?保障食品安全是民生工程、民心工程，關系人民群眾的身體健康和生命安全，關系社會和諧穩(wěn)定。為貫徹落實好國家食品安全戰(zhàn)略，加快食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，提升食品安全保障水平，推進食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》《中共泰州市委泰州市人民政府關于深化改革加強食品安全工作的實施方案》《泰州市“十四五”食品安全規(guī)劃》《市委辦市政府辦關于深化改革加強食品安全工作的若干措施》《興化市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結(jié)合我市食品安全工作實際，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃主要闡述興化市未來五年食品安全發(fā)展戰(zhàn)略、奮斗目標、重點任務和主要舉措，是興化市推進食品安全建設的指導性文件。
一、發(fā)展基礎和面臨形勢
“十三五”期間，市委市政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真貫徹落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”等系列重要指示精神和泰州市委市政府有關工作部署，大力實施食品安全戰(zhàn)略，食品安全形勢總體穩(wěn)定向好，全市未發(fā)生群體性食品安全事故和系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風險隱患，人民群眾飲食安全得到切實保障。
（一）“十三五”發(fā)展成效
1．食品安全監(jiān)管體制更加健全。一是食品安全監(jiān)管體制改革不斷深化。按照國家、省體制改革要求，建立健全各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和承擔食品安全監(jiān)管職責的市場監(jiān)管機構(gòu)；公安機關成立食品藥品與環(huán)境犯罪偵查機構(gòu)；完成食鹽監(jiān)管體制改革；市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設立食品安全委員會及其辦公室，調(diào)整市食安委組成單位和人員，修訂市食安委工作規(guī)則。二是監(jiān)管責任體系更加健全。依法依規(guī)制定《興化市黨政領導干部食品安全責任制實施細則》《興化市市級部門以及駐興有關單位食品安全監(jiān)管事權(quán)清單》，壓實黨政領導工作責任和部門監(jiān)管責任；食品安全納入市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高質(zhì)量發(fā)展考核范疇，屬地管理責任落實到位。三是工作制度體系進一步完善。各級政府和職能部門針對食品安全長期規(guī)劃、年度目標、示范創(chuàng)建、應急處置、行政許可、監(jiān)督執(zhí)法等出臺一系列的工作意見和制度文件?！皬霓r(nóng)田到餐桌”全鏈條全過程監(jiān)管體系更加健全完善。
2．監(jiān)管工作基礎更加夯實。目前我市擁有1家年檢測能力在5000批次以上的法定食品檢驗機構(gòu)、1家農(nóng)副產(chǎn)品檢測中心、1家糧油質(zhì)量檢測機構(gòu)、1家稻米質(zhì)量檢測中心、1家市級食品快檢中心、12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品快檢室、25家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室、23家食用農(nóng)產(chǎn)品市場快檢室、28家食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院，實現(xiàn)了食品檢測和食源性疾病監(jiān)測體系全覆蓋。示范創(chuàng)建成效明顯，獲批省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點單位，創(chuàng)成省級食品安全示范城市；創(chuàng)成泰州市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）12家，省級餐飲安全示范街（區(qū)）2條，示范店（食堂）75家，有效打通了監(jiān)管最后“一公里”。
3．監(jiān)管工作成效取得突破。加強食品安全的產(chǎn)地保護和源頭治理，，按要求對重點行業(yè)企業(yè)周邊農(nóng)用地土壤環(huán)境進行監(jiān)測，種植業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達到80%，居全省前列。572家獲證食品生產(chǎn)企業(yè)100%實施風險分類分級監(jiān)管，4385家餐飲單位100%實施量化分級管理，學校食堂“明廚亮灶+信息化”監(jiān)管率100%。食品千人抽檢率提高到7批次以上，抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。在監(jiān)管的重點難點領域，創(chuàng)新實施食品安全“陽光惠民”系列工程，至2020年年底，已建成陽光宴會廳農(nóng)村集體聚餐點30家，陽光菜籃子智慧農(nóng)貿(mào)市場2家，陽光食堂（廚房）62余家。
4．突出問題得到有效遏制。緊盯人民群眾反映強烈的食品安全突出問題，開展農(nóng)資打假、畜禽和水產(chǎn)品、乳制品和肉制品、保健食品等專項整治行動，重點整治私屠濫宰、農(nóng)藥獸藥殘留超標、濫用食品添加劑、食品非法添加和非法進出口食品等食品安全突出問題，重拳打擊了食品安全犯罪行為。
5．食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全市1個區(qū)域公用品牌2個產(chǎn)品品牌入選2021年江蘇農(nóng)業(yè)品牌目錄名單，“興化香蔥”入選第三批“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”，“興化大米”“興化紅皮小麥”“興化面粉”“興化大閘蟹”獲批實施國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程項目，并入選首批“江蘇特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”，9家糧油生產(chǎn)企業(yè)的10個產(chǎn)品入選“江蘇好糧油”產(chǎn)品名錄。落實“放管服”改革要求，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，食品生產(chǎn)企業(yè)達到572家，超過泰州市總量二分之一。
（二）存在問題
盡管我市食品安全工作取得了積極進展，但仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，食品安全現(xiàn)狀與人民群眾對美好生活的向往還有一定的差距，食品安全形勢依然復雜嚴峻。一是產(chǎn)地環(huán)境污染隱患依然存在，工業(yè)“三廢”、生活污水以及化學農(nóng)藥肥料、畜禽糞污、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)面源污染問題不容忽視；二是食品產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱，我市食品產(chǎn)業(yè)集約化、標準化程度仍然不高，產(chǎn)業(yè)依然呈現(xiàn)小、多、散、雜等特點；三是食品安全體制機制不夠健全，食品安全風險監(jiān)測評估預警等基礎工作薄弱，基層一線監(jiān)管基礎還不夠扎實，普遍存在“監(jiān)管力量不足、業(yè)務素質(zhì)不高、智慧化監(jiān)管落后”等問題，監(jiān)管效能有待提升；四是社會共治氛圍還不夠濃厚，公眾的食品安全科學素養(yǎng)欠缺，企業(yè)主體責任落實尚未完全到位。
二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央國務院和泰州市委市政府關于加強食品安全工作的決策部署，按照“四個最嚴”要求，緊緊圍繞“保障食品安全”根本目標，以“強基礎、守底線、拉高線”為核心，有力提升全市食品安全保障水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為推進高質(zhì)量發(fā)展、建設“強富美高”新興化提供堅實保障。
（二）基本原則
堅持黨政同責、履職盡責，堅持安全第一、嚴守底線，堅持問題導向、標本兼治，堅持預防為主、風險管控，堅持依法監(jiān)管、重典治亂，堅持改革創(chuàng)新、推動發(fā)展，堅持共治共享、齊抓共管。
（三）發(fā)展目標
“十四五”時期，興化食品安全的總體目標是：食品安全各方責任全面落實，產(chǎn)地環(huán)境污染狀況明顯改觀，健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，供給質(zhì)量有效改善，治理能力穩(wěn)步增強，共防共治成效凸顯，保障水平持續(xù)提升，主要實現(xiàn)以下目標。
——推進化肥、農(nóng)藥減量化，農(nóng)藥使用量保持零增長，化肥使用總量降低5個百分點，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達到85%。
——企業(yè)食品質(zhì)量安全管理崗位人員法規(guī)知識抽查考核覆蓋率及合格率分別達到100%和99%；食品生產(chǎn)企業(yè)（含特殊食品）自查報告率達到100%；高風險大型食品企業(yè)建立和實施危害分析和關鍵控制點體系HACCP占比達到100%；食品小作坊登記率100%。
——食用農(nóng)產(chǎn)品和食品檢驗量不低于7批次/千人，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率不低于98%，食品安全評價性抽檢合格率不低于98.5%；不合格產(chǎn)品核查處置率達100%。
——建成標準化農(nóng)村集體聚餐點（陽光宴會廳）58家；建成智慧化農(nóng)貿(mào)市場（陽光菜籃子）3家；建成網(wǎng)上明廚亮灶餐飲服務單位（陽光廚房、食堂）300家；建成食品小作坊（陽光食坊）集中加工區(qū)1個；建成標準化陽光餐車10個。
——綠色食品、有機食品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息100%可追溯，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體可追溯率達到90%以上；乳制品、白酒、特殊食品、食品添加劑、食鹽以及大型食品企業(yè)主要（重要）產(chǎn)品信息100%可追溯；進口冷鏈食品信息100%可追溯。
——繼續(xù)開展食品安全示范城市創(chuàng)建工作，鞏固深化創(chuàng)成果，放大創(chuàng)建示范效應。
——建設食品安全智慧化監(jiān)管系統(tǒng)，加強農(nóng)產(chǎn)品和食品檢驗檢測機構(gòu)能力建設，擴大檢測品種類別和參數(shù)。
三、主要任務
（一）強化屬地管理責任
1．落實黨政同責。認真貫徹落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》，各級黨委和政府對本地區(qū)食品安全工作負總責，主要負責人是本地區(qū)食品安全工作第一責任人。強化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全工作的組織領導，定期研究解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全重大問題。各有關部門應當按照管行業(yè)必須管安全的要求，對主管領域的食品安全工作承擔管理責任。加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和政府（辦事處）食品安全績效考核評議，建立常態(tài)化考核機制，堅持過程管理和結(jié)果控制相統(tǒng)一，強化考核結(jié)果運用，將食品安全工作考核結(jié)果作為黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。完善食品安全監(jiān)管組織體系和工作機制，建立健全褒揚激勵、容錯糾錯、問責追責、依法處置等保障制度。
2．加強綜合協(xié)調(diào)。加強市鎮(zhèn)兩級食品安全委員會及其辦公室標準化建設，建立食品安全信息共享、應急處置、輿情應對等工作機制，完善食品安全形勢會商研判機制以及食品安全委員會成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。充分發(fā)揮食安辦統(tǒng)籌規(guī)劃、督查考評、綜合協(xié)調(diào)作用，將食品安全工作納入創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理內(nèi)容。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）食品安全工作職責，分層級制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與食品安全監(jiān)管事權(quán)清單，明確責任邊界。壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全隱患排查、協(xié)助執(zhí)法、信息報告和宣傳教育等工作責任，打通監(jiān)管“最后一公里”，推進全市基層食品安全水平高質(zhì)量發(fā)展。
3．深化“四有兩責”。按照“有機構(gòu)、有人員、有職責、有手段”的標準，推動地方政府持續(xù)落實“四有”要求，為食品安全（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全）監(jiān)管配齊具有專業(yè)知識、法律知識和工作技能的監(jiān)管執(zhí)法人員和專職檢查員，充實食品安全監(jiān)管一線執(zhí)法隊伍，配齊開展日常檢查、市場抽驗、樣品檢驗必需的裝備。認真落實“兩責”要求，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)日常檢查，制定落實抽檢計劃，加大針對農(nóng)藥獸藥殘留和添加劑濫用等專項監(jiān)督抽檢力度?；鶎愚r(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門要把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重點任務，基層市場監(jiān)管部門要以食品安全為首要職責，進一步落實定監(jiān)管對象、定監(jiān)管人員、定監(jiān)管任務、工作業(yè)績考核的“三定一考核”網(wǎng)格化基層監(jiān)管模式。加強協(xié)管員（信息員）隊伍建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備1名專職協(xié)管員。
（二）加強標準建設實施
1．鼓勵建立最嚴謹標準。鼓勵企業(yè)制定并實施嚴于食品安全國家標準、地方標準的企業(yè)標準，規(guī)范企業(yè)標準網(wǎng)上公示工作。加強食品安全標準的宣傳和貫徹，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者準確理解和應用食品安全標準，維護食品安全標準的強制性；對食品安全國家標準的執(zhí)行情況開展跟蹤評價，對食品生產(chǎn)企業(yè)擅自降低標準的行為嚴厲處罰。
2．加強地方標準制定。結(jié)合我市食品產(chǎn)業(yè)、餐飲消費特點，制定一批適合我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管需要的食品以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全地方標準，力推標準化管理、標準化工藝、標準化服務，充分發(fā)揮標準在食品安全監(jiān)管中的支撐作用。
（三）壓實企業(yè)主體責任
1．落實質(zhì)量安全管理責任。督促生產(chǎn)經(jīng)營者全面落實食品安全第一責任人責任，結(jié)合實際設立食品質(zhì)量安全管理崗位，配備專業(yè)技術人員，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)、標準規(guī)范等要求，確保生產(chǎn)經(jīng)營過程持續(xù)合規(guī)，確保產(chǎn)品符合食品安全標準。推動規(guī)模以上的食品生產(chǎn)企業(yè)全面建立和實施HACCP（危害分析和關鍵點控制）等先進質(zhì)量安全管理體系。推動餐飲服務單位實施“五?！保ǔ＝M織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律）、“六T”（天天處理、天天整合、天天清掃、天天規(guī)范、天天檢查、天天改進）。監(jiān)督保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格落實質(zhì)量安全主體責任，加強全面質(zhì)量管理，規(guī)范生產(chǎn)行為，確保產(chǎn)品功能聲稱真實。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任“六個一”的要求，即通過組建一張食品安全管理網(wǎng)絡、健全一套食品安全管理制度、制定一個分類培訓標準、建立一套自查報告規(guī)范、確定一套抽查考核題庫、完善一項監(jiān)督抽查機制等措施，全面落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責任。
2．加強生產(chǎn)經(jīng)營過程控制。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強食品質(zhì)量安全管理崗位人員法律法規(guī)、質(zhì)量安全知識的培訓考核，將監(jiān)督抽考對象向企業(yè)主要負責人、質(zhì)量安全管理負責人、生產(chǎn)管理負責人、檢驗管理負責人擴展。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對食品安全責任落實情況、食品安全狀況定期開展自查、自糾與評價，并上傳自查報告。發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時報告屬地監(jiān)管部門。對存在食品安全隱患的，監(jiān)督企業(yè)及時采取風險控制措施，切實加強整改，確保產(chǎn)品符合食品安全標準。各監(jiān)管部門要將食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查自糾自報情況納入風險分級評價體系。
3．推進食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安全追溯體系建設。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體和食品生產(chǎn)企業(yè)使用“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺”“食品生產(chǎn)經(jīng)營追溯系統(tǒng)”“‘江蘇冷鏈’食品追溯系統(tǒng)”等信息平臺，確保記錄真實完整，確保原料來源可查、產(chǎn)品去向可追、過程責任可究。推動產(chǎn)管銜接與產(chǎn)銷銜接，加快食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體入網(wǎng)追溯、產(chǎn)地準出與市場準入對接。支持綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品率先實現(xiàn)全程可追溯。推動追溯鏈條向食品經(jīng)營環(huán)節(jié)延伸，實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品和主要食品信息可追溯。逐步實現(xiàn)企業(yè)信息化追溯體系與政府部門監(jiān)管平臺、重要產(chǎn)品追溯管理平臺對接，推動追溯體系互聯(lián)互通。
4．積極推進食品安全示范性責任險。發(fā)揮保險的他律作用和風險分擔功能，推進肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、農(nóng)村集體聚餐、大宗食品配送單位、學校食堂、中央廚房和配餐單位主動購買食品安全示范性責任保險，鼓勵有條件的中小企業(yè)積極投保食品安全責任保險。
（四）嚴格全過程監(jiān)管
1．嚴管產(chǎn)地環(huán)境安全。強化產(chǎn)地環(huán)境問題治理，加強耕地土壤污染風險排查、管控和修復，繼續(xù)開展重點地區(qū)涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染土壤風險排查與整治；強化大氣污染治理、流域水污染防治工作。推動農(nóng)用地分類管理，完成受污染土壤耕地安全利用。重度污染耕地嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。
2．嚴管投入品經(jīng)營和使用。嚴格落實限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度、農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度，推進農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營和生產(chǎn)記錄電子化。嚴禁使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期有關規(guī)定，將高毒農(nóng)藥禁用范圍逐步擴大到所有食用農(nóng)產(chǎn)品。推進化肥農(nóng)藥減量增效、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量和獸藥抗菌藥治理等工作，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。實行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推動合格證與追溯信息“二碼合一”。
3．嚴管糧食收儲質(zhì)量安全。開展庫存糧食安全監(jiān)測，加強政策性糧食出入庫過程質(zhì)量安全的監(jiān)管與監(jiān)控；對收儲企業(yè)庫存糧食開展經(jīng)常性質(zhì)量安全抽檢。提升糧食產(chǎn)后服務能力，落實糧食收購資格備案、質(zhì)量檢測、質(zhì)量追溯等制度，強化政策性收購和庫存糧食質(zhì)量安全檢測能力，積極宣傳優(yōu)質(zhì)糧油營養(yǎng)健康知識，重視糧食安全倉儲工作，健全超標糧食收購處置長效機制。
4．嚴管食品加工質(zhì)量安全。對食品生產(chǎn)企業(yè)實施信用分類和風險分級監(jiān)管，對問題線索企業(yè)、高風險重點品種企業(yè)開展專項檢查，對上級飛行檢查和體系檢查的食品生產(chǎn)企業(yè)進行督導整改，對多次出現(xiàn)抽檢不合格生產(chǎn)企業(yè)進行行政約談、原因排查和整改閉環(huán)。加強日常監(jiān)督檢查和風險隱患排查，，著力解決“一非兩超”（在食品中違法添加非食用物質(zhì)，超范圍、超限量使用食品添加劑）和生產(chǎn)過程不合規(guī)等問題。規(guī)范食品小作坊生產(chǎn)加工行為，嚴厲打擊“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”。
5．嚴管流通銷售質(zhì)量安全。推進建立覆蓋儲存、運輸、批發(fā)、銷售全鏈條的冷鏈配送系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行全過程溫控管理和質(zhì)量安全管理有關要求，鼓勵使用溫控標簽，防止食物脫冷變質(zhì)。推進食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設，落實市場開辦者主體責任，提升農(nóng)貿(mào)市場管理水平，推動禽類“集中屠宰、統(tǒng)一檢疫、冷鏈配送、生鮮上市”模式。加大對大米、面制品、豆制品、食用油、肉制品、乳制品、酒類、食用鹽等大宗食品的抽樣檢驗力度和追溯管理力度，開展散裝酒、食用鹽、農(nóng)貿(mào)市場半成品和散裝食品經(jīng)營專項治理，加強凍品凍庫和現(xiàn)制現(xiàn)售食品監(jiān)管。加大對銷售環(huán)節(jié)進貨查驗記錄不規(guī)范、銷售過期食品、不按照條件儲存等問題的檢查力度，嚴查臨期、過期食品“翻新”銷售。嚴格執(zhí)行畜禽屠宰檢驗檢疫制度，加強食品集中交易市場監(jiān)管，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入銜接。完善互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營、電子商務等新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管機制，落實第三方平臺提供者的食品安全管理責任，指導互聯(lián)網(wǎng)食品交易者在其第三方平臺公開食品經(jīng)營、貯存固定場所等信息。
6．嚴管餐飲服務質(zhì)量安全。嚴格落實餐飲服務食品安全操作規(guī)范，加強從原料到成品的全過程監(jiān)管，企事業(yè)單位、學校、養(yǎng)老機構(gòu)和建筑工地食堂等集體用餐單位應當建立穩(wěn)定的食材供應渠道和追溯記錄。加強對學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、城中村餐飲店和旅游點餐飲店等重點單位的監(jiān)管。倡導餐飲服務提供者實施“明廚亮灶”，督促網(wǎng)絡訂餐平臺以及入網(wǎng)餐飲服務提供者落實食品安全責任，保證線上線下餐食同標同質(zhì)，確保一次性餐具制品質(zhì)量安全，網(wǎng)上訂餐服務餐飲單位必須全部具有實體店經(jīng)營資格。切實加強餐飲具集中消毒企業(yè)監(jiān)管。嚴厲查處使用病死畜禽、地溝油、有毒有害物質(zhì)加工餐飲食品等嚴重違法行為。試行餐飲服務經(jīng)營違法記分制度。
（五）著力監(jiān)管能力提升
1．提高監(jiān)管隊伍專業(yè)化水平。加強農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)管人員的繼續(xù)教育和培訓考核，建設高素質(zhì)的監(jiān)管執(zhí)法隊伍和職業(yè)化檢查員隊伍，培育第三方監(jiān)管服務隊伍，提升監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)和處置風險隱患的專業(yè)應急能力。建立教育培訓師資庫，擴充實訓基地，實施教育培訓學分制，加大督學、考學力度，提升教育培訓效果。重視高層次人才隊伍建設，市食品檢測中心繼續(xù)加大人才培養(yǎng)和引進力度，力爭培育一批知名專家和學科帶頭人。加大公安機關打擊食品安全犯罪專業(yè)力量和專業(yè)裝備建設力度，實現(xiàn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公安機關打擊食品犯罪專門隊伍全覆蓋。
2．完善技術支撐體系建設。推進農(nóng)產(chǎn)品和食品安全專業(yè)技術支撐機構(gòu)建設，探索食品檢驗檢測資源整合模式。加強市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）兩級農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設，提高檢驗檢測能力，使檢驗機構(gòu)能力和裝備配備達到國家標準通用要求。嚴格檢驗機構(gòu)資質(zhì)跟蹤評價和能力驗證，積極發(fā)展社會檢驗力量。加強省級食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全平臺和食品生產(chǎn)經(jīng)營追溯系統(tǒng)的推廣應用，充分運用二維碼信息溯源等技術，實現(xiàn)追溯、監(jiān)管、監(jiān)測、信用數(shù)據(jù)互通和共享。
3．推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管。推進“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”監(jiān)管，加強大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信等技術在食品監(jiān)管領域的應用，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術與監(jiān)管工作深度融合，監(jiān)管方式由傳統(tǒng)向智慧轉(zhuǎn)變。加快食品安全陽光智慧監(jiān)管平臺建設與運用，整合優(yōu)化監(jiān)督檢查、檢驗檢測、產(chǎn)品追溯、稽查執(zhí)法、應急管理、信用管理等業(yè)務系統(tǒng)。配齊便攜式移動監(jiān)管終端等移動監(jiān)管設備，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法電子化、痕跡化和可追溯化。融合各部門食品安全數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌推進跨部門、跨區(qū)域監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)、互通和共享，提升監(jiān)管工作信息化水平。
（六）健全風險預防機制
1．加強監(jiān)督抽檢。按照省抽檢工作總體部署，科學制定和實施市級抽檢計劃，逐步將監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測與評價性抽檢分離。農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量每年不少于7批次/千人。加大食用農(nóng)產(chǎn)品隨機抽樣力度，增加食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、“三前”（食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)市場前、零售市場前、加工企業(yè)前）環(huán)節(jié)的抽檢比例。以食品微生物污染、農(nóng)獸藥殘留、禁用藥物、重金屬、生物毒素、有機污染物等項目為重點，加大對高風險食品以及加工企業(yè)出廠食品的抽檢力度，提升抽檢的靶向性。完善抽檢監(jiān)測信息通報機制，依法及時公開抽檢信息；加強不合格食品的核查處置，防控食品安全風險。加強市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能互聯(lián)、數(shù)據(jù)信息云建設，暢通信息報送渠道，逐步實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)直報。
2．發(fā)揮快檢優(yōu)勢。充分發(fā)揮全市快檢中心、12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）快檢室，各個食用農(nóng)產(chǎn)品市場快檢室作用，利用快速檢測方法篩查潛在隱患與風險。開展批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快檢結(jié)果“全城通”，實現(xiàn)批發(fā)市場快檢數(shù)據(jù)覆蓋全市區(qū)。將快檢所需經(jīng)費納入各級財政預算。
3．加強風險監(jiān)測與交流。加強食源性疾病、食品中有害物質(zhì)、環(huán)境污染物、食品相關產(chǎn)品等風險監(jiān)測，加強地方特色食品、高風險食品和高風險項目的專項監(jiān)測。開展部門間食品安全風險交流，建立監(jiān)管部門之間食品抽檢監(jiān)測信息的聯(lián)通共享機制，系統(tǒng)開展食品中主要危害因素的風險評估，及時發(fā)布消費提示和風險解析，研判并預防重大食品安全風險。
4．提高風險預警和應急處置能力。完善食品安全重要信息直報和信息共享機制，開展食品安全風險會商和預警，提高食品安全風險管理能力。優(yōu)化食品安全應急預案，開展應急培訓和演練，提升應急響應、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治能力。加強輿情監(jiān)測，建立重大輿情收集、分析研判和快速響應機制。加強食品安全失實信息源頭治理，嚴厲打擊造謠傳謠行為。
（七）嚴厲打擊違法犯罪
1．開展重點領域整治。聚焦行業(yè)“潛規(guī)則”和群眾反映強烈的問題，每年至少開展一項專項整頓治理行動，切實解決群眾密切關注的食品安全重點、難點、堵點問題。加強旅游景區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、高速公路服務區(qū)、清真網(wǎng)點等食品安全管理和專項整治。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時督促企業(yè)整改落實，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時立案查處。
2．落實“處罰到人”要求。綜合運用各種法律手段，依法嚴厲處罰違法企業(yè)及其法定代表人、實際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員，嚴格落實從業(yè)禁止、終身禁業(yè)等懲戒措施。
3．嚴厲打擊刑事犯罪。持續(xù)深入開展“昆侖”行動，適時聯(lián)合部署開展專項打擊行動，始終保持嚴打高壓態(tài)勢。嚴厲打擊制售假冒偽劣、非法添加、不符合食品安全標準、虛假宣傳等違法犯罪行為，徹查生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)絡。依法從重判罰情節(jié)嚴重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件。落實重大案件聯(lián)合督辦制度，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，不斷完善監(jiān)管部門、公安、檢察院與法院四方聯(lián)席會議制度；加強“監(jiān)檢合作”，開辟食品違法案件查辦技術“綠色通道”；推動落實食品安全司法鑒定、故意違法民事賠償?shù)戎贫?。落實國家關于食品安全民事和行政公益訴訟規(guī)定，做好與民事和行政訴訟的銜接配合。
（八）推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1．落實“放管服”要求。優(yōu)化食用農(nóng)產(chǎn)品認證和食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，實施“不見面”審批和全程信息公開。深化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革，優(yōu)化許可程序，按照相關規(guī)定，落實“證照分離”改革各項措施，加快實現(xiàn)許可管理全程電子化。
2．實施質(zhì)量興農(nóng)計劃。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向向提質(zhì)導向轉(zhuǎn)變。積極推進綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證。加強標準化示范推廣，重點發(fā)展綠色食品、有機食品和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，探索我市地標保護和品牌培育雙贏的發(fā)展路徑。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程標準化、全域綠色化和規(guī)模生產(chǎn)主體追溯全覆蓋、監(jiān)管全覆蓋。培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務主體，提供病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務。建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證相關配套制度。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全研究納入科技發(fā)展計劃，加強技術創(chuàng)新和成熟技術應用推廣，建立產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系。
3．?促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，鼓勵大型企業(yè)做強做優(yōu)，扶持中小企業(yè)做專做精。協(xié)同開展關鍵技術攻關、技術改造升級、龍頭骨干企業(yè)培育等，確保綠色食品集群高質(zhì)量發(fā)展。培育食品工業(yè)“專、精、特、新”型小巨人企業(yè)，推動食品工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級快速發(fā)展。實施食品小作坊整治提優(yōu)工程，通過開展登記建檔、制定“負面清單”、落實主體責任、創(chuàng)新治理模式等措施，推動食品小作坊升級改造、集約發(fā)展、品質(zhì)提升。促進農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)與旅游、文化、會展、電商等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界融合發(fā)展。加強覆蓋基地、物流配送、批發(fā)等環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，著力打造農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地，重點培育冷鏈物流創(chuàng)新示范企業(yè)；支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等建設村級倉儲保鮮保活設施；鼓勵田頭市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場配備農(nóng)產(chǎn)品預冷、分揀包裝、保鮮、冷藏冷凍及冷鏈運輸?shù)仍O施設備；鼓勵生鮮電商平臺、大型零售企業(yè)發(fā)展“連鎖+冷鏈配送”“網(wǎng)絡化冷庫+生鮮配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”“冷鏈央廚+食材冷鏈配送”“生產(chǎn)基地+電商+冷鏈快遞+智能菜柜”等物流模式，探索多溫共配模式，推動冷鏈物流配送專業(yè)化、標準化、規(guī)?；l(fā)展。
4．實施增品種、提品質(zhì)、樹品牌行動。加強對重點自主品牌、特色食品品牌的跟蹤培育，重點發(fā)展傳統(tǒng)釀造業(yè)、特色飲食業(yè)、特殊醫(yī)學配方食品等產(chǎn)業(yè)，開展地方特色小作坊品牌創(chuàng)建，全市培育“名特優(yōu)”小作坊不少于12家。打造“興糧”“興食”“興蟹”等“興化系”產(chǎn)業(yè)品牌，形成一批“中華老字號”、中小企業(yè)名牌產(chǎn)品。
（九）構(gòu)建社會共治格局
1．健全信用體系。實施食品工業(yè)企業(yè)誠信國家標準，對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)開展相關培訓，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全誠信管理體系建設，實行信用分級分類管理，完善企業(yè)質(zhì)量檔案和信用檔案，實施清單管理。加大失信懲戒力度，依法依規(guī)對嚴重失信食品生產(chǎn)經(jīng)營主體實施聯(lián)合懲戒措施，依法曝光違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任；實行證照聯(lián)動、信息共享，建立企業(yè)信用信息共享制度，構(gòu)建部門間、區(qū)域間信用聯(lián)合獎懲“一張網(wǎng)”，實施跨行業(yè)懲戒，營造企業(yè)良好的守法誠信氛圍。
2．強化行業(yè)自律。支持行業(yè)協(xié)會有效開展工作，建立行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，發(fā)揮其監(jiān)督、協(xié)調(diào)和信息服務作用，落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，加強行業(yè)自律，引導行業(yè)企業(yè)增強食品安全意識。鼓勵食品行業(yè)協(xié)會加強宣傳、主動排查、定期研判，與相關部門協(xié)同開展行業(yè)共性隱患治理。
3．加強社會監(jiān)督。及時發(fā)布權(quán)威的食品安全信息，依法公開行政監(jiān)管和處罰標準、依據(jù)、結(jié)果，接受社會監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，落實舉報獎勵制度，健全完善食品安全“吹哨人”制度，嚴肅查處對舉報人的打擊報復行為，嚴厲打擊惡意舉報非法牟利的行為。
4．注重輿論引導。強化普法和科普宣傳，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，持續(xù)開展“食品安全宣傳周”等宣傳活動，宣傳食品安全知識、普及法律法規(guī)、傳承食品安全文化，提高公眾認知水平、道德素質(zhì)和法治素養(yǎng)，引導理性消費。發(fā)揮媒體優(yōu)勢，及時發(fā)布消費提示和預警，強化輿論監(jiān)督，分層次、有重點地開展食品安全宣傳教育，切實增強人民群眾的自我保護意識、食品消費的維權(quán)意識，提升公眾食品安全素養(yǎng)。
四、重要工程
（一）食品安全放心工程十大行動
1．實施風險評估和監(jiān)測專項提升行動。加強食品安全風險監(jiān)測工作，開展食品污染物以及有害因素、食源性疾病、食品相關產(chǎn)品等風險監(jiān)測工作。加強地方特色食品、高風險食品和高風險項目的專項監(jiān)測，強化部門之間風險監(jiān)測信息共享。到2025年，建成食品安全風險監(jiān)測省級重點實驗室，食品污染物和有害因素監(jiān)測網(wǎng)絡覆蓋延伸至鄉(xiāng)村，食源性疾病監(jiān)測報告系統(tǒng)覆蓋各級各類醫(yī)療機構(gòu)。
2．實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化“清源”行動。加強耕地保護，防止化工廢料、重金屬等污染物進入農(nóng)田。開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治。加強流域水污染防治工作。推進農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)、化肥農(nóng)藥減量增效、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、獸用抗菌藥治理、農(nóng)資打假等工作，有效遏制農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標問題。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥獸藥產(chǎn)品，淘汰高毒高風險產(chǎn)品。加大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查檢查、監(jiān)督抽檢、明察暗訪力度，嚴厲打擊使用禁用藥物、非法添加有毒有害物質(zhì)、不落實農(nóng)藥間隔期、獸藥休藥期規(guī)定等違法違規(guī)行為。強化投入品源頭管控，嚴格實施獸藥良好生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)范，全面推行獸藥減抗，建立健全限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買溯源管理制度，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。推動全域綠色優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品基地建設。
3．實施國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量提升行動。強化對進口、國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的進貨查驗，加強對流通環(huán)節(jié)嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)督抽檢。
4．實施校園食品安全“護蕾”行動。壓實學校、學生集體用餐配送單位、校園周邊食品經(jīng)營者食品安全主體責任。在全市范圍內(nèi)全面推廣中小學?！懊鲝N亮灶”管理和“陽光食堂”信息化監(jiān)管服務平臺建設。到2022年，中小學及幼兒園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達到100%，“陽光食堂”實施率達到100%。食品供應商實行資格準入制度，實行大宗食品公開招標、集中定點采購，實施全覆蓋監(jiān)督檢查。規(guī)范加工制作行為，采用色標管理、“五常”“6T”等管理方法，提升學校食堂食品安全水平。嚴格落實學校食品安全校長（園長）負責制和學校負責人陪餐制度，鼓勵家長參與監(jiān)督，防范發(fā)生群體性食源性疾病事件。加強承包或委托經(jīng)營者、供餐單位管理。鼓勵學生集體用餐配送單位為供餐學校學生購買食品安全責任保險。開展校園營養(yǎng)健康監(jiān)測和營養(yǎng)指導工作。
5．實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理“護農(nóng)”行動。以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為主戰(zhàn)場，全面依法清理食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過期食品等違法違規(guī)行為，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”，建立農(nóng)村食品安全風險隱患排查整治常態(tài)化機制，農(nóng)村食品安全保障水平得到明顯提升，保障農(nóng)村食品來源合法、渠道清晰、質(zhì)量可靠，農(nóng)村食品市場環(huán)境得到凈化。
6．實施餐飲質(zhì)量安全提升行動。推廣“明廚亮灶”和量化風險分級管理，推行視頻智能監(jiān)控和巡查。推進“陽光廚房（食堂）”和農(nóng)村“陽光宴會廳”建設，采取多項措施提升餐飲行業(yè)標準化水平。鼓勵餐飲企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、連鎖化經(jīng)營、現(xiàn)代化中央廚房加工，規(guī)范快餐、團餐等大眾餐飲服務。深入開展網(wǎng)絡餐飲服務專項治理，鼓勵外賣企業(yè)對配送食品進行封簽，使用環(huán)?？山到馊萜靼b。開展“小餐飲大排檔”專項整頓，督促其改善經(jīng)營條件，規(guī)范經(jīng)營秩序，依法查處無證照經(jīng)營行為。推動凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城。推進餐飲單位生活垃圾分類。構(gòu)建有效的餐廚廢棄物收運體系和管理制度，加快推進餐廚廢棄物處理設施建設，鼓勵餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，開展餐飲門店“廁所革命”。
7．實施保健食品安全“護老”行動。大力整治保健食品市場經(jīng)營秩序，加強保健食品說明書和標簽標識管理，規(guī)范保健食品標簽標識和標注警示用語；嚴厲查處保健食品標簽、說明書和宣傳資料虛假宣傳保健功能，非法聲稱疾病預防、治療功能等行為。廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，規(guī)范保健食品營銷行為，嚴厲查處對食品和保健食品利用網(wǎng)絡、會議營銷、廣播電視、電話營銷、免費（或低價）旅游推銷等方式虛假宣傳、欺詐銷售食品和保健食品等違法行為。
8．實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動。積極參與“中國好糧油”創(chuàng)建行動，大力推廣優(yōu)質(zhì)食味水稻、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥品種，支持企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻麥、綠色有機油脂等優(yōu)勢特色糧油生產(chǎn)。加強標準化生產(chǎn)基地建設，加大糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測力度，做好糧食烘干存儲服務，提高綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油產(chǎn)品供給水平。
9．實施進口食品“國門守護”行動。開展科學有效的進口食品監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)控，對高風險進口食品開展專項檢查，嚴防輸入型食品安全風險。落實跨境電商零售進口食品監(jiān)管政策，加大對跨境電商進口食品監(jiān)管力度。嚴格進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉規(guī)范運行，開展進口冷鏈食品新冠病毒監(jiān)測和預防性全面消毒工作，嚴防新冠肺炎疫情通過冷鏈食品輸入風險。嚴厲打擊冷凍食品、食糖等走私行為。
10．實施“雙安雙創(chuàng)”示范引領行動。按照上級部署要求，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和食品安全示范城市建設活動，加強動態(tài)管理，保持創(chuàng)建狀態(tài)，推動屬地管理責任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任落實。
（二）食品安全陽光惠民系列工程
1．建設農(nóng)村（社區(qū)）集體聚餐“陽光宴會廳”。利用現(xiàn)有公共服務中心、養(yǎng)老中心、社區(qū)（村）文化活動中心、農(nóng)村撤并小學遺留校舍等場所，對照《泰州市農(nóng)村（社區(qū)）集體聚餐“陽光宴會廳”建設標準》進行整合改造或新建，著力打造一批設施齊全、制度規(guī)范、安全保障、方便實用的“陽光宴會廳”，全面改善農(nóng)村（社區(qū)）集體聚餐條件，提升集體聚餐食品安全防控水平。到2025年，全市建成“陽光宴會廳”不少于88家。
2．建設智慧農(nóng)貿(mào)市場“陽光菜籃子”。建立內(nèi)容豐富、層次分明、結(jié)構(gòu)科學、要求嚴格的“陽光菜籃子”建設標準體系，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技在食品質(zhì)量安全監(jiān)管領域的最新成果，大力推進農(nóng)貿(mào)市場食品快檢體系、追溯體系以及責任主體落實的規(guī)范化、現(xiàn)代化建設，著力打造一批管理規(guī)范、質(zhì)量放心、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意的“陽光菜籃子”，確保農(nóng)貿(mào)市場食品來源放心、質(zhì)量放心，市民買得放心、吃得放心。到2025年，全市建成“陽光菜籃子”不少于5家，占全市規(guī)模市場總數(shù)的50%以上，全面提升農(nóng)貿(mào)市場食品供給和全鏈條質(zhì)量安全保障水平。
3．建設網(wǎng)上明廚亮灶“陽光食堂（廚房）”。采取“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)管模式，實現(xiàn)學校食堂信息公示、廚房加工制作等可視、可感、可評，保障廣大師生的身體健康和生命安全。同時將陽光食堂監(jiān)管模式向社會餐飲單位延伸，打造線上明廚亮灶陽光廚房。到2025年，力爭達到300家餐飲單位（食堂）入網(wǎng)透明運營。
4．建設食品小作坊集中加工區(qū)“陽光食坊”。打造食品小作坊集中加工區(qū)，統(tǒng)一進貨查驗、出廠檢驗、人員健康體檢和教育培訓等管理制度，切實解決小作坊產(chǎn)品質(zhì)量自控不嚴問題。按照《泰州市食品小作坊集中加工中心管理辦法》，指導小作坊集中加工中心按照業(yè)態(tài)規(guī)范化建設，規(guī)范化管理，開展“名特優(yōu)”食品小作坊評選活動。
5．建設食品小攤點集中管理示范區(qū)“陽光餐車”。在高校、大型企業(yè)周邊劃定食品小攤點集中區(qū)，建設統(tǒng)一標準的“陽光餐車”不少于10家，加強餐廚廢棄物處置、油煙排放、人員健康體檢、食品安全備案登記等統(tǒng)一管理，實現(xiàn)食品安全和環(huán)境衛(wèi)生雙達標，街區(qū)攤販“堵、臟、吵、亂”等現(xiàn)象得到明顯改觀。
五、實施保障
（一）健全組織領導。實施“十四五”食品安全規(guī)劃，對于全面加強食品安全監(jiān)督管理，提高我市食品安全保障水平具有重要意義。各級黨委政府和各有關部門要主動提高政治站位，根據(jù)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標、主要任務和重點工程，將食品安全工作納入重要議事日程，定期研究解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全重大問題。各單位制定“十四五”食品安全規(guī)劃要與本規(guī)劃相互銜接，優(yōu)化資源配置，形成實施合力。市食安辦要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌推進規(guī)劃的實施。
（二）加大保障力度。各級黨委政府應當統(tǒng)籌經(jīng)費安排，保障必要的監(jiān)管、執(zhí)法條件，突出工作重點，開展績效考評，充分發(fā)揮財政資金的使用效益；合理配備并充實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管人員，加強基層綜合執(zhí)法隊伍和能力建設，執(zhí)法力量向一線崗位傾斜，確保有足夠資源履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管職責。推動基層監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化和基層食安辦標準化建設。鼓勵社會資本進入食品安全專業(yè)化服務領域，構(gòu)建多元化投入保障機制。
（三）強化評估考核。建立規(guī)劃實施評估制度，適時對規(guī)劃執(zhí)行情況，尤其是主要任務和重點工程進展情況，進行監(jiān)測、評估和督查，必要時對規(guī)劃內(nèi)容進行適當調(diào)整和修訂。各地要結(jié)合年度考核、專項檢查等工作，加強對規(guī)劃落實情況的監(jiān)督檢查，確保如期完成規(guī)劃確定的各項目標任務。
