目 ??錄
?
一、基本情況和森林防火現(xiàn)狀?- 1 -
（一）預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)?- 8 -
（二）森林防火通信和信息指揮系統(tǒng)建設(shè)?- 9 -?
（三）森林消防隊(duì)伍能力建設(shè)?- 11 -
（四）森林防火應(yīng)急道路建設(shè)?- 12 -
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?- 13 -
?
?
? 一、?基本情況和森林防火現(xiàn)狀
（一）基本情況
林口縣地處北緯44°39′至45°59′，東經(jīng)129°17′至130°45′之間，位于牡丹江市東北部，是林勃樺人工林區(qū)的重要組成部分，屬長(zhǎng)白山東北坡完達(dá)山脈東坡；全縣總?cè)丝?8.9萬(wàn)人，有 11個(gè)鎮(zhèn)、176個(gè)行政村；境內(nèi)有林口、方正、柴河三個(gè)森工局，一個(gè)縣屬林業(yè)局。縣林業(yè)局下屬8個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)和1個(gè)國(guó)有苗圃和1個(gè)國(guó)家級(jí)落葉松林木良種基地，經(jīng)營(yíng)總面積為19.9萬(wàn)公頃，其中有林地面積12.4萬(wàn)公頃。
林口縣是黑龍江省東部重點(diǎn)人工林木材生產(chǎn)基地，是林、勃、樺大面積人工林區(qū)的咽喉，縣林業(yè)局所屬青山林場(chǎng)的人工林和青山國(guó)家落葉松良種基地以及新劃定的虎山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)在全國(guó)享有很高的知名度。由于森林面積大，農(nóng)林結(jié)合交錯(cuò)，尤其是近幾年來(lái)，林區(qū)、廠礦人口混居，人跡稠密，農(nóng)田、礦山和村屯散布在林間各處，構(gòu)成了點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、交錯(cuò)復(fù)雜的管控難局面，森林防火工作面臨很大的壓力，加之森林資源豐富，并多是由次生林、灌木、草塘構(gòu)成的林分，一般發(fā)生林火極易于形成地下火和林冠火，迅速蔓延，造成不可估量的森林火災(zāi)，給國(guó)家和人民造成巨大損失。
? （二）森林防火現(xiàn)狀
長(zhǎng)期以來(lái)，林口縣各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)始終將植樹(shù)造林為主的生態(tài)建設(shè)放在首位，建設(shè)了比較完善的防護(hù)林體系，綠化了大片荒山、荒地，營(yíng)造了護(hù)路林、水土保持林和營(yíng)區(qū)護(hù)村林，為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
由于森林面積大，農(nóng)林結(jié)合交錯(cuò)，在人工林面積快速增長(zhǎng)的同時(shí)，進(jìn)入林區(qū)作業(yè)人員也迅速增加，由此提高了該區(qū)域森林火險(xiǎn)等級(jí)，同時(shí)，因受大陸性季風(fēng)氣候影響和近年來(lái)低溫少雨的氣候干擾，大風(fēng)天氣逐漸增多，干燥系數(shù)上升，發(fā)生大的森林火災(zāi)幾率增大，森林防火任務(wù)日趨繁重。
由于縣政府對(duì)防火工作的重視，在經(jīng)費(fèi)不足的情況下多方籌措資金，購(gòu)置了一些撲火機(jī)具和設(shè)備，經(jīng)過(guò)多年使用，大部分設(shè)備老化和耗損嚴(yán)重，頻繁出現(xiàn)故障；由于設(shè)備過(guò)于落后，大部分設(shè)備配件已經(jīng)下線，無(wú)法進(jìn)行維修和保養(yǎng)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題很難進(jìn)行根治，不能實(shí)時(shí)全面掌握各方面信息并做出正確的判斷，影響指揮調(diào)度決策，尤其影響了在發(fā)生緊急情況時(shí)的處置效率，給防火指揮調(diào)度工作帶來(lái)了非常大的阻礙和影響。
近幾年來(lái)，全球氣候變暖導(dǎo)致極端天氣氣候增多，森林火險(xiǎn)等級(jí)逐漸攀高；森林防火形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，降水持續(xù)偏少的幾率增加，極端高溫天氣多發(fā)，森林火險(xiǎn)等級(jí)總體居高不下；我縣已經(jīng)連續(xù)39年沒(méi)有發(fā)生大的森林火災(zāi)，林間可燃物載量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)臨界值，同時(shí)入山采集山產(chǎn)品人員逐年增多，火源管理難度加大，極易引發(fā)森林火災(zāi)；部分鎮(zhèn)和村屯的風(fēng)力滅火機(jī)嚴(yán)重不足，撲火隊(duì)伍人員不夠，沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和演練，不能滿足科學(xué)、快速、高效撲火的需要；隨著經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升，玉米耕種面積逐年增大，田間秸稈得不到及時(shí)處理，管理難度大，極易引發(fā)森林火災(zāi)。
? （三）存在的問(wèn)題
預(yù)防、監(jiān)測(cè)及撲救系統(tǒng)尚在初級(jí)階段，存在許多盲區(qū)、死角和手段落后的情況?，F(xiàn)有設(shè)施設(shè)備陳舊老化，功能落后，不能保持正常工作狀態(tài)。隨著天然林保護(hù)和退耕還林及三北防護(hù)林等生態(tài)工程的實(shí)施，森林防火工作量逐步加大，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)備無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的森林防火工作需要。
現(xiàn)有森林防火科技含量不高，造成有火發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，撲火效率低下，嚴(yán)重影響了森林消防快速反應(yīng)能力；通信設(shè)備和信息系統(tǒng)嚴(yán)重老化，預(yù)防、撲救森林火災(zāi)和林火管理的手段不能滿足當(dāng)前森林防火工作繁重任務(wù)的需要，信息不暢通，報(bào)告不及時(shí)，指揮信息擁堵，指揮部與前指的通信不暢對(duì)森林防火工作帶來(lái)很大阻礙，對(duì)指揮部的決策、效率、分析、判斷造成一定影響。
森林防火意識(shí)有待加強(qiáng)。全縣普遍存在森林防火宣傳教育設(shè)施不足、氛圍不濃的現(xiàn)象；森林防火法制意識(shí)淡薄，森林防火期，特別是森林高火險(xiǎn)期存在著違規(guī)用火問(wèn)題，森林火災(zāi)案件查處率低，責(zé)任追究不到位等。
撲救森林火災(zāi)的能力需進(jìn)一步提升?，F(xiàn)有森林消防專業(yè)隊(duì)伍1支80人，半專業(yè)隊(duì)9只135人；由于林區(qū)面積較大，專業(yè)和半專業(yè)隊(duì)撲火人員嚴(yán)重不足，不具備撲救較大森林火災(zāi)的能力，且存在著管理體制不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不高、待遇偏低、人員年齡老化等問(wèn)題，專業(yè)隊(duì)生活和訓(xùn)練條件較差。
多年來(lái)，我縣林區(qū)道路建設(shè)滯后，由于天然林全面停伐，原有的生產(chǎn)道路損毀嚴(yán)重，維修經(jīng)費(fèi)失去來(lái)源，制約撲火隊(duì)伍快速機(jī)動(dòng)能力。
森林防火機(jī)制有待進(jìn)一步完善。森林防火聯(lián)防機(jī)制有待加強(qiáng)，存在著政策執(zhí)行不一，沒(méi)有形成一盤棋的問(wèn)題；森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有完全納入地方政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，森林防火經(jīng)費(fèi)沒(méi)有全部納入財(cái)政預(yù)算；森林防火科技水平不高。
? 二、總體思路
? （一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記重要講話精神，特別是習(xí)近平總書記視察黑龍江時(shí)的重要講話精神，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，在國(guó)家和省、市規(guī)劃的框架內(nèi)，從我縣實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善科學(xué)防火體系，加大依法治火力度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，遏止重特大森林火災(zāi)的發(fā)生，減少森林火災(zāi)的危害，保護(hù)好綠水青山。
? （二）基本原則
堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化處置的原則。以保護(hù)森林資源為目標(biāo)，將保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，加強(qiáng)森林防火宣傳教育，完善森林火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)林火監(jiān)測(cè)、林區(qū)道路建設(shè)；加強(qiáng)火場(chǎng)通信和撲火隊(duì)伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)和控制火災(zāi)的能力。
堅(jiān)持分區(qū)施策，標(biāo)本兼治的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)，制定相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。全面加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和裝備能力建設(shè)，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善科學(xué)防火，強(qiáng)化依法治火，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。堅(jiān)持科技優(yōu)先，加強(qiáng)培訓(xùn)的原則。引進(jìn)、推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機(jī)具、裝備。加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提升防撲火人員的素質(zhì)。
? （三）規(guī)劃范圍與期限
規(guī)劃范圍：全縣11個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)林場(chǎng)和1國(guó)有苗圃、縣森林消防救援大隊(duì)。
規(guī)劃期限：為2021-2025年。
? （四）規(guī)劃目標(biāo)
形成完備的森林火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障三大體系。根據(jù)我縣特點(diǎn)，大幅提高森林防火裝備水平，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)由直接撲火向間接滅火轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)滅火向科學(xué)滅火轉(zhuǎn)變；達(dá)到火災(zāi)防控現(xiàn)代化、管理工作規(guī)范化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、撲救工作科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)森林防火治理體系和治理能力現(xiàn)代化，24小時(shí)火災(zāi)撲滅率達(dá)到95%以上，森林受害率控制在1‰以內(nèi)。
地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制切實(shí)得到落實(shí)，政府有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合、通力合作，嚴(yán)格落實(shí)森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的主體責(zé)任；森林防火宣傳教育全面加強(qiáng)，全民森林防火意識(shí)顯著增強(qiáng)；森林防火工作以地方為主，依據(jù)《森林防火條例》的規(guī)定，地方各級(jí)政府應(yīng)將由政府承擔(dān)的森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，森林防火長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。
? （五）區(qū)劃布局
1、建設(shè)分區(qū)
林口縣是黑龍江省森林火險(xiǎn)等級(jí)2級(jí)縣，在黑龍江省森
林防火規(guī)劃（2016-2025）劃分為森林火災(zāi)高危區(qū)。根據(jù)我森林防火工作實(shí)際，劃分四片重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)；其他為一般森林火險(xiǎn)區(qū)。
東 ?片：青山鎮(zhèn)--青山林場(chǎng)、青山國(guó)家級(jí)落葉松良種基地、虎山林場(chǎng)、九龍溝省級(jí)自然保護(hù)區(qū)
中 ?片：奎山鎮(zhèn)--中三陽(yáng)林場(chǎng)
西 ?片：柳樹(shù)鎮(zhèn)--柞木林場(chǎng)
龍爪鎮(zhèn)--楚山林場(chǎng)、寶林林場(chǎng)
????北 ?片：刁翎鎮(zhèn)--蓮花鎮(zhèn)
2、治理措施
重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)要加大投入，加強(qiáng)隊(duì)伍人員數(shù)量和撲火綜合能力建設(shè)，提高處置較大森林火災(zāi)的能力；開(kāi)展森林防火應(yīng)急道路建設(shè)，提高國(guó)有林區(qū)的路網(wǎng)密度；實(shí)施森林消防專業(yè)隊(duì)靠前駐防；加強(qiáng)瞭望塔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林火災(zāi)預(yù)防能力。
青山國(guó)家級(jí)落葉松良種基地和九龍溝省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)價(jià)值高、政治敏感性強(qiáng)，人員流動(dòng)性大，火災(zāi)隱患危險(xiǎn)程度高，容易造成重大損失，是重點(diǎn)的保護(hù)目標(biāo)。應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高林火瞭望監(jiān)測(cè)能力水平；加強(qiáng)以水滅火裝備和水源地等設(shè)施建設(shè)，提高防火撲火效能。
重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)，林農(nóng)交錯(cuò)嚴(yán)重，人為活動(dòng)頻繁，野外用火突出，火源管理難度大，森林火災(zāi)頻發(fā)。應(yīng)該重點(diǎn)突出森林消防專業(yè)隊(duì)伍基礎(chǔ)設(shè)施和以水滅火裝備配備，提高專業(yè)隊(duì)伍快速反應(yīng)能力；完善瞭望塔、林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步提高林火瞭望監(jiān)測(cè)能力；加強(qiáng)森林撲火隊(duì)伍建設(shè)，提升就地、就近、就快處置火情能力。
一般森林火險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)撲火隊(duì)伍及裝備建設(shè)，確保有火快速處置。
? 三、重點(diǎn)工程建設(shè)
?（一）預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)
火險(xiǎn)預(yù)警是預(yù)防工作的先導(dǎo)，林火監(jiān)測(cè)是實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)早發(fā)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
目前，我縣有自動(dòng)氣象站2個(gè)，可燃物因子自動(dòng)檢測(cè)站1個(gè)，人工瞭望塔8座。
針對(duì)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制不完善、林火監(jiān)測(cè)精度和實(shí)效性不高、瞭望存在盲區(qū)的現(xiàn)狀，應(yīng)著力加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新預(yù)警模式，強(qiáng)化響應(yīng)措施，構(gòu)建較為完善的森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)體系；在森林資源分布的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位，加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；新建和維修瞭望塔，發(fā)揮其在大面積林區(qū)火情監(jiān)測(cè)中的作用。建成集高山瞭望、視頻監(jiān)控和地面巡護(hù)的立體林火預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升森林火險(xiǎn)預(yù)警、火情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力。
1、林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)
配備高倍望遠(yuǎn)鏡8個(gè)、紅外探測(cè)儀8個(gè)，采用先進(jìn)的紅外探測(cè)技術(shù)、高清可見(jiàn)光視頻技術(shù)、智能煙火識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)森林火情24小時(shí)不間斷探測(cè)和自動(dòng)報(bào)警。在瞭望塔和森林集中連片的重點(diǎn)林區(qū)布設(shè)林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)和火源視頻監(jiān)控系統(tǒng)17套，及時(shí)自動(dòng)發(fā)現(xiàn)火情，對(duì)火源進(jìn)行管控。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建森林防火視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
2、瞭望塔建設(shè)
林口縣共有八座瞭望塔。其中：柳樹(shù)、柞木、楚山、青山、虎五座瞭望塔經(jīng)過(guò)多年使用，已出現(xiàn)不同程度的損壞和沒(méi)有配套設(shè)施的情況，無(wú)法實(shí)現(xiàn)24小時(shí)人工瞭望，需進(jìn)行升級(jí)改造，改善瞭望塔工作和生活條件；朱家、寶林、中三陽(yáng)三座瞭望塔是鐵架結(jié)構(gòu)，已使用多年，腐蝕嚴(yán)重，出現(xiàn)嚴(yán)重的安全隱患，不能承擔(dān)瞭望工作任務(wù)，為保障和提高瞭望監(jiān)測(cè)覆蓋率，在適宜人工瞭望監(jiān)測(cè)的大面積林區(qū)內(nèi)新建瞭望塔3座，實(shí)現(xiàn)瞭望覆蓋率95%以上。
???（二）森林防火通信和信息指揮系統(tǒng)建設(shè)
?森林防火通信和信息指揮系統(tǒng)建設(shè)是提升森林防火綜合指揮調(diào)度能力的基礎(chǔ)，是提升森林火災(zāi)防控能力、增強(qiáng)業(yè)務(wù)管理水平的重要支撐和保障。
目前，我縣共建有超短波中繼站3座、基地臺(tái)11部、車載臺(tái)1部。自2011年原有的超短波中繼站停止使用，全縣統(tǒng)一更換電信對(duì)講機(jī)，經(jīng)過(guò)多年使用大部分已經(jīng)老化和損壞。根據(jù)黑龍江省森林防火規(guī)劃（20016-2025年）相關(guān)內(nèi)容，重點(diǎn)建設(shè)有線綜合網(wǎng)絡(luò)、火場(chǎng)通信網(wǎng)絡(luò)、機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)等；實(shí)現(xiàn)無(wú)線電語(yǔ)音通訊覆蓋率達(dá)到100%，撲火前指的火場(chǎng)應(yīng)急通信保障率達(dá)到100%；縣森林防火指揮中心與各鎮(zhèn)和林場(chǎng)（圃）實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息化水平顯著提升。
1、有線綜合網(wǎng)絡(luò)
主要依托公共網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)縣、鎮(zhèn)和林場(chǎng)（圃）基礎(chǔ)骨干網(wǎng)絡(luò)，配置有線綜合網(wǎng)絡(luò)1套、語(yǔ)音網(wǎng)關(guān)1套和計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備，建成集語(yǔ)音通信、視頻調(diào)度、火險(xiǎn)預(yù)警、圖像監(jiān)控、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葹橐惑w的綜合信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)和林場(chǎng)（圃）信息聯(lián)通。
2、火場(chǎng)通信網(wǎng)絡(luò)
在重點(diǎn)林區(qū)建成模擬超短波與數(shù)字超短波兼容的通信網(wǎng)，新建超短波固定基站9個(gè)，配置超短波基地臺(tái)21套，背負(fù)臺(tái)5套、車載臺(tái)13套、手持機(jī)235部。
3、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
為提高森林防火科技信息化水平，實(shí)現(xiàn)與省、市森防指音視頻等信息實(shí)時(shí)傳輸。在縣森林防火指揮中心建立北斗指揮機(jī)系統(tǒng)1套；在指揮車和專業(yè)隊(duì)伍配備北斗車載臺(tái)4套、北斗手持機(jī)13套。
4、森林防火指揮中心建設(shè)
新建縣森林防火指揮中心設(shè)備1套，建設(shè)覆蓋各鎮(zhèn)和林場(chǎng)（圃）的綜合指揮調(diào)度平臺(tái)，包括基礎(chǔ)信息管理、火場(chǎng)態(tài)勢(shì)研判、實(shí)時(shí)指揮調(diào)度、輔助智能決策等功能。
? （三）森林消防隊(duì)伍能力建設(shè)
森林消防隊(duì)伍是森林防火最基層的戰(zhàn)斗實(shí)體，是撲救和處置森林火災(zāi)的重要力量，是實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的重要保障。
目前，我縣建有森林消防專業(yè)隊(duì)1支80人，營(yíng)房365平方米，人均只有4.6平方米，而且沒(méi)有訓(xùn)練場(chǎng)地等必要的配套設(shè)施，存在著基礎(chǔ)設(shè)施落后、裝備較差、快速反應(yīng)能力較弱等問(wèn)題。按照《森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，組建布局合理的森林消防專業(yè)隊(duì)伍，提高基礎(chǔ)設(shè)施、基本裝備和人員裝備水平，加強(qiáng)以水滅火裝備的機(jī)械化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林消防專業(yè)隊(duì)伍裝備機(jī)械化，提高隊(duì)伍快速反應(yīng)能力和撲救森林大火的能力。
1、森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
根據(jù)《森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和實(shí)際需要，對(duì)森林消防專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備防火運(yùn)兵車5輛，滅火機(jī)具80臺(tái)，隊(duì)員安全防護(hù)裝備和野外生存裝備80套。
2、以水滅火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
為提高撲救森林火災(zāi)綜合能力，新建1支以水滅火機(jī)械化森林消防專業(yè)隊(duì)伍，配備森林消防水車1輛、森林消防泵浦車1輛、機(jī)具車1輛、接力水泵系統(tǒng)3套、移動(dòng)水池5套、高壓細(xì)水霧滅火機(jī)5套、脈沖水槍5套。
3、水源地建設(shè)
在充分利用自然水源的基礎(chǔ)上，按照水車取水半徑5～10公里配套建設(shè)15處以水滅火水源地。
?? （四）森林防火應(yīng)急道路建設(shè)
我縣的防火應(yīng)急道路密度低、建設(shè)滯后、通行能力差的問(wèn)題比較突出，按照現(xiàn)有道路狀況和規(guī)劃目標(biāo)，需新建防火應(yīng)急道路92公里，其中新建林三級(jí)公路37公里、林四級(jí)公路55公里。
? 四、投資測(cè)算和資金籌措
?（一）投資測(cè)算范圍
本規(guī)劃投資范圍包括林火預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、森林防火通信和信息指揮系統(tǒng)建設(shè)、森林消防專業(yè)隊(duì)伍能力建設(shè)、防火應(yīng)急道路建設(shè)等。
?（二）投資測(cè)算
1、投資總需求
本規(guī)劃投資總需求為6625.95萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取中央投資5300.76萬(wàn)元，地方配套1325.19萬(wàn)元。具體投入額應(yīng)按照財(cái)力狀況和預(yù)算管理的規(guī)定，進(jìn)一步核算投資規(guī)模，編制年度預(yù)算，按程序報(bào)批。規(guī)劃到期后可視情況延期實(shí)施。
按照國(guó)家規(guī)劃，我省的森林防火建設(shè)項(xiàng)目除特別規(guī)定的項(xiàng)目外，按照中央與地方8:2的比例投資。
2、建設(shè)投資
林火預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)投資858.6萬(wàn)元，其中中央建設(shè)投資686.88萬(wàn)元，地方配套171.72元；
森林防火通信和信息指揮系統(tǒng)建設(shè)投資410.35萬(wàn)元，其中中央建設(shè)投資328.28萬(wàn)元，地方配套82.07萬(wàn)元；
森林消防隊(duì)伍能力建設(shè)投資297萬(wàn)元，其中中央建設(shè)投資237.6萬(wàn)元，地方配套59.4萬(wàn)元；
森林防火應(yīng)急道路建設(shè)投資5060萬(wàn)元，其中中央建設(shè)投資4048萬(wàn)元，地方配套1012萬(wàn)元；
? 五、組織實(shí)施
本規(guī)劃關(guān)系我縣未來(lái)十年森林防火事業(yè)的發(fā)展，必須全面落實(shí)地方行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，推進(jìn)黨政同責(zé)，落實(shí)森林經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任；必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織；必須做好與國(guó)家和省、市規(guī)劃的銜接，積極籌措資金，保證配套資金的落實(shí)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保本規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
? （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣森林防火指揮部和相關(guān)單位要精心組織規(guī)劃的落實(shí)，突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)，各有關(guān)部門要通力合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)，為規(guī)劃的實(shí)施創(chuàng)造條件，形成合力，確保有關(guān)政策落實(shí)到位。
? （二）積極籌措資金
按照國(guó)家和省、市規(guī)劃規(guī)定，中央建設(shè)投資，我縣是按照20%比例匹配建設(shè)資金。因此，要嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》和《黑龍江省森林防火條例》的規(guī)定，真正將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將由政府承擔(dān)的森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，積極落實(shí)配套資金，并保證森林防火工程設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。?
（三）嚴(yán)格項(xiàng)目管理
按照規(guī)劃，認(rèn)真謀劃，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，根據(jù)國(guó)家和省、市的年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查，保證按設(shè)計(jì)施工，堅(jiān)決防止擅自變更和挪用項(xiàng)目資金情況的發(fā)生；要按時(shí)、按要求進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，提升項(xiàng)目建設(shè)和管理水平。
?
?
