、堵點，實現(xiàn)廢舊紡織品綜合利用，通過科技賦能廢舊紡織品產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展鼓勵國內外一流高校、科研機構、龍頭企業(yè)、高層次人才團隊等優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源，在蒼南有序布局省市新型研發(fā)機構。以中國核谷建設為牽引，推進浙南放射醫(yī)學與核技術應用研究院建設，開展醫(yī)學應急檢測輔助診斷、研制核輻射應急藥物、環(huán)境輻射去污技術及產(chǎn)品研發(fā)等核輻射醫(yī)學應急關鍵技術研究；開展環(huán)境輻射與健康、安全應急管理、轉化醫(yī)學等相關領域基礎研究和應用；立足浙南，面向全國開展科學普及、職業(yè)病危害評價、健康教育、放射醫(yī)學與核技術應用人才的培訓等工作；開展職業(yè)健康監(jiān)護及放射工作的適任性評價、海洋放射性污染監(jiān)測等；建立輻射防護實驗室，建立標準儀器檢定和校準實驗室，完成實驗室認證認可，申報省級重點實驗室。優(yōu)化提升，做大做強溫州大學蒼南研究院、塑料制品產(chǎn)業(yè)技術研究所等新型研發(fā)機構。圍繞中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，籌劃成立浙江大學蒼南中醫(yī)藥研究院，借助浙江大學現(xiàn)代中藥研究所的科研技術成果及澤達易盛的“智能煎煮及調劑系統(tǒng)”，推進中藥加工領域國家重大專項技術成果轉化，促進中藥全產(chǎn)業(yè)鏈技術賦能，發(fā)展大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，培育具有自主知識產(chǎn)權的中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)，打造國際引領示范ISO中藥標準轉化和實踐基地，促進我縣中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，全力推進我縣中醫(yī)藥綜合改革先行縣的創(chuàng)建。與浙江海洋大學、寧波大學合作，謀劃建設亞熱帶海洋灘涂研究院，推動紅樹林基地、蟶子苗基地、海蜈蚣捕撈場和青蟹養(yǎng)殖四大示范基地建設，完善蒼南水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，全面構建蒼南海洋科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。以新型研發(fā)機構為依托，打造科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”等重點場景，實施一批省“雙尖雙領”四大科研攻關計劃和市級卡脖子技術攻關，推動一批重大科研成果落地。資料庫_統(tǒng)計公報_文庫

4.加快大孵化器集群建設。根據(jù)全市大孵化集群發(fā)展三年行動計劃的總體部署和要求，按照“七個一”示范標準，圍繞“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科創(chuàng)園”鏈條，系統(tǒng)構建產(chǎn)業(yè)鏈式培育全貫通、創(chuàng)新網(wǎng)絡全聯(lián)通、空間形態(tài)全涵蓋和孵化體系全鏈條的大孵化集群體系。支持靈溪鎮(zhèn)、蒼南經(jīng)開區(qū)圍繞智能制造、數(shù)字經(jīng)濟、中醫(yī)藥大生命健康布局大孵化器；支持靈溪鎮(zhèn)、馬站鎮(zhèn)、綠能小鎮(zhèn)，圍繞清潔能源領域建設大孵化器，構建集能源運行管理、設計研發(fā)、檢測認證、教育展示、技術培訓、金融支持等一體化的大孵化器集群；支持金鄉(xiāng)、錢庫、宜山、望里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局建設大孵化器；鼓勵各鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（平臺）結合當?shù)刭Y源條件稟賦與實際需求，差異化、專業(yè)化、集約化布局建設一批特色鮮明、優(yōu)勢互補的孵化基地。重點聚焦清潔能源、儀器儀表、數(shù)字經(jīng)濟、中醫(yī)藥大生命健康等產(chǎn)業(yè)領域孵化載體配備一批專業(yè)化運營服務隊伍，打造一批專業(yè)技術服務平臺，引聚一批高層次人才隊伍，引入一批合作創(chuàng)投基金，建立市場化運作機制，帶動全縣整體孵化效能提升和創(chuàng)新資源配置優(yōu)化，推動全域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)提升塑料制品、智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設能級，為大孵化器集群建設提供支撐。蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

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備注：帶☆號為牽頭單位。大牛工程師

大牛工程師

（二三）狠抓創(chuàng)新主體梯隊培育，加快完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系資料庫_工作報告_工程資料

1.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施新一輪科技型企業(yè)“雙倍增”計劃、規(guī)上企業(yè)和高新技術企業(yè)“雙邁進”計劃，加快培育一批省科技型企業(yè)、高成長型企業(yè)、高新技術企業(yè)，讓廣大企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主力軍。落實全市創(chuàng)新型領軍企業(yè)“百家”計劃，著力培育一批創(chuàng)新濃度高、根植性強，具有裂變發(fā)展?jié)摿Φ牡闪缙髽I(yè)。引導科技型中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，著力培育一批“專精特新”企業(yè)和細分領域“單打冠軍”“隱形冠軍”。深入實施“雄鷹行動”，培育一批創(chuàng)新能力強、引領作用大、研發(fā)水平高、發(fā)展?jié)摿玫膭?chuàng)新型領軍頭部企業(yè)，切實加強產(chǎn)業(yè)鏈控制能力和國際競爭力。大力推進“鳳凰行動”，支持更多優(yōu)質民營科技型企業(yè)在境內外上市、掛牌。蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

2.鼓勵企業(yè)加大科技投入。研究制定全社會研發(fā)投入提升行動計劃，完善研發(fā)導向的政策扶持機制，推動規(guī)上企業(yè)、限額以上服務業(yè)、特級和一級建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等開展研發(fā)活動。全面落實研發(fā)費用稅前加計扣除政策，綜合運用項目支持、研發(fā)后補助、風險補償、貸款貼息等財政支持方式，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。實施企業(yè)研發(fā)機構建設培育行動，鼓勵企業(yè)通過組建創(chuàng)新聯(lián)合體、共設研發(fā)基金、共建實驗室等方式開展聯(lián)合創(chuàng)新。加大裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品應用政策支持力度，引導企業(yè)加大重大技術裝備的創(chuàng)新研發(fā)。縣域經(jīng)濟_工作報告_資料下載

3.增強產(chǎn)業(yè)平臺科技競爭力。以獲批設立省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為契機，優(yōu)化“一區(qū)三板塊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，全面增強產(chǎn)業(yè)平臺科技競爭力。工程資料_文庫_資料庫

4.抓好重大產(chǎn)業(yè)項目招引。圍繞五大百億級產(chǎn)業(yè)，依托行業(yè)龍頭企業(yè)，推動建設一批技術含量高、產(chǎn)業(yè)輻射帶動性強的高新技術產(chǎn)業(yè)化項目。抓好科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、蒼南儀表集團科技園、海西金融科技園等數(shù)字經(jīng)濟重點項目建設，做大做強數(shù)字經(jīng)濟核心企業(yè)。利用騰籠換鳥推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和質量提升，不斷增加高新技術產(chǎn)業(yè)占比。進一步健全完善重大高新技術產(chǎn)業(yè)投資項目庫，建立高新技術產(chǎn)業(yè)投資長效監(jiān)測機制。完善研發(fā)及高科技產(chǎn)業(yè)用地供應機制，拓寬用地供應來源。深耕核電上下游產(chǎn)業(yè)，全力招引并集群發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、核電廠數(shù)字化儀控系統(tǒng)、輻照廠、放射藥物生產(chǎn)基地等一批核關聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目。推動“風機制造”、“礦山機械”等重大產(chǎn)業(yè)項目落地，進一步健全完善重大高新技術產(chǎn)業(yè)投資項目庫，建立高新技術產(chǎn)業(yè)投資長效監(jiān)測機制，完善研發(fā)及高科技產(chǎn)業(yè)用地供應機制，拓寬用地供應來源，優(yōu)先保障高新技術產(chǎn)業(yè)重大項目用地需要。蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

5.深入推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。堅持以市場為導向、政府為引導、企業(yè)為主體、院校為支撐、項目為載體，推進政產(chǎn)學研用緊密結合。深化與溫州大學戰(zhàn)略合作，推動溫州大學蒼南塑料制品產(chǎn)業(yè)技術研究所可降解聚乳酸中試基地建設，助推塑料制品產(chǎn)業(yè)轉型升級。加強與浙江工業(yè)大學、寧波大學、浙江理工大學、浙江海洋大學等高校的科技合作，推動浙江工業(yè)大學蒼南技術轉移中心、寧波大學蒼南農(nóng)業(yè)技術轉移中心、浙江理工大學蒼南技術轉移中心建設，加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，推動一批科技成果在蒼南轉化。鼓勵企業(yè)與高校、科研機構等團體進行技術聯(lián)合研發(fā)與創(chuàng)新，形成更寬領域、更大范圍、更深層次的團隊合作。吸引高校和科研機構來蒼南建設模式國際化、運行機制市場化、管理制度現(xiàn)代化、產(chǎn)學研緊密結合的創(chuàng)新載體并推動其健康有序發(fā)展。全力推動塑料制品省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建成全省標桿，加快智能儀器儀表市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體爭創(chuàng)省級。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體作用，提升集聚資源能力、科技服務能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力，為塊狀經(jīng)濟、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。大牛工程師

（三四）打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能大牛工程師

1.科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。健全“政府組織推動、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、龍頭企業(yè)牽引、市場化運行”的創(chuàng)新協(xié)同機制，圍繞塑料制品、包裝印刷、紡織服裝、紙制品業(yè)、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展關鍵核心技術攻關，突破一批“殺手锏”技術，研制一批自主創(chuàng)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。大牛工程師

2.科技推進新興產(chǎn)業(yè)有效培育。加快探索社會主義市場經(jīng)濟條件下關鍵核心技術攻關的蒼南路徑，積極培育數(shù)字經(jīng)濟、清潔能源、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)，堅持需求導向和問題導向，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，常年公開征集、迭代梳理攻關清單。深入推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”等攻關模式，提升科研攻關的精準性、高效性。大牛工程師

（四五）強化科技創(chuàng)新人才引育集聚，打造人才引領優(yōu)勢蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

1.打造核關聯(lián)重點產(chǎn)業(yè)人才高地。聚焦清潔能源、儀器儀表、數(shù)字經(jīng)濟、中醫(yī)藥大生命健康等產(chǎn)業(yè)清潔能源科創(chuàng)高地建設，全力推進國家和省級重大人才工程，深入實施全球精英高層次人才特殊支持計劃等市級重大工程，更大力度引進符合我縣重大發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉型升級急需的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，構建全省人才蓄水池支撐點。拓寬核關聯(lián)產(chǎn)業(yè)靶向引才渠道，打造世界青年科學家峰會蒼南分會品牌。以我市爭取青科會永久會址落地為契機，爭取國際組織核能重大活動在蒼南舉辦。，推進峰會“后半篇”工作，力爭每屆青科會簽約一批高質量項目和高層次人才。量身定制峰會成果專項扶持政策，對峰會簽約的高層次人才，在各類創(chuàng)新平臺和科技人才項目中予以持續(xù)支持。工作報告_模版下載_報告模板

2.大力集聚青年人才。大力實施“510計劃”，提升市內外高校畢業(yè)生來蒼南數(shù)量。擴大高層次人才特殊支持計劃，新增名額全部用于優(yōu)秀青年人才，支持更多青年人才成為領軍人才。建好用好院士之家、院士專家工作站、博士后科研工作站等高能級平臺，落實人才住房租售并舉政策，最大限度發(fā)揮政策聚才效應，積極構筑具有區(qū)域競爭力的人才制度優(yōu)勢。持續(xù)開展溫州人才日、人才周蒼南專場等重大招才引智活動，持續(xù)打響浙南閩東人才生態(tài)最優(yōu)縣品牌，全力打造青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力之城。十四五_模版下載_統(tǒng)計公報

3.壯大高素質人才隊伍。出臺“人才新政2.0版”等專項政策，升級“1+X”人才政策體系，構建貫通人才引進、培養(yǎng)、評價、流動、激勵的全鏈條政策體系，最大限度發(fā)揮政策聚才效應。按照務實管用原則，涵養(yǎng)科技人才“蓄水池”，推行“域外招才引智+本地人才培養(yǎng)”雙軌制，積極謀劃在杭州建立“科創(chuàng)飛地”，打造“研發(fā)在杭州，產(chǎn)業(yè)在蒼南”的飛地模式，加快集聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型科技領軍人才。打好產(chǎn)業(yè)高端人才集聚、技能人才培育、大學生引回組合拳，大力實施全球精英引進計劃，積極引進和柔性利用海內外高層次人才、領軍型團隊。深入實施“青藍接力”培養(yǎng)行動、政治和事業(yè)“雙傳承”計劃，形成一支擁有十名骨干人才、百名后備人才的創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍。推動實施“金藍領”職業(yè)技能提升行動，推廣“雙元制”職業(yè)教育模式，大力招引培育技能型人才。蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

4.充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。推進人才管理改革，充分賦予人才“引育留用管”自主權，加快推動住房保障、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持、薪酬分配、科研經(jīng)費等人才綜合政策和配套細則“加碼突破”，構建貫通人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵的全鏈條政策體系。建立完善以信任為前提、包容審慎的高層次人才管理機制，著重看標志性成果、實際貢獻和科學價值，保障高層次人才潛心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、充分施展才華。支持新型研發(fā)機構探索人才使用、管理和激勵等創(chuàng)新政策，打通高校、科研院所與企業(yè)人才流動通道。深化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”改革，優(yōu)化人才“關鍵小事”協(xié)調解決機制，實行人才專家服務“一碼通”。模版下載_報告模板_模版下載

（五六）加快融入科技合作新格局，打造區(qū)域科技開放協(xié)作跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新高地文庫_縣域經(jīng)濟_資料共享

1.主動融入全市創(chuàng)新大格局。搶抓全市推進自創(chuàng)區(qū)擴區(qū)和全域創(chuàng)新機遇，加強與溫州自創(chuàng)區(qū)“一區(qū)五園”在技術聯(lián)合攻關、創(chuàng)新平臺資源共享、人才交流等方面對接合作，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展。積極與樂清、瑞安、龍灣等創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，發(fā)展空間受限的地區(qū)進行深入對接，充分利用現(xiàn)有可拓展空間，積極引進重大高新技術制造業(yè)項目。鼓勵溫州本地高校、科研院所與蒼南企業(yè)開展項目聯(lián)合攻關，合力突破重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的技術瓶頸制約，協(xié)同推進科技成果在蒼南轉移轉化。積極爭取高能級科創(chuàng)平臺在蒼南布局建設，支持采取設立分支機構模式共建，開展新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分工協(xié)作。以高質量建設新時代浙江美麗南大門為契機，加快推進與平陽、龍港協(xié)同發(fā)展，推進全方位交流合作，構建科技創(chuàng)新合作內循環(huán)圈。大牛工程師

2.全面深化長三角和粵閩浙沿海城市群協(xié)同創(chuàng)新。全面融入長三角科技協(xié)同創(chuàng)新，主動對接上海全球科創(chuàng)中心建設，鼓勵企業(yè)在溫州（嘉定）科創(chuàng)園、溫州（松江）科創(chuàng)園長三角G60溫州（松江）科創(chuàng)基地、溫州（紫金港）科創(chuàng)園等科技飛地設立實驗室、研發(fā)中心、人才聯(lián)絡站等，有效承接G60科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊的高端創(chuàng)新資源輻射。推動跨區(qū)域共建“飛地科創(chuàng)園區(qū)飛地+產(chǎn)業(yè)飛地”、離岸孵化器和，跨區(qū)域實施科技創(chuàng)新，推進科創(chuàng)飛地政策突破，進一步破除行政區(qū)壁壘、完善利益分享和長效協(xié)同創(chuàng)新管理機制推進跨區(qū)域科創(chuàng)飛地政策突破，全力構建“研發(fā)創(chuàng)新在外地、成果轉化在蒼南”的創(chuàng)新生態(tài)。充分利用蒼南作為浙江南大門、福建北友鄰的綜合交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢，深度對接浙南閩北區(qū)域內科創(chuàng)要素資源，積極參加科技成果對接會、科技成果交易博覽會等，著力打造全方位融合、一體化發(fā)展的協(xié)同板塊。蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

3.強化全球科技精準合作。立足中國核谷建設，探索建立需求導向的合作機制，深化與主要創(chuàng)新國家和“一帶一路”國家全面合作，推動舉辦世界核能會議等品牌活動，推動蒼南龍頭骨干企業(yè)積極參與全方位、多層次、高水平的國際創(chuàng)新合作，。依托綠能小鎮(zhèn)，爭取世界清潔能源高峰論壇在蒼南舉辦，招引落地一批國際清潔能源領域專業(yè)領軍人才團隊、技術鏈上下游配套項目和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目提升國際創(chuàng)新資源整合能力。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級需求，鼓勵國內外一流高校院所、龍頭企業(yè)、高層次人才團隊等優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源在蒼南布局科技合作網(wǎng)絡，創(chuàng)建一批精準合作示范平臺，打造一批精準合作重點園區(qū)和基地。支持蒼南企業(yè)設立海外研發(fā)中心、雙向互動的國際科技園或孵化器等平臺，通過委托研發(fā)、合作研究、聯(lián)合開發(fā)等形式，實現(xiàn)關鍵技術突破。十四五_文庫_規(guī)劃綱要

（六七）縱深推進創(chuàng)新治理體系現(xiàn)代化，著力構建良好創(chuàng)新生態(tài)蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

1.構建技術交易體系。以我省打造網(wǎng)上技術市場3.0版，完善“招拍掛股改投”聯(lián)動的技術交易模式，構建輻射全國、鏈接全球的技術交易平臺體系為契機，探索建設與網(wǎng)上技術市場功能互補的線下實體技術市場。強化技術交易、知識產(chǎn)權服務等應用聯(lián)動，實現(xiàn)科技成果“應掛盡掛”、供需對接“精準推送”、中介服務“一網(wǎng)匯聚”、技術交易“規(guī)范便捷”、國際國內“雙向互聯(lián)”，提升科技成果轉移轉化效率。培育集聚一批重點科技中介服務機構，加強技術轉移人才隊伍建設。加強軍民融合創(chuàng)新，完善科技軍民融合發(fā)展機制，探索蒼南特色的兩用技術成果轉化體系。蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

2.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育鏈條。按照全域統(tǒng)籌布局、部門合力推進、孵化空間拓展、服務體系健全的要求，以靈溪鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蒼南經(jīng)開區(qū)為重點區(qū)域，進一步整合拓展全縣孵化空間資源，聚焦智能裝備、新材料為重點的五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)核電關聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)等硬科技產(chǎn)業(yè)領域，圍繞“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科創(chuàng)園”鏈條，系統(tǒng)構建產(chǎn)業(yè)鏈式培育全貫通、創(chuàng)新網(wǎng)絡全聯(lián)通、空間形態(tài)全涵蓋和孵化體系全鏈條的大孵化集群體系，差異化、專業(yè)化、集約化打造一批特色鮮明、優(yōu)勢互補的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、科創(chuàng)園等孵化基地。以農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)等為載體，打造融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技示范、技術集成、融資孵化于一體的星創(chuàng)天地。加快建設科技型小微企業(yè)創(chuàng)新園，形成“從0到1到100”的接力式孵化體系。發(fā)揮特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)城融合等自主創(chuàng)新優(yōu)勢，推動綠能小鎮(zhèn)建設以核電能源為核心引領，重點發(fā)展核關聯(lián)裝備制造、核電生產(chǎn)性服務、核技術研發(fā)應用、核電文化科技旅游四大產(chǎn)業(yè),打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、科技帶動性強的重要平臺。蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

32.豐富科技金融支持手段。深入推進信貸結構優(yōu)化，引導金融機構加大對科技創(chuàng)新發(fā)展的信貸傾斜，指導銀行機構探索開發(fā)科技信貸系列產(chǎn)品，大力推進知識產(chǎn)權質押貸款；發(fā)展科技金融專營機構，推動在蒼南的商業(yè)銀行設立科技貸業(yè)務，努力緩解科技型企業(yè)融資難問題；指導保險機構探索建立特色科技保險項目；發(fā)揮溫州市科創(chuàng)基金作用，推動“母基金+子基金”的風投基金在蒼南落地。鼓勵蒼南企業(yè)參與溫州市技術產(chǎn)權資產(chǎn)證券化試點。文庫_資料庫_資料共享

43.加大知識產(chǎn)權保護力度。深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權保護力度，強化質量和市場導向的知識產(chǎn)權激勵政策，加強專利預警和導航服務，引導各類創(chuàng)新主體在關鍵前沿領域加強專利布局，努力培育一批知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。加快知識產(chǎn)權運用，推進專利技術的產(chǎn)業(yè)化進程，形成具有自主知識產(chǎn)權的核心優(yōu)勢產(chǎn)品，進一步提高企業(yè)的核心競爭力。完善知識產(chǎn)權公共服務體系，提升知識產(chǎn)權運用水平，構建嚴保護、大保護、快保護、同保護工作格局，嚴格知識產(chǎn)權執(zhí)法，嚴厲打擊重復、惡意侵犯知識產(chǎn)權行為。大牛工程師

54.推進科技領域數(shù)字化改革。以“最多跑一次”改革為牽引，加快科技創(chuàng)新治理領域數(shù)字化應用，加強數(shù)字化技術支撐體系建設，深化科技領域“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。以全市“科技大腦”建設為契機，進一步簡化科研項目申報評審和實施管理流程，不斷提升創(chuàng)新主體獲得感。加強推進科技項目電子合同、電子檔案等改革，進一步下放科技管理權限，再造辦事服務流程，減輕科研人員負擔，不斷推動科技創(chuàng)新數(shù)字化改革破題見效，提升創(chuàng)新服務力和決策支撐力。統(tǒng)計公報_文庫_工程咨詢

（七八）推動科技賦能智慧民生，提升人民群眾獲得感蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

1.提升社會發(fā)展領域科創(chuàng)水平。以科技惠民為宗旨，出臺鼓勵先進適用技術應用推廣的政策，鼓勵企業(yè)從事節(jié)能減排、智慧交通、智慧醫(yī)療等政府購買服務，加快建設城市大腦，不斷提升城市治理的科學化精細化智能化水平。推動體育、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術深度融合，催生壯大數(shù)字生活新服務。在生態(tài)建設、污染防治、資源利用、食品安全、消防安全、應急保障、防災減災、海洋資源開發(fā)等領域加強共性關鍵技術攻關，積極推動科技創(chuàng)新成果惠及民生。加強縣域科普能力建設，深化全民科普教育工作，推進信息技術與科技教育、科普活動融合發(fā)展，推動實現(xiàn)科普理念和科普內容、傳播方式、運行和運營機制等服務模式的不斷創(chuàng)新。謀劃建設綜合型科技館，推動科學文化融入群眾性精神文明活動，規(guī)劃建設浙江省紅樹林科普館，布局紅樹林展示、交流、科研等載體。蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

2.加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體和科技特派員建設。依托浙江省農(nóng)業(yè)科學院、溫州科技職業(yè)學院，加快推進省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，推進管理體制機制創(chuàng)新、科技支撐能力建設、科技創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展。統(tǒng)籌推進星創(chuàng)天地、?。ㄖ攸c）農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院建設，增強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺服務和支撐能力。深化科技特派員服務機制，建立科技特派員工作服務站，構建“1人+1鎮(zhèn)”，“1隊+1業(yè)”的科技特派員服務格局，鼓勵科技特派員通過許可、轉讓、技術入股等方式轉化科技成果，與企業(yè)、農(nóng)民合作社等組建利益共享、風險共擔的產(chǎn)業(yè)共同體，成為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領路人。大牛工程師

3.推動科技強農(nóng)工作。打造農(nóng)業(yè)領域高能級平臺，與寧波大學、浙江海洋大學就海洋生態(tài)、海洋灘涂生態(tài)修復治理、海水養(yǎng)殖等方面開展合作，共建亞熱帶海洋灘涂研究院，開展紅樹林生態(tài)修復和養(yǎng)殖、海蜈蚣母本保護和繁育、壇紫菜育苗和品種改良等課題研究和成果產(chǎn)業(yè)化項目。與浙江大學現(xiàn)代中醫(yī)藥研究所謀劃共建蒼南中醫(yī)藥聯(lián)合創(chuàng)新中心，促進我縣中醫(yī)藥種植、大健康產(chǎn)品和智慧醫(yī)療體系的創(chuàng)新發(fā)展，助力我縣中醫(yī)藥綜合改革先行縣的創(chuàng)建。圍繞四季柚、越冬設施番茄等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建省級馬站特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。在園區(qū)形成“二鏈三區(qū)多環(huán)節(jié)”格局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側改革，強化一二三產(chǎn)融合；創(chuàng)建若干個種子種苗示范基地，推動科技特派員技術服務和推廣工作數(shù)字化。圍繞番茄等重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大重大產(chǎn)業(yè)項目的引進和落地生根，依托中國農(nóng)科院、中國農(nóng)科院深圳農(nóng)業(yè)基因組研究所等科研機構的人才和技術力量，以飛地人才引進的方式將其先進的種苗、管理技術和種植技術引入蒼南，帶動蒼南番茄產(chǎn)業(yè)標準化、品牌化與高端化升級，打造長三角番茄新品種集成創(chuàng)新示范區(qū)，建設浙江設施蔬菜重要的示范窗口。?蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

4.強化“碳達峰碳中和”科技支撐。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達峰碳中和中的戰(zhàn)略支撐作用，重點聚焦能源、工業(yè)、交通、建筑等領域，開展低碳、脫碳、負碳、零碳關鍵技術研發(fā)與示范。依托中國核谷建設，加快核電關鍵設備、核電風險防控與應急等技術的應用與推廣；實施海上風電、高效能光伏發(fā)電、礬山光伏、藻溪鎮(zhèn)新能源示范鎮(zhèn)等一批清潔能源項目，構建多元協(xié)同發(fā)展的清潔能源供應體系，推動碳中和領域技術和產(chǎn)業(yè)迭代升級，搶占綠色低碳科技創(chuàng)新制高點。統(tǒng)計公報_模版下載_工程資料

四、保障措施蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

（一）加強科技統(tǒng)籌治理。建立由縣政府主要領導掛帥，相關職能部門參加，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門緊密聯(lián)系的組織領導體系，協(xié)同推進落實各項規(guī)劃部署?？茖W制定年度工作計劃和推進機制，細化考核指標和預期目標，明確責任部門和責任人，協(xié)調推進重大事項落實。加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）科技工作，切實把創(chuàng)新驅動發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務落實到基層。打造科技鐵軍，建設一支與新時代科技創(chuàng)新發(fā)展相適應的科技管理隊伍，充分發(fā)揮社會組織在科技公共服務中的作用，采用政府購買專業(yè)技術服務方式，加強統(tǒng)計監(jiān)測和分析決策能力等，為決策管理提供科學支撐。蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

（二）強化規(guī)劃監(jiān)督考核。健全信息交流、定期報告和統(tǒng)計監(jiān)測調查制度，加強對目標任務完成情況及重大決策、重點項目、重要工作推進落實情況的跟蹤督查。完善社會監(jiān)督機制，建立相關意見反饋平臺，鼓勵廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體和社會公眾參與規(guī)劃實施的監(jiān)督。根據(jù)規(guī)劃指標的階段性落實情況和形勢需求變化，及時、動態(tài)調整規(guī)劃指標和任務部署。蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

（三）加大財政科技投入。加大財政科技投入穩(wěn)定增長機制，全縣財政科技投入年均增長15%以上，力爭縣級財政科技撥款占經(jīng)常性支出比重達到6%。進一步落實企業(yè)研究開發(fā)費加計抵扣、高新技術企業(yè)和技術先進型服務業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠、科技成果轉化和創(chuàng)新服務平臺獎勵等政策，支持和鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，降低企業(yè)創(chuàng)新成本和風險。資料共享_十四五_縣域經(jīng)濟

（四）營造良好社會氛圍。大力宣傳廣大科技工作者愛國奉獻、勇攀高峰的感人事跡和崇高精神，在全社會形成鼓勵創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化。倡導百家爭鳴、尊重科學家個性的學術文化，增強敢為人先、勇于冒尖、大膽質疑的創(chuàng)新自信。重視科研試錯的探索價值，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制。營造寬松的科研氛圍，保障科技人員的學術自由。加強科研誠信建設，引導廣大科技工作者恪守學術道德，堅守社會責任，自覺踐行社會主義核心價值觀。蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

附件1蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

蒼南縣“十四五”科技發(fā)展主要指標十四五_模版下載_免費下載

注：[]為五年累計數(shù)。