一、“十四五”期間教育發(fā)展面臨的形勢
深化教育綜合改革，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是“十四五”時期教育事業(yè)發(fā)展的核心任務。當前，遜克教育還存在著一些需要下大力氣予以破題解決的問題。這些問題突出表現(xiàn)為： 一是布局調(diào)整后校額和班額差距懸殊。由于城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)民逐漸搬進城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)學校的學生越來越多，班額隨之加大，給教學帶來更多新的問題；二是職業(yè)教育教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理、不配套，整體素質(zhì)不高，專業(yè)課教師不足，“雙師型”教師匱乏；三是師資隊伍結(jié)構(gòu)性失衡問題尚未得到根除。教師隊伍老齡化問題突出，學科結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)學校師生比失衡，教師隊伍整體素質(zhì)有待提高；四是幼兒園整體保教質(zhì)量不高。優(yōu)質(zhì)學前教育資源較為匱乏，缺少編制、經(jīng)費的保障。
二、“十四五”期間教育事業(yè)發(fā)展指導思想、主要任務目標
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，堅持基礎教育優(yōu)先發(fā)展，堅持全面培養(yǎng)全面發(fā)展，堅持公平而有質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進學生全面培養(yǎng)體系、基本公共教育服務體系、課程教學與評價體系、教師培養(yǎng)培訓體系、基礎教育治理體系與治理能力等方面的現(xiàn)代化，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
（二）發(fā)展目標和主要任務
到2025年，基本普及學前教育，學前三年毛入園率達到91%以上。義務教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面普及高中教育，大力推進普通高中多樣化、特色化發(fā)展。加快職業(yè)教育發(fā)展，高中階段毛入學率達到98%。到2025年，遜克縣國民教育體系更加完善，各級各類教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，辦學條件不斷改善，教育質(zhì)量不斷提升，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
1.全面構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)體系。深化社會主義核心價值觀教育；構(gòu)建有效的德育體系和工作機制。堅持德育為先，始終把立德樹人作為教育工作的根本任務，把德育滲透于教育教學的各個環(huán)節(jié)，構(gòu)筑家校共育平臺，健全“家長學?？傂！议L學校分?！鶎蛹议L學?！比壒芾砭W(wǎng)絡，切實加強和改進未成年人思想道德建設。建設高素質(zhì)的德育工作隊伍。普遍開展班主任任職資格培訓、在崗培訓和骨干培訓，舉辦班主任基本功大賽等，實施班主任崗位成才工程，加快建設師德高尚、熱愛學生、業(yè)務精湛的班主任隊伍。深入推進文明校園創(chuàng)建，樹立優(yōu)良校風、教風、學風，建設富有時代特點、區(qū)域特色的校園文化，發(fā)揮校園文化潛移默化的育人功能，為學生健康成長營造良好的社會環(huán)境。全面開展心理健康教育。
建立各學段養(yǎng)成教育的課程體系。開齊開足體育課，以體育教學質(zhì)量監(jiān)測為抓手，大力開展陽光體育運動。加強項目化管理，開展“武術進校園”“足球進校園”“籃球進校園”等活動，打造一批有影響力的品牌項目學校。系統(tǒng)推進音體美勞教育，促進學生核心素養(yǎng)全面發(fā)展。
2.推進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。繼續(xù)擴大普惠性資源，大力發(fā)展公辦幼兒園，新建公辦幼兒園1所，建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學前教育公共服務體系。2021年，學前三年毛入園率預計達到87%以上，普惠性覆蓋率達到88%以上，公辦園占比達到60%。到2025年，學前三年毛入園率預計達到91%以上，公辦園占比達到70%以上，普惠性覆蓋率達到90%以上。改善辦園條件。加快發(fā)展普惠性民辦園，通過政府補貼、購買服務等方式，鼓勵支持更多的民辦園提供普惠性服務。
3.實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?？茖W規(guī)劃，根據(jù)學齡人口變化、城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設規(guī)劃，進一步調(diào)整中小學布局，切實保證縣域內(nèi)義務教育適齡人口就近入學的需求。啟動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作，制定創(chuàng)建路線圖，對照《縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》查找短板、列出問題清單、分年度制定解決問題等工作舉措?？茖W調(diào)整縣域內(nèi)學校布局，將4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校（干岔子鄉(xiāng)中心學校、遜河鎮(zhèn)一貫制學校、車陸鄉(xiāng)一貫制學校、寶山鄉(xiāng)中心學校）變更為教學點。改善教師資源配置，配齊體育、音樂、美術等學科教師。加快推進縣域內(nèi)義務教育學校教師、校長交流輪崗，每學年交流教師的比例應達到交流對象的7%左右，其中，參與交流的教師應達到符合交流條件人員的10%以上。加強教育督導，調(diào)整專（兼）職教育督導人員，認真開展專項督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決創(chuàng)建中的各類問題。到2021年底，完成優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，并通過省級評估檢查。到2022年底，通過國家級評估檢查。
4.全面提高義務教育教學質(zhì)量
（1）開展“名教師、名學校、名校長、名課堂、名學科、名案例”評選活動，全面提升“學前教育入學率、義務教育及格率、高考升學率、中高考優(yōu)分率”。深化課程教學改革。全面推行新課程新教材，推進教育質(zhì)量進一步提高。深化“學講計劃”和“活動單”教學；推動雙語閱讀寫作教學、情境教學、實驗教學，大力提升教師教學基本功；抓實五項比賽，即舉行教師優(yōu)質(zhì)課比賽、基本功比賽、教學大比武、命題比賽、教學能力測試；全面提升教師教學水平。1-2年內(nèi)打造出一批有影響的示范性三課（新授課、復習課、講評課），5年內(nèi)全面落實并推廣“三課”范式，全面實施新課程新教材，達到國家要求標準。
（2）加強教學管理。以落實好教學五認真為核心，進一步加強對中小學的教學視導，以教研室集體視導與教研員學科個性視導相結(jié)合，教研室集體視導每周不少于3次；對薄弱學校和問題突出學校實現(xiàn)專項視導行動計劃；推出一批在備課（集體備課）、上課、布置和批改作業(yè)、輔導學生、評價學生方面的先進學校和先進個人；全面推行中小學分層次統(tǒng)一作業(yè)制度，切實提高作業(yè)質(zhì)量，減輕學生不必要的作業(yè)負擔。
（3）有效解決教學中薄弱問題。強化中小學、幼兒園全學段貫通培養(yǎng)；針對我縣語文、外語學科薄弱的問題，特別是讀、寫能力弱問題，啟動語文、外語閱讀與寫作教學強化專項行動。加大對實驗教學、綜合實踐活動的督查力度，徹底整治幼兒教學小學化傾向，全面落實好小學教學零起點工作。
5.實現(xiàn)普通高中多樣化特色化發(fā)展。積極推進適應普通高中課程改革和高考改革的課程體系、教學組織形式、教學管理制度等建設，為滿足學生個性化成長需求提供有力保障。對接高考綜合改革加強師資補充，修訂完善各項改革路徑實踐方案，全面做好各項對接準備。突出教育特色化，在第一中學開設俄語零起點實驗班，鼓勵開展校際交流合作。適應學生興趣特長發(fā)展需求，抓好藝體特長生教學。深入落實普及攻堅計劃，高中階段毛入學率達到96％。推進新校址建設進度，完成年度建設任務，力爭2020年底投入使用。
6.推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合。以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。著力提升黨建水平，加強黨的陣地建設進一步加強對黨建工作的領導，切實做好黨的思想建設、組織建設、作風建設、隊伍建設，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，監(jiān)督和保障學校十四五規(guī)劃的順利實施。著力提升學校專業(yè)群建設水平。發(fā)揮專業(yè)群的集聚效應和服務功能，實現(xiàn)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)要素全方位融合。教學內(nèi)容每年要做好更新，根據(jù)實際情況，進一步加強實踐教學基地建設。繼續(xù)推進中高職貫通培養(yǎng)教學模式，并逐漸在各個專業(yè)中鋪開。做好“三教”改革教師、教材、教法。著力提升學校教學水平。不斷完善優(yōu)質(zhì)課組織方案和評價體系，鼓勵教師參賽，力爭在省、市優(yōu)質(zhì)課評選中獲得更多獎項。
7.建設全民終身學習體系。加快發(fā)展社區(qū)教育。社區(qū)教育意義深遠，是實現(xiàn)終身教育的重要形式，是構(gòu)建全民終身教育體系必不可少的物質(zhì)平臺。盡快完善遜克縣社區(qū)教育學院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學校、各村屯社區(qū)教學點三級社區(qū)教育網(wǎng)絡的建設工作。深入社區(qū)調(diào)研，了解社區(qū)教育需求。合理設置課程，具體就是立足于社區(qū)經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和個人需要為滿足的幾大類學科。充分利用電大師資資源、課程資源和教學資源搞好教學，并做好跟蹤服務，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。
8.關心支持特殊教育和民族教育。保障適齡殘疾兒童少年接受義務教育權(quán)利，避免義務教育階段殘疾兒童少年輟學。建檔立卡戶家庭的殘疾兒童子女重點關注，防止出現(xiàn)輟學情況。學校民族團結(jié)教育領導小組明確分工，責任到人，定期召開會議，落實《學校民族團結(jié)教育指導綱要（試行）》文件精神，制定校民族團結(jié)工作方案，努力推動我縣民族教育高質(zhì)量發(fā)展。
9.繼續(xù)創(chuàng)新擴大校外教育。遜克縣青少年活動中心繼續(xù)堅持常年免費開展45個特長班，讓學生學有所長。樂高機器人培訓爭取再上新臺階，提高學生自主編程操作水平，保持國內(nèi)領先。加大力度提升交響樂團演奏水平，組建遜克縣青少年合唱團，重視后續(xù)隊伍建設。積極探索、開辟國內(nèi)國際研學旅行渠道，讓學生在實踐中增長才干。繼續(xù)加強留守兒童、貧困兒童的關愛工作，繼續(xù)加強校外8個服務站工作，拓展校外教育領域。
10.加快智慧教育建設。推動信息化優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展。提升智能化教育基礎設施建設，優(yōu)化升級教育城域網(wǎng)，構(gòu)建5G環(huán)境下的互聯(lián)、支持多網(wǎng)絡應用、具有全方位安全防御體系的下一代互聯(lián)網(wǎng)體系，形成完整的基礎教育骨干網(wǎng)。扎實推進“專遞課堂”“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡課堂”三個課堂的建設與應用，探索智能時代新型教育教學模式。
三、政策保障措施
（一）增加教育投入
完善教育投入保障機制。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，把教育作為財政支出重點領域予以優(yōu)先保障。切實改善中小學校辦學條件。加強教育用地規(guī)劃管理,改進教育基本建設管理方式,制定實施遜克縣中小學校舍建設標準。積極改善中小學校舍條件，完善學校教學儀器設施裝備條件，使全縣學校校舍和設施設備條件達到規(guī)定辦學標準。
（二）深化教育領域改革
1.推進“縣管校聘”管理體制改革。開展“頂崗支教”活動，動員農(nóng)村中小學教師到城區(qū)學校頂崗培養(yǎng)、城區(qū)教師到農(nóng)村學校支教；加大教師交流力度，通過集團化辦學、學區(qū)聯(lián)盟等方式擴大交流層面和比例，加大教師補充力度效解決缺編問題。
2.多方面調(diào)動教師的積極性。進一步完善績效工資發(fā)放辦法，績效工資發(fā)放向一線教師、骨干教師、班主任傾斜，適當拉開檔次；提高課時津貼標準，合理設置各學科補貼標準。繼續(xù)加大名特優(yōu)教師的培養(yǎng)力度，落實名特優(yōu)教師、校長補貼獎勵，設立專項基金，定期對教育先進集體和個人予以表彰。
3.打造名特優(yōu)骨干教師隊伍。開展名師培養(yǎng)工程、名校長工程、“三師”工程，培育一批省特級教師、省市級名師、省市級名師工作室。根據(jù)教學質(zhì)量提升和教師發(fā)展的需求，立足于“立德樹人、深化教學改革、促進教師發(fā)展、激發(fā)整體活力”，從可實施層面創(chuàng)新我縣中小學教師培訓課程和培訓方式。
（三）全面推進依法治教
全面落實依法治教，全面落實國家和省有關教育法律法規(guī)和政策，創(chuàng)設有利于教育快速發(fā)展的法制環(huán)境，依法維護和保障教育健康發(fā)展。健全教育重大行政決策程序，建立和完善科學、民主的教育決策機制。推進教育政務公開和校務公開，努力形成社會依法參與監(jiān)督、學校依法辦學的良好局面。積極推進學校章程和制度建設，強化學校依照章程和制度辦事的意識，依法辦學、從嚴治校。繼續(xù)開展教育“微腐敗”專項整治行動，依法規(guī)范學校辦學行為和教師從教行為，加大對亂辦班、亂補課、亂收費等違法違規(guī)行為的查處懲治力度，嚴肅教育行風。
（四）持續(xù)推進黨風行風建設
持續(xù)深化黨風廉政建設，突出抓好行風建設，大力加強師德師風建設，著力營造風清氣正的教育生態(tài)。全面落實從嚴治黨主體責任，將黨風廉政建設工作與教育改革發(fā)展想融合，與業(yè)務工作同布置、同落實，及時召開黨風廉政建設大會，簽訂責任狀，通過開展警示教育、常規(guī)教育、典型示范引領等方式，不斷推進反腐倡廉宣傳教育工作落實，著力構(gòu)建懲防并舉、注重預防的反腐倡廉新格局。同時，以作風建設為切入點，以師德師風建設為著力點，從嚴規(guī)范黨員干部廉潔從教行為，持續(xù)加大在職教師有償補課治理力度，以“零容忍”態(tài)度發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起。
（五）深入推進教育精準扶貧
建立健全學生資助管理機制，夯實脫貧攻堅戰(zhàn)斗成果完善學生資助體系，保證貧困學生順利入學,全面實施“兩免一補”、精準扶貧資助政策，實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學生應補盡補、應助盡助、精準資助。生源地誠信助學貸款應貸盡貸，大力扶助大學生完成學業(yè)。
（六）營造和諧教育發(fā)展環(huán)境
全力打造平安校園，牢固樹立“安全工作無小事”的觀念，堅持“安全第一，預防為主”的方針，始終把校園安全綜治工作擺在重要位置，深入開展平安校園示范校創(chuàng)建活動，提升學校安全管理水平。進一步完善“屬地管理，部門負責”的學校及周邊環(huán)境集中整治模式，明確部門職責，健全完善學校突發(fā)事件應急處理機制、學校安全管理工作機制和責任制度。建立健全學校安全隱患排查整改、重大安全問題督辦約談制度。繼續(xù)完善校園“三防”建設，全縣所有中小學、幼兒園值班警務室達到標準化建設，配足配齊校園安保力量，校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置接入公安機關，確保校園安全“零事故”。建立網(wǎng)絡輿情監(jiān)控系統(tǒng)，落實重點信訪包案制度，認真做好信訪投訴調(diào)查處理，積極開展涉校矛盾糾紛排查與化解，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧穩(wěn)定的工作、學習、生活環(huán)境。
（七）加強教育督導評估
充分發(fā)揮教育督導職能，完善中小學校責任督學掛牌督導制度，推動學校提高辦學水平。逐步建立教育質(zhì)量評估監(jiān)測體系，確保教育評估監(jiān)測的質(zhì)量和效益。健全督導體制機制，創(chuàng)新督導方式方法，完善督導結(jié)果運用機制，加大約談問責和結(jié)果公開力度，提高督導實效。加強教育督導隊伍建設，進一步明確督學權(quán)責，提升督學專業(yè)化水平。
