???????????????????????????????????????????????????????????????????遜克縣婦女發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)
???????????????????????????????????????????????????????????????????遜克縣人民政府婦女兒童工作委員會
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年7月
序言1
一、指導思想、基本原則和總體目標2
(一)指導思想2
(二)基本原則3
(三)總體目標4
二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施4
(一)婦女與健康5
主要目標5
策略措施6
(二)婦女與教育11
主要目標11
策略措施12
(三)婦女與經濟15
主要目標16
策略措施16
(四)婦女參與決策與管理20
主要目標21
策略措施22
(五)婦女與社會保障26
主要目標26
策略措施27
(六)婦女與家庭建設30
主要目標30
策略措施31
(七)兒童與環(huán)境35
主要目標35
策略措施36
(八)婦女與法律39
主要目標39
策略措施41
三、組織實施45
四、監(jiān)測評估48
序言
婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進步的推動者,是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。男女平等與婦女發(fā)展是衡量社會文明進步的天然尺度,是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要目標,是檢驗國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要標準。
縣委、縣政府始終高度重視婦女事業(yè)發(fā)展,建立完善了黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會(以下簡稱婦兒工委)協(xié)調、多部門合作、全社會參與的婦女工作機制。2017年,縣政府頒布實施了《遜克縣婦女發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》,為釋放婦女力量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保障婦女合法權益提供了重要保障。五年來,縣委、縣政府堅持男女平等基本國策,大力發(fā)展婦女事業(yè),婦女參與經濟社會發(fā)展的能力和貢獻率明顯提升,社會地位顯著提高,合法權益得到有效保障,健康狀況得到極大改善,受教育程度不斷提高,參與決策和管理的途徑更加多元,社會保障水平穩(wěn)步提升,在社會生活和家庭生活中的獨特作用進一步彰顯,發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化,婦女事業(yè)發(fā)展取得了歷史性新成就。
進入新時代,我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化,婦女群眾對美好生活的需要日益廣泛,婦女發(fā)展的不平衡不充分問題仍然突出。城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間婦女發(fā)展仍有差距,農村特別是邊遠地區(qū)婦女民生保障力度仍有不足。婦女在就業(yè)、人身財產、婚姻家庭等方面平等權利的保障仍面臨現(xiàn)實困難,參與國家和經濟文化社會事務管理的水平有待全面提升。針對婦女各種形式的歧視不同程度存在,促進男女平等和婦女全面發(fā)展使命艱巨、任重道遠。
未來五年,是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是實現(xiàn)遜克全面振興全方位振興的關鍵五年,婦女發(fā)展既蘊含著難得的歷史機遇,也面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)。必須在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局中,科學規(guī)劃婦女全面發(fā)展的新目標新任務,確保婦女事業(yè)與經濟社會同步協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
依照《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》《黑龍江省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》等有關法律法規(guī),遵循《中國婦女發(fā)展綱要(2021—2030年)》和《黑龍江省婦女發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》《黑河市婦女發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》的總體目標和要求,結合我縣經濟社會發(fā)展狀況和婦女發(fā)展實際,制定本規(guī)劃。
一、指導思想、基本原則和總體目標
(一)指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路,貫徹落實男女平等基本國策,圍繞我縣經濟社會發(fā)展總體目標,不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制,推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準,充分發(fā)揮婦女在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中的“半邊天”作用,保障婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果,推動婦女走在時代前列。
(二)基本原則。
1.堅持黨的全面領導。堅持婦女事業(yè)發(fā)展的正確政治方向,貫徹落實黨中央和省市縣委關于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署,切實把黨的領導貫穿到婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2.堅持婦女事業(yè)與經濟社會同步協(xié)調發(fā)展。將促進婦女全面發(fā)展目標任務納入地方經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,納入專項規(guī)劃,納入民生實事項目,同部署、同落實,讓經濟社會發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。
3.堅持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策,在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益,營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境,縮小男女兩性發(fā)展差距。
4.堅持促進婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活各方面的發(fā)展利益,有效解決制約婦女發(fā)展的重難點問題,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展,協(xié)調推進婦女在各領域的全面發(fā)展。
5.堅持共建共治共享。在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中充分發(fā)揮婦女的重要作用,推動婦女積極投身高質量發(fā)展,參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設,在高質量發(fā)展中共享經濟社會發(fā)展成果。
男女平等基本國策得到深入貫徹落實,促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制創(chuàng)新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務,健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權利,素質能力持續(xù)提高。婦女平等享有經濟權益,經濟地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權利,參與國家和經濟文化社會事務管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障,待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善,社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心,婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全,婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。展望2035年,與遜克縣基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應,男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實質性進展,婦女更好地擔負起新時代賦予的光榮使命,為遜克全面振興全方位振興貢獻力量。
二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施
主要目標:
1.建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的婦幼健康服務體系。
——縣級設置1所政府舉辦、標準化的婦幼保健機構。
——縣級依托現(xiàn)有醫(yī)療機構建設危重孕產婦救治中心。
——縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務網絡健全完善,基層網底和轉診網絡進一步強化。
2.延長婦女健康壽命。
——婦女人均預期壽命延長,人均健康預期壽命提高。
——婦女經常參加體育鍛煉的人數(shù)比例提高。
——婦女體質測定標準合格的比例提高。
3.改善婦女營養(yǎng)狀況。
——婦女營養(yǎng)健康知識知曉率提高。
——孕產婦貧血患病率下降。
——老年婦女低體重和貧血患病率下降。
4.提高孕產婦保健水平。
——孕產婦系統(tǒng)管理率達到90%以上。
——孕產婦死亡率下降到14.5/10萬以下。
5.控制艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。
——艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播減少,艾滋病母嬰傳播率下降到3%以下。
——孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上。
——艾滋病和梅毒孕產婦感染者治療率達到95%以上。
6.提高婦女生殖健康水平。
——婦女生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及。
——非意愿妊娠減少,非醫(yī)學需要的人工流產率降低。
——剖宮產率得到合理控制。
7.提高婦女“兩癌”綜合防治能力。
——婦女宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達到90%以上。
——適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到60%以上。
——35—45歲婦女接受高效宮頸癌篩查的比例達到65%以上。
——適齡婦女乳腺癌人群篩查率逐步提高。
——宮頸癌患者治療率達到85%以上。
8.提高婦女身心健康素養(yǎng)。
——婦女健康知識得到普及。
——婦女的身心健康素養(yǎng)水平達到25%以上。
——婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。
策略措施:
1.完善保障婦女健康的制度機制。全面推進健康遜克建設,把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,堅持預防為主,深入實施“健康遜克行動”和“健康中國母親行動”,健全政府主導、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。貫徹醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥和監(jiān)管體制相關政策,保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫(yī)療和保健服務。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展。完善公共衛(wèi)生應急管理體系,關注婦女的特殊需求。
2.加強婦幼健康服務體系建設。健全以婦幼保健機構為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎、以醫(yī)院和教學科研機構為支撐的婦幼健康服務網絡,提升婦幼健康服務供給能力和水平。全面開展婦幼保健機構績效考核,強化考核結果應用,保障婦女兒童享有高質量的醫(yī)療保健服務。強化危重孕產婦救治保障。強化縣、鄉(xiāng)、村級婦幼衛(wèi)生服務網絡建設,完善基層網底和轉診網絡。加強復合型婦幼健康人才和產科、助產等崗位急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。
3.建立完善婦女全生命周期健康管理模式。針對青春期、育齡期、孕產期、更年期和老年期婦女的健康需求,提供全方位健康管理服務。堅持保健與臨床結合,預防為主、關口前移,發(fā)揮多學科協(xié)作優(yōu)勢,積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位衛(wèi)生健康服務。加強監(jiān)管,促進婦幼健康新興業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。
4.引導婦女積極參與全民健身行動。完善全民健身公共服務體系,引導婦女有效利用全民健身場地設施,積極加入各類健身組織,參與全民健身活動。提倡機關、企事業(yè)單位開展工間操。鼓勵支持工會組織、社區(qū)開展婦女健身活動,不斷提高婦女的體育活動意識,培養(yǎng)健康運動習慣。
5.提高婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展營養(yǎng)健康科普宣傳教育,因地制宜開展營養(yǎng)和膳食指導,提高婦女對營養(yǎng)標簽的知曉率,促進婦女學習掌握營養(yǎng)知識,均衡飲食、吃動平衡,預防控制營養(yǎng)不良和肥胖。倡導減少攝入富含油脂和高糖食物,限量食用烹調油,實施心腦血管疾病高危行為干預。面向不同年齡階段婦女群體宣傳營養(yǎng)健康知識,提供有針對性的服務。開展孕產婦營養(yǎng)監(jiān)測和定期評估,預防和減少孕產婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女低體重和貧血。
6.保障孕產婦安全分娩。提倡科學備孕和適齡懷孕,保持適宜生育間隔,合理控制剖宮產率。完善醫(yī)療機構產科質量規(guī)范化管理體系。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務。加強對流動孕產婦的管理服務。為低收入孕產婦住院分娩和危重孕產婦救治提供必要救助。持續(xù)推進高齡孕產婦等重點人群的分類管理和服務。全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報制度。有效運行危重孕產婦救治網絡,提高危急重癥救治能力。降低分娩并發(fā)癥,推廣無痛分娩。
7.預防和控制重大傳染性疾病母嬰傳播。全面落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預措施,提高孕早期檢測率。加強防治知識和相關政策宣傳教育,加大艾滋病防控力度,提高婦女的防范意識和能力。加強對婦女感染者特別是流動和邊遠、農村地區(qū)婦女感染者的醫(yī)療服務,提高隨訪率。為孕產婦感染者及其家庭提供多種形式的健康咨詢、心理和社會支持等服務。
8.開展生殖健康教育與服務。普及生殖道感染、性傳播等疾病防控知識。在學校教育不同階段以多種形式開展科學、實用的健康教育,促進學生掌握生殖健康知識,提高自我保護能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識,倡導共擔避孕責任。將生殖健康服務融入婦女健康管理全過程,保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權。落實基本避孕服務項目,加強產后和流產后避孕節(jié)育服務,提高服務可及性,預防非意愿妊娠。推進婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務更加公平可及。加強對女性健康安全用品產品的質量保障。規(guī)范不孕不育癥診療服務。
9.完善婦女“兩癌”綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌、乳腺癌防治意識和能力。推進適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點工作。落實基本公共衛(wèi)生服務中農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目,促進婦女接受高效宮頸癌篩查,督促用人單位落實女職工保健工作規(guī)定和《黑龍江省女職工勞動保護條例》,定期進行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查。加強宮頸癌、乳腺癌篩查和診斷技術創(chuàng)新應用,提高篩查和服務能力,加強監(jiān)測評估。強化篩查和后續(xù)診治服務的銜接,促進早診早治。加強對困難患者的救助。
10.提升婦女健康素養(yǎng)。加大婦女健康知識普及力度,建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫,持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育,規(guī)范發(fā)布婦女健康信息,引導婦女樹立科學的健康理念,掌握身心健康、預防疾病、科學就醫(yī)、合理用藥等知識技能。提高婦女參與傳染病防控、應急避險的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品宣傳教育。引導婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動,養(yǎng)成文明健康生活方式。
11.促進婦女心理健康。加強心理健康相關知識宣傳,根據婦女需要開展心理咨詢、評估和指導,促進婦女掌握基本的心理調適方法,預防抑郁、焦慮等心理問題。在心理健康和精神衛(wèi)生服務體系建設中,重點關注青春期、孕產期、更年期和老年期婦女的心理健康。強化心理咨詢和治療技術在婦女保健和疾病防治中的應用。加大應用型心理健康和社會工作人員培養(yǎng)力度,促進醫(yī)療機構、心理健康和社會工作服務機構提供規(guī)范服務。鼓勵社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務支持。
12.強化婦女健康服務科技支撐,推進“互聯(lián)網+婦幼健康”,促進大數(shù)據、云計算、人工智能、計算機仿真技術等在婦女健康領域的創(chuàng)新應用。實施婦女人群健康管理和健康風險預警。促進信息技術在婦女健康領域?？漆t(yī)聯(lián)體建設中的應用,加強醫(yī)療機構間的協(xié)作,促進分級診療和上下聯(lián)動。促進婦女身心健康領域的科學研究和成果轉化。
主要目標:
1.加強婦女思想政治教育。
——婦女的思想政治意識不斷提高。
——引導婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。
——中小學性別平等教育全面推進。
——教師和學生的男女平等意識明顯增強。
3.保障女童平等接受學前教育。
——在園兒童中男女比例保持均衡。
——學前教育毛入園率達到并保持在90%以上。
4.保障女童平等接受義務教育。
——小學初中在校生中男女比例保持均衡。
——九年義務教育鞏固率保持在99%以上。
5.保障女性平等接受高中階段教育。
——普通高中在校生中男女比例保持均衡。
——高中階段教育毛入學率保持在96%以上。
6.提高女性終身教育水平。
——女性終身學習意識增強。
——女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。
——女性平均受教育年限不斷提高。
——女性青壯年文盲基本消除。
7.培養(yǎng)壯大女性科技人才隊伍。
——女性科技人才比例提高。
——男女兩性的科學素質水平差距不斷縮小。
策略措施:
1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育,不斷增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同,加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育,加強愛國主義、集體主義、社會主義教育,促進婦女更加堅定理想信念,不斷厚植愛國情懷,引領婦女做偉大事業(yè)的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。深化民族團結進步教育,鑄牢中華民族共同體意識。充分發(fā)揮學校教育主陣地作用,將思想價值引領貫穿于教育教學及其管理全過程和校園生活各方面,融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。
2.將貫徹落實男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實到教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中,落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中。加強對教材編制、課程設置、教學過程的性別平等評估。各級各類師資培訓中加入性別平等內容。
3.推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育。推動因地制宜開發(fā)性別平等課程,加強專題師資培訓。促進性別平等教育融入學校教學內容、校園文化、社團活動和社會實踐活動。探索構建學校教育、家庭教育、社會教育相結合的性別平等教育模式。
4.保障女童平等接受學前教育的權利和機會。強化公辦園所建設,引導社會力量舉辦普惠性民辦園,提高學前教育普及程度,保證適齡女童平等接受學前教育。對于家庭困難、孤兒和殘疾女童切實提供資源保障和政策支持。
5.保障女童平等接受義務教育的權利和機會。深化教育教學改革,加快城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展,均衡配置教育資源,確保女童平等接受公平優(yōu)質的義務教育。健全精準控輟保學長效機制,加強分類指導,督促法定監(jiān)護人依法保障女童接受義務教育,切實解決義務教育女童失學輟學問題。保障農村和邊遠地區(qū)女童、留守女童、農業(yè)轉移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會。支持學業(yè)困難女童完成義務教育,提高女童義務教育鞏固率。
6.保障女性平等接受普通高中教育的比例。保障女性特別是邊遠地區(qū)和農村低收入家庭女性平等接受普通高中教育。鼓勵普通高中多樣化有特色發(fā)展,滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。有針對性地開展學科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導,提高女性自主選擇能力,破除性別因素對女性學業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。
7.為女性終身學習提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學習體系,完善注冊學習、彈性學習和繼續(xù)教育制度,拓寬學歷教育渠道,滿足女性多樣化學習需求,關注因生育中斷學業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。擴大教育資源供給,為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育資源,為進城務工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)技能培訓。
8.促進女性接受高質量職業(yè)教育。完善學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,優(yōu)化專業(yè)設置,提供多種學習方式,支持女性獲得職業(yè)技能等級證書,培養(yǎng)復合型技術技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。鼓勵職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女農民工、去產能分流女職工等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓。
9.持續(xù)鞏固女性青壯年掃盲成果。完善掃盲工作機制,消除女童輟學現(xiàn)象,杜絕產生女性青壯年新文盲。深化掃盲后的繼續(xù)教育,提高婦女平均受教育年限。各類職業(yè)培訓向農村和邊遠地區(qū)婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
10.大力提高女性科學素質。開展全民科學素質行動,利用現(xiàn)代化信息化手段,加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。開展優(yōu)秀技人才進校園活動,發(fā)揮榜樣引領作用。引導中小學女生參加各類科普活動和科技競賽,培養(yǎng)科學興趣、創(chuàng)新精神和實踐能力。鼓勵女大學生積極參與項目設計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。深入實施農村婦女素質提升計劃,支持農村婦女參與農業(yè)農村現(xiàn)代化建設。
11.大力加強女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系,培養(yǎng)具有競爭力的女性科技人才。關注培養(yǎng)義務教育階段女生愛科學、學科學的興趣和志向。引導高中階段女生養(yǎng)成科學興趣和鉆研精神,支持有意愿的女生報考理工類院校。加大女性創(chuàng)新型、應用型人才培養(yǎng)力度。鼓勵女大學生參與科研項目,在實踐中培養(yǎng)科學精神和創(chuàng)新能力。引導女性從事科學和技術相關工作,增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓的機會。
12.構建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關系,鼓勵學校設置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關課程,提高學生自我保護意識。中小學校建立完善預防性侵未成年人工作機制,加強日常管理、預防排查、投訴受理和調查處置。加強師德師風建設,履行入職查詢法定義務,對不符合條件的教職人員進行處置。
主要目標:
1.促進婦女平等就業(yè),消除就業(yè)性別歧視。
——就業(yè)人員中的女性比例保持在40%左右。
——城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達到40%左右。
——促進女大學生充分就業(yè)。
2.促進女性人才發(fā)展。
——高級專業(yè)技術人員中的女性比例達到40%以上。
——女性勞動者職業(yè)技能水平不斷提升。
3.保障婦女獲得公平的勞動報酬。
——男女收入差距明顯縮小,婦女獲得公平勞動報酬。
——城鄉(xiāng)低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力增強。
4.保障女性勞動者勞動安全和健康。
——女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。
——侵犯女職工勞動權益案件的勞動人事爭議仲裁結案率達到90%以上。
5.保障農村婦女權益。
——農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權等權益。
——農村婦女平等享有農村集體經濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權益。
——農村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力增強。
策略措施:
1.完善落實保障婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有經濟發(fā)展成果的法規(guī)政策。制定實施支持女性科技人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的政策措施。創(chuàng)新制度機制,保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權益,保障新業(yè)態(tài)從業(yè)婦女勞動權益,為婦女充分參與經濟高質量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策,創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。對招聘、錄用環(huán)節(jié)涉嫌性別歧視的用人單位進行聯(lián)合約談,依法懲處。督促用人單位加強就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督作用,對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位提出糾正意見,或者向相關行政部門提出處理建議。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調監(jiān)督作用,提高行業(yè)自律意識。黨政機關、國有企事業(yè)單位在招錄(聘)人員、職工晉職晉級等方面發(fā)揮男女平等的示范引領作用。
3.促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務體系,深化就業(yè)服務專項行動,促進婦女就業(yè)的人崗對接。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)和新業(yè)態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能,支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓。加大幫扶力度,多渠道幫助就業(yè)困難婦女實現(xiàn)就業(yè)。扶持民族傳統(tǒng)手工藝品產業(yè)發(fā)展,提高組織化程度,促進各族婦女就地就近就業(yè)。支持女性科技人才投身科技創(chuàng)業(yè),發(fā)展農村電子商務,鼓勵外出務工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險產品和服務模式,拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。
4.改善婦女就業(yè)結構。完善終身職業(yè)技能培訓制度,提升婦女職業(yè)技能水平,大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。不斷提高女性在高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員中的比例。逐步消除職業(yè)性別隔離,提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。擴大農村婦女轉移就業(yè)規(guī)模,縮小男女轉移就業(yè)差距。
5.促進女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導服務,引導女大學生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀,提升就業(yè)能力。完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策,屬地政府提供不間斷的就業(yè)服務,拓寬女大學生市場化社會化就業(yè)渠道。鼓勵女大學生到基層、中小微企業(yè)或新經濟領域就業(yè),對未就業(yè)女畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶。支持女大學生創(chuàng)業(yè)。
6.加強女性專業(yè)技術和技能人才隊伍建設。制定相關政策,強化制度保障,支持女性科技人才承擔科技計劃項目、參與科技決策咨詢、拓展科研學術網絡、提升影響力和活躍度,完善女性科技人才評價激勵機制,培養(yǎng)高層次女性科技人才。實施科技創(chuàng)新巾幗行動,搭建平臺、提供服務,激勵女性科技人才、技術技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。加強對女性專業(yè)技術和技能人才專業(yè)知識、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等的培訓。加強典型宣傳,發(fā)揮榜樣引領作用。
7.縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬政策,保障收入公平。促進女性對知識、技術、管理、數(shù)據等生產要素的掌握和應用,提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度,暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務職級晉升通道。
8.支持低收入婦女穩(wěn)定增加收入。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的農村電商特色產業(yè)項目。通過致富帶頭人培育、以工代賑等方式,支持農村婦女就地就近就業(yè)、實現(xiàn)增收致富。
9.改善女性勞動者勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育,加大女職工勞動保護相關法律法規(guī)的宣傳執(zhí)行力度,提高用人單位和女性勞動者的勞動保護和安全生產意識。將女職工勞動保護納入職業(yè)健康和安全生產監(jiān)督管理范圍,加強對用人單位的勞動保障監(jiān)察以及勞動安全和職業(yè)健康監(jiān)督。督促用人單位加強對女職工經期、孕期、哺乳期的特殊保護,落實哺乳時間和產假制度。督促用人單位加強職業(yè)防護和職業(yè)健康監(jiān)督保護,保障女職工在工作中免受有毒有害物質和危險生產工藝的危害。
10.保障女職工勞動權益。督促用人單位規(guī)范用工行為,依法與女職工簽訂勞動合同,推動簽訂女職工權益保護專項集體合同。加強勞動保障法律監(jiān)督。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制,完善相關執(zhí)法措施。加強勞動用工領域信用建設,加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構設立婦女維權仲裁庭,依法處理女職工勞動爭議案件。
11.保障女性生育后職業(yè)發(fā)展。依法保障女職工在懷孕、生育、哺乳期的工資待遇,禁止惡意調崗、予以辭退、違法解除勞動(聘用)合同,推動落實生育獎勵假期間的工作待遇,定期開展女職工生育權益保障專項督查。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供培訓等支持。推動用人單位根據女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設施。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務。
12.保障農村婦女平等享有各項權益。在農村土地承包工作中,依法保障農村婦女權益。在宅基地使用權確權登記頒證工作中保障農村婦女權益,確保應登盡登。建立健全農村集體資產管理制度,規(guī)范農村集體經濟組織成員身份確認辦法,完善包括征地補償安置在內的農村集體經濟組織資產收益內部分配機制,保障婦女在農村集體經濟組織資產股權量化、土地流轉權益分配、和繼承等各環(huán)節(jié),作為農村集體經濟組織成員和家庭成員平等享有知情權、參與決策權和收益權。保障進城落戶女農民的經濟權益。暢通經濟權益受侵害農村婦女的維權渠道。
13.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。積極發(fā)揮婦女在農村一二三產業(yè)融合發(fā)展和農業(yè)農村現(xiàn)代化建設中的作用。深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動。鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領辦新型農業(yè)經營主體和農業(yè)社會化服務組織。加強高素質女農民培育,引導女農民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和新型農業(yè)經營管理能手。
主要目標:
1.保障女黨員和女黨員代表比例。
——中國共產黨女黨員保持合理比例。
——中國共產黨縣級代表大會中的女黨員代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中的女性比例。
2.提高婦女在人民代表大會中的參政議政程度。
——縣級人大代表候選人中的女性比例保持穩(wěn)定并有所提高。
——縣級人大代表中的女性比例保持穩(wěn)定并有所提高。
——縣級人大常委會委員中的女性比例保持穩(wěn)定并有所提高。
3.提高婦女在政治協(xié)商中的參政議政程度。
——縣級政協(xié)委員中的女性比例保持穩(wěn)定并有所提高。
——縣級政協(xié)常委中的女性比例保持穩(wěn)定并有所提高。
4.提高縣黨委、人大、政府、政協(xié)領導班子中的女干部比例。
——縣級黨委、政府領導班子中至少各配備1名女干部,擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
5.提高黨政部門領導班子中的女干部比例。
——縣級黨政部門領導班子中的女干部比例逐步提高,擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
6.提高企事業(yè)單位女性參政議政水平。
——各級各類事業(yè)單位領導班子成員中的女性比例逐步提高。
——企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。
——企事業(yè)單位職工代表大會中的女性比例與女職工比例相適應。
7.提高村黨組織、村委會中的女性比例。
——村黨組織成員中的女性比例逐步提高。
——村黨組織書記中的女性比例逐步提高。
——村委會成員中的女性比例達到30%以上。
——村委會主任中的女性比例逐步提高。
8.提高社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會中女性比例。
——社區(qū)黨組織成員中的女性比例逐步提高。
——社區(qū)黨組織書記中的女性比例逐步提高。
——社區(qū)居委會成員中的女性比例保持在50%左右。
——社區(qū)居委會主任中的女性比例達到40%以上。
9.支持女性參加社會組織。
——社會組織中的女性比例提高。
——社會組織女性負責人比例逐步提高。
策略措施:
1.加大對婦女參與決策和管理的支持力度。破除制約婦女參與決策和管理的障礙,促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應。加大培訓力度,提高各級領導干部貫徹落實男女平等基本國策的意識,把推動婦女參政納入重要議程,提出目標舉措。采取有效措施,提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。
2.提高婦女參與社會事務和民主管理的意識和能力。開展女性領導干部政治素質和領導能力培訓。加大基層婦女骨干培訓力度,提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力,鼓勵婦女積極參與村(居)民議事會、理事會等自治組織,推進城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會實現(xiàn)全覆蓋并有效運行,發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。探索打造婦女網上議事平臺,引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。
3.重視發(fā)展中國共產黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作,擴大黨的婦女群眾基礎,激發(fā)婦女入黨的政治意愿。加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代會代表推選過程中,充分關注政治過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當、實績突出的優(yōu)秀婦女,確保女代表比例。
4.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序,在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié),保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產一線推薦人大代表女性候選人,候選人中應當有適當數(shù)量的婦女代表,保障婦女比例逐步提高。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時,保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。優(yōu)化女干部成長路徑,注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng),為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機會。注重從基層、生產一線培養(yǎng)選拔女干部,注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。落實女干部選拔配備的目標任務,在保證質量的前提下實現(xiàn)應配盡配,注意保持屆中女干部配備比例數(shù)量總體穩(wěn)定。保障婦女在干部錄用、選拔、任(聘)用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。
6.推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術人員進入決策管理層。推動衛(wèi)生、教育、文化等女性集中行業(yè)提高決策管理層中的女性比例,鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設,促進事業(yè)單位職工代表大會中的女職工代表比例與事業(yè)單位女職工比例相適應。在深化事業(yè)單位改革進程中,確保婦女在崗位晉升、職員晉級等方面享有平等的權利和機會。
7.推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。加大國有企業(yè)培養(yǎng)、選拔、使用女干部力度。在深化企業(yè)人事制度改革進程中,促進優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度,促進企業(yè)職工代表大會中女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相適應,支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關規(guī)章制度,對涉及女職工權益的事項,聽取工會女職工委員會的意見,依法經職工代表大會審議通過。
8.推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重從女致富能手、經商務工女性、鄉(xiāng)村女教師、鄉(xiāng)村女醫(yī)生、女社會工作者、女退休干部職工、村(社區(qū))后備力量中的女性等群體中培養(yǎng)選拔村(社區(qū))干部。采取提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施,確保村(社區(qū))“兩委”女性比例提高。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂,開展協(xié)商議事活動。促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。
9.支持引導婦女參加社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境,加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度,加強支持和指導服務,促進其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員,加強對社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng),注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負責人。
10.發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務、經濟文化事業(yè)和社會事務的職責,強化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,參與制定有關法規(guī)、規(guī)章和政策,參與社會治理和公共服務的制度保障。在制定有關促進男女平等和保障婦女合法權益的法規(guī)政策以及培養(yǎng)選拔女干部工作中,充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。
(五)婦女與社會保障。
主要目標:
1.保障婦女平等享有各項社會保障權益。
——生育保險覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位,生育保險參保率提高。
——基本醫(yī)療保險制度覆蓋城鄉(xiāng)所有婦女,待遇水平穩(wěn)步提高。
——基本養(yǎng)老保險制度覆蓋婦女法定人群,待遇水平穩(wěn)步提高。
——婦女失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)穩(wěn)步增加,相關待遇保障得到落實。
2.提高婦女的社會救助和福利待遇水平。
——分層分類社會救助體系進一步健全,困難婦女的生活得到基本保障。
——老年婦女、殘疾婦女等群體的社會福利需求得到關注和滿足。
3.提高婦女養(yǎng)老服務水平。
——多層次養(yǎng)老服務和長期照護保障制度建立完善。
——老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務,全縣養(yǎng)老機構護理型床位占比不低于55%。
——對老年失能婦女的照護服務水平不斷提高。
4.加強對婦女的關愛服務。
——農村留守婦女關愛服務體系不斷完善。
——有困難和需求的婦女得到重點幫扶。
策略措施:
1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。在制定修訂社會救助、社會保險等相關法規(guī)政策工作中,充分關注和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險參保擴面,支持靈活就業(yè)女性參加相應社會保險,實現(xiàn)應保盡保,社會保障性別差距縮小。加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。
2.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。鞏固提高生育保障覆蓋率。完善生育保險生育醫(yī)療費用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業(yè)和領取失業(yè)保險金期間生育保障問題。鞏固提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效。加強城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費用保障。
3.提高婦女醫(yī)療保障水平。推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險,滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作用,促進多層次醫(yī)療保障互補銜接,做好符合條件的低收入婦女醫(yī)療救助。推動建立女職工醫(yī)療互助,充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。
4.促進婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險。督促用人單位依法為包括女職工在內的全體職工及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費,不斷增加婦女參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù),促進婦女依法公平享有基本養(yǎng)老保險權益。鼓勵有條件的用人單位為包括女職工在內的全體職工建立企業(yè)年金,豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產品,提高婦女養(yǎng)老保險水平。
5.保障女性失業(yè)保險權益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險,提高女職工特別是女農民工的參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時享受失業(yè)保險待遇。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能,支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。適時制定特殊時期失業(yè)保障政策,為包括女職工在內的參保失業(yè)人員提供失業(yè)保障。
6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能,按照上級部署推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點,適時將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險,確保落實工傷保險待遇。
7.強化對生活困難婦女的兜底保障。推進法律實施,強化政策銜接,健全基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災人員等專項救助制度,健全臨時救助政策措施,強化急難社會救助功能,積極發(fā)展服務類社會救助,推進政府購買社會救助服務,確保符合條件的婦女應救盡救。鼓勵、支持慈善組織依法依規(guī)為生活困難婦女提供救助幫扶。推動建立統(tǒng)一的救助信息平臺,加強社會救助分性別統(tǒng)計,精準識別救助對象。
8.更好滿足婦女群體的社會福利需求。完善經濟困難高齡失能老年人補貼制度,落實各項補貼待遇,逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補貼制度,動態(tài)調整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準,擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。
9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務。加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系,大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡,推進公共設施適老化改造,推動專業(yè)機構服務向社區(qū)和家庭延伸。提升公辦養(yǎng)老機構服務能力和水平,完善公建民營管理機制,結合服務能力適當拓展服務對象,重點為經濟困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務。促進養(yǎng)老機構提供多元化、便利化、個性化服務,提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。支持社會力量擴大普惠型養(yǎng)老服務供給,支持鄰里之間的互助性養(yǎng)老。依托地域、氣候、生態(tài)等獨特優(yōu)勢,發(fā)展避暑旅居康養(yǎng)、生態(tài)頤養(yǎng)等特色養(yǎng)老產業(yè),滿足老年婦女多樣化養(yǎng)老需求。加大養(yǎng)老護理型人才培養(yǎng)力度,建設高素質、專業(yè)化的養(yǎng)老服務隊伍。
10.探索建立多層次長期照護保障制度。穩(wěn)步建立長期護理保險制度,將符合條件的失能婦女按規(guī)定納入保障范圍,妥善解決其護理保障問題。加強長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接。探索建立相關保險、福利、救助相銜接的長期照護保障制度,提高護理服務質量。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。
11.提高對婦女的關愛服務水平。開展農村留守婦女關愛行動。對農村留守婦女進行摸底排查,建立完善信息臺賬。積極為農村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺、提供服務。支持農村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設,在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關愛服務中發(fā)揮積極作用。完善特殊困難失能留守老年人探訪關愛制度,不斷拓展對婦女群體的關愛服務,支持社會力量參與,重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等關愛服務。
(六)婦女與家庭建設。
主要目標:
1.支持家庭和婦女全面發(fā)展。
——促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系建立完善。
——家庭功能持續(xù)增強,家庭發(fā)展能力持續(xù)提升。
——支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務不斷拓展。
——樹立新時代家庭觀,弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。
2.發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。
——家庭家教家風建設納入基層社會治理體系。
3.發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用。
——婦女引領家庭弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風。
——婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者。
4.倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系。
——婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響降低。
——男女共擔家務勞動和家庭建設,兩性家務勞動時間差距逐步縮小。
——夫妻共同承擔未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護責任。
5.支持家庭贍養(yǎng)老人。
——家庭承擔贍養(yǎng)老人責任意識增強。
——老年婦女家庭生活質量不斷提升。
策略措施:
1.落實促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。落實人口生育相關法規(guī)政策,推動生育政策與經濟社會政策配套銜接。推動將3歲以下嬰幼兒照護服務費用納入個人所得稅專項附加扣除、住房等方面支持政策,減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。推動完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策,形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系,增強家庭發(fā)展能力。完善產假制度,實施3周歲以下嬰幼兒父母育兒假。建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制。
2.大力發(fā)展家庭公共服務。發(fā)展普惠托育服務體系,綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策,擴大托育服務供給。加快完善養(yǎng)老、家政等服務標準,推動婚姻家庭輔導服務、家庭教育指導服務普惠享有,提升面向家庭的公共服務水平。通過政府購買服務等形式,引導社會力量開展家庭服務,滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。重點為經濟困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭等提供支持,加大對計劃生育特殊家庭的幫扶保障力度,加強對退役軍人家庭的支持和保障。城市社區(qū)綜合服務設施實現(xiàn)全覆蓋。加強社區(qū)托育服務設施建設,完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務網絡。發(fā)展數(shù)字家庭。
3.促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成,宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結等家庭美德,弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風、革命前輩紅色家風、踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)代家風,營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境,實現(xiàn)共建共享的家庭追求,引導婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。
4.推動家庭家教家風在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系及基層社會治理評價考核內容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任。增進政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動,以千千萬萬家庭的好家風支撐起全社會的好風氣。
5.鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。深化實施“家家幸福安康工程”,鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設活動,參與綠色家庭創(chuàng)建,提升健康素養(yǎng),踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式,養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習慣,反對、制止浪費。推進平安家庭、無煙家庭建設。
6.促進婚姻家庭關系健康發(fā)展。面向家庭開展有關法律法規(guī)政策宣傳,促進男女平等觀念在婚姻家庭關系建設中落實落地,倡導夫妻平等參與家庭事務決策,反對任何形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育,為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺,推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關系輔導等“一站式”服務。廣泛開展生育政策宣傳。推進移風易俗,保障各民族婦女的婚姻自由,抵制早婚早育、高價彩禮等現(xiàn)象,選樹宣傳婚事新辦典型,構建新型婚育文化。加強對廣播電視、網絡等婚戀活動和服務的規(guī)范管理。
7.加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制,發(fā)揮綜治中心和網格化服務管理作用,強化銜接聯(lián)動,加強婚姻家庭糾紛預測預防預警,健全糾紛排查調處制度。探索離婚冷靜期內對當事人開展婚姻危機干預的有效方法和措施。規(guī)范婚姻家庭糾紛人民調解制度,壯大婚姻家庭糾紛人民調解員隊伍,搭建“互聯(lián)網+”糾紛預防化解工作平臺,支持社會力量參與,提供多元便捷服務。落實家事審判制度改革措施,加強訴調對接平臺建設,構建新型家事糾紛綜合協(xié)調解決模式。
8.促進男女平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合,共同承擔照料陪伴老人、教育子女、料理家務等家庭責任,縮小兩性家務勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化,持續(xù)推動家政服務業(yè)提質擴容增效,發(fā)展嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務,增強家庭照護能力,推廣家務勞動便利化產品。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產假等制度,鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度,創(chuàng)造生育友好的社會環(huán)境,支持男女職工共同履行家庭責任。
9.增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力。宣傳《家庭教育促進法》,幫助父母樹立科學家庭教育理念,摒棄“重智輕德”等觀念,掌握科學知識和方法,注重言傳身教,關注未成年子女身心健康,提高家庭科學育兒能力。鼓勵父母加強親子交流,共同陪伴未成年子女健康成長。
10.提高老年婦女的家庭生活質量。倡導養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德,支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住,為長期照護失能或半失能老年人的家庭成員提供“喘息服務”。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務人的探親休假權利,推動建立子女護理假制度。建立完善社區(qū)老年人關愛服務機制。發(fā)展銀發(fā)經濟,推進智慧健康養(yǎng)老,滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。
主要目標:
1.構建性別平等的社會環(huán)境。
——全社會的性別平等意識不斷增強。
——男女平等基本國策宣傳教育進機關、進學校、進企業(yè)、進城鄉(xiāng)社區(qū)、進家庭。
——文化與傳媒領域的性別平等評估和監(jiān)管機制不斷健全。
2.提升婦女科學運用媒介的意識和能力。
——婦女的媒介素養(yǎng)全面提升。
——婦女利用信息技術參與新時代經濟社會高質量發(fā)展的能力不斷提高。
3.引導婦女參與生態(tài)文明建設。
——婦女的生態(tài)文明意識不斷提高。
——婦女踐行綠色發(fā)展理念,做生態(tài)文明建設的推動者和踐行者。
4.城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。
——環(huán)境污染得到有效防治。
——農村自來水普及率達到96%以上。
——農村集中供水率和供水保證率提高。
——城鄉(xiāng)集中式飲用水水源水質不斷提升。
5.“廁所革命”充分關切婦女需求。
——農村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高。
——城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應。
6.應對突發(fā)事件充分關注婦女。
——婦女應對突發(fā)事件能力不斷提高。
——婦女在突發(fā)事件中作用得到發(fā)揮。
——婦女在突發(fā)事件中的特殊需求得到滿足。
7.加強婦女事務交流合作。
——加強婦女事務對外交流合作。
策略措施:
1.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全引領聯(lián)系服務婦女的工作機制,發(fā)揮橋梁紐帶作用,凝聚婦女人心。聯(lián)合主流媒體,依托婦聯(lián)全媒體,大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述,宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策,宣傳婦女“半邊天”作用。加強婦女輿情尤其是網絡輿情監(jiān)測,對錯誤觀點言論及時發(fā)聲,協(xié)調督促處置,正面引導,優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。
2.開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。將構建先進性別文化納入繁榮社會主義先進文化制度體系。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用,宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。推動各級干部學習習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。在機關、學校、企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭以多種形式開展男女平等基本國策宣傳教育,讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準。
3.加強文化與傳媒領域的性別平等培訓、評估和監(jiān)管。開展對文化傳媒工作者和傳媒相關專業(yè)學生的性別平等培訓,提升文化與傳媒領域性別平等傳播能力。加強對公共文化產品和傳媒涉及性別平等內容的監(jiān)測和監(jiān)管,吸納性別專家參與相關評估,消除網絡媒體、影視產品、公共出版物等中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現(xiàn)象,規(guī)范網絡名人和公眾賬號傳播行為。探索建立違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng),優(yōu)化線上輿情預警和線下評估處置機制。
4.促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質文化產品和公共文化服務供給,滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設,將婦女參與程度和滿意度納入文明城市評選內容。引導婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè),爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,主動參與農村人居環(huán)境整治提升、農村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風培育和鄉(xiāng)村社會治理。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設,創(chuàng)新實施文化惠民工程,惠及城鄉(xiāng)婦女。
5.引導婦女提高媒介素養(yǎng)。加強婦女網絡素養(yǎng)教育,開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓和指導,提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力,提升婦女網絡安全意識和能力,消除性別數(shù)字鴻溝。加強學生網絡素養(yǎng)教育,引導女生合理安全使用網絡,提升自我保護能力,防止網絡沉迷。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網絡基本知識技能。
6.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設中的重要作用。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實踐活動,引導婦女樹立生態(tài)文明意識,提高環(huán)境科學素養(yǎng),掌握環(huán)境科學知識。鼓勵婦女引領綠色生產生活,養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,反對、制止浪費。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。
7.持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質量。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測,開展環(huán)境污染因素影響研究,監(jiān)測分析評估環(huán)境政策、基礎設施項目、生產生活學習環(huán)境等對婦女健康的影響。推進城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理,加快推進城鎮(zhèn)污水管網改造建設,開發(fā)利用清潔能源,推行生活垃圾分類制度,推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產品。
8.保障城鄉(xiāng)婦女飲水安全。引導婦女積極參與水源保護。推進城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設,加強水源保護和水質監(jiān)測,守護飲水安全命脈。加強水利基礎設施建設,實施農村供水保障工程,提升水資源優(yōu)化配置能力,為婦女取水、用水提供便利。
9.加強符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設。推進城鎮(zhèn)公共廁所改造,完善落實城鎮(zhèn)公共廁所設計標準,鼓勵新建、改建城市公廁適當提高女性廁位比例。深入推進農村廁所革命,提高衛(wèi)生廁所普及率和實際利用率,推廣適宜北方地區(qū)的農村室內水沖式廁所,加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動旅游景區(qū)、商場、客運樞紐和服務區(qū)等公共場所建設第三衛(wèi)生間。
10.在突發(fā)事件應對中關切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應急體系建設、預防和應急處置機制建設、相關應急預案和規(guī)劃制訂中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求,優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預防應對知識和自救互救技能指導培訓,提高婦女的防災減災意識和自救互救能力。在應對突發(fā)事件中加強對有需求婦女群體的救助服務和心理疏導。引導婦女積極參與防災減災工作。
11.積極促進婦女事務對外交流與合作。促進婦女發(fā)展交流互鑒,講好遜克婦女發(fā)展故事,宣傳遜克婦女事業(yè)發(fā)展成就。支持和引導婦女投身“一帶一路”建設,為推動構建人類命運共同體發(fā)揮重要作用。
主要目標:
1.建立完善地方性法規(guī)政策性別平等評估機制。
——探索建立縣級政策性別平等評估機制。
2.提升婦女的法治意識和能力。
——婦女尊法學法守法用法的意識和能力不斷增強。
——婦女在平安遜克建設中的作用充分發(fā)揮。
3.預防和制止針對婦女任何形式的家庭暴力。
——社區(qū)網格化家庭暴力重點監(jiān)控機制建立。
——家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制進一步完善落實。
——家庭暴力案件得到及時受理和定期跟蹤回訪。
4.預防和制止針對婦女的性騷擾。
——婦女防性騷擾的法治意識顯著提升。
——針對婦女的性騷擾得到有效遏制。
5.嚴厲打擊侵害婦女權益的違法犯罪行為。
——拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為得到依法嚴懲。
——利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為得到依法嚴懲。
6.保障婦女在婚姻家庭中的財產權益。
——婦女平等享有家庭關系中的財產所有權、繼承權。
——婦女對婚姻家庭關系中共同財產享有知情權和平等處理權。
7.保障婦女平等獲得公共法律服務和司法救助。
——婦女依法獲得公共法律服務。
——遭受侵害特殊困難婦女按規(guī)定獲得及時有效的司法救助。
策略措施:
1.推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到平安遜克建設全過程。認真貫徹落實維護婦女合法權益的法律法規(guī)。加大《民法典》、《婦女權益保障法》等法律法規(guī)的實施力度,加強執(zhí)法檢查和督查督辦,保障侵害婦女權益案件得到公平公正處理。探索開展婦女權益保障領域的公益訴訟。將保障婦女權益相關內容納入基層社會治理、法治隊伍建設、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動,增強全社會的男女平等法治意識和法治素養(yǎng)。
2.加強法規(guī)政策性別平等評估工作。探索建立性別平等評估機制。加強法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設。參與性別平等評估相關培訓,加強專業(yè)化隊伍建設,將男女平等基本國策落實到法規(guī)、規(guī)章、政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。
3.加強婦女法治意識和能力建設。深入開展民法典等專項普法活動,面向婦女提供法律咨詢等服務,引導婦女自覺學習憲法和法律知識,增強法治觀念,養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發(fā)揮女人大代表、女政協(xié)委員、婦聯(lián)組織、以女性為成員主體或者以女性為主要服務對象的社會組織等在科學立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。
4.加大反家庭暴力法的實施力度。建立健全預防和制止家庭暴力多部門合作機制。加強宣傳教育、預防排查。完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制,強化相關主體強制報告意識,促進履行強制報告義務。加大接處警工作力度,加強反家庭暴力業(yè)務培訓和家庭暴力警情、出具告誡書情況等統(tǒng)計工作。對構成犯罪的家庭暴力加害人依法追究刑事責任,從嚴處理重大惡性案件。健全人身安全保護令制度,加大宣傳力度,提高知曉率,開辟或完善“綠色通道”,及時簽發(fā)人身安全保護令。加強緊急庇護場所管理,提升庇護服務水平。加強對家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助,幫助其身心康復。加強對加害人的教育警示、心理輔導和行為矯治。
5.預防和制止針對婦女的性騷擾。認真落實防治性騷擾相關法律法規(guī)。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識,提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預防和制止性騷擾工作機制,加強聯(lián)防聯(lián)控,發(fā)揮典型案例示范指引作用。預防和制止公共場所和工作、學習等場所的性騷擾,在機關、企業(yè)、學校等單位建立相關工作機制,預防和制止利用職權、從屬關系等實施性騷擾。暢通救濟途徑。
6.堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實集預防、打擊、救助、安置、康復于一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結合,提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃,打擊拐賣婦女犯罪團伙。整治“買方市場”,及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。打擊跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。
7.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網絡治理,利用大數(shù)據完善違法信息過濾、舉報等功能,嚴厲打擊利用網絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強社會治安綜合治理,建立常態(tài)化整治機制,鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。
8.有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育,提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立完善重點人群和家庭關愛服務機制、侵權案件發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和侵權案件推進工作督查制度。建立完善立案偵查制度,及時、全面、一次性收集固定證據,避免受害婦女遭受“二次傷害”。依托性侵害違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng),完善和落實從業(yè)禁止制度。加強對受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預。
9.保障婦女免遭利用網絡實施違法犯罪行為的侵害。加強網絡信息內容生態(tài)治理,加強對網絡淫穢色情信息的監(jiān)管和查處,依法打擊網絡信息服務平臺、生產者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對網絡平臺的規(guī)范管理,保護婦女個人信息安全。依法懲治利用網絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網絡詐騙的意識和能力,嚴厲打擊采取非法網絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女錢財?shù)倪`法犯罪行為。
10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產權益。保障婦女平等享有家庭財產的占有、使用、收益和處分權利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產、子女平等繼承遺產的權利。保障夫妻對共同財產享有平等的知情權、處理權,認定和分割夫妻共同財產以及認定和清償夫妻共同債務時,切實保障婦女合法權益。離婚時,保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益,保障負擔較多家庭義務的婦女獲得家務補償、生活困難婦女獲得經濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。
11.為婦女提供優(yōu)質高效的公共法律服務。推進公共法律服務實體、網絡和熱線三大平臺融合發(fā)展,為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務。落實法律法規(guī)對婦女申請法律援助的相關規(guī)定,保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務。加強維護婦女合法權益的法律援助類社會組織和律師、基層法律服務工作者隊伍建設。
12.保障婦女依法獲得司法救助。為經濟困難或因其他特殊情況需要司法救助的婦女提供救助,按規(guī)定實行訴訟費緩交或減免。建立和完善刑事被害人救助制度,對因受犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實行救助,保障受害婦女的基本生活。
13.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調研督查、發(fā)布案例等工作制度,推動保障婦女權益法規(guī)政策的制定實施。加強“12338”婦女維權熱線建設,暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發(fā)現(xiàn)報告侵權問題,依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權益案件,配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為,為受侵害婦女提供幫助。
(一)堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路,把黨的領導貫穿于規(guī)劃組織實施全過程。貫徹黨中央和省市縣委關于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署,堅持完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制,在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、加快推進建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新遜克中全力推進規(guī)劃實施。
(二)落實規(guī)劃實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協(xié)調、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責規(guī)劃實施工作,婦兒工委負責組織、協(xié)調、指導、督促工作,婦兒工委(辦公室設在縣兒童發(fā)展中心)負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合職責,承擔規(guī)劃相關目標任務落實工作。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時貫徹落實男女平等基本國策,切實保障婦女合法權益,促進婦女全面發(fā)展。
(三)加強規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃中貫徹落實男女平等基本國策,將規(guī)劃實施以及婦女事業(yè)發(fā)展納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃,結合經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進規(guī)劃實施,實現(xiàn)婦女事業(yè)發(fā)展與經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。
(四)制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據縣級婦女發(fā)展規(guī)劃,結合實際制定本級婦女發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃頒布后1個月內報送縣兒童發(fā)展中心。承擔規(guī)劃目標任務的婦兒工委成員單位結合責任,按照任務分工,制定實施方案并報送縣兒童發(fā)展中心。
(五)完善實施規(guī)劃的工作制度機制。健全目標管理責任制,將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內容,將規(guī)劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度,定期對規(guī)劃實施情況開展督查。健全報告制度,責任單位每年向同級婦兒工委報告規(guī)劃實施情況和下一年工作安排,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府每年向縣級婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調制度,定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯(lián)絡員會議等,總結交流情況,研究解決問題,部署工作任務。健全規(guī)劃實施示范制度,充分發(fā)揮示范單位以點帶面、示范帶動作用。健全表彰制度,對實施規(guī)劃先進集體和先進個人按照有關規(guī)定進行表彰。
(六)加強婦女發(fā)展經費支持。各級人民政府將實施規(guī)劃所需工作經費納入財政預算,實現(xiàn)婦女事業(yè)和經濟社會同步發(fā)展。重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、農村地區(qū)、邊遠地區(qū)婦女發(fā)展,支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動員社會力量,多渠道籌集資源,共同發(fā)展婦女事業(yè)。
(七)堅持和創(chuàng)新實施規(guī)劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念,堅持問題導向、目標導向,構建促進婦女發(fā)展的法規(guī)政策體系,完善婦女合法權益保障機制,實施促進婦女發(fā)展的民生項目。通過分類指導、示范先行,總結推廣好做法好經驗。通過政府購買服務等方式,發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用。
(八)加強規(guī)劃實施能力建設。將實施規(guī)劃所需知識納入培訓計劃,舉辦多層次、多形式培訓,增強政府有關部門、相關機構和人員實施規(guī)劃的責任意識和能力。以政治建設為統(tǒng)領,加強婦兒工委及其辦公室能力建設,促進機構職能優(yōu)化高效,為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持,為規(guī)劃實施提供組織保障。
(九)加大規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述,宣傳在黨的堅強領導下婦女事業(yè)發(fā)展的成就,宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策,宣傳規(guī)劃內容和規(guī)劃實施的經驗、成效,努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。
(十)加強婦女發(fā)展調查研究。充分發(fā)揮縣級婦兒工委及其辦公室作用,加強婦女發(fā)展調查研究,廣泛深入開展理論與實踐研討,為制定完善相關法規(guī)政策提供參考。
(十一)鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女合法權益、促進婦女發(fā)展等工作。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施,提高婦女在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
(一)加強監(jiān)測評估制度建設。對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善性別統(tǒng)計監(jiān)測方案?？h統(tǒng)計局牽頭組織開展年度監(jiān)測,婦兒工委成員單位向同級統(tǒng)計局報送年度監(jiān)測數(shù)據,及時收集、分析反映婦女發(fā)展狀況的相關數(shù)據和信息。婦兒工委組織開展中期和終期評估,婦兒工委成員單位向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估,了解掌握規(guī)劃實施進展和婦女發(fā)展狀況,系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標完成情況,評判規(guī)劃策略措施的實施效果,總結經驗做法,找出突出問題,預測發(fā)展趨勢,提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經費納入財政預算。
(二)加強監(jiān)測評估工作組織領導。縣級婦兒工委設立監(jiān)測評估領導小組,由縣級婦兒工委及相關部門負責同志組成,負責監(jiān)測評估工作的組織領導、監(jiān)測評估方案的審批、監(jiān)測評估報告的審核等。領導小組下設監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由縣統(tǒng)計局牽頭,相關部門負責規(guī)劃實施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參加,負責監(jiān)測工作的組織、指導和培訓,制定監(jiān)測方案和指標體系,收集、分析數(shù)據信息,向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告,編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據上報、分性別分年齡指標完善等工作。
評估組由縣婦兒工委(辦公室設在縣兒童發(fā)展中心)牽頭,相關部門負責規(guī)劃實施的人員參加,負責評估工作的組織、指導和培訓,制定評估方案,組織開展評估工作,向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施自我評估并參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門就婦女保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調查、評估,結果可供中期和終期評估參考。
(三)加強分性別統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范和完善婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系,根據需要調整擴充婦女發(fā)展統(tǒng)計指標,推動納入部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調查制度,加強部門分性別統(tǒng)計工作,推進分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設?？h級建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據庫。鼓勵支持相關部門對婦女發(fā)展缺項數(shù)據開展專項統(tǒng)計調查。
(四)提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作,規(guī)范監(jiān)測數(shù)據收集渠道、報送方式,提高數(shù)據質量。運用互聯(lián)網和大數(shù)據等,豐富婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計信息?？茖W設計監(jiān)測評估方案和方法,探索開展第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學化、標準化、專業(yè)化水平。
(五)有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結果服務決策的作用,定期向同級人民政府及相關部門報送監(jiān)測評估情況,為決策提供依據。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強對監(jiān)測評估結果的研判和運用,對預計完成困難、波動較大的監(jiān)測指標及時預警,對評估發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議。運用監(jiān)測評估結果指導下一階段規(guī)劃實施,實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預警、精準化干預、高質量推進。
