各功能區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府直屬各單位: ??? 《永嘉縣質(zhì)量強縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府第72次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織設(shè)施。
永嘉縣人民政府?????
2021年12月29日???????
永嘉縣質(zhì)量強縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃
“十三五”時期，全縣上下緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展主旋律，著力構(gòu)建大質(zhì)量工作格局，全力打好“三強一制造”轉(zhuǎn)型升級組合拳，較好地完成了質(zhì)量建設(shè)各項目標任務(wù)，質(zhì)量工作為助力全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。
質(zhì)量水平持續(xù)提升。大力開展質(zhì)量提升行動，產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境四大領(lǐng)域質(zhì)量水平顯著提高。創(chuàng)成省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣，評定溫州市市長質(zhì)量獎3家、溫州市質(zhì)量管理創(chuàng)新獎1家。永嘉縣政府質(zhì)量獎15家。全縣工程質(zhì)量一次驗收合格率100%。服務(wù)質(zhì)量滿意度不斷提升。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，縣區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達97%。
創(chuàng)新能力不斷增強。聯(lián)動推進科技創(chuàng)新“三清零”、科技企業(yè)“雙倍增”行動，R&D經(jīng)費支出占GDP比重從2015年的1.96%提高到2020年的2.21%，建立全國首個NB-IoT智能泵閥聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，創(chuàng)成國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（教玩具產(chǎn)業(yè)）、全國泵閥產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)和“浙江制造”品牌培育試點縣，成為全省“兩化”深度融合領(lǐng)先縣，連續(xù)兩年躋身中國創(chuàng)新百強縣。實施人才引進、培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)、服務(wù)“四大工程”，全力扭轉(zhuǎn)“人才逆差”，實現(xiàn)人才“凈流入”，人才資源總量達14.82萬人。
標準體系更加健全。以標準創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，參與制（修）訂國際標準1項、國家標準59項、行業(yè)標準69項、“浙江制造”標準22項。規(guī)上工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采標率高。全面深化“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)標準改革。
品牌創(chuàng)建卓有成效。深入實施品牌戰(zhàn)略，不斷完善品牌培育機制。累計培育“品字標”企業(yè)21家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)中品牌企業(yè)和實施“浙江制造”標準企業(yè)（72家）銷售占比較高。工程品牌創(chuàng)先爭優(yōu)成績斐然，1個項目獲“錢江杯”稱號，14個項目獲“甌江杯”稱號。
生態(tài)環(huán)境不斷改善。全力推進生態(tài)文明建設(shè)，落地實施《溫州市楠溪江保護管理條例》，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，美麗浙江工作連續(xù)三年蟬聯(lián)優(yōu)秀，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)位居全省第6，綠色發(fā)展指數(shù)位居全省第15。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，順利完成“十三五”規(guī)劃確定的主要污染物排放總量減少和水質(zhì)控制目標，兩次奪得“五水共治”大禹鼎，創(chuàng)成國家節(jié)水型社會達標縣、省級清新空氣示范區(qū)，城市污水處理率從2015年的80.4%提高到2020年的96.1%，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達99.7%。
表1:永嘉縣質(zhì)量發(fā)展“十三五”規(guī)劃指標完成情況表
類別 | 指標名稱 | 單位 | 規(guī)劃目標 | 完成情況 |
質(zhì)量 建設(shè) | 制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率 | % | 96 | 90.1 |
生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品市級以上監(jiān)督抽查合格率 | % | 96以上 | 99.1 | |
主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省級監(jiān)測合格率 | % | 98以上 | 100 | |
規(guī)上企業(yè)質(zhì)量管理體系認證率 | % | 90 | 90 | |
工程質(zhì)量終身責(zé)任三項制度覆蓋率 | % | 100 | 100 | |
服務(wù)質(zhì)量滿意度 | % | 85 | ＼ | |
標準 建設(shè) | 制定“浙江制造”標準 | 項 | 3 | 22 |
實施“浙江制造”標準企業(yè) | 家 | 10 | 22 | |
主導(dǎo)（參與）制修訂國家標準 | 項 | 3 | 59 | |
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采標率 | % | 70 | 75.22 | |
制修訂服務(wù)業(yè)地方標準規(guī)范 | 個 | 1以上 | 0 | |
全縣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)實施率 | % | 65 | ＼ | |
品牌 建設(shè) | 新增中國馳名商標 | 枚 | 1 | 1 |
新增浙江省政府質(zhì)量獎 | 家 | 1 | 1（2017年中國質(zhì)量獎提名獎） | |
新增溫州市市長質(zhì)量獎企業(yè) | 家 | 2 | 2 | |
新增永嘉縣縣長質(zhì)量獎 | 家 | 10家以上 | 15 | |
新增“浙江制造”品牌培育企業(yè) | 家 | 20以上 | 26 | |
新增“浙江制造”品牌認證產(chǎn)品 | 個 | 5 | 21 | |
“浙江制造”自主品牌產(chǎn)品出口比重比重 | % | 35 | 44.2 | |
新增“浙江制造”企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理率 | % | 100 | 66 | |
新增浙江名牌產(chǎn)品 | 個 | 8 | ＼（2018年起停止申報） | |
新增浙江省著名商標 | 枚 | 10 | ＼（2017年起停比重 | |
培育市級以上服務(wù)業(yè)品牌 | 個 | 1個以上 | ＼ | |
新增溫州名牌產(chǎn)品 | 個 | 15 | ＼（2019年起停止申報） | |
新增溫州市知名商標 | 枚 | 20 | ＼（2017年起停止申報） | |
培育新型建筑工業(yè)化示范企業(yè) | 家 | 1 | ＼ | |
創(chuàng)建國家級EPC建筑工業(yè)化示范項目 | 個 | 1 | 0 | |
新增溫州市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū) | 個 | 1 | ＼ | |
注：“十三五”期間我縣質(zhì)量發(fā)展各項指標完成情況較好，但仍有部分未能完成，其原因：一方面是由于指標難度較大，難以短期內(nèi)實現(xiàn)；另外，一部分指標不再統(tǒng)計，如“全縣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)實施率”“浙江制造自主品牌產(chǎn)品出口比重”,部分不統(tǒng)計的指標在表格中用“＼”標出。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? | ||||
“十四五”時期，是永嘉質(zhì)量、標準、品牌建設(shè)工作立足于百年未有之大變革的新時期，是永嘉縣高水平全面建成小康社會之后，乘勢而上加快構(gòu)筑“五城三地一新區(qū)”格局，全力爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行縣新征程的第一個五年。在打造“重要窗口”溫州標桿的重要使命下，應(yīng)深刻融入國內(nèi)外雙循環(huán)、長三角區(qū)域一體化以及民營經(jīng)濟改革創(chuàng)新的重要場景中，積極勇?lián)鷶?shù)字經(jīng)濟發(fā)展和共同富裕先行示范區(qū)的排頭兵，形成具有永嘉特色的質(zhì)量發(fā)展道路。
新發(fā)展格局構(gòu)建為堅定高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)之路提供重要機遇。在國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，我國國內(nèi)市場經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，消費升級促使高品質(zhì)需求不斷釋放，倒逼著產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。而國際市場環(huán)境的不確定和復(fù)雜性，也要求發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，以高標準、優(yōu)質(zhì)量、好品牌的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品輸出，主動融入雙循環(huán)。
滿足人民日益增長的美好生活需要對質(zhì)量、標準、品牌發(fā)展提出更高要求。進入新發(fā)展階段，人民對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求增加，比如期盼更好的教育、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境等，這對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量與效益提出迫切要求。因此，必須堅持擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，以更高水平需求牽引供給、以更高質(zhì)量供給創(chuàng)造需求，滿足消費者對質(zhì)量、標準、品牌日益增長的新要求。
“重要窗口”以及長三角區(qū)域一體化發(fā)展新目標新定位對質(zhì)量、標準、品牌建設(shè)提供新指引?！笆奈濉睍r期，是我省忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的重要時期，也是永嘉加速融入長三角一體化發(fā)展，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的提速期、都市能級躍升的關(guān)鍵期、改革系統(tǒng)集成的深化期和市域現(xiàn)代治理的關(guān)鍵時期。因此，需進一步堅定高質(zhì)量發(fā)展之路，在產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境四個領(lǐng)域全面深化質(zhì)量、標準、品牌變革。
二、總體要求和發(fā)展目標
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實省委、省政府和市委、市政府的決策部署，始終堅持以人民為中心，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的高品質(zhì)生活需要為根本目的，以新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建為重要載體，進一步深化質(zhì)量強縣、標準強縣和品牌強縣建設(shè)，推進質(zhì)量、標準、品牌“三位一體”全面融合，構(gòu)建質(zhì)量基礎(chǔ)、質(zhì)量安全、質(zhì)量治理三大支撐體系，統(tǒng)籌提升產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境“四大領(lǐng)域”質(zhì)量水平，努力實現(xiàn)質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造“重要窗口”永嘉民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展標桿，為我縣爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市貢獻力量。
（二）發(fā)展目標。
到2025年，產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境質(zhì)量總體水平全面躍升，質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，質(zhì)量對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力與貢獻度大幅提升。推動企業(yè)上市和并購重組，推進制造業(yè)企業(yè)融入資本市場，把泵閥、鞋服、教玩具行業(yè)打造成以若干個上市公司為龍頭的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
——產(chǎn)品質(zhì)量突破升級。加快推進“質(zhì)量變革”，著力打造高端永嘉“新質(zhì)造”。爭創(chuàng)省政府質(zhì)量獎1家，累計培育市級、縣級以上政府質(zhì)量獎35家以上。推進企業(yè)提升標準品牌質(zhì)量。深化“浙江制造”品牌培育試點縣建設(shè)，開展“百家企業(yè)爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎、千家企業(yè)導(dǎo)入有效質(zhì)量管理方法”、樹立“質(zhì)量標桿”等活動，支持制造業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎，培育一批爭創(chuàng)“浙江制造”品牌的企業(yè)群體、產(chǎn)品群體。
——服務(wù)質(zhì)量快速提升。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)高端化、品質(zhì)化、集聚化發(fā)展。著力提升商貿(mào)、交通、文旅、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，打造一批創(chuàng)新活躍、效益顯著、質(zhì)量卓越、帶動效應(yīng)突出的深度融合發(fā)展企業(yè)、平臺和示范區(qū)。力爭新增1個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。
——工程質(zhì)量跨越發(fā)展。深入踐行“美麗永嘉·精建精美”建設(shè)使命，推進建造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推行綠色建造方式，大力發(fā)展裝配式建筑，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)省級以上優(yōu)質(zhì)工程獎。新增創(chuàng)錢江杯（建筑）等省級獎項1個，甌江杯獎3個。
——環(huán)境質(zhì)量蝶變躍升。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，促進人與自然和諧共生。持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量，全面建成全域“無廢城市”，持續(xù)鞏固全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣。以省級旅游度假區(qū)和省級旅游風(fēng)情（特色）小鎮(zhèn)為支撐、以全域旅游化改造的城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村為節(jié)點的旅游新格局。
表2：永嘉縣質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃主要目標
類別 | 主要指標 | 單位 | 規(guī)劃目標值 |
產(chǎn)品質(zhì)量 | 制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率 | % | 93 |
主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省級監(jiān)測合格率 | % | ≥98 | |
基本藥物抽檢合格率 | % | 100 | |
規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率 | % | 40 | |
制定“浙江制造”標準（新增） | 項 | 12 | |
主導(dǎo)(參與)制修訂國家標準（新增） | 項 | 20 | |
培育“品字標”企業(yè)（新增） | 家 | 20 | |
“浙江制造”國際合作認證證書保有量（累計） | 張 | 3 | |
國內(nèi)有效商標注冊數(shù)（累計） | 萬件 | 5.8 | |
地理標志培育、申請數(shù)（累計） | 件 | 3 | |
每萬人高價值發(fā)明專利擁有量 | 件 | 9.7 | |
浙江制造精品（新增） | 個 | 10 | |
服務(wù)質(zhì)量 | 服務(wù)質(zhì)量滿意度 | % | 90 |
高品質(zhì)服務(wù)認證證書（新增） | 張 | 15 | |
制修訂服務(wù)業(yè)地方標準（新增） | 項 | 1 | |
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)（新增） | 個 | 1 | |
工程質(zhì)量 | 竣工工程質(zhì)量驗收一次驗收合格率 | % | 100 |
裝配式建筑占新建建筑比例 | % | 30 | |
綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例 | % | 100 | |
工程質(zhì)量終身責(zé)任制三項制度覆蓋率 | % | 100 | |
爭取創(chuàng)魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎、詹天佑獎等國家級獎項（新增） | 個 | 1 | |
創(chuàng)錢江杯（建筑）等省級獎項（新增） | 個 | 1 | |
創(chuàng)甌江杯獎（新增） | 個 | 3 | |
環(huán)境質(zhì)量 | 城市PM2.5平均濃度 | 微克/立方米 | ≤26 |
城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例 | % | ≥97 | |
地表水省控及以上斷面達到或好于Ⅲ類水體比例 | % | ≥92 | |
市控以上地表水?dāng)嗝嫠h(huán)境功能區(qū)達標率 | % | ≥78.9 | |
縣級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率 | % | 100 |
加快破除重點領(lǐng)域質(zhì)量瓶頸。通過質(zhì)量供給創(chuàng)新，持續(xù)開展質(zhì)量改進和趕超。在先進制造與智能裝備、閥門制造、教玩具等重點領(lǐng)域，攻克一批進口依賴較為嚴重，對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有重大影響需要攻克布局的裝備、部件、材料關(guān)鍵核心技術(shù)，破解質(zhì)量瓶頸，凸顯“永嘉質(zhì)造”元素。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)再造。重塑智能泵閥、鞋服、教玩具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平，加速傳統(tǒng)制造業(yè)高端化提升、規(guī)?；嘤?、鏈條化發(fā)展、集聚化布局、智能化改造、品牌化營運步伐。大力推動時尚家居、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、文化用品制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等特色制造業(yè)和鞋服、教玩具等消費品行業(yè)的質(zhì)量水平。
推進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新。圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，做強做精系統(tǒng)流程裝備、鞋革、教玩具、鈕扣拉鏈等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批質(zhì)量創(chuàng)新示范基地、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)，打造智能制造先進技術(shù)策源中心和產(chǎn)業(yè)升級賦能中心；通過與滬杭等地加強數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、北斗導(dǎo)航、5G通信、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域合作，樹立永嘉高端智能制造的質(zhì)量標桿。通過與滬杭等地加強數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域合作，樹立永嘉高端智能制造的質(zhì)量標桿。到2025年，建成智能工廠（數(shù)字化車間）5個以上，骨干企業(yè)裝備數(shù)控化率達到70%以上、機器聯(lián)網(wǎng)率達到60%以上。
培育全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量示范標桿。加快推動政府質(zhì)量獎擴面提質(zhì)，建立市級以上政府質(zhì)量獎種子庫，進一步推進卓越績效管理模式在數(shù)字經(jīng)濟、智能裝備、生命健康、新能源、新材料等核心戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的深入實施。持續(xù)擴大政府質(zhì)量獎的社會影響，進一步放大政府質(zhì)量獎的政策與品牌效應(yīng)。大力宣傳政府質(zhì)量獎企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動更多組織走追求卓越之路，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加快先進標準成果轉(zhuǎn)化。開展對標達標提升行動和“標準化+”領(lǐng)航行動，加快推動制造業(yè)向微笑曲線兩端延伸，向高新技術(shù)、高附加值演進。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，落實企業(yè)標準化主體責(zé)任。在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)培育一批全球價值鏈旗艦企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和行業(yè)標準主導(dǎo)制定企業(yè)。建立健全技術(shù)、專利、標準協(xié)同機制，爭創(chuàng)中國標準創(chuàng)新貢獻獎，省標準創(chuàng)新貢獻獎。到2025年，實施省級及以上標準化試點項目累計18項。
加快標準制定系統(tǒng)集成。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)制（修）訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的標準體系。實施“浙江制造”標準提升工程，加強“浙江制造”標準制定企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動作用，擴增“浙江制造”標準培育庫，研究制訂一批達到國際先進水平的“浙江制造”標準。到2025年，培育“品字標”企業(yè)25家，新增浙江制造標準15項，浙江制造精品10個。另外，要適當(dāng)提升小巨人/隱形冠軍企業(yè)的數(shù)量。
專欄3-1：“浙江制造”標準提升工程 |
2加強“浙江制造”標準制定企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動作用，由點及面擴增“浙江制造”標準培育庫，樹立一批企業(yè)標準領(lǐng)跑者。 2在數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)、閥門制造、時尚鞋服、教玩具等領(lǐng)域，研究制定一批達到國際先進水平的“浙江制造”標準，并積極推動“浙江制造”標準向國家和國際先進標準轉(zhuǎn)換。 2鼓勵企業(yè)參與“品字標”的國際認證，實現(xiàn)“一個標準、一次檢測、一次認證、多國證書”，提高“品字標”的國際認可度和影響力?！笆奈濉逼陂g，2家企業(yè)產(chǎn)品通過“品字標”國際認證。 |
培育壯大企業(yè)自主品牌。引導(dǎo)企業(yè)加強品牌培育和運營，制定品牌戰(zhàn)略，綜合運用專利、商標、著作權(quán)、質(zhì)量標志等知識產(chǎn)權(quán)保護手段，完善品牌培育服務(wù)體系。培育一批具有較大影響力、國際化程度較高、在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的知名企業(yè)，打造閥門制造、時尚鞋服、教玩具等一批提質(zhì)創(chuàng)牌的行業(yè)標桿，形成示范效應(yīng)，起到帶動作用。利用對外展覽、經(jīng)貿(mào)會議、文化交流等宣傳推廣途徑，加大品牌宣傳和推廣，培育一批擁有較高市場占有率和較好顧客滿意度的出口產(chǎn)品品牌。
擴大永嘉區(qū)域品牌影響。以系統(tǒng)流程裝備、鞋革、教玩具等產(chǎn)業(yè)體系為重點，推進高質(zhì)量大品牌產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷提升品牌經(jīng)濟比重，強化永嘉自主品牌宣傳，實現(xiàn)永嘉產(chǎn)品向永嘉品牌提升，從單一產(chǎn)品制造向品牌連鎖轉(zhuǎn)型。堅持品牌驅(qū)動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，支持鼓勵各行業(yè)協(xié)會開展塊狀產(chǎn)業(yè)品牌評選活動，構(gòu)建形成具有區(qū)位優(yōu)勢的地方區(qū)域品牌，深化“中國泵閥之鄉(xiāng)”“中國教玩具之都”等區(qū)域品牌建設(shè)。
專欄3-2：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌創(chuàng)新推進工程 |
2推動各領(lǐng)域區(qū)域品牌創(chuàng)建。以“浙江制造”品牌建設(shè)為抓手，通過“浙江制造”標準制定，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)樹立一批強勢品牌，通過“品字標”企業(yè)認證，在特色產(chǎn)業(yè)樹立一批知名品牌。對強勢品牌、知名品牌進行分級分類的政策扶持。 2推進傳統(tǒng)和特色產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品自主品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)走品牌興企之路。對于具備一定品牌優(yōu)勢的民族企業(yè)，在自主品牌建設(shè)，諸如品牌戰(zhàn)略、品牌定位、品牌內(nèi)涵、品牌形象、品牌推廣、品牌宣傳等方面給予有力的輔導(dǎo)和支持。 2強化品牌傳播與保護。利用對外展覽、經(jīng)貿(mào)會議、文化交流等城市或地方對外宣傳推廣的途徑和機會，增加對品牌的宣傳和推廣；樹立具有廣泛適用性的品牌管理標桿，組織開展經(jīng)驗交流活動；制定有關(guān)維護品牌、質(zhì)量和市場秩序的地方性法規(guī)，建立健全政府、企業(yè)、協(xié)會、社會、司法協(xié)同的品牌保護體系。 |
（一）培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新優(yōu)品牌。
打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點行業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，擴大行業(yè)影響力。加快跨境電商、社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)育強。鼓勵“設(shè)計+品牌”“設(shè)計+科技”“設(shè)計+文化”等商業(yè)模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持企業(yè)開展設(shè)計創(chuàng)新攻關(guān)，提高工業(yè)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。提升物流服務(wù)質(zhì)量，推進重大物流項目建設(shè)，推動境內(nèi)外物流雙向暢通，做強國家綜合物流信息平臺，推動物流企業(yè)數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型。立足產(chǎn)業(yè)集群、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量打造在全國有較強影響力和示范作用的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，如通過打造鞋服設(shè)計中心,提升生產(chǎn)性服務(wù)水平。
打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。以高端化、專業(yè)化、品牌化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動溫州服務(wù)與溫州制造互促共進。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展兼并、聯(lián)合、重組，實現(xiàn)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。在現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、科技金融、商務(wù)會展、創(chuàng)意設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，加快建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“領(lǐng)軍型企業(yè)、高成長型企業(yè)、上規(guī)模企業(yè)”重點企業(yè)培育庫，結(jié)合“鳳凰行動”“雄鷹行動”“雛鷹行動”“百企上市計劃”等實施，培育發(fā)展一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。按照“品牌效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、高端要素集聚、配套功能完善”要求，力爭培育一批服務(wù)能力強、行業(yè)影響大的兩業(yè)融合試點企業(yè)。
打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)知名品牌。加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域品牌建設(shè)，著力推動“品字標浙江服務(wù)”。強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的標準化意識和品牌意識，支持企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)注冊服務(wù)商標，申請具有顯著性和獨創(chuàng)性的企業(yè)商號、老字號。支持商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)參與“中國品牌日”等系列宣傳活動，提升商業(yè)服務(wù)業(yè)品牌的知名度和美譽度。鼓勵發(fā)展品牌建設(shè)中介服務(wù)企業(yè)，建設(shè)一批品牌專業(yè)化服務(wù)平臺?！笆奈濉逼陂g，在生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)培育一批通過“品字標浙江服務(wù)”認證的企業(yè)。
專欄4-1：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌推進工程 |
2通過數(shù)字化、柔性化、集成化、共享化和平臺化，積極打造兩業(yè)融合的標桿典范，打造創(chuàng)新活躍、效益顯著、質(zhì)量卓越、帶動效應(yīng)突出的深度融合發(fā)展企業(yè)、平臺和示范區(qū)。 2推進服務(wù)業(yè)平臺載體提質(zhì)工程，整合提升省市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，圍繞制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升發(fā)展等方向，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、高端要素集聚、配套功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。 2著力發(fā)展教玩具、鞋服、泵閥等專業(yè)會展，培育若干個在國內(nèi)和國際有影響力、特色鮮明、輻射力強的區(qū)域性展會。 2加快發(fā)展新興產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計、適應(yīng)性設(shè)計和集成化設(shè)計。提升發(fā)展世界溫州人家園·時尚智造設(shè)計中心，提升溫州設(shè)計的品牌影響力。 |
（二）實現(xiàn)生活性服務(wù)高品質(zhì)供給。
提升發(fā)展文化旅游、健康服務(wù)等兩大幸福產(chǎn)業(yè)。圍繞按照打造國際化休閑度假旅游城市的目標定位，以全域旅游構(gòu)建發(fā)展腹地，堅持文化為魂，不斷提升文化旅游深度融合、創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量內(nèi)涵，不斷培育壯大文化旅游消費新業(yè)態(tài)新模式。深入實施健康永嘉行動，順應(yīng)健康消費由單一治療型向疾病預(yù)防型、健康促進型轉(zhuǎn)變趨勢，充分釋放永嘉醫(yī)療優(yōu)勢溢出效應(yīng)，高水平打造區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心城市，形成“醫(yī)療、康養(yǎng)、科教、智造”四位一體發(fā)展格局。
打造高能級消費平臺。以促進消費擴容提質(zhì)為目標，提質(zhì)服務(wù)消費，培育新型消費。以主城區(qū)相對成熟商圈為依托，引入大型標志性商業(yè)項目，鼓勵現(xiàn)有商業(yè)載體優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，高標準打造都市核心商圈，高標準推動省級、市級特色商業(yè)街區(qū)、專業(yè)商業(yè)街區(qū)和特色美食小吃街區(qū)建設(shè)，在生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，制定一批團體標準和企業(yè)標準，力爭到2025年重點服務(wù)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量行業(yè)規(guī)范或標準全覆蓋。
推進服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展。堅持服務(wù)業(yè)“首位經(jīng)濟”不動搖，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，突出現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、科技信息、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化、高端化發(fā)展，推動現(xiàn)代金融、智慧物流、現(xiàn)代商貿(mào)等流通服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快文化旅游、健康養(yǎng)老、房地產(chǎn)服務(wù)、家政服務(wù)等生活服務(wù)精細化、高品質(zhì)轉(zhuǎn)型。加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，加快服務(wù)業(yè)科技、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，推進品牌化和標準化發(fā)展。知識密集型服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重逐年提高。積極融入溫州G104時尚走廊，發(fā)揮我縣特色產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，同步發(fā)展樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟，打造永嘉時尚產(chǎn)業(yè)帶。
強化服務(wù)業(yè)質(zhì)效提升。實施服務(wù)質(zhì)量標桿引領(lǐng)行動，健全完善“畝產(chǎn)效益”綜合評價配套制度，努力培育一批質(zhì)量領(lǐng)先、管理嚴格、公眾滿意的服務(wù)標桿企業(yè)。加強服務(wù)業(yè)標準化和品牌化建設(shè)，支持“品字標”企業(yè)品牌培育和區(qū)域公共品牌建設(shè)，聚焦數(shù)字文旅、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字技術(shù)服務(wù)、生命健康服務(wù)等重點領(lǐng)域，打造一批具有重大影響力的永嘉服務(wù)業(yè)品牌。
加強服務(wù)業(yè)企業(yè)培育。積極引進國內(nèi)外知名服務(wù)型企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新中心、區(qū)域總部等，支持本地平臺型企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)等發(fā)展專業(yè)化服務(wù)。加快技術(shù)、業(yè)務(wù)、品牌和渠道等重點要素的整合優(yōu)化，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)兼并重組，加強對創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)的支持力度，推動服務(wù)內(nèi)容、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，培育一批營業(yè)收入超10億元領(lǐng)軍企業(yè)。強化服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)“微成長、小升高、高壯大”梯次培育，形成一批專精特新中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)。
專欄4-2：生活性品質(zhì)提升工程 |
2打造品質(zhì)化、多樣化的生活性服務(wù)業(yè)，促進消費結(jié)構(gòu)迭代升級。加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，加快服務(wù)行業(yè)的先進標準研制，探索建立服務(wù)標準自我公開制度，服務(wù)質(zhì)量滿意度達到90%以上。 2推進文化和旅游行業(yè)信用體系建設(shè)，建立完善旅游服務(wù)標準體系。推進智慧旅游城市建設(shè)，健全旅游市場智慧監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法及安全保障體系，規(guī)范旅游行業(yè)管理與市場秩序，旅游投訴辦結(jié)率、涉嫌違法違規(guī)投訴“訴轉(zhuǎn)案辦結(jié)率”、督辦案件辦結(jié)率均達到100%。 2加強醫(yī)療質(zhì)量管理，做到縣級二甲以上綜合性醫(yī)院、縣級中醫(yī)院和市屬民營醫(yī)院檢查全覆蓋，實現(xiàn)縣級醫(yī)院督查率100%，基層醫(yī)療機構(gòu)督查率100%。形成以溫醫(yī)大附屬醫(yī)院和市級醫(yī)院為引領(lǐng)，縣三級醫(yī)院為骨干的高水平醫(yī)院集群。 2推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，積極破解義務(wù)教育“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”不均衡問題，加快推進義務(wù)段學(xué)校標準化集團化信息化現(xiàn)代化建設(shè)。 2完善四級商業(yè)網(wǎng)點體系，積極發(fā)展城市商業(yè)綜合體、便民連鎖店、倉儲式商場、網(wǎng)上購物等新型業(yè)態(tài)，不斷提升生活服務(wù)業(yè)的數(shù)字化水平，打造數(shù)字生活新服務(wù)示范區(qū)。 |
（三）強化政務(wù)服務(wù)的高效率運轉(zhuǎn)。
1.全面推進政府?dāng)?shù)字化改革。
建設(shè)“整體智治”現(xiàn)代政府。探索推進全域數(shù)字化改革，推進黨政機關(guān)謀劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等數(shù)字化協(xié)同工程建設(shè)，加快政府履職方式方法數(shù)字化系統(tǒng)性重塑，形成政府職能部門核心業(yè)務(wù)全覆蓋、橫向縱向全貫通的全方位數(shù)字化工作體系。以“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”為重點，完成公共數(shù)據(jù)平臺2.0、政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)2.0建設(shè)，讓“數(shù)據(jù)跑路”取代“群眾跑腿”，深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，推進政務(wù)服務(wù)事項無差別受理、同標準辦理、全過程監(jiān)控閉環(huán)，實現(xiàn)“減窗口、減人員、提效能”，最大程度實現(xiàn)利企便民。聚焦“穩(wěn)企業(yè)、防風(fēng)險、促改革、惠民生”等重點領(lǐng)域，謀劃推進一批跨部門、跨業(yè)務(wù)綜合集成創(chuàng)新的標志性項目，大力推進便民利企“一件事”全流程改革，拓寬創(chuàng)新“一件事”辦事事項，全面落實線上線下聯(lián)辦。以機關(guān)內(nèi)跑網(wǎng)辦平臺為主抓手，拓寬平臺應(yīng)用場景、優(yōu)化平臺功能，持續(xù)推進機關(guān)內(nèi)部“一件事”集成改革，實現(xiàn)機關(guān)內(nèi)部非涉密事項100%在網(wǎng)上辦理，打造“掌上辦事之城”“掌上辦公之城”“掌上治理之城”。
強化數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)支撐。銜接溫州“城市大腦”、“1158+X”架構(gòu)，2021年建成一個運營指揮中心、一個數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)籌推進跨部門、跨層級多業(yè)務(wù)協(xié)同綜合應(yīng)用；聚焦文旅、交通、社會治理、健康、教育五大典型場景，爭取每年實施1個在全市有一定影響力的地方創(chuàng)新示范應(yīng)用。強化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”支撐，打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，加快政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放，迭代省級公共數(shù)據(jù)平臺，為“整體智治”現(xiàn)代政府奠定基礎(chǔ)。推進“去中心化”（去窗口化）改革，探索建立線上政務(wù)數(shù)據(jù)大廳新模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居社區(qū)事項集成辦、就近辦，高水平打造“15分鐘辦事圈”。加快實施新創(chuàng)工程，推動政務(wù)云、政務(wù)外網(wǎng)改造升級。
推進社會、法治等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用。聚焦黨政機關(guān)整體智治綜合應(yīng)用，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以服務(wù)黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”為主線，推進黨政機關(guān)全方位、系統(tǒng)性、重塑性改革。強化數(shù)字社會綜合應(yīng)用，以“未來社區(qū)＋鄉(xiāng)村服務(wù)”為核心業(yè)務(wù)場景，建設(shè)場景化、人本化、綠色化、智能化的美好數(shù)字社會。打造“公共數(shù)據(jù)平臺+中樞系統(tǒng)”雙核驅(qū)動，推出“數(shù)字駕駛艙+業(yè)務(wù)調(diào)度臺”操作系統(tǒng)，聚焦自然災(zāi)害風(fēng)險防控和應(yīng)急救援平臺、“雪亮工程”、公共信用信息平臺等社會治理，形成即時感知、科學(xué)決策、主動服務(wù)、高效運行、智能監(jiān)管的新型治理形態(tài)。強化數(shù)字法治綜合應(yīng)用，以政法一體化辦案體系、綜合行政執(zhí)法體系、社會矛盾糾紛調(diào)處化解體系為核心業(yè)務(wù)場景，全面提升法治建設(shè)智慧化水平。
不斷推進審批便利化。全面深化“最多跑一次”改革，不斷深化政府職能重塑、流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享。強化機關(guān)內(nèi)部協(xié)同，優(yōu)化政府對外服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)向以用戶服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變，方便企業(yè)和群眾辦事。加快推進機關(guān)“一件事”集成改革，全面推進政務(wù)服務(wù)、教育、醫(yī)保、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域一體化，推動高頻政務(wù)服務(wù)事項、“一件事”全省通辦、長三角跨省通辦，加快共建長三角“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)體系和“一網(wǎng)通辦”服務(wù)專窗。制定依申請事項辦事指南標準，避免政務(wù)服務(wù)的碎片化，實現(xiàn)公共服務(wù)的整體性治理目標。
持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。加快政府履職方式方法數(shù)字化系統(tǒng)性重塑，形成各級政府職能部門核心業(yè)務(wù)全覆蓋、橫向縱向全貫通的全方位數(shù)字化工作體系。迭代升級溫州城市大腦，支撐經(jīng)濟治理、社會治理等領(lǐng)域數(shù)字化運行，全面建成“掌上辦事之城”“掌上辦公之城”。以數(shù)字化手段助推“一件事”集成改革，深化企業(yè)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，高標準建設(shè)“AI溫州”APP。全面推廣應(yīng)用浙政釘，持續(xù)深化機關(guān)內(nèi)部網(wǎng)辦平臺建設(shè)，實現(xiàn)機關(guān)內(nèi)部非涉密事項100%網(wǎng)上辦理。高舉改革大旗、傳承改革基因，以數(shù)字化改革撬動各領(lǐng)域各方面改革，加快打造一流營商環(huán)境，提升政府服務(wù)能力，增創(chuàng)市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾受益的體制機制新優(yōu)勢，努力爭創(chuàng)改革開放新高地。
2.全面深化重點領(lǐng)域改革。
深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革。推進要素配置市場化改革，建立便捷高效的要素交易機制，加快健全統(tǒng)一開放的要素市場。創(chuàng)新傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升體制機制，深入實施泵閥制造業(yè)改造提升省級試點，聯(lián)動推進“互聯(lián)網(wǎng)+”“標準化+”“大數(shù)據(jù)+”在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用。全力推進國有企業(yè)改革，繼續(xù)深化基層商會改革試點。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制建設(shè)，持續(xù)深化農(nóng)村集成綜合改革，健全綠色發(fā)展體制機制，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供機制保障。強化高質(zhì)量發(fā)展要素保障，實施融資暢通工程升級版，推進“結(jié)構(gòu)生財”改革，加快建立現(xiàn)代地方財稅體系；探索產(chǎn)業(yè)用地市場化配置機制，加強用地“供給-監(jiān)管-退出”全生命周期管理。
推進基層治理領(lǐng)域改革。聚焦基層治理現(xiàn)代化，推進“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，不斷完善村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”工作。堅持把精密智控有效嵌入社會治理，推進全科網(wǎng)格2.0建設(shè)，健全微網(wǎng)格動態(tài)排查機制，全面構(gòu)建“一中心、四平臺、一網(wǎng)格”上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的縣域社會治理現(xiàn)代化體系，提升基層治理精細化智能化協(xié)同化水平。加快繪制縣域綜合安全風(fēng)險地圖，建成“空天地海一體化、部門數(shù)據(jù)一體化、二維三維一體化、預(yù)警決策一體化”的大數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急管理數(shù)據(jù)中心。
強化公共民生領(lǐng)域改革。深入推進社會力量辦社會事業(yè)各項改革，在準入條件、人才支撐、融資機制、土地供給等方面采取更加靈活的政策措施，積極打造社會力量辦社會事業(yè)示范地區(qū)。加快推進教育治理現(xiàn)代化，健全財政教育投入機制，推動“管辦評”分離、“放管服”結(jié)合，實施未來學(xué)校建設(shè)、未來學(xué)生培育、未來課堂變革、未來教師培養(yǎng)、未來社區(qū)服務(wù)五大行動，著力打造未來教育體系。深化“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進城鄉(xiāng)醫(yī)共體建設(shè)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級診療制度，構(gòu)筑多元、立體的醫(yī)療衛(wèi)生體系框架。
強化工程高標準引領(lǐng)。鼓勵企業(yè)加大標準化科研投入力度，提升先進技術(shù)標準研制能力。鼓勵和支持有條件的社會團體和企業(yè)制定先進的團體標準和企業(yè)標準。鼓勵企業(yè)確立適合建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)、產(chǎn)品和裝配施工標準，提升標準化建造水平。加強工程建設(shè)標準交流合作，組織開展重點領(lǐng)域國內(nèi)外標準比對，加快適應(yīng)國際標準通行規(guī)則，推動先進標準轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。強化工程建設(shè)標準實施的監(jiān)督檢查，促進實施標準取得實效。
加快推進工程品牌建設(shè)。積極培育具有科研、設(shè)計、采購、施工一體化優(yōu)勢的大型骨干建筑企業(yè)，支持建筑企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)建筑企業(yè)建立以質(zhì)量為核心的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘培育一批有競爭力的“永嘉建造”品牌，支持建筑企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展，打響“永嘉建造”品牌。健全優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、差異化管理等工程質(zhì)量激勵機制，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“魯班獎”“詹天佑獎”“大禹杯”“錢江杯”“甌江杯”等各級優(yōu)質(zhì)工程獎，鼓勵建筑企業(yè)參與各級政府質(zhì)量獎評選活動，提高建筑企業(yè)對品牌建設(shè)的重視度，打造精品力作。
落實主體責(zé)任。強化建設(shè)單位對工程建設(shè)全過程質(zhì)量管理的首要責(zé)任和竣工驗收的主體責(zé)任，落實項目法人責(zé)任制，嚴格落實工程質(zhì)量保修責(zé)任，加強工程質(zhì)量投訴處理。強化施工單位主體責(zé)任，推行工程質(zhì)量安全手冊制度，推進工程質(zhì)量管理標準化。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任標識制度，實現(xiàn)工程質(zhì)量責(zé)任可追溯。強化個人執(zhí)業(yè)管理，落實注冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任。建立房地產(chǎn)行業(yè)的誠信機制。房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會應(yīng)該加強行業(yè)自律，通過建立房地產(chǎn)誠信制度，加快房地產(chǎn)信用體系建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。
嚴格監(jiān)督執(zhí)法。強化政府對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，加強勘察設(shè)計環(huán)節(jié)源頭把控，強化工程重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工安全條件審查。全面推行“雙隨機、一公開”檢查方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。支持社會公眾參與監(jiān)督，推行工程質(zhì)量信息公示制度。試點開展住宅工程業(yè)主體驗制度，探索建立綠色住宅使用者監(jiān)督機制，建立保修期內(nèi)工程質(zhì)量投訴處理、糾紛協(xié)調(diào)等機制。引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會強化行業(yè)自律，建立健全行業(yè)約束與懲戒機制。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為，加大工程質(zhì)量責(zé)任追究力度。嚴厲打擊房地產(chǎn)市場的違規(guī)行為，如虛假廣告、質(zhì)量安全等違法行為應(yīng)加大處罰力度，以便更好地保護消費者的合法權(quán)益及財產(chǎn)安全。
推動監(jiān)管模式創(chuàng)新。大力推進建筑行業(yè)信息化監(jiān)管，用足用好浙江省建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺，加快推廣使用全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺，推行違法違規(guī)行為記錄制度，及時公布相關(guān)建筑市場主體的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，并與相關(guān)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。加快建筑市場信用評價體系建設(shè)，積極推行建筑市場主體失信黑名單制度。鼓勵采取政府購買服務(wù)方式，委托具備條件的社會力量進行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和抽測，提高監(jiān)管效能。
加快建筑科技創(chuàng)新。強化企業(yè)建筑科技創(chuàng)新的主體地位，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)投入，支持企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心認定。加快先進建造設(shè)備、智能設(shè)備的推廣應(yīng)用，大力推廣建筑業(yè)新技術(shù)和城市軌道交通工程關(guān)鍵技術(shù)等先進適用技術(shù)，推廣應(yīng)用工程建設(shè)專有技術(shù)和工法，以技術(shù)進步支撐裝配式建筑、綠色建造等新型建造方式發(fā)展。加快推進建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在工程質(zhì)量安全監(jiān)管以及規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工和運營維護全過程的集成應(yīng)用，提升建筑業(yè)信息化水平。
專欄5：“永嘉工程”品質(zhì)提升重點工作 |
2加快推行綠色建造方式。實行工程建設(shè)項目全壽命周期內(nèi)的綠色建造，鼓勵使用綠色建材，推進綠色施工，加強綠色建筑評價標識項目質(zhì)量事中事后監(jiān)管。積極推動金融支持綠色建造發(fā)展，加大綠色信貸投放，開展綠色建筑保險。加快推進設(shè)區(qū)市公共建筑能耗監(jiān)管平臺建設(shè)。 2大力發(fā)展裝配式建筑。積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，全面推行鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點工作，加大鋼結(jié)構(gòu)在高層住宅、農(nóng)房建設(shè)、危舊房改造等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。政府投資的新建公共建筑以及市政橋梁、軌道交通、交通樞紐等市政設(shè)施建設(shè)項目優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域和臨時建筑中推廣使用模塊化鋼結(jié)構(gòu)建筑。 ? 2著力強化建材質(zhì)量管理。落實國家建材質(zhì)量責(zé)任追溯機制及缺陷建材產(chǎn)品響應(yīng)處理、信息共享和部門協(xié)同處理機制，加強聯(lián)動監(jiān)管，落實建材生產(chǎn)單位和供應(yīng)單位終身責(zé)任，并將相關(guān)信息向社會公開。鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)和施工安裝全過程質(zhì)量控制體系，對裝配式建筑部品部件、幕墻部件實行駐廠監(jiān)造制度。 2推行工程擔(dān)保和質(zhì)量保險。加快推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程擔(dān)保制度，全面改革工程建設(shè)領(lǐng)域保證金制度。推進工程質(zhì)量保險試點，培育工程質(zhì)量保險市場，完善工程質(zhì)量保修機制，防范和化解工程質(zhì)量風(fēng)險，維護建筑物所有人的合法權(quán)益。 2數(shù)字賦能建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極參與浙江工程云建設(shè)，加快推進建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進產(chǎn)學(xué)研用一體化，加快推進建筑機器人與建造技術(shù)的結(jié)合應(yīng)用。參與全省一體化工程建設(shè)數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)，積極拓展數(shù)字監(jiān)管應(yīng)用場景，以數(shù)字賦能提升工程建設(shè)領(lǐng)域整體智治能力。 |
（一）提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境供給。
持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。大力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟。健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為核心的生態(tài)經(jīng)濟體系，大力布局綠色低碳產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，加快培育符合綠色發(fā)展要求的新增長點，延展綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高資源要素綜合利用效能。推動重點行業(yè)和重點領(lǐng)域綠色化改造，積極探索內(nèi)涵式、集約型、綠色化高質(zhì)量土地利用模式。加快建設(shè)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)生產(chǎn)方式綠色化清潔化。圍繞浙江省總體部署，研究制定永嘉縣二氧化碳排放達峰行動方案，明確達峰目標、路線圖和配套措施。加快形成綠色生活方式。探索開展綠色生活方式地方立法，制定綠色生活方式地方標準，推動建立綠色低碳產(chǎn)品標準、認證、標識體系。打造多層級應(yīng)對氣候變化試點體系。加強宣傳教育和自發(fā)引導(dǎo)，促進市民在“衣食住行用育游養(yǎng)”全領(lǐng)域踐行綠色低碳生活方式。積極開展碳中和實踐，鼓勵推廣應(yīng)用“碳標簽”。永嘉生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體位居全市前列，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然占較大比例，未來五年生態(tài)環(huán)境保護仍面臨持續(xù)壓力。因此，“十四五”時期，永嘉要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強生態(tài)系統(tǒng)保護，著力解決突出環(huán)境問題，鞏固國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)成果，建成美麗中國的永嘉樣本。
永嘉生態(tài)本底得天獨厚，綠色經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?，未來五年須堅持保護優(yōu)先。一是強化生態(tài)保護。守牢生態(tài)保護紅線。強化楠溪江飲水工程、甌江水源保護、生態(tài)公益林水源涵養(yǎng)、龍灣潭水土保持、四海山水土保持、五星潭水土保持等區(qū)域的生態(tài)保護紅線剛性約束，理清生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)正面清單，實現(xiàn)一條紅線（生態(tài)保護紅線）管控重要生態(tài)空間；構(gòu)建生態(tài)安全格局。以各類自然生態(tài)要素保護與修復(fù)為重點，落實生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間生態(tài)治理和保護措施，優(yōu)化形成“三橫、兩縱、一屏障”的生態(tài)安全格局，其中“三橫”為北部的大源溪向東匯至楠溪江并延伸至大宮溪、中部的黃坦溪向東匯至楠溪江并延伸至花坦溪、南部的甌江沿岸生態(tài)廊道；“兩縱”為由縣道黃山線-碧徐線、諸永高速公路所構(gòu)成的以南北方向為主的生態(tài)廊道；“一屏障”為永嘉縣西北部山區(qū)包括楠溪江和小楠溪等河流的源頭及上游區(qū)域。二是強化生態(tài)治理體系。推進污染清零攻堅。堅持以環(huán)保督察整改深化污染治理，推動工業(yè)涂裝、包裝印刷等重污染行業(yè)整治提升。持續(xù)推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、清廢保衛(wèi)戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施提升五大攻堅戰(zhàn)，建設(shè)清新空氣示范縣、全縣域“污水零直排區(qū)”。以補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板為切入點，加快建設(shè)縣生活垃圾填埋場、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和污水零直排區(qū)等項目，建成縣餐廚垃圾處置中心、縣垃圾焚燒發(fā)電廠改造提升工程，全面提升污水、垃圾、危廢等處理能力，實現(xiàn)全縣危險廢物、污泥、生活垃圾（含農(nóng)村）無害化處置率100%，并同步做好設(shè)施運維“后半篇文章”；全力深化環(huán)境整治。實行環(huán)保風(fēng)險常態(tài)化、網(wǎng)格化、全程化監(jiān)管，動態(tài)建立全縣污染數(shù)據(jù)庫與污染地圖，零容忍打擊一切破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。深化“四邊三化”工作，持續(xù)推進“五水共治”“三改一拆”行動，開展生活垃圾強制分類。大力推進節(jié)地生態(tài)葬法改革和四邊區(qū)域墳?zāi)股鷳B(tài)化改造。實施好《楠溪江保護管理條例》。
生態(tài)環(huán)境供給還體現(xiàn)在制度供給方面，一是探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化制度。謀劃申報國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，積極尋求生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、讓綠水青山真正變?yōu)榻鹕姐y山的有效路徑，為全國提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和借鑒。推行生活垃圾處理和城鎮(zhèn)生活污水處理收費制度，開展用能權(quán)、排污權(quán)、林業(yè)碳匯、水權(quán)等交易。加快楠溪江、小楠溪流域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，建立權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。二是健全生態(tài)環(huán)保長效機制。以創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣為目標要求，試行差異化的績效評價指標和綠色考核辦法，落實生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核比例高于25%。健全資源有償使用和生態(tài)補償機制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等工作。推行環(huán)境污染第三方治理制度，落實環(huán)境監(jiān)管體制垂直管理改革工作，全面貫徹“雙隨機”制度，深化“河長制”，健全環(huán)境新聞發(fā)言人制度。
堅持保護為先、美麗為基，把生態(tài)保護作為第一責(zé)任，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面推進綠色發(fā)展，全面構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，確保生態(tài)底色永不變色、永不褪色，全力打造美麗溫州“北窗口”，高水平打造國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
1.深化環(huán)境綜合治理。
實施水生態(tài)保護修復(fù)。強化水資源保護、管控與節(jié)約，嚴格實施萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗評估和節(jié)水灌溉“四個百萬工程”，抓好工業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)節(jié)水，全力保障水源地水質(zhì)安全。統(tǒng)籌推進水生態(tài)環(huán)境保護。以“美麗河湖”“污水零直排區(qū)”建設(shè)為載體，推進水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水安全、水文化“五水統(tǒng)籌”，實施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治水，推動水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)健康逐步恢復(fù)。嚴格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線。加強飲用水水源地保護。系統(tǒng)推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染治理，加快提升污水收集處理設(shè)施的建設(shè)和運行管理水平。
專欄6-1：補齊生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板 ? |
污水配套管網(wǎng)建設(shè)提升。開展城鎮(zhèn)和工業(yè)集聚區(qū)（工業(yè)園區(qū)）污水收集管網(wǎng)新建、改造和提升，五年建設(shè)改造城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)60公里以上。開展城區(qū)排水管網(wǎng)整治行動，基本解決城區(qū)排水管網(wǎng)破損、淤積和雨污混接、錯接等問題。到2022年底，全縣18個鎮(zhèn)街全部建成“污水零直排區(qū)”。 污水處理設(shè)施建設(shè)提升。大力推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的新、改、擴建和提標改造。提標改造污水處理設(shè)施13座。完成永嘉縣橋頭南片電鍍污水處理有限公司、永嘉縣益企污水處理有限公司2座工業(yè)廢水集中處理設(shè)施提升整治工程，確保園區(qū)廢水達到國家排放標準。 ? 固廢處置能力缺口補齊。打造全縣危廢處置“適度富余，適度競爭”的格局。 ? 2022年底前補齊一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾等處置能力缺口。 ? |
2.拓寬生態(tài)轉(zhuǎn)化渠道。
構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系。建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估應(yīng)用機制、生態(tài)產(chǎn)品市場交易體系、生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系、生態(tài)價值實現(xiàn)支撐體系，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值異地轉(zhuǎn)化模式，提高生態(tài)搬遷差異補償標準，打通生態(tài)價值產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)路徑，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）的GDP轉(zhuǎn)化率。以源頭村為樣板，全力打造“零污染村”生態(tài)旅游帶的“千萬工程”升級版，到2025年建成“零污染村”5個以上。
專欄6-2：生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的可探索路徑 |
價值核算評估應(yīng)用機制。完善生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，科學(xué)核算生態(tài)產(chǎn)品價值，探索組建生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估機構(gòu)。制定生態(tài)產(chǎn)品政府采購目錄，探索政府采購生態(tài)產(chǎn)品試點。 ? 生態(tài)產(chǎn)品市場交易體系。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，探索公益林分類補償和分級管理機制。健全生態(tài)產(chǎn)品市場交易機制，探索建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品交易平臺。建立企業(yè)和自然人的生態(tài)信用檔案、正負面清單和信用評價機制。完善促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的金融體系。 ? 生態(tài)價值產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)路徑。創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品研發(fā)和核心產(chǎn)品庫。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、大健康產(chǎn)業(yè)。實施“花園云”大數(shù)據(jù)工程。 生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系。培育生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。建立生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域標準體系。培育第三方生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)。多渠道提升生態(tài)產(chǎn)品附加值。 生態(tài)價值實現(xiàn)支撐體系。開展山水林田湖草生態(tài)保護與修復(fù)試點工程。強化精準幫扶，提高生態(tài)搬遷差異補償標準。構(gòu)建綜合交通、人才科技支撐體系。推進開放合作交流，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)合作探索生態(tài)產(chǎn)品價值異地轉(zhuǎn)化模式。 ? |
夯實計量基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦國家重大戰(zhàn)略實施和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入實施高能級計量標準裝置建設(shè)工程，提升重點領(lǐng)域量值數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善量值傳遞溯源體系，推進社會公用計量標準建設(shè)和改造升級。在教玩具、泵閥、鞋革等領(lǐng)域建立一批高水平產(chǎn)業(yè)計量測試平臺，推動與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、制造業(yè)創(chuàng)新中心等融合發(fā)展。依托國家計量科學(xué)數(shù)據(jù)中心浙江省分中心，加快推動計量大數(shù)據(jù)規(guī)范化建設(shè)和創(chuàng)新應(yīng)用。大力發(fā)展計量校準測試服務(wù)業(yè)，培育一批本土品牌校準機構(gòu)。
提高計量服務(wù)水平。充分發(fā)揮計量對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐與保障作用，提升計量服務(wù)國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境改善和民生保障能力。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)體系建設(shè)，提供“全產(chǎn)業(yè)鏈、全量傳鏈、全壽命周期”計量測試服務(wù)。實施“優(yōu)化計量、提質(zhì)增效”企業(yè)幫扶三年行動，引導(dǎo)企業(yè)完善先進測量管理體系。開展縣級法定計量技術(shù)機構(gòu)能力提升行動，提升強制檢定保障能力。加強能源資源計量，開展碳排放測量、大氣環(huán)境、大流量等先進測量技術(shù)研究和探索，組織高耗能行業(yè)能效對標和節(jié)能診斷，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
專欄7-1：計量領(lǐng)域重點建設(shè)項目 |
“互聯(lián)網(wǎng)+”計量服務(wù)平臺。依托溫州市計量檢測動態(tài)服務(wù)平臺建設(shè)，提供在線業(yè)務(wù)查詢、證書/報告驗偽、計量器具托管以及技術(shù)咨詢等多項服務(wù)，提高計量檢測服務(wù)效能。 社會公用計量標準。在食品安全、節(jié)能環(huán)保、交通運輸、先進制造等重點領(lǐng)域，新建和改造提升高準確度、高穩(wěn)定性的社會公用計量標準。 產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。依托溫州市先進的電磁兼容、幾何量精密測量、聲學(xué)及液體流量計量檢測專業(yè)實驗室，浙江省電工儀表產(chǎn)業(yè)計量測試中心，計量科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基地等一攬子工程。 |
夯實標準化技術(shù)工作基礎(chǔ)。推動科研院所、高等院校、行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)建設(shè)國家級、省級技術(shù)標準創(chuàng)新基地，支持承擔(dān)國家、省級標準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會秘書處工作。強化標準化科研水平，支持各類標準化科研機構(gòu)開展標準化理論、方法、規(guī)劃、政策研究。依托溫州質(zhì)量標準館，加強與溫州質(zhì)量標準館與國家標準館和省標準館的館藏資源共享，加強與溫州市標準化創(chuàng)新服務(wù)平臺合作，推動與國際標準組織、國外標準機構(gòu)的標準信息資源交換合作。
提升標準化服務(wù)能力。依托標準化研究機構(gòu)，鼓勵各類社會團體提供標準化服務(wù)。加快培育一批標準化專業(yè)咨詢機構(gòu)，鼓勵建立標準化服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，增加標準化服務(wù)市場有效供給。推進標準化與科技創(chuàng)新、品牌、計量、檢驗檢測、認證認可等領(lǐng)域融合發(fā)展。建立標準化服務(wù)良好行業(yè)規(guī)范，制定能力評估、服務(wù)質(zhì)量評估等相關(guān)標準。面向“一帶一路”沿線國家、“東盟十國”等重點貿(mào)易國家，深化重點貿(mào)易領(lǐng)域標準化研究，提升標準化服務(wù)國際貿(mào)易能力。
專欄7-2：標準領(lǐng)域重點建設(shè)項目 |
2技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。強化標準化研究機構(gòu)能力建設(shè)，加強與溫州市標準化科學(xué)研究院、溫州市標準孵化基地等平臺的合作，依托其服務(wù)能力，提升相關(guān)能力。 2信息平臺建設(shè)。依托溫州市標準化創(chuàng)新服務(wù)平臺，建立標準信息資源庫，實現(xiàn)全縣標準化業(yè)務(wù)工作“一網(wǎng)通辦”，提供標準標準化信息服務(wù)。依托溫州市WTO/TBT預(yù)警信息系統(tǒng)，提供WTO/TBT信息的通報與咨詢、預(yù)警信息發(fā)布、國外技術(shù)性貿(mào)易措施通報的評議工作。 |
著力提升檢驗檢測能力。重點圍繞系統(tǒng)流程裝備、鞋革、教玩具等產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，努力打造產(chǎn)業(yè)公共檢測服務(wù)平臺，充分發(fā)揮國家閥門質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（浙江）的技術(shù)支撐作用，加快推進國家級教玩具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心建設(shè)。鼓勵各級質(zhì)檢中心申報國家級、省級、市級科技項目和重點實驗室，實現(xiàn)由“檢驗檢測型”向“科研創(chuàng)新型”的飛躍。加大檢測裝備投入和技術(shù)改造，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點領(lǐng)域，突破一批我縣產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“卡脖子”檢驗檢測技術(shù)。加強綠色包裝材料、食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測、鞋服產(chǎn)品重點化學(xué)物質(zhì)等的質(zhì)量安全監(jiān)管支撐保障能力建設(shè)，進一步提升市場化檢測能力。
提高檢驗檢測服務(wù)質(zhì)量。大力發(fā)展檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)，加強“產(chǎn)學(xué)研檢”協(xié)同，推進質(zhì)量基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)及重點成果轉(zhuǎn)化示范應(yīng)用。加強全縣檢驗檢測行業(yè)誠信體系建設(shè)，規(guī)范行業(yè)監(jiān)管，推進行業(yè)自律，營造良好有序的檢驗檢測市場環(huán)境。深化檢驗檢測“最多跑一次”改革，用足“浙里檢”平臺，綜合運用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等先進技術(shù)，實現(xiàn)檢驗檢測服務(wù)全程“一網(wǎng)通辦”。
加大高品質(zhì)認證供給。高水平推進“品字標浙江制造”認證，提升質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源、知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證質(zhì)量。加快探索建立數(shù)字服務(wù)、信息安全、新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域認證認可制度，培育和發(fā)展具有國際先進水平的認證體系、產(chǎn)品。加快“麗水山耕”“甌越鮮風(fēng)”等農(nóng)業(yè)公共品牌認證，擴大有機產(chǎn)品認證群體。推動民宿服務(wù)認證，探索開展養(yǎng)老服務(wù)認證體系研究。加快綠色產(chǎn)品認證拓點擴面，推動與綠色制造采信互認，擴大綠色包裝、綠色建材認證。
推進認證認可開放合作。深化檢驗檢測機構(gòu)“證照分離”改革，逐步實現(xiàn)資質(zhì)認定范圍清單管理。進一步優(yōu)化CCC免辦流程實施自我承諾模式，推進“自我承諾、自動填報、自動獲證”貿(mào)易便利化措施。探索深化“一次認證、多國證書”國際合作。推動檢驗檢測項目和認證項目國際互認，爭取形成一批國際認可的重點實驗室和認證項目，為永嘉企業(yè)和產(chǎn)品走向國際國內(nèi)市場提供“通行證”和“信用證”。鼓勵支持國內(nèi)機構(gòu)拓展國際業(yè)務(wù)，積極參與和主動引領(lǐng)認證認可國際標準、規(guī)則的制定，培育具有國際影響力的認證品牌。
（一）加強重點領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管。
健全食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品、特種設(shè)備、重點消費品等重點行業(yè)、重點產(chǎn)品質(zhì)量分級分類監(jiān)管機制，依托數(shù)字化智慧監(jiān)管系統(tǒng)，提高行業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的精準性和有效性。加強新消費領(lǐng)域質(zhì)量規(guī)范管理力度，壓實電商平臺主體責(zé)任，規(guī)范電商消費領(lǐng)域。提升工程質(zhì)量管理水平，嚴肅查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制、永久性標牌制、質(zhì)量信息檔案等制度，突出建設(shè)單位首位責(zé)任，落實施工單位主體責(zé)任，強化勘察設(shè)計單位源頭把控。完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強第三方環(huán)境檢測機構(gòu)質(zhì)量管理，推進多方協(xié)同預(yù)警與聯(lián)動治理，提升公共安全共管共治能力。
創(chuàng)新質(zhì)量信用監(jiān)管機制。全面推行以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。加快完善質(zhì)量信用信息歸集公示共享機制，聚焦重點監(jiān)管領(lǐng)域，推進企業(yè)信用風(fēng)險預(yù)警與質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測融合應(yīng)用，科學(xué)應(yīng)用“通用+專業(yè)”信用風(fēng)險分類結(jié)果，對產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)實施差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管資源應(yīng)用效率和監(jiān)管精準性、靶向性。推行質(zhì)量失信“黑名單”制度，建立質(zhì)量失信懲戒措施清單，加大聯(lián)合懲戒力度，強化信用約束。
深化質(zhì)量安全預(yù)防機制。建立健全跨區(qū)域、跨部門質(zhì)量協(xié)同監(jiān)管機制。完善重大質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置體系，嚴格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報告和應(yīng)急處理制度。加強對產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境領(lǐng)域的質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控。完善風(fēng)險預(yù)警、技術(shù)支撐、智慧監(jiān)管和第三方專業(yè)化服務(wù)，推進特種設(shè)備分級分類評價和安全防范三項制度。嚴格落實重點產(chǎn)品市場領(lǐng)域預(yù)防、實施應(yīng)急專項風(fēng)險監(jiān)測，推動食品、藥品領(lǐng)域重點篩查、預(yù)防機制。嚴格落實產(chǎn)品抽檢、信用評估信息定期發(fā)布，利用數(shù)字化技術(shù)，提升質(zhì)量欺詐、經(jīng)營失信的監(jiān)管偵查防控能力。
健全質(zhì)量安全可追溯機制。明確質(zhì)量主體首負責(zé)任，鼓勵運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立重點產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，深入開展質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、高風(fēng)險產(chǎn)品監(jiān)督抽查和缺陷產(chǎn)品調(diào)查，推進追溯信息互通共享，完善追溯鏈條。健全假冒偽劣與不合格產(chǎn)品舉報制度，加快探索嚴格產(chǎn)品責(zé)任和懲罰性賠償制度機制。嚴肅處理重點領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，加強實體市場、網(wǎng)絡(luò)市場違法查處力度和質(zhì)量違法案件曝光力度。實行質(zhì)量違法違規(guī)聯(lián)合懲戒，全面提升質(zhì)量欺詐、經(jīng)營失信、污染排查等領(lǐng)域監(jiān)管偵查防控能力。強化行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，完善互聯(lián)網(wǎng)司法新模式，構(gòu)建一站式網(wǎng)上訴訟服務(wù)和司法公開體系。
（三）構(gòu)筑數(shù)字安全監(jiān)管體系。
深化數(shù)字技術(shù)和質(zhì)量管理全面融合。把數(shù)字化貫穿到安全監(jiān)管全領(lǐng)域全過程全周期。打造線上線下深度融合和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等多層級聯(lián)動的質(zhì)量治理“數(shù)字駕駛艙”，推動質(zhì)量治理模式從被動式、應(yīng)急式向主動式、預(yù)警式轉(zhuǎn)變。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管信息采集與應(yīng)用，加快推動質(zhì)量管理數(shù)字化向“數(shù)字質(zhì)量”演進。創(chuàng)新數(shù)字化質(zhì)量管理、標準體系、品牌建設(shè)方法，打造數(shù)字化質(zhì)量管理平臺。
拓展應(yīng)用數(shù)字監(jiān)管新場景新技術(shù)。推動物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在食品藥品、
跨境電商、檢驗檢測、認證認可，產(chǎn)品追溯等領(lǐng)域的運用，運用網(wǎng)站對接、穿透式監(jiān)管、衛(wèi)星成像等技術(shù)，提升政府在質(zhì)量欺詐、污染排查等領(lǐng)域的監(jiān)管偵查防控能力建設(shè)。
以“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建為抓手，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)效能。激發(fā)民營企業(yè)活力，保護民營企業(yè)家的權(quán)益。打造市場主體全生命周期服務(wù)鏈，激發(fā)主體活力、營造公平環(huán)境、優(yōu)化競爭環(huán)境，探索建立為僑服務(wù)“全球通”中心、海外服務(wù)點及海外遠程服務(wù)協(xié)作系統(tǒng)。探索建立民生檔案跨區(qū)域互認互通標準體系，建立信用惠民便企產(chǎn)品互認機制。
實施營商環(huán)境便利化行動。聚力溫州新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”便利化行動2.0版，對標世界銀行營商環(huán)境評價指標，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)理念，全面落實政務(wù)服務(wù)2.0建設(shè)，全方位提升數(shù)字政府建設(shè)水平，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)效率最高、流程最少、收費最低。規(guī)范中介服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，創(chuàng)新中介服務(wù)方式。到2025年，營商環(huán)境便利度達90%，全面打造全省一流、全市領(lǐng)先的營商環(huán)境。
專欄9-1：營商環(huán)境便利化改革任務(wù) |
提升“開辦企業(yè)”便利度：實現(xiàn)常態(tài)化企業(yè)開辦全流程“一日辦結(jié)”，辦理手續(xù)不超過3個，辦理時間不超過3天。 提升“辦理建筑許可”便利度：一般企業(yè)投資項目從賦碼到竣工驗收全過程審批實現(xiàn)“最多80天”。 提升“獲得電力”便利度：低壓接入辦理手續(xù)不超過2個、辦理時間不超過15天、辦理材料不超過2件。 提升“獲得用水用氣”便利度：獲得用水用氣辦理手續(xù)均不超過2個、辦理時間不超過3天。 提升“不動產(chǎn)登記”便利度：不動產(chǎn)登記辦理手續(xù)不超過2個，辦理時間不超過3天，提交材料不超過3件。 提升“納稅”便利度：全年納稅次數(shù)壓減至6次，納稅人綜合網(wǎng)上辦稅率達90%以上。 |
牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，著力暢通市場和要素循環(huán)，充分釋放城鄉(xiāng)消費潛力，積極擴大有效投資，大力促進消費轉(zhuǎn)型升級、貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放步伐加快，不斷激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。整合打通內(nèi)外聯(lián)動的永商網(wǎng)絡(luò)渠道，鼓勵企業(yè)在拓展國際市場的同時大力開拓國內(nèi)市場；實施網(wǎng)上拓市場系列行動，建立一批產(chǎn)地直播基地，提升永嘉產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率和網(wǎng)上市場份額。鼓勵制造企業(yè)與國內(nèi)大型流通企業(yè)、大型電商企業(yè)合作，通過引廠進店、產(chǎn)品聯(lián)合開發(fā)等方式，提升產(chǎn)銷合作深度和粘性。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，對接國內(nèi)消費需求，對標國際生產(chǎn)標準，積極發(fā)展“同線同標同質(zhì)”產(chǎn)品業(yè)務(wù)，擴大出口商品國內(nèi)市場。主動融入長江經(jīng)濟帶、海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，積極嫁接大花園、義甬舟開放大通道及義新歐班列等平臺。
專欄9-2：“一主五副多點”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)布局 |
“一主”。聚焦黃田片區(qū)樂清灣鐵路支線貨站、韻達浙南（溫州）快遞電商總部基地建設(shè)，全力打造綜合服務(wù)型物流中心。 “五副”。包括楓林農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心、甌北工業(yè)物流副中心、烏牛水陸聯(lián)運配送中轉(zhuǎn)站、橋下配貨中轉(zhuǎn)站、沙頭配貨中轉(zhuǎn)站等五個片區(qū)配送集散中心。 “多點”。依托企業(yè)、鎮(zhèn)村、社區(qū)（小區(qū)）的物流資源，構(gòu)建數(shù)量多、布局優(yōu)的末端配送節(jié)點網(wǎng)絡(luò)。 |
堅持社會多元治理理論，構(gòu)建主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的新型質(zhì)量社會共治格局。加強質(zhì)量社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，吸納多方主體參與質(zhì)量治理，提高全社會質(zhì)量意識。深化行業(yè)協(xié)會質(zhì)量共治改革，提高行業(yè)協(xié)會質(zhì)量共治的能力和水平。強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立省市級先進質(zhì)量管理孵化基地。充分發(fā)揮社會團體作用，擴大市民監(jiān)督團規(guī)模，聯(lián)合監(jiān)管部門對質(zhì)量、安全、環(huán)境等問題進行監(jiān)控。利用高等院校優(yōu)勢，開展質(zhì)量課題研究，組織質(zhì)量管理、品牌、標準化、知識產(chǎn)權(quán)等教育培訓(xùn)。
聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源區(qū)域配置，全力構(gòu)建要素豐足、載體發(fā)達的“一核引領(lǐng)、五平臺聯(lián)動、多點支撐”協(xié)同創(chuàng)新空間新格局。加快建設(shè)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持園區(qū)開展創(chuàng)新政策先行先試，著力集聚創(chuàng)新資源，培育壯大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，全力打造高端要素溢出的承接地。精心打造甌江北岸科創(chuàng)走廊，加快科創(chuàng)走廊重點區(qū)塊建設(shè)，持續(xù)提升科創(chuàng)走廊創(chuàng)新能級，實現(xiàn)科創(chuàng)走廊與沿江產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)動發(fā)展。持續(xù)辦好世界青年科學(xué)家峰會永嘉分會，搭建交流分享平臺，吸引更多科技成果和智力資源落地永嘉。
專欄9-3：“一核引領(lǐng)、五平臺聯(lián)動、多點支撐”協(xié)同創(chuàng)新新格局 |
一核引領(lǐng)。把省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為全縣實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心載體，全力推進以東甌工業(yè)園區(qū)等為代表的一批重點園區(qū)提檔升級，努力打造全縣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)者和帶動極。 ? 五平臺聯(lián)動。三江街道以數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為主要創(chuàng)新平臺，培育科創(chuàng)服務(wù)功能；橋頭鎮(zhèn)以鈕扣拉鏈綜合體為主要創(chuàng)新平臺，拓展新興產(chǎn)業(yè)布局；橋下鎮(zhèn)以教玩具小鎮(zhèn)為主要創(chuàng)新平臺，建設(shè)“時尚智造之都”；黃田街道以飛地承接總部為主要創(chuàng)新平臺，發(fā)揮創(chuàng)新樞紐作用；烏牛街道以物聯(lián)智造小鎮(zhèn)為主要創(chuàng)新平臺，培育物聯(lián)智造產(chǎn)業(yè)。 多點支撐。針對創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)新服務(wù)、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培育等重點領(lǐng)域，布局建成一批特色載體、項目。 |
延續(xù)質(zhì)量立縣傳統(tǒng)和永嘉質(zhì)量文化基因，讓“敢為人先、追求卓越”的城市質(zhì)量精神成為全社會的文化認同和價值導(dǎo)向。全面開展質(zhì)量宣傳，以2021年中國質(zhì)量大會在浙江召開為契機，營造良好社會氛圍，提升全民質(zhì)量意識。實施質(zhì)量文化建設(shè)工程，大力培育和弘揚“企業(yè)家精神”“工匠精神”，引導(dǎo)企業(yè)秉持質(zhì)量為先、信譽至上的經(jīng)營理念。積極開展質(zhì)量知識普及教育。加快推進青少年質(zhì)量素質(zhì)提升行動，積極開展中小學(xué)質(zhì)量教育社會實踐基地創(chuàng)建活動，打造集知識講解、現(xiàn)場觀摩、動手實踐、互動交流等為一體的質(zhì)量教育公益性實踐平臺。
持續(xù)推進質(zhì)量教育，堅持培養(yǎng)與引進并重，依托高校、科研院所，推進標準化與質(zhì)量管理領(lǐng)域?qū)I(yè)建設(shè)。廣泛推廣質(zhì)量標桿企業(yè)先進經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用先進質(zhì)量管理方法和工具。探索開展質(zhì)量、標準、檢測等領(lǐng)域人才培養(yǎng)，建立專家?guī)?。籌建首席質(zhì)量官聯(lián)盟，開展首席質(zhì)量官培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)。充分利用和依托質(zhì)量學(xué)堂專家?guī)熨Y源，開展“質(zhì)量專家進現(xiàn)場”活動，通過面對面的交流和輔導(dǎo)切實解決企業(yè)質(zhì)量難題。另外，建立閥門、教玩具工程師評審制度，加大相關(guān)行業(yè)的質(zhì)量人才培養(yǎng)力度。
健全新型知識產(chǎn)權(quán)支撐體系，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)研究與服務(wù)中心、知識產(chǎn)權(quán)保護中心、知識產(chǎn)權(quán)交易中心一體化支撐體系。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)庫、知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)?，促進知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放共享。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理等多種手段，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，構(gòu)建大保護工作格局。完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，深化知識產(chǎn)權(quán)“跑一地”和“一件事”改革。
（七）融入長三角質(zhì)量合作。
大力推進長三角地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升項目建設(shè)。攜手舉辦長三角科技成果交易博覽會，深度參與數(shù)字長三角建設(shè)、長三角標準體系建設(shè)。協(xié)同推動長三角質(zhì)量品牌一體化發(fā)展和完善跨區(qū)域質(zhì)量品牌發(fā)展聯(lián)動機制。積極參與長三角質(zhì)量資源要素一體化工作，創(chuàng)建長三角區(qū)域創(chuàng)新示范基地。共同編制長三角產(chǎn)業(yè)地圖，推動長三角科技創(chuàng)新券通用通兌，建立人才一體化評價互認體系。搶抓省實驗室體系建設(shè)契機，發(fā)揮溫州系統(tǒng)流程裝備科學(xué)研究院的龍頭帶動作用，利用華為、國家級福州物聯(lián)網(wǎng)開放實驗室等優(yōu)勢資源，大力推動各行業(yè)重點實驗室發(fā)展?！笆奈濉睍r期，力爭建成省級以上重大科創(chuàng)平臺3家以上。
專欄9-4：“4+X”產(chǎn)學(xué)研合作平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè) |
“4+X”產(chǎn)學(xué)研合作平臺。持續(xù)提升溫州系統(tǒng)流程裝備科學(xué)研究、蘭理工溫州泵閥工程研究院、蘭理工溫州研究生分院、杭電永嘉教玩具創(chuàng)新院四大平臺建設(shè)，大力引進浙江理工大學(xué)創(chuàng)建永嘉研究院，創(chuàng)建蘭理工省級新型研發(fā)機構(gòu)和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，謀劃引進蘭州理工國家重點實驗室溫州分中心、中國科技開發(fā)院、東南大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國紡織工程學(xué)會鈕扣、拉鏈技術(shù)研發(fā)中心等相關(guān)科研平臺。 ? 另外，要充分發(fā)揮溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院永嘉分院的作用，加強相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作。 “4+X”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。推進系統(tǒng)流程裝備、鞋革、教玩具、鈕扣拉鏈四大省市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體提升發(fā)展，努力把系統(tǒng)流程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建成全省標桿，力爭鞋革、教玩具、鈕扣拉鏈等三大市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體提檔升級。推進物聯(lián)智造小鎮(zhèn)等平臺牽頭創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。同時，加大行業(yè)協(xié)會質(zhì)量共治機制。 |
切實加強以永嘉縣縣長為組長的縣質(zhì)量強縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組對質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全縣級部門推進本規(guī)劃落實的分工協(xié)作機制，明確職責(zé)分工，確保規(guī)劃順利實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)本規(guī)劃確定的目標指標和主要任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定實施本地區(qū)的質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃，分解落實規(guī)劃目標和任務(wù)，層層建立質(zhì)量目標責(zé)任制，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，確保規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要圍繞本規(guī)劃目標，健全相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技、金融、財政、人才等扶持政策。要進一步完善財政投入機制，充分發(fā)揮公共財政導(dǎo)向作用，加強對質(zhì)量安全監(jiān)管、標準、品牌、認證、檢驗檢測與公共服務(wù)平臺建設(shè)的經(jīng)費保障，逐步形成政府、企業(yè)、社會等多方投入，共同支持質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)費保障機制。
充分發(fā)揮新聞媒介、行業(yè)組織、群眾團體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，普及質(zhì)量法制知識，傳播先進質(zhì)量理念。借助“質(zhì)量月”“世界標準日”“世界環(huán)境日”“國際計量日”“中國品牌日”等活動載體，創(chuàng)新開展參與式、體驗式群眾質(zhì)量活動，不斷增強全民質(zhì)量意識，提升公眾質(zhì)量素養(yǎng)，營造全社會重視質(zhì)量、關(guān)心質(zhì)量、提升質(zhì)量的良好氛圍。
建立本規(guī)劃實施評估考核機制，對本規(guī)劃確定的目標指標、主要任務(wù)落實情況進行及時評估總結(jié)，對評估考核結(jié)果進行通報。將質(zhì)量工作納入政府績效考核評價內(nèi)容，加強質(zhì)量工作督查考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的依據(jù)。
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