根據(jù)省及佳市工信部門編制工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃的任務(wù)要求，結(jié)合黑龍江省工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃（２０１９—２０２５年）目標(biāo)任務(wù)以及落實(shí)省及佳市“百千萬”工程實(shí)施方案部署，承接我市“十三五”時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快“工業(yè)立市”戰(zhàn)略目標(biāo)的推進(jìn)，特制訂富錦市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十四五”專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。
?
第一章?發(fā)展基礎(chǔ)
?
第一節(jié)??發(fā)展基礎(chǔ)
一、區(qū)位基礎(chǔ)
富錦處于黑龍江省三江平原腹地、松花江下游南岸。富錦市版圖面積8224平方公里，占整個(gè)三江平原面積的近四分之一。富錦市是“龍江絲路帶”重要國際商貿(mào)物流帶、各類要素集聚產(chǎn)業(yè)帶、互利共贏開放帶，是東北亞經(jīng)濟(jì)圈的大通道樞紐，是國務(wù)院確立的區(qū)域性中心城市，國家一類開放口岸城市。富錦市居于6個(gè)邊境口岸中心位置，輔射周邊同江、撫遠(yuǎn)、饒河、寶清、友誼、集賢、樺川、綏濱8個(gè)縣(市)和建三江、紅興隆、寶泉嶺3個(gè)農(nóng)墾管理局。是全省東北部縣級(jí)最大的購物中心和商品集散地、是面向周邊及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的商貿(mào)物流中心，是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量最大、服務(wù)功能最全、項(xiàng)目承載能力最強(qiáng)的縣級(jí)市。發(fā)展空間優(yōu)越，承載功能明顯，特別是我省構(gòu)建“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，做好中俄同鐵大橋開通后的進(jìn)出口貿(mào)易和加工，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，將有利于我市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，戰(zhàn)略地位十分重要。
二、資源基礎(chǔ)
（一）農(nóng)產(chǎn)品原料基礎(chǔ)
富錦市耕地總面積920萬畝，其中市屬耕地570萬畝，是黑龍江省耕地面積最大的縣市之一，農(nóng)民人均耕地面積是全國平均水平的10倍。玉米、水稻、大豆三大農(nóng)作物糧食總產(chǎn)達(dá)到45億斤以上，為農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)提供充足的原料基礎(chǔ)。富錦市是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家重要商品糧種種基地、黑龍江省兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革示范區(qū)、先行區(qū)，是“中國大豆之鄉(xiāng)”“中國東北大米之鄉(xiāng)”，享有“黑土綠谷、北國糧都”之美譽(yù)。
1、有充足的優(yōu)質(zhì)玉米原料基礎(chǔ)。富錦市玉米種植面積達(dá)到210萬畝，百公里半徑內(nèi)，年際間玉米產(chǎn)量約500多萬噸，可為玉米深加工提供原料保障。
2、有優(yōu)質(zhì)的非轉(zhuǎn)基因高蛋白大豆原料基礎(chǔ)。富錦利用“中國大豆之鄉(xiāng)”的品牌影響力，以及2018年我省大豆補(bǔ)貼政策的出臺(tái)拉動(dòng)，為發(fā)展大豆種植面積，建立種植基地，延伸一二三產(chǎn)業(yè)提供了市場機(jī)遇。富錦利用大豆種植面積達(dá)到165萬畝，百公里半徑內(nèi)，年際間大豆產(chǎn)量達(dá)到100多萬噸，具有大豆品質(zhì)好，蛋白含量達(dá)到40%的優(yōu)質(zhì)原料優(yōu)勢，為開發(fā)大豆食用產(chǎn)品，發(fā)展大豆深加工奠定了產(chǎn)業(yè)延伸基礎(chǔ)。
3、有優(yōu)質(zhì)稻米品牌提升空間基礎(chǔ)。富錦市水稻年種植面積230萬畝，百公里半徑內(nèi)，年際間水稻產(chǎn)量可達(dá)130多萬噸。且稻米品質(zhì)優(yōu)良，大米食味好，很受市場青睞。
（二）養(yǎng)殖優(yōu)勢奠定肉制品加工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)
1、畜牧養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。富錦市畜牧產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展比較穩(wěn)定，2017年以來，富錦市各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)625個(gè),其中1000頭以上生豬規(guī)模場216個(gè)，100頭以上肉牛規(guī)模場81個(gè)，200只以上羊場253個(gè)，3000只以上家禽規(guī)模場75個(gè)。全市建成富錦市種羊場、國家級(jí)肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場1個(gè),建成現(xiàn)代化的黑龍江大錦農(nóng)有限公司所屬肉雞養(yǎng)殖、肉雞屠宰加工、飼料生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)加銷一體化龍頭企業(yè)。2017年以來，全市豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到97.9萬頭、8.1萬頭、25.8萬只、330.9萬只。全市全面開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫工作。實(shí)行“市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)檢，防疫、檢疫、監(jiān)督三環(huán)聯(lián)防，生產(chǎn)、技術(shù)、執(zhí)法三方聯(lián)動(dòng)”的管理模式。保障了上市及輸出動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品安全，保障了畜牧業(yè)的健康發(fā)展，為富錦市肉制品加工行業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、奶牛規(guī)模壯大奠定乳制品業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。富錦所處的經(jīng)緯度是世界黃金奶牛養(yǎng)殖帶，已經(jīng)建成頭興牧業(yè)、天野牧業(yè)2個(gè)國家級(jí)千頭奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場，優(yōu)質(zhì)奶牛存欄2500頭，日產(chǎn)鮮奶50噸，是供應(yīng)伊利、雀巢的優(yōu)質(zhì)奶源。富錦肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到1.35萬頭，高端“龍江和牛飼養(yǎng)量達(dá)到2000頭，并將繼續(xù)擴(kuò)大和牛養(yǎng)殖數(shù)量，為引進(jìn)畜牧加工項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。
（三）生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)
富錦處于西風(fēng)帶，常年盛行?西風(fēng)，年平均風(fēng)速3.7米/秒，全年大于等于3米/秒和6米/秒風(fēng)速的累積時(shí)數(shù)分別達(dá)到了5000-7000小時(shí)和?3000小時(shí)，成為建立規(guī)?；L(fēng)場的理想場所。地表水：富錦區(qū)域內(nèi)水資源總量8.8億立方米，人均占有量2200立方米，比黑龍江省平均高13,6%。地下水：富錦市地下水達(dá)到國家一類標(biāo)準(zhǔn)。地下水資源時(shí)空分布情況為：富錦市地下水分布受三江平原區(qū)域構(gòu)造的制約，區(qū)域分布有豐富的第四系含水層，含水層厚度在200米左右，在山丘區(qū)分布有第三系孔隙水和第三次基巖裂隙水。
（四）秸稈資源基礎(chǔ)
富錦市具有豐富的秸稈資源，秸稈量每年約為340萬噸，可利用秸稈資源將其打造成為新能源綜合利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
?
第二節(jié)?農(nóng)機(jī)裝備業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
?
富錦市立興植保機(jī)械制造有限公司和富錦市豐諾植保機(jī)械制造有限公司是全國為數(shù)不多的植保機(jī)械制造企業(yè)。立興植保公司產(chǎn)品分為4大系列14個(gè)品種。產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外，訂單供不應(yīng)求，公司產(chǎn)品設(shè)計(jì)合理，低耗高效，自主研發(fā)，獲多項(xiàng)專利。現(xiàn)發(fā)明專利29項(xiàng)，實(shí)用新型專利28項(xiàng)，外觀專利17項(xiàng)。豐諾植保公司產(chǎn)品分為10余種系列、三十多個(gè)機(jī)型。具有7項(xiàng)實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利。2019年，公司研發(fā)的3WPYZ-3000型自走式噴桿噴霧機(jī)被省認(rèn)定為首臺(tái)（套）創(chuàng)新產(chǎn)品，并獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金。此外，2戶企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)均建立了植保機(jī)械配件批發(fā)零售平臺(tái)。
?
第三節(jié)?經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)
?
黑龍江富錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以打造三江平原綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)而得名。2011年，富錦產(chǎn)業(yè)園區(qū)被定位為黑龍江?。ǜ诲\）綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2011年初，黑龍江省人民政府以黑政函[2011]6號(hào)文件批復(fù)富錦工業(yè)示范基地為享受省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策的工業(yè)示范基地。2011年7月，富錦綠色食品產(chǎn)業(yè)園被黑龍江省人民政府確定為“省市聯(lián)動(dòng)、共同建設(shè)”的21個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園之一，是全省僅有的兩個(gè)省級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)園之一，更是三江平原唯一的綠色食品基地，舉全省之力給予政策資金支持。富錦規(guī)劃面積12平方千米的“黑龍江?。ǜ诲\）綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，也是省級(jí)民營科技企業(yè)示范區(qū)。2016年黑政辦函［2016］44號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于富錦工業(yè)示范基地等4個(gè)工業(yè)基地升級(jí)為升級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的復(fù)函》，富錦工業(yè)示范基地晉升為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。黑龍江富錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施“一區(qū)多園、互補(bǔ)發(fā)展”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，即經(jīng)開區(qū)統(tǒng)一管理下的綠色食品產(chǎn)業(yè)園、象嶼食品醫(yī)藥生化產(chǎn)業(yè)園、萬里利達(dá)加工園、小微企業(yè)孵化園及農(nóng)用植保機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園、對俄進(jìn)出口加工園、經(jīng)開區(qū)物流園的戰(zhàn)略布局，以市場為導(dǎo)向，兼顧外源型產(chǎn)業(yè)與內(nèi)源型產(chǎn)業(yè)。努力建設(shè)一個(gè)符合農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際、體現(xiàn)集聚效應(yīng)、協(xié)調(diào)一致、布局合理的產(chǎn)業(yè)集群。富錦經(jīng)開區(qū)內(nèi)建設(shè)有自備熱電廠、燃?xì)夤艿?，公共物料管廊、鐵路專用線等生產(chǎn)成本、物流成本要素資源，可為園區(qū)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈提供充足的供電、供氣、供水生產(chǎn)資源及污水排放，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低上下游企業(yè)的固定資產(chǎn)投入及節(jié)約生產(chǎn)成本。????
2017年，園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力明顯提升。編制了《全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《綠色食品產(chǎn)業(yè)園控詳規(guī)劃》《象嶼食品醫(yī)藥生化產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃》《小微企業(yè)孵化園及農(nóng)用植保機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》。依托資源優(yōu)勢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。
按照市委、市政府的工作安排和部署，通過象嶼生化自備熱電廠，以政府利用EPC建設(shè)淀粉乳、蒸汽、給水、凝水、污水及物料輸送的公用管廊作為“驅(qū)動(dòng)力”，實(shí)現(xiàn)“資源、優(yōu)勢、政策、成果”共享，大幅降低企業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行成本，打造全國最具競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)園。公共管廊一期（象嶼生化熱電廠至?；凼称范危?/span>：該項(xiàng)目于2018年7月開工建設(shè)，總投資7100萬元，長度3400延長米，結(jié)構(gòu)形式為混凝土基礎(chǔ)，型鋼梁柱門型支架，下層支架梁頂距地面高度約為5.5米。該項(xiàng)目于2019年11月建成，并向?；凼称芳敖鹫椭瑑杉移髽I(yè)進(jìn)行供汽。公共管廊二期（象嶼生化熱電廠至燃料乙醇段）該項(xiàng)目計(jì)劃總投資4000萬元，長度2500延長米，結(jié)構(gòu)形式為混凝土基礎(chǔ)，型鋼梁柱門型支架，下層支架梁頂距地面高度約為5.5米。
?
?
第四節(jié)??工業(yè)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
?
一、規(guī)上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升
2019年，富錦市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)52戶，其中：市屬企業(yè)26戶（含9月份新增的一戶），農(nóng)墾企業(yè)26戶。截至12月末，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值901,469萬元，其中：市屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值544，284萬元，同比增長28.3%。農(nóng)墾企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值357，185萬元，同比增長2.4%，受農(nóng)墾企業(yè)產(chǎn)值增幅較低的影響，綜合后總產(chǎn)值同比增長16.6%。我市產(chǎn)值增幅整體高于佳市地區(qū)10.7百分點(diǎn)（含農(nóng)墾）；我市規(guī)模工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)111,421萬元（含農(nóng)墾），同比增長8.5%，增幅整體高于佳市地區(qū)2.5個(gè)百分點(diǎn)；主營業(yè)務(wù)收入合計(jì)881,170萬元，同比增長13.4%。佳木斯六市縣中，市屬規(guī)上工業(yè)增加值增幅11.9%，排名第四；樺南市規(guī)上工業(yè)增加值增幅13.5%，位居第一。我市第四季度工業(yè)產(chǎn)值增速加快，同比增長28.3%，比前11個(gè)月增速提高17.1個(gè)百分點(diǎn)。
（一）農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)拉動(dòng)大
2019年，規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)15戶，占總戶數(shù)的58%。2019年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值446001萬元，同比增幅35%。占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的82%。象嶼金谷生化科技有限公司產(chǎn)品銷售訂單穩(wěn)定，超負(fù)荷生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值139,350萬元，同比增長18.3%，占我市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值的35%，是對我市規(guī)模工業(yè)指標(biāo)正向增長起到?jīng)Q定性拉動(dòng)作用。
（二）電力能源企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)
規(guī)模以上電力能源企業(yè)7戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值82706萬元,同比增長5.9%。其中：4戶風(fēng)電企業(yè)（中宇風(fēng)電、富龍風(fēng)電、富龍風(fēng)能科技、華潤風(fēng)電）運(yùn)行平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30594萬元，同比增長11.6%，；東方熱電公司、宸龍熱力公司2戶熱力生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28559萬元，同比增長8.3%。1戶供電企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23553萬元，同比下降3.1%。
（三）新入規(guī)企業(yè)帶動(dòng)凸顯
2018年底入規(guī)的福成糧油公司、匯錦飼料公司、錦大肉禽公司、德利米業(yè)、華潤風(fēng)電公司等5戶企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值54595萬元，同比增長41%，占規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值10%。2019年8月份新入規(guī)的富錦?；凼称房萍加邢薰緦?shí)現(xiàn)產(chǎn)值6264萬元，以上6戶新增入規(guī)企業(yè)對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)已經(jīng)凸顯。
（四）臨規(guī)企業(yè)發(fā)展后勁足
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2019年，富錦市銷售收入在1000萬至2000萬的臨規(guī)工業(yè)企業(yè)共有20戶，共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24650萬元。其中：農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)7戶，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8戶，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)4戶，化工企業(yè)1戶。以上20戶臨規(guī)企業(yè)發(fā)展勢頭良好，我們也將全力培育新的規(guī)上企業(yè)，成為規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
（五）規(guī)下企業(yè)發(fā)展?jié)摿ν癸@
銷售收入在600萬至1000萬的規(guī)下工業(yè)企業(yè)35戶，共實(shí)現(xiàn)銷售收入17250萬元。其中：農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)7戶，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)17戶，農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)8戶，化工企業(yè)3戶。我們力爭在5年內(nèi)，在以上35戶企業(yè)中培育出25戶以上臨規(guī)企業(yè)。
二、工業(yè)廠房、物流現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
富錦市2019年統(tǒng)計(jì)規(guī)上加工企業(yè)30戶，這30戶企業(yè)有建有多年的老字號(hào)企業(yè)，也有幾年來通過招商引資新建的糧頭食尾、農(nóng)頭工尾企業(yè)，廠房面積約為45萬平方米，其結(jié)構(gòu)有磚瓦結(jié)構(gòu)和彩鋼結(jié)構(gòu)，一般多為2至4層樓房有的廠房具有保溫設(shè)施，有的廠房沒廠房有保溫設(shè)施。黑龍江富錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)具有承接未來入駐企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園建筑規(guī)劃。富錦經(jīng)開區(qū)象嶼生化公司與富錦象嶼金谷農(nóng)產(chǎn)有限責(zé)任公司共用5條鐵路線，貨運(yùn)能力達(dá)300萬噸/年，其中2條鐵路線為富錦象嶼生化專用，配備的集裝箱場站可堆存2000余個(gè)標(biāo)箱，完全可以滿足100萬噸的貨運(yùn)需求。
三、高新技術(shù)企業(yè)戶數(shù)創(chuàng)新高
2019年，富錦市國家高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)到6戶，創(chuàng)我市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量歷史新高?？萍夹椭行∑髽I(yè)10戶，其中市屬8戶。富錦市工業(yè)信息科技局在2019年開展了一系列工作，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。
（一）搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)
富錦市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為佳木斯國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)，經(jīng)科技部組織專家進(jìn)行的材料審查、現(xiàn)場考察、視頻答辯等驗(yàn)收程序，于2019年10月30日，被正式批準(zhǔn)列入第七批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
（二）組建科學(xué)家工作室
聘請中科院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所專家，與市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心合作，進(jìn)行水稻良種繁育工作。經(jīng)省院士辦審核申報(bào)材料。12月25日省科技廳已正式批復(fù)成立富錦市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心楊福水稻育種工作室。
（三）推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作
1、立興植保公司，2020年2月，與中國農(nóng)科院葡萄研究所合作研發(fā)高產(chǎn)葡萄植保專用機(jī)械，設(shè)備已經(jīng)交付使。
2、弘宇短纖維公司與北京化工大學(xué)合作開發(fā)主要應(yīng)用于橡膠輥等制品中的芳綸粉及母粒以及主要應(yīng)用于輪胎等橡膠制品中的芳綸漿粕及母粒。目前，兩項(xiàng)新產(chǎn)品均已完成產(chǎn)品小試，進(jìn)入客戶驗(yàn)證推廣階段。
?
第二章?發(fā)展形勢
?
第一節(jié)??國家出臺(tái)新政和戰(zhàn)略背景下的發(fā)展形勢
?
一、出臺(tái)新政的大環(huán)境下發(fā)展機(jī)遇
（一）《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》
2019年，中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟穲?jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，按照競爭中性原則，打造公平便捷營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力。認(rèn)真實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)法，紓解中小企業(yè)困難，穩(wěn)定和增強(qiáng)企業(yè)信心及預(yù)期，加大創(chuàng)新支持力度，提升中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展能力和大中小企業(yè)融通發(fā)展水平，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展?！兑庖姟分攸c(diǎn)從營造良好發(fā)展環(huán)境、破解融資難融資貴問題、完善財(cái)稅支持政策、提升創(chuàng)新發(fā)展能力、改進(jìn)服務(wù)保障工作等方面促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
（二）《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）
《意見》堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)，推動(dòng)民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營企業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。作為民營企業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)域的首個(gè)中央文件，《意見》勾畫了民企發(fā)展的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，鼓勵(lì)民企改革創(chuàng)新、守法遵規(guī)，促進(jìn)親清政商關(guān)系的形成。從國家出臺(tái)扶持民營經(jīng)濟(jì)的一系列舉措的大環(huán)境下，富錦市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策形勢一片大好。?
二、《中國制造2025》戰(zhàn)略目標(biāo)下的發(fā)展機(jī)遇
《中國制造2025》是中國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。是以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)對重大技術(shù)裝備的需求為目標(biāo)，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育有中國特色的制造文化，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史跨越。通過“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國行列；第二步，到2035年中國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時(shí)，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。《中國制造2025》把促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展作為深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)，把進(jìn)一步完善中小企業(yè)政策作為戰(zhàn)略支撐和保障，這是新常態(tài)下全面促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要部署。目標(biāo)的提出，加快推進(jìn)了富錦市的裝備制造業(yè)加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)信息化、智能化，充分呈現(xiàn)出現(xiàn)階段我市工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好形勢。
?
第二節(jié)?黑龍江省實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的有利形勢
?
2019年，黑龍江省人民政府印發(fā)了《黑龍江省工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃（２０１９—２０２５年）的通知》（黑政規(guī)〔2019〕8號(hào)）（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對我省重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新和開放合作為動(dòng)力，以“百千萬”工程為牽引，聚焦工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，構(gòu)建“４３３”工業(yè)新體系，全力做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章，加快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的工業(yè)新格局，重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)，推動(dòng)我省全面振興全方位振興?！兑?guī)劃》的出臺(tái)，為富錦市在工業(yè)各領(lǐng)域都提出了具體發(fā)展方向和目標(biāo)，在發(fā)展戰(zhàn)略上為我市“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略提供動(dòng)力，我市也將緊緊抓住未來5年的發(fā)展機(jī)遇，全力推進(jìn)富錦“工業(yè)立市”進(jìn)程。
?
第三節(jié)??富錦市工業(yè)發(fā)展形勢
?
一、同江跨境鐵路大橋開通帶來的發(fā)展形勢
同江跨境鐵路大橋即將開通，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對俄貿(mào)易提供了新的支持和新的機(jī)遇。多年來，我市在全省的對外貿(mào)易工作中，以進(jìn)出口絕對值排在全省第4位。過去對俄貿(mào)易水平低受到了歷史、經(jīng)濟(jì)能力、信息交流，特別是交通條件的限制。近年來口岸基礎(chǔ)設(shè)施雖然不斷得到改善，但由于沒有鐵路聯(lián)通，大宗商品運(yùn)輸受到了極大的制約，嚴(yán)重地影響了貿(mào)易規(guī)模的提升。俄方的優(yōu)勢資源型產(chǎn)品如礦產(chǎn)、木材、天然氣等商品無法得到利用。大橋開通帶來的運(yùn)能擴(kuò)大增加了大規(guī)模利用俄羅斯資源的可能。
綜合分析：同江中俄跨江鐵路大橋?yàn)槲沂械慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)有：
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整機(jī)遇
隨著激烈的市場競爭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我市的工業(yè)體系逐漸衰退，產(chǎn)業(yè)門類和產(chǎn)品不斷減少，加工業(yè)的比重急劇降低，對外貿(mào)易也受到了直接的影響。這其中缺少加工業(yè)所需的資源和對外貿(mào)易市場是重要的因素。同江中俄跨江鐵路大橋的開通為進(jìn)口俄羅斯豐富的資源和供給俄羅斯商品市場提供了通道的支持。我市的工業(yè)格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有了更多的選項(xiàng)。
（二）招商引資的契機(jī)
為了吸引投資者的目光，資源的優(yōu)勢和市場的需求往往是宣傳的重點(diǎn)。客觀的講我市的資源和市場是有限存在的，隨著資源開發(fā)和市場的分割，承載加工業(yè)項(xiàng)目的條件在減少，難于滿足大型項(xiàng)目的需要。同江中俄跨江鐵路大橋的開通為我市的招商引資提供了更加豐富的宣傳內(nèi)容。從進(jìn)口看，可以進(jìn)口大宗資源類商品，一方面可以吸引更多的國內(nèi)資源需要企業(yè)，另一方面為擴(kuò)大落地加工的規(guī)模打下了基礎(chǔ)。從出口看，一方面擴(kuò)大了國內(nèi)商品的輸出規(guī)模。另一方面，實(shí)現(xiàn)了市場向俄羅斯的內(nèi)地和歐洲延伸。
二、專業(yè)精準(zhǔn)+多措并舉全力實(shí)施招商引資的發(fā)展形勢
（一）組建專班，借助外腦，實(shí)施專業(yè)招商
1、組建專班對標(biāo)對表抓招商。市委、市政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的五個(gè)招商工作專班，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，從項(xiàng)目謀劃設(shè)計(jì)、路徑選擇、對接洽談到簽約落地全鏈條推進(jìn)招商。對專班承接落實(shí)的招商任務(wù)，實(shí)行臺(tái)賬管理，逐月逐季落實(shí)計(jì)劃，掛圖督辦、到點(diǎn)算賬。
2、聘請招商顧問開展代理招商。聘請玉米行業(yè)資深專家和重點(diǎn)地區(qū)有影響力的企業(yè)家，作為市政府的招商顧問，開展招商咨詢、培訓(xùn)等活動(dòng)，指導(dǎo)對接行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，梳理分析制定有針對性的招商政策，提高招商專業(yè)性和有效性。
3、依托商會(huì)開展委托招商。認(rèn)真梳理各省龍商會(huì)、外埠駐黑龍江商會(huì)和玉米、大豆等專業(yè)協(xié)會(huì)，利用商會(huì)、協(xié)會(huì)企業(yè)資源及人脈優(yōu)勢，引薦更多同鄉(xiāng)或合作伙伴來富錦投資，達(dá)到合作共贏效果。
4、借助科研院所開展聯(lián)合招商。主動(dòng)對接中國農(nóng)科院、江南大學(xué)、中國發(fā)酵協(xié)會(huì)等科研院所，開展聯(lián)合招商。按照產(chǎn)學(xué)研思路，推進(jìn)招商項(xiàng)目向高新科技應(yīng)用的方向發(fā)展。
（二）突出重點(diǎn)，建鏈掛圖，實(shí)施精準(zhǔn)招商
重點(diǎn)圍繞玉米生化醫(yī)藥、大豆產(chǎn)業(yè)、大米品牌提升、畜牧加工、秸稈綜合利用、進(jìn)出口、城市提檔升級(jí)七大產(chǎn)業(yè)，在延伸鏈條上尋找重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，制定招商圖譜、掛圖作戰(zhàn)，大力尋求與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)、相配套的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目謀劃精準(zhǔn)、企業(yè)對接精準(zhǔn)，提高招商成效。
（三）完善機(jī)制，分工負(fù)責(zé)，實(shí)施協(xié)作招商
1、組建專業(yè)招商服務(wù)組。由市經(jīng)合中心牽頭，各相關(guān)單位一名副職和一名專業(yè)人員組成，打造專業(yè)招商服務(wù)工作隊(duì)伍，提升招商服務(wù)質(zhì)量。
2、落實(shí)“一口進(jìn)、多口落”機(jī)制。市經(jīng)合中心要發(fā)揮牽頭部門的作用，編制《招商引資項(xiàng)目庫》和招商引資圖譜，指導(dǎo)相關(guān)單位捕抓招商信息，配合招商項(xiàng)目責(zé)任單位推進(jìn)項(xiàng)目落地工作。對招商引資項(xiàng)目采取“一口進(jìn)、多口落”的原則，提供信息的單位作為引資單位，負(fù)責(zé)全程跟蹤，協(xié)調(diào)服務(wù)，配合開展工作，直到項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。
三、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展形勢
（一）玉米產(chǎn)業(yè)鏈延伸形勢
富錦市具有龍頭牽引帶動(dòng)優(yōu)勢，以富錦象嶼生化科技有限公司為龍頭，為引進(jìn)延伸下游產(chǎn)業(yè)深加工項(xiàng)目提供了優(yōu)質(zhì)原料保障。特別是通過經(jīng)開區(qū)配備公共管廊，可直接運(yùn)送淀粉乳到下游企業(yè)生產(chǎn)車間，免去原料烘干、包裝及運(yùn)輸費(fèi)用，為企業(yè)節(jié)省生產(chǎn)工序和成本，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)費(fèi)用支出。經(jīng)開區(qū)自備電站可以為下游提供電能、蒸汽，縮短下游建廠時(shí)間和減少配套設(shè)施設(shè)備投入，形成要素共享平臺(tái)，增強(qiáng)入駐項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和競爭優(yōu)勢，在玉米淀粉下游產(chǎn)品生產(chǎn)，特別是發(fā)酵生產(chǎn)上有無可比擬的獨(dú)特優(yōu)勢。同時(shí)，經(jīng)開區(qū)緊鄰松花江，水資源豐富，并建有水廠及污水處理廠，具有良好的給排水保障能力。
（二）大豆產(chǎn)業(yè)鏈延伸形勢
富錦市金正油脂有限公司、富錦福慧食品科技有限公司具有發(fā)展大豆食用油和延伸豆粕深加工的粗加工原料保障。兩家企業(yè)達(dá)產(chǎn)可提供25萬噸粗加工豆粕，為延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目提供原料保障。
（三）稻米產(chǎn)業(yè)鏈延伸形勢
以13戶規(guī)上稻米加工企業(yè)為依托，重點(diǎn)引進(jìn)大米蛋白、米糠油系列產(chǎn)品、米淀粉、大米休閑食品等配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以科樂福大米面膜項(xiàng)目為牽引，招商發(fā)展稻米產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)做大稻米深加工增值鏈。
（四）秸稈產(chǎn)業(yè)鏈延伸形勢
富錦市年有約340萬噸秸稈資源優(yōu)勢，同時(shí)秸稈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也是國省扶持的產(chǎn)業(yè)，按照肥料化、飼料化、燃料化、原料化和基料化的應(yīng)用方向，在富錦市打造成為新能源綜合利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。?
（五）裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展形勢
依托立興植保機(jī)械公司、豐諾植保機(jī)械公司企業(yè)的自主研發(fā)能力和市場影響力，開展招商引資，引進(jìn)相關(guān)的農(nóng)機(jī)配套企業(yè)，同時(shí)，重點(diǎn)培育華錦農(nóng)機(jī)、朋偉農(nóng)機(jī)、大宇農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)，以壯大本土農(nóng)機(jī)企業(yè)和引進(jìn)外來配套農(nóng)機(jī)企業(yè)為發(fā)展方向，打造佳木斯東部區(qū)域農(nóng)機(jī)配套展業(yè)集群。
第三章??工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十四五”
專項(xiàng)規(guī)劃總體思路
?
第一節(jié)??指導(dǎo)思想、基本原則
?
——指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記東北振興座談會(huì)講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《黑龍江省工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》（2019—2025年），圍繞實(shí)施富錦“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，打造富錦工業(yè)新體系，搶抓機(jī)遇，奮力爭取國省政策支持，全面落實(shí)“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)；科學(xué)有效地培養(yǎng)、扶持、推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、臨規(guī)企業(yè)、小型工業(yè)企業(yè)、個(gè)轉(zhuǎn)企工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展，提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量；全力促進(jìn)“老字號(hào)”企業(yè)改造升級(jí)，深度開發(fā)“原字號(hào)”企業(yè)發(fā)展壯大，精心打造“新字號(hào)”企業(yè)創(chuàng)新做強(qiáng)；充分釋放工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，搭建支持企業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量升級(jí)，提質(zhì)增效；做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，發(fā)展循環(huán)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，加快提升第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重。
——發(fā)展原則
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。加快農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)優(yōu)大豆食品深加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)優(yōu)稻米初加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升附加值，實(shí)現(xiàn)由加工儲(chǔ)備糧轉(zhuǎn)向加工當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)提升產(chǎn)品市場占有率、提升產(chǎn)能開工率。
堅(jiān)持政策扶持，提質(zhì)增效增規(guī)。把握國省扶持中小企業(yè)發(fā)展政策機(jī)遇，出臺(tái)地方扶持企業(yè)發(fā)展政策，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”快速成長，提質(zhì)增效，增加入規(guī)企業(yè)數(shù)量，發(fā)展“工業(yè)立市”產(chǎn)業(yè)集群，培養(yǎng)立市龍頭、骨干企業(yè)。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)服務(wù)，夯實(shí)數(shù)據(jù)平臺(tái)。堅(jiān)持全程包保服務(wù)企業(yè)，建立“工業(yè)立市”協(xié)調(diào)服務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，詳細(xì)掌握企業(yè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及發(fā)展?jié)摿?，為金融、發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門及上級(jí)部門提供數(shù)據(jù)要素服務(wù)。
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，爭取國省投資。落實(shí)我市“百千萬”工程實(shí)施方案，適時(shí)爭取國省投資政策，撬動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、增加投入，提升實(shí)力。
堅(jiān)持安全生產(chǎn)，誰主管誰負(fù)責(zé)。落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，抓好疫情防控、安全生產(chǎn)常態(tài)化督辦檢查，杜絕企業(yè)安全生產(chǎn)隱患，強(qiáng)化安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、應(yīng)急處置和自助求救等安全知識(shí)宣傳。
?
第二節(jié)?發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略定位
?
發(fā)展目標(biāo)
——經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
到2025年，工業(yè)總產(chǎn)值、主營收入實(shí)現(xiàn)翻番，并全力完成“百千萬”工程規(guī)劃的工作目標(biāo)。
——數(shù)量指標(biāo)
到2025年，工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到100戶以上，培育臨規(guī)企業(yè)30戶（產(chǎn)值1000萬元——2000萬元），培育各轉(zhuǎn)企50戶（產(chǎn)值600萬元——1000萬元）
——占比調(diào)整
到2025年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占3次產(chǎn)業(yè)的占比為35％。
——“百千萬”工程指標(biāo)
2025年末，將綠色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)打造成百億級(jí)以上、將醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)打造成百億級(jí)以上、將能源產(chǎn)業(yè)打造成20億級(jí)以上、將木材加工產(chǎn)業(yè)打造成10億級(jí)以上、將裝備制造產(chǎn)業(yè)打造成5億級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)占GDP的比重達(dá)到35％，培育年產(chǎn)值20億元以上企業(yè)4戶，2億元以上企業(yè)10戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶。
——科技指標(biāo)（科技興市總指標(biāo)）?
到2025年，我市創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)（一、二、三產(chǎn)業(yè)），高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30戶以上，科技型中小企業(yè)通過評(píng)價(jià)100戶以上；加快推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新平臺(tái)質(zhì)量全面提升，建成國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家，省級(jí)以上高新區(qū)1家，省級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間1家，在孵企業(yè)達(dá)到50家；深化產(chǎn)學(xué)研合作，全市10家規(guī)模企業(yè)與科研院所、大專院校建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，年轉(zhuǎn)化科技成果10項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額5000萬元，高新技術(shù)產(chǎn)值突破1億元，全社會(huì)研發(fā)費(fèi)用投入GDP占比達(dá)到2%以上；進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐，構(gòu)建“雙元制”人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新和完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制；進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，落實(shí)國家、省科技相關(guān)政策匹配資金，建立培育壯大創(chuàng)新主體政策導(dǎo)向。
戰(zhàn)略定位
——實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展象嶼生化玉米產(chǎn)業(yè)鏈，延伸上下游產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展大錦農(nóng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)支持?jǐn)U大肉雞屠宰加工能力，完成5000萬只屠宰加工量的生產(chǎn)線擴(kuò)建工程及其循環(huán)鏈的項(xiàng)目建設(shè)；延伸大豆、稻米深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升品質(zhì)，打造品牌，建立綠色食品產(chǎn)業(yè)集群；穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電能源企業(yè)，裝備制造農(nóng)用植保產(chǎn)業(yè)集群，開展進(jìn)口資源加工，形成立市骨干企業(yè)；加快科技型、后勁型、財(cái)源型、市場開發(fā)潛力大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資、落地開工建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，構(gòu)建新型工業(yè)結(jié)構(gòu)、體系。
?
第三章?戰(zhàn)略任務(wù)
?
第一節(jié)?發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
?
圍繞富錦市全力推進(jìn)“十三五”時(shí)期的“三大一城”建設(shè)（大農(nóng)業(yè)、大園區(qū)、大商貿(mào)，三江平原區(qū)域中心城市）成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)優(yōu)勢，根據(jù)富錦的優(yōu)勢和特色，“十四五”期間發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：?
一、綠色食品產(chǎn)業(yè)
突出抓好“農(nóng)頭工尾”、“糧頭食尾”，在深度開發(fā)“原字號(hào)”上做文章，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上大上項(xiàng)目。
二、農(nóng)用植保裝備制造產(chǎn)業(yè)
全力推進(jìn)以農(nóng)用植保機(jī)械為主體的科技型裝備制造產(chǎn)業(yè)。
三、生物質(zhì)綜合利用產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展以秸稈生物質(zhì)資源為綜合利用的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。
四、進(jìn)口資源加工產(chǎn)業(yè)
穩(wěn)步發(fā)展進(jìn)口木材深加工建筑裝潢新材料產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源加工。
五、風(fēng)電能源產(chǎn)業(yè)
穩(wěn)定發(fā)展風(fēng)電能源、太陽能等產(chǎn)業(yè)。
?
第二節(jié)??工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展方向規(guī)劃
?
一、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)
（一）以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，做強(qiáng)玉米淀粉產(chǎn)業(yè)鏈延伸
1、資源共享。利用經(jīng)開區(qū)公共資源管廊及自備電站基礎(chǔ)優(yōu)勢，發(fā)展延伸象嶼生化玉米淀粉產(chǎn)業(yè)鏈、增值鏈，形成生物制藥等產(chǎn)業(yè)集群板塊優(yōu)勢。做強(qiáng)已經(jīng)落地的央企30萬噸玉米乙醇項(xiàng)目的開工建設(shè)及投產(chǎn)。
（二）圍繞非轉(zhuǎn)基因大豆資源優(yōu)勢，做強(qiáng)大豆產(chǎn)業(yè)鏈延伸
1、大豆資源優(yōu)勢。富錦市有優(yōu)質(zhì)的非轉(zhuǎn)基因高蛋白大豆資源優(yōu)勢。富錦利用“中國大豆之鄉(xiāng)”的品牌影響力，以及2018年我省大豆補(bǔ)貼政策的出臺(tái)拉動(dòng)，為發(fā)展大豆種植面積，建立種植基地，延伸一二三產(chǎn)業(yè)提供了市場機(jī)遇。富錦利用大豆種植面積達(dá)到165萬畝，百公里半徑內(nèi)，年際間大豆產(chǎn)量達(dá)到100多萬噸，具有大豆品質(zhì)好，蛋白含量達(dá)到40%的優(yōu)質(zhì)原料優(yōu)勢，為開發(fā)大豆食用產(chǎn)品，發(fā)展大豆深加工奠定了產(chǎn)業(yè)延伸基礎(chǔ)。富錦具有大豆產(chǎn)地價(jià)格優(yōu)勢，加工成本優(yōu)勢，極易促成招商項(xiàng)目落地。
2、大豆加工基礎(chǔ)。富錦市有大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗加工原料優(yōu)勢。富錦市金正油脂有限公司、富錦福慧食品科技有限公司具有發(fā)展大豆食用油和延伸豆粕深加工的粗加工原料保障。兩家企業(yè)達(dá)產(chǎn)可提供25萬噸粗加工豆粕，為延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目提供原料保障。
3、研發(fā)大豆項(xiàng)目。富錦市有開發(fā)大豆食品產(chǎn)業(yè)鏈的市場優(yōu)勢。圍繞富錦區(qū)域非轉(zhuǎn)基因大豆綠色品牌種植，引進(jìn)大豆食品深加工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)年加工大豆2.5萬噸腐竹系列項(xiàng)目、2萬噸大豆食用醬油項(xiàng)目，1萬噸豆掰醬項(xiàng)目，發(fā)展大豆制品腐竹、豆皮系列食品產(chǎn)業(yè)鏈，做精做專產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。重點(diǎn)圍繞優(yōu)質(zhì)豆粕，大豆高油類產(chǎn)品開發(fā)，高蛋白類產(chǎn)品開發(fā)，招商引進(jìn)具有專業(yè)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，開發(fā)大豆?jié)饪s蛋白、大豆低聚糖、大豆異黃酮、大豆皂苷、大豆磷脂、大豆膳食纖維等產(chǎn)品的高端精深項(xiàng)目，做強(qiáng)做精大豆深加工產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）圍繞水稻高品質(zhì)資源優(yōu)勢，拓展稻米產(chǎn)業(yè)鏈延伸
1、引進(jìn)稻米加工品牌企業(yè)。依托富錦水稻年種植面積230萬畝基地優(yōu)勢，稻米品質(zhì)優(yōu)良，大米食味好的產(chǎn)品市場需求，重點(diǎn)招商引進(jìn)有市場有品牌的加工企業(yè)，投資建廠，打造富錦富硒大米、稻鴨米、長粒香等稻米綠色品牌、有機(jī)品牌。
2、延伸稻米增值鏈。重點(diǎn)開發(fā)米糠油系列產(chǎn)品、大米蛋白、米淀粉、大米休閑小食品等產(chǎn)品。以富錦市金瑪農(nóng)業(yè)有限公司（已開發(fā)大米面膜項(xiàng)目）等稻米加工企業(yè)為牽引，招商發(fā)展稻米產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)做大稻米深加工增值鏈。
（四）以飼料產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)，做強(qiáng)飼料產(chǎn)業(yè)鏈
1、制造優(yōu)質(zhì)飼料。利用30萬噸玉米乙醇副產(chǎn)品的30萬噸DDGS成品飼料，為今后富錦發(fā)展畜牧業(yè)、奶制品業(yè)提供基礎(chǔ)保障，打造一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，為富錦市實(shí)施雙創(chuàng)項(xiàng)目，增加就業(yè)領(lǐng)域，打造工業(yè)強(qiáng)市培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
2、創(chuàng)新精飼促養(yǎng)。利用富錦圣海工貿(mào)有限公司高壓玉米蒸汽壓片項(xiàng)目和黑龍江省佳康飼料有限公司飼料加工項(xiàng)目（二龍山鎮(zhèn)新興村）市場、規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)展飼料產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，形成以飼料為牽動(dòng)的過腹增值產(chǎn)業(yè)鏈。
3、精細(xì)做大出口。利用富錦?；凼称房萍加邢薰救占庸?/span>200噸過瘤胃豆餅綠色飼料，發(fā)展國內(nèi)外市場，做強(qiáng)大豆飼料產(chǎn)業(yè)鏈。
（五）調(diào)整優(yōu)化肉類加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1、擴(kuò)產(chǎn)大錦農(nóng)肉雞、森益食品生豬屠宰規(guī)模。重點(diǎn)圍繞黑龍江大錦農(nóng)農(nóng)業(yè)有限公司錦大肉禽公司、富錦市森益食品有限公司肉雞屠宰和生豬屠宰，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大投入，拓展市場，提高冷鮮豬肉、肉雞的產(chǎn)值比重，穩(wěn)定凍肉生產(chǎn)。
2、發(fā)展圣海工貿(mào)飼養(yǎng)加一體化模式。鼓勵(lì)圣海工貿(mào)拓展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展30萬頭生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、肉制品加工項(xiàng)目，面向省外銷區(qū)重點(diǎn)發(fā)展冷鮮肉、精細(xì)分割冷凍肉，擴(kuò)大低溫肉制品、調(diào)理肉制品生產(chǎn)，延伸肉制品加工產(chǎn)業(yè)鏈。
二、生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)
（一）圍繞秸稈資源豐富優(yōu)勢，在秸稈綜合利用上開展精準(zhǔn)招商
1、轉(zhuǎn)化利用秸稈資源。富錦市具有豐富的秸稈資源。重點(diǎn)圍繞富錦市340萬噸秸稈資源優(yōu)勢，將其打造成為新能源綜合利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合近年來招商引資所接觸洽談跟蹤的國內(nèi)秸稈企業(yè)狀況，大力發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)鏈。
2、選擇秸稈成果成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。富錦市有秸稈綜合利用多種選擇方向。主要是秸稈肥料化利用，秸稈飼料化利用，秸稈基料化利用，秸稈原料化利用，秸稈燃料化利用成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
3、重點(diǎn)引進(jìn)招商項(xiàng)目。主要引進(jìn)秸稈生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、秸稈天然氣項(xiàng)目、秸稈板新材料項(xiàng)目、秸稈地膜紙項(xiàng)目、秸稈纖維素項(xiàng)目、秸稈生物有機(jī)肥項(xiàng)目等。通過引進(jìn)優(yōu)選項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化區(qū)域可再生能源，形成生物質(zhì)綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。大力加快秸稈綜合利用項(xiàng)目開發(fā)，重點(diǎn)圍繞富錦市年產(chǎn)340多萬噸秸稈資源，選擇秸稈資源成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，進(jìn)行評(píng)估論證，以秸稈產(chǎn)業(yè)開發(fā)有市場、有效益、項(xiàng)目企業(yè)有實(shí)力進(jìn)行選項(xiàng)招商，確保精準(zhǔn)選擇秸稈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地生成，使秸稈資源得到有效利用和開發(fā)，形成新新興生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
三、進(jìn)口加工新材料產(chǎn)業(yè)
（一）圍繞擴(kuò)大對外開放，搶抓中俄同江鐵路大橋開通機(jī)遇，在引進(jìn)進(jìn)出口工貿(mào)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上開展精準(zhǔn)招商
1、發(fā)揮口岸優(yōu)勢。富錦是國家一類口岸，具有進(jìn)出口經(jīng)貿(mào)權(quán)。富錦籌建“多式聯(lián)運(yùn)中心”，推進(jìn)大屯村占地11萬平方米對外保稅項(xiàng)目孵化園建設(shè)，推進(jìn)富錦新港一級(jí)疏港公路項(xiàng)目開工建設(shè)，制定了《鼓勵(lì)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，與俄羅斯列寧斯闊耶簽訂友好合作協(xié)議，對外經(jīng)貿(mào)、人文交流合作全面展開。富錦區(qū)域公路、鐵路、水路連接通暢，配套齊全，具備貨物運(yùn)輸交通便捷優(yōu)勢，以及具有貨物集散、落地、配送、多種功能要素優(yōu)勢。富錦人力資源充足，可以滿足進(jìn)出口工貿(mào)企業(yè)用工需要。
2、重點(diǎn)招商引進(jìn)進(jìn)口木材精深加工項(xiàng)目。富錦規(guī)劃了進(jìn)口木材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并利用富錦現(xiàn)有木材加工基礎(chǔ)和已經(jīng)形成的板芯產(chǎn)品品牌市場影響力，為招商引進(jìn)木材深加工項(xiàng)目提供市場優(yōu)勢。富錦重點(diǎn)發(fā)展板芯產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，擴(kuò)大富錦木材板芯質(zhì)量在10品牌生態(tài)板原料質(zhì)量中名列前茅的優(yōu)勢，市場誠信度在行業(yè)內(nèi)所具有的重要影響，打造富錦板芯原料提供地和提供商的品牌，并延伸形成富錦市木材產(chǎn)業(yè)鏈的板芯品牌。
3、穩(wěn)步發(fā)展臨港木材深加工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞中俄同鐵大橋開通機(jī)遇，鼓勵(lì)支持富錦市臨規(guī)木材加工企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)集群，由木材初加工向深加工轉(zhuǎn)型，以進(jìn)口木材和本地周邊木材為原料，進(jìn)行木材深加工提質(zhì)增效，打造富錦市生態(tài)板芯貼面產(chǎn)品品牌，以多年加工規(guī)模、市場客戶、產(chǎn)品質(zhì)量為基礎(chǔ)，以占據(jù)省內(nèi)市場，拓展國內(nèi)市場為目標(biāo)，做大做強(qiáng)國內(nèi)生態(tài)板芯產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展龍頭企業(yè)，延伸木業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大上木材深加工設(shè)備，為富錦市發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)奠定基礎(chǔ)，培育工業(yè)企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
四、風(fēng)能發(fā)電能源產(chǎn)業(yè)
鞏固優(yōu)化電力能源工業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。富錦市要把鞏固調(diào)優(yōu)電力能源產(chǎn)業(yè)，培育立市骨干企業(yè)作為重點(diǎn)，到2025年，要鞏固優(yōu)化現(xiàn)有黑龍江中宇富錦風(fēng)力發(fā)電有限公司、黑龍江富龍風(fēng)力發(fā)電有限公司和黑龍江富龍風(fēng)能科技開發(fā)有限公司、華潤新能源（富錦）風(fēng)能有限公司4戶風(fēng)電能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，利用綠色能源打造資源型環(huán)保企業(yè)新優(yōu)勢。
五、科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)
（一）創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)用植保裝備制造產(chǎn)業(yè)
1、創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)植保高端裝備制造。重點(diǎn)圍繞富錦市立興植保機(jī)械制造有限公司、富錦市豐諾植保機(jī)械制造有限公司、富錦市大宇農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ哟螽a(chǎn)業(yè)扶持力度，到2025年，將其發(fā)展成為規(guī)上企業(yè)，依托企業(yè)研發(fā)的專利技術(shù)，發(fā)展高端裝備制造，生產(chǎn)適用于國內(nèi)外市場需求的農(nóng)用植保機(jī)械，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)能力，培育龍頭企業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)用植保機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，構(gòu)建富錦農(nóng)用植保機(jī)械產(chǎn)業(yè)園，形成產(chǎn)業(yè)集群新優(yōu)勢。
（二）圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)機(jī)植保裝備主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
通過做大做強(qiáng)立興植保機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展我市高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成植保機(jī)械產(chǎn)業(yè)相互配套的科技型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
1、發(fā)展農(nóng)業(yè)植保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。富錦市立興植保機(jī)械制造有限公司是全國為數(shù)不多的植保機(jī)械制造企業(yè)之一，植保機(jī)械屬于國家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。公司注冊商標(biāo)為“立興植?！?。產(chǎn)品分為4大系列14個(gè)品種。國內(nèi)外市場需求訂單供不應(yīng)求，公司產(chǎn)品設(shè)計(jì)合理，低耗高效，自主研發(fā)，獲多項(xiàng)專利。現(xiàn)發(fā)明專利29項(xiàng)，實(shí)用新型專利28項(xiàng)，外觀專利17項(xiàng)。“十四五”期間，要繼續(xù)研發(fā)水田無人機(jī)訂單產(chǎn)品，與黑龍江省哈工大、黑龍江大學(xué)合作，研發(fā)水田無人機(jī)4個(gè)機(jī)型，即藥箱容量分為10公斤、16公斤、18公斤、20公斤。根據(jù)用戶需求訂單制造。圍繞已經(jīng)奠定的堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，市政府要對有科技、有市場、有效益、發(fā)展型、成長型、科技型出口型企業(yè)給與特殊政策扶持，制定符合富錦區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展的農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，把農(nóng)用植保機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)作為三江平原未來發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
2、建立農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。可以通過擴(kuò)大經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有8萬平方米農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展我市農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成立足富錦，走向國內(nèi)外的農(nóng)機(jī)制造園區(qū)。
（三）加快現(xiàn)代化工廠建設(shè)，提升我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模
1、加大科技研發(fā)投入。把富錦市農(nóng)用植保機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。把富錦市經(jīng)開區(qū)的農(nóng)用植保機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園列入發(fā)展重點(diǎn)，發(fā)揮其創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)用植保機(jī)械作用。根據(jù)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品覆蓋領(lǐng)域考量，需向國家、省爭取科技研發(fā)推廣資金，在國省層面上助推富錦市經(jīng)開區(qū)農(nóng)用植保機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品提檔升級(jí)，做強(qiáng)做大農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供動(dòng)力支撐。
2、集中財(cái)力重點(diǎn)扶持。力推富錦市農(nóng)用機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品走出國門。發(fā)展農(nóng)用機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈，全力推進(jìn)立興網(wǎng)絡(luò)?+ 植保機(jī)械模式。做大優(yōu)勢宣傳，利用境內(nèi)境外電子商務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)宣傳優(yōu)勢，擴(kuò)大宣傳力度，融合立興植保機(jī)械和噴藥機(jī)配件產(chǎn)業(yè)，建立面向世界的立興實(shí)體產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)平臺(tái)的立體空間。打造立興植保國際品牌，將立興植保打造成國內(nèi)外領(lǐng)先的植保機(jī)械專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品外銷，5年內(nèi)打造立興植保國際品牌。建立《立興國際植保機(jī)械及配件中心》，利用中俄鐵路大橋即將開通之際，借助一帶一路發(fā)展大通道，利用立興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將植保機(jī)械及配件銷往世界各地，增加出口產(chǎn)品創(chuàng)匯效益。
3、強(qiáng)化專利保護(hù)核心技術(shù)。全力申報(bào)項(xiàng)目，每年申請專利技術(shù)不低于20項(xiàng)，國外申請專利不低于2項(xiàng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)"立興核心技術(shù)"。同時(shí)要進(jìn)一步引進(jìn)研發(fā)智能化技術(shù)、引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，建立國家級(jí)高架車植保機(jī)械研發(fā)檢測中心，使我市農(nóng)用植保機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)成為具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
4、科技產(chǎn)品研發(fā)投入。根據(jù)市場需求，加快研發(fā)3WPZ-5000前輪轉(zhuǎn)向后輪驅(qū)動(dòng)自走式噴桿噴霧機(jī)，投放市場。不斷增加科技項(xiàng)目研發(fā)投入，持續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，購進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備，打造黑龍江省農(nóng)用植保機(jī)械制造產(chǎn)品研發(fā)中心、銷售中心，為發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)爭當(dāng)排頭兵。加快網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)建設(shè)投入，加快網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)軟硬件投入，達(dá)到輻射影響多功能作用，使立興植保機(jī)械制造產(chǎn)品在國內(nèi)外發(fā)展壯大。
5、擴(kuò)大生產(chǎn)能力投入。落實(shí)國家2025制造發(fā)展戰(zhàn)略，加快企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備投入，擴(kuò)大研發(fā)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)研發(fā)與生產(chǎn)與市場需求同步運(yùn)行。規(guī)劃近期投入設(shè)備資金后，生產(chǎn)量年產(chǎn)植保機(jī)械產(chǎn)品混合臺(tái)3000臺(tái)至5000臺(tái)，不斷滿足市場需求，解決目前大量訂單，生產(chǎn)加工不能滿足市場的短板，解決技術(shù)工人短缺的問題。建設(shè)立興植保機(jī)械制造產(chǎn)品域外組裝分廠。根據(jù)產(chǎn)品外銷國內(nèi)市場物流條件，采取整機(jī)拆機(jī)運(yùn)輸?shù)姆绞?，在銷區(qū)市場建立組裝分廠，進(jìn)行產(chǎn)品組裝銷售。創(chuàng)新發(fā)展企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，采取擴(kuò)股增資的辦法擴(kuò)大企業(yè)再生產(chǎn)能力。延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，重點(diǎn)圍繞立興植保機(jī)械制造產(chǎn)品設(shè)備，發(fā)展三江平原農(nóng)用機(jī)械制造設(shè)備維修中心，配件銷售中心，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供載體功能服務(wù)。
?
第四章??工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展政策
?
一、用好用足國省政策
貫徹落實(shí)國家及省近年來出臺(tái)的各項(xiàng)政策，把這些政策宣傳到企業(yè)，進(jìn)行有效對接，凡是企業(yè)合乎政策扶持的，要及時(shí)予以組織申報(bào)，推進(jìn)企業(yè)用好用足國家及省里的政策。根據(jù)《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》共8個(gè)方面50條，為支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展培育大市場主體、支持民企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、幫助民營企業(yè)開拓市場、降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、加大金融和財(cái)稅支持力度、完善公共服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等提出的明確的政策支持意見。
二、抓好協(xié)調(diào)組織申報(bào)
全市各部門搞好協(xié)調(diào)配合，由市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在工業(yè)信息科技局）牽頭抓好各項(xiàng)政策落實(shí)的組織申報(bào)等項(xiàng)綜合服務(wù)工作。
?
第二節(jié)??落實(shí)富錦政策
?
在用好用足黑龍江富錦市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在享受省級(jí)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策的同時(shí)，落實(shí)好地方政策。
一、整合部門政策全力支持企業(yè)
在符合政第的條件下，發(fā)改、土地、環(huán)保、規(guī)劃、工商、建設(shè)等部門全力支持項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先為企業(yè)爭取國家和的政第支持。
二、落實(shí)招商落地項(xiàng)目政策
全市為項(xiàng)目建設(shè)區(qū)提“五通一平”通路、通電、通給水、通排水、通訊和平整土地。給予經(jīng)開區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助資金。按照項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額及占地面積，給予項(xiàng)目廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金。
三、協(xié)助企業(yè)辦理行攻審批事項(xiàng)
涉及省直單位的行政性收費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)收取的經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)協(xié)調(diào)按低限收取。
四、落實(shí)人才引進(jìn)政策
給予乙方外聘高管、科技人才相應(yīng)政策。給予乙方外聘高管、科技人才享受《富錦市引進(jìn)急需緊缺入才暫行辦法》（富人領(lǐng)[2016]1號(hào)）規(guī)定的相關(guān)政策。
五、重點(diǎn)支持政策
對于單位面積內(nèi)固資產(chǎn)投資強(qiáng)度大，対地方產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大、科技含量高的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)市政府同意，接一事一議的辦法，予以重點(diǎn)支持。同時(shí)，落實(shí)好2019年《富錦市扶持工業(yè)企業(yè)資金管理辦法》以及2020年《富錦市關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展政策實(shí)施意見》（富政辦規(guī)［2020］1號(hào)），其內(nèi)容為15條具體政策。
?
第五章??工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展布局
?
根據(jù)富錦市工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及現(xiàn)有布局結(jié)構(gòu)，市工業(yè)信息科技局，落實(shí)黑龍江省工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃（2019——2025年）的通知》黑政規(guī)［2019］8號(hào)文件精神。按照省提出工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)“433”工業(yè)新體系。4就是優(yōu)先發(fā)展四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，即綠色食品、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥。3就是重點(diǎn)培育三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，即新一代信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保。3就是優(yōu)化提升三大基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，即化工、汽車、傳統(tǒng)能源。結(jié)合富錦市實(shí)際，提出到2025年，重點(diǎn)培養(yǎng)龍頭企業(yè)，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)鏈、增值鏈、循環(huán)鏈。
?
第一節(jié)?做強(qiáng)做大龍頭，擺動(dòng)龍尾，延伸產(chǎn)業(yè)鏈
?
“十四五”期間，我市要把佳木斯作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的龍頭，培養(yǎng)本市現(xiàn)有龍頭企業(yè)，延伸龍頭企業(yè)承載功能、輻射帶動(dòng)功能。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的角度戰(zhàn)位，大力發(fā)展龍頭企業(yè)。
一、圍繞象嶼生化龍頭企業(yè)，做強(qiáng)玉米淀粉產(chǎn)業(yè)鏈
“十四五”期間，我市重點(diǎn)推進(jìn)以象嶼生化為牽引帶動(dòng)的國投生物、大連醫(yī)諾、長揚(yáng)大秦、北安海資植酸鈣及深加工項(xiàng)目落地建設(shè)，跟蹤服務(wù)，為發(fā)展延伸玉米淀粉產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展生化、醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)奠定發(fā)展基礎(chǔ)。
二、圍繞金瑪農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做強(qiáng)大米品牌產(chǎn)業(yè)鏈
“十四五”期間，要推進(jìn)香稻生物科技有限公司100萬噸水稻深加工項(xiàng)目、眾鑫農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司30萬噸綠色水稻加工項(xiàng)目、黑龍江錦豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司30萬噸稻米加工項(xiàng)目、富錦市萬里利達(dá)米業(yè)有限公司80萬噸水稻加工項(xiàng)目以及黑龍江科樂福生物科技有限公司大米面膜原料加工項(xiàng)目建設(shè)，落地投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要鼓勵(lì)支持元太農(nóng)業(yè)根據(jù)市場需求和企業(yè)生產(chǎn)、銷售發(fā)展?jié)摿Γ涌焯嵘黄谀昙庸?/span>10萬噸水稻產(chǎn)能，同時(shí)，適時(shí)推進(jìn)二期水稻加工項(xiàng)目組織實(shí)施，并推進(jìn)大米面膜深加工項(xiàng)目開工建設(shè)。
三、圍繞?；劭萍计髽I(yè)、金正油脂龍頭企業(yè)退城進(jìn)園的發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)大豆產(chǎn)業(yè)鏈
“十四五”期間，要鞏固?；劭萍计髽I(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)推進(jìn)金正油脂20萬噸大豆深加工項(xiàng)目在經(jīng)開區(qū)開工投產(chǎn)，選購先進(jìn)的大豆深加工生產(chǎn)線，采用先進(jìn)的工藝流程，布局精制豆油及豆粕深加工車間，延伸大豆豆粕產(chǎn)業(yè)鏈，確保二期深加工項(xiàng)目及時(shí)開工投產(chǎn)。
四、圍繞大錦農(nóng)龍頭企業(yè)，做強(qiáng)肉禽產(chǎn)業(yè)鏈
“十四五”期間，要推進(jìn)大錦農(nóng)進(jìn)入黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展肉禽產(chǎn)品綠色標(biāo)識(shí)申報(bào)工作，擴(kuò)大產(chǎn)能及產(chǎn)業(yè)鏈配套，推進(jìn)企業(yè)良性穩(wěn)步健康發(fā)展。
五、圍繞富錦圣海工貿(mào)企業(yè)，做強(qiáng)玉米蒸汽壓片飼料、生豬屠宰加工產(chǎn)業(yè)鏈
“十四五”期間，要協(xié)調(diào)指導(dǎo)富錦圣海工貿(mào)完成7萬頭自繁自育生豬養(yǎng)殖場建設(shè)，啟動(dòng)二龍山鎮(zhèn)生豬屠宰加工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持企業(yè)加大投入、擴(kuò)大科學(xué)養(yǎng)殖規(guī)模，做好生豬屠宰加工、熟食食品加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)鏈。
?
第二節(jié)?依靠品牌引領(lǐng)，拓展市場，提升增值鏈
?
“十四五”期間，要以富錦綠色大米為統(tǒng)領(lǐng)，打造各類名優(yōu)品牌，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展中，穩(wěn)步實(shí)施品牌戰(zhàn)略。
一、打造富錦大米品牌
根據(jù)富錦現(xiàn)有規(guī)上、臨規(guī)大米加工企業(yè)產(chǎn)品品牌現(xiàn)狀，建立富錦大米加工企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，成員單位由大米加工企業(yè)、農(nóng)村水稻種植合作社、電子商務(wù)園組成。行業(yè)協(xié)會(huì)主要整合大米資源，指導(dǎo)引領(lǐng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、產(chǎn)品包裝環(huán)節(jié)上檔次，發(fā)揮協(xié)會(huì)產(chǎn)品市場信息傳導(dǎo)、綠色標(biāo)識(shí)辦理等務(wù)實(shí)性職能作用。以金瑪農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)品牌為基礎(chǔ)，走富錦大米中高端消費(fèi)層次之路，改變富錦大米品牌雜亂，銷售層次低端，經(jīng)濟(jì)效益低下的現(xiàn)狀。以富錦市富硒大米為重點(diǎn)，打造富錦獨(dú)具特色的綠色健康富硒米品牌，逐步擴(kuò)大富硒大米品牌的知名度和影響力。
二、打造富錦綠色健康肉禽產(chǎn)品品牌
根據(jù)大錦農(nóng)全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，全方位推介大錦農(nóng)堅(jiān)持綠色訂單種植、綠色封閉養(yǎng)殖、綠色安全防疫、綠色屠宰加工，綠色品牌追溯的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，實(shí)施品牌化市場營銷，拓展品牌市場消費(fèi)空間。打造大錦農(nóng)“綠谷”牌肉雞食品市場知名度和影響力，做強(qiáng)做實(shí)綠色健康肉雞食品在省內(nèi)哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶等地市場的供應(yīng)鏈、銷售鏈、增值鏈。繼續(xù)擴(kuò)大大錦農(nóng)坐擁綠色生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈配套循環(huán)優(yōu)勢、綠色食品品牌優(yōu)勢、市場消費(fèi)需求旺盛優(yōu)勢等諸要素功能的延伸和影響，在國內(nèi)設(shè)立大錦農(nóng)肉雞食品直營店，充分滿足消費(fèi)者需求，為產(chǎn)品經(jīng)營者謀利，為產(chǎn)品食用者造福，為社會(huì)提供營養(yǎng)安全、健康放心的生態(tài)食品，塑造品牌，占領(lǐng)市場。
三、打造富錦酒類品牌
繼承鞏固富錦市多年以來酒類品牌的市場信譽(yù)，依托現(xiàn)有綠谷酒業(yè)“大荒緣”“同城”白酒的社會(huì)需求和知名度，依托糧都酒業(yè)所具有的原市場“臥虎泉”白酒的影響力，以上好的原料，采用傳統(tǒng)釀造工藝，逐漸擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成穩(wěn)定的發(fā)展后勁。設(shè)計(jì)不同的分裝種類規(guī)格及銷售價(jià)格，適應(yīng)和滿足市場不同消費(fèi)層次、不同消費(fèi)場合的多種需求，由本地市場向外埠市場延伸。
?
第六章??工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目布局
?
?
未來五年，我市要圍繞“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，研發(fā)謀劃以資源轉(zhuǎn)化、綠色食品、科技雙創(chuàng)、口岸經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的工業(yè)項(xiàng)目。以中共富錦市委七屆六次全會(huì)《中共富錦市委關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》(2019—2022)為基礎(chǔ)依據(jù)，以全市招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目為牽動(dòng)，落實(shí)以下五年項(xiàng)目布局。
?
第一節(jié)??農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目
?
一、玉米產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目
依托我市玉米資源及現(xiàn)有象嶼生化年產(chǎn)75萬噸玉米淀粉產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃布局在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目為：
?
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 |
1 | 年產(chǎn)5萬噸生物農(nóng)藥中間體項(xiàng)目 |
2 | 年產(chǎn)10萬噸玉米漿干粉項(xiàng)目 |
3 | 年產(chǎn)20萬噸山梨醇項(xiàng)目 |
4 | 年產(chǎn)10萬噸氨基酸項(xiàng)目 |
5 | 年產(chǎn)5萬噸黃原膠項(xiàng)目 |
6 | 年產(chǎn)10萬噸低聚糖項(xiàng)目 |
7 | 年產(chǎn)2萬噸變性淀粉項(xiàng)目 |
8 | 年產(chǎn)10萬噸麥芽糊精項(xiàng)目 |
9 | 年產(chǎn)5000噸三支鏈氨基酸 |
10 | 年產(chǎn)20萬噸葡萄糖項(xiàng)目 |
11 | 年產(chǎn)2萬噸古龍酸項(xiàng)目 |
12 | 年產(chǎn)2萬噸麥芽糖醇項(xiàng)目 |
13 | 年產(chǎn)2萬玉米分離蛋白粉項(xiàng)目 |
14 | 年產(chǎn)60萬噸玉米特強(qiáng)粉食品加工項(xiàng)目 |
15 | 年產(chǎn)2萬噸蛋白肽及1萬噸乳酸項(xiàng)目 |
16 | 年產(chǎn)2萬噸玉米胚芽油項(xiàng)目 |
17 | 年產(chǎn)1萬噸木糖醇項(xiàng)目 |
18 | 年產(chǎn)1萬噸粘甜玉米系列休閑食品項(xiàng)目 |
19 | 年加工1000萬穗糯鮮玉米項(xiàng)目 |
20 | 年產(chǎn)5萬噸玉米汁飲品加工項(xiàng)目 |
21 | 年產(chǎn)30萬噸速溶膠粉項(xiàng)目 |
22 | 年產(chǎn)10萬噸變性淀粉項(xiàng)目 |
23 | 年產(chǎn)1萬噸抗性麥芽糊精項(xiàng)目 |
24 | 木質(zhì)纖維素生產(chǎn)農(nóng)用地膜項(xiàng)目 |
25 | 有機(jī)蔬菜種植加工及出口項(xiàng)目 |
26 | 生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目 |
?
二、大豆產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目
依托我市非轉(zhuǎn)基因大豆資源優(yōu)勢，延伸大豆深加工產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃布局在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目為：
?
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 |
1 | 年產(chǎn)2.5萬噸腐竹項(xiàng)目 |
2 | 年產(chǎn)2萬噸食用醬油項(xiàng)目 |
3 | 年產(chǎn)1萬噸綠色大豆分離蛋白項(xiàng)目 |
4 | 年產(chǎn)1萬噸低過敏原大豆蛋白肽加工項(xiàng)目 |
5 | 年產(chǎn)5000噸大豆分離蛋白粉項(xiàng)目 |
6 | 年5萬噸非轉(zhuǎn)基因大豆深加工項(xiàng)目 |
?
三、水稻產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目
依托我市寒地粳稻年際間230萬畝的資源優(yōu)勢，延伸稻米加工產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃布局在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目為：
?
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 |
1 | 年深加工15萬噸碎米項(xiàng)目 |
2 | 大米休閑食品加工項(xiàng)目 |
3 | 年產(chǎn)5000噸米糠食用油加工項(xiàng)目 |
4 | 年提取1000噸米糠美容日化產(chǎn)品原料生產(chǎn)項(xiàng)目 |
5 | 年產(chǎn)5萬噸大米胚芽油加工項(xiàng)目 |
6 | 年產(chǎn)15萬噸大米米蛋白米淀粉項(xiàng)目 |
?
第二節(jié)??畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目
?
一、畜牧養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目
依托我市草蓄乳一體化及飼料優(yōu)勢，發(fā)展養(yǎng)殖屠宰加工產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃布局在富錦市各鎮(zhèn)及富錦市頭興牧業(yè)基地項(xiàng)目為：
?
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 |
1 | 富錦市5000頭肉牛養(yǎng)殖屠宰加工項(xiàng)目 |
2 | 富錦市10000頭泌乳奶牛養(yǎng)殖乳制品加工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目 |
3 | 富錦市30萬頭生豬養(yǎng)殖屠宰加工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目 |
?
二、飼料加工項(xiàng)目
依托我市玉米資源及玉米淀粉副產(chǎn)品發(fā)展飼料項(xiàng)目，規(guī)劃布局在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目為：
?
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 |
1 | 年加工5萬噸DDGS飼料項(xiàng)目 |
2 | 年產(chǎn)10萬噸生物飼料項(xiàng)目 |
3 | 年產(chǎn)20萬噸玉米蒸氣壓片飼料項(xiàng)目 |
?
第三節(jié)??對俄進(jìn)出口木材及天然氣加工項(xiàng)目
一、進(jìn)口木材深加工項(xiàng)目
依托進(jìn)口俄羅斯木材資源，在中俄同江鐵路大橋開通后，發(fā)展木材深加工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。規(guī)劃布局在富錦市木材加工園區(qū)項(xiàng)目為：
?
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 |
1 | 年加工7萬立方生態(tài)板芯項(xiàng)目 |
2 | 5000噸對俄脫水蔬菜項(xiàng)目 |
?
二、進(jìn)口天然氣制乙炔項(xiàng)目
依托進(jìn)口俄羅斯天然氣資源，在中俄同江鐵路大橋開通后，規(guī)劃布局在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目為：
?
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 |
1 | 建設(shè)年產(chǎn)3萬噸生活用紙項(xiàng)目 |
?
三、進(jìn)口紙漿加工項(xiàng)目
依托進(jìn)口俄羅斯進(jìn)口紙漿原料，在中俄同江鐵路大橋開通后，發(fā)展木材深加工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。規(guī)劃布局在富錦市木材加工園區(qū)項(xiàng)目為：
?
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 |
1 | 年產(chǎn)3萬噸生活用紙項(xiàng)目 |
?
第四節(jié)??秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目
——依托我市秸稈資源，發(fā)展秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。規(guī)劃布局在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目為：
?
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 |
1 | 年產(chǎn)3萬噸秸稈絲深加工項(xiàng)目 |
2 | 年處理稻草秸稈10萬噸地膜紙項(xiàng)目 |
3 | 年產(chǎn)25萬立方米無甲醛秸稈生態(tài)板項(xiàng)目 |
4 | 年生產(chǎn)6000噸一次性全降解植物纖維餐具項(xiàng)目 |
5 | 年處理5萬噸秸稈生物發(fā)酵制天然氣項(xiàng)目 |
?
第五節(jié)??風(fēng)電新能源再生項(xiàng)目
?
——依托我市風(fēng)電資源，發(fā)展平原風(fēng)電及太陽能項(xiàng)目。規(guī)劃布局在市沿江濕地灘涂及鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目為：
?
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 |
1 | 平原風(fēng)電項(xiàng)目 |
2 | 太陽能項(xiàng)目 |
?
第六節(jié)??裝備制造專利新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目
?
——依托我市立興植保機(jī)械有限公司、豐諾植保機(jī)械有限公司的專利技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品項(xiàng)目。規(guī)劃布局在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目為：
?
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 |
1 | 農(nóng)用植保機(jī)械專利新產(chǎn)品以及無人機(jī)等新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目。 |
?
第七章??保障措施
?
第一節(jié)??組織工業(yè)發(fā)展專班，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)規(guī)劃的組織實(shí)施
?
一、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
市委、市政府成立“工業(yè)立市”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以頂層設(shè)計(jì)科學(xué)引領(lǐng)，以擔(dān)當(dāng)精神推動(dòng)規(guī)劃決策落地，實(shí)行市委書記、市長為組長，分管副書記、副市長為副組長的工業(yè)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組（下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在市工業(yè)信息科技局）。市政府辦負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，市工業(yè)信息科技局具體負(fù)責(zé)組織規(guī)劃實(shí)施，將規(guī)劃指標(biāo)分解落實(shí)到各個(gè)企業(yè)，及時(shí)協(xié)調(diào)發(fā)改、稅務(wù)、財(cái)政、市場監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、自然資源、生態(tài)環(huán)保、營商環(huán)境、社保、就業(yè)等成員單位，各負(fù)其職，各負(fù)其責(zé)，及時(shí)解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展中遇到的各類問題，優(yōu)質(zhì)高效完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、實(shí)施企業(yè)包保
市工業(yè)信息科技局實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全程包保責(zé)任制，每名職工包保2戶規(guī)上、兩戶規(guī)下企業(yè)，制定包生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、協(xié)調(diào)解決企業(yè)資金短缺、流貸貼息、崗位用工、品牌創(chuàng)建、科技創(chuàng)新、政策落實(shí)、法律咨詢等急、難問題，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
?
第二節(jié)??落實(shí)落靠國省政策，出臺(tái)本市扶持企業(yè)發(fā)展具體政策
?
一、落實(shí)國省扶持企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策
要把宣傳實(shí)施國省政策執(zhí)行到位，重點(diǎn)落實(shí)國省(2018年以來)政策文件，主要是：《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《黑龍江省支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》《黑龍江省改造升級(jí)“老字號(hào)”業(yè)的若干意見》《黑龍江省深度開發(fā)“原字號(hào)”企業(yè)的若干意見》《黑龍江省培育壯大“新字號(hào)”企業(yè)的若干意見》《黑龍江省加快培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)十項(xiàng)措施》《黑龍江省新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則》《黑龍江省工業(yè)企業(yè)流貨貼息政策實(shí)施細(xì)則》《黑龍江省支持工業(yè)+投產(chǎn)項(xiàng)目政策實(shí)施細(xì)則》《黑龍江支持企業(yè)技木改造政策實(shí)施細(xì)則》《黑龍江省工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金審核工作實(shí)施細(xì)則》《黑龍江省重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(tái)（套）創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定及獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》《黑龍江省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)資金政策實(shí)施細(xì)則》《黑龍江省鼓勵(lì)民營企業(yè)和“老字號(hào)”企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)補(bǔ)助資金政策實(shí)施細(xì)則》《黑龍江省“老字號(hào)”“原字號(hào)”“新字號(hào)”及國家級(jí)貧困縣(市)中小企業(yè)發(fā)行直接倩務(wù)融資工具獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則》《黑龍江省數(shù)字化(智能)示范車間認(rèn)定管理辦法(試行)》《黑龍江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法(試行)》《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（2019年7月26日）《省市場監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于支持服務(wù)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施》（15條）（2020年）。把這些政策匯編成冊，發(fā)到企業(yè)，組織人員進(jìn)行宣傳講解，達(dá)到企業(yè)通曉、明白、會(huì)操作，發(fā)揮好政策的激勵(lì)杠桿作用。
二、出臺(tái)落實(shí)富錦市扶持企業(yè)雙創(chuàng)發(fā)展政策
2019年4月，市工業(yè)信息科技局按照富錦市政府2019年工作報(bào)告要求，組織人員開展調(diào)查研究，多次易稿，形成了《富錦市扶持工業(yè)企業(yè)資金管理辦法》，同時(shí)市委市政府出臺(tái)了《富錦市招商引資扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策（試行）》，落實(shí)《富錦市支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新政14條》，深入落實(shí)《富錦市鼓勵(lì)口岸過貨發(fā)展外經(jīng)貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》等政策措施，落實(shí)我市2020年出臺(tái)的《富錦市關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展政策實(shí)施意見》（富政辦規(guī)［2020］1號(hào)），其內(nèi)容為15條具體政策實(shí)施意見。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，落實(shí)到位，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。
?
第三節(jié)??精準(zhǔn)開展指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，確保工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序
?
一、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，做好服務(wù)要素保障
通過強(qiáng)化規(guī)上工業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題并認(rèn)真研究解決，加強(qiáng)各有關(guān)單位溝通協(xié)作，做好服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)處理生產(chǎn)運(yùn)行中的各項(xiàng)問題，確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，穩(wěn)中有升。
二、持續(xù)加大指標(biāo)監(jiān)管力度，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)
根據(jù)企業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)送情況，及時(shí)掌握指標(biāo)增減原因。配合統(tǒng)計(jì)部門定期深入企業(yè)做好統(tǒng)計(jì)宣傳，確保指標(biāo)報(bào)送無遺漏。
?
第四節(jié)??穩(wěn)定規(guī)上發(fā)展規(guī)下企業(yè)，確保規(guī)上企業(yè)效益增長數(shù)量逐年增加
?
一、穩(wěn)步推進(jìn)富錦市工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效晉檔達(dá)標(biāo)措施
工作專班及企業(yè)包保人員深入企業(yè)，詳細(xì)解讀《富錦市鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效晉檔達(dá)標(biāo)實(shí)施細(xì)則》的目的和意義，要讓全市工業(yè)企業(yè)法人深刻理解這是我市貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記東北振興座談會(huì)精神，根據(jù)我市工業(yè)企業(yè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及發(fā)展?jié)摿Γ?/span>逐個(gè)行業(yè)考量確定的鼓勵(lì)扶持企業(yè)發(fā)展措施，這個(gè)實(shí)施細(xì)則充分體現(xiàn)實(shí)際操作的合理性、增長性，以及財(cái)政扶持的必要性，體現(xiàn)公平、公允，企業(yè)貢獻(xiàn)大小與鼓勵(lì)扶持的科學(xué)性。針對行業(yè)特點(diǎn)，廣泛宣傳規(guī)上、臨規(guī)、小型工業(yè)、個(gè)轉(zhuǎn)企晉檔達(dá)標(biāo)具體內(nèi)容及考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)核算操作，杜絕弄虛作假，真實(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，激勵(lì)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，得到市政府晉檔達(dá)標(biāo)政策獎(jiǎng)勵(lì)。
二、對企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定向培訓(xùn)
緊密結(jié)合我市企業(yè)實(shí)際，特別是臨規(guī)企業(yè)，小升規(guī)企業(yè)，制定晉檔達(dá)標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)方案，提升企業(yè)財(cái)務(wù)人員做好此項(xiàng)工作的能力，銜接好統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、工信部門的業(yè)務(wù)申報(bào)等工作，形成相互支持的政企關(guān)系和服務(wù)效能，使企業(yè)進(jìn)檔達(dá)標(biāo)工作運(yùn)行嚴(yán)謹(jǐn)有序，數(shù)據(jù)詳實(shí)權(quán)威有效，經(jīng)得起考核評(píng)審。
三、簽定并考核兌現(xiàn)晉檔達(dá)標(biāo)責(zé)任狀
由市工業(yè)企業(yè)進(jìn)檔達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市工信局）牽頭，做好年初組織工業(yè)企業(yè)簽定責(zé)任狀各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并落實(shí)簽狀、備案等基礎(chǔ)工作。根據(jù)統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)部門提供的企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行半年考核，年末評(píng)審，對達(dá)到進(jìn)檔達(dá)標(biāo)條件的，按照考核評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)程序，報(bào)市工業(yè)企業(yè)進(jìn)檔達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)予以兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
?
第五節(jié)??創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)聯(lián)合體，推動(dòng)雙創(chuàng)型企業(yè)快速成長為規(guī)上企業(yè)
?
一、做實(shí)臨規(guī)企業(yè)培育，創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)聯(lián)合體
民營經(jīng)濟(jì)偏弱的問題，一直困擾著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)雙創(chuàng)型企業(yè)快速成長，高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我是實(shí)際，對臨規(guī)小型工業(yè)企業(yè)采取創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)聯(lián)合體的措施，規(guī)范發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。
（一）對農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)鼓勵(lì)支持進(jìn)行資源優(yōu)化重組
針對我市臨規(guī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)戶數(shù)多，但經(jīng)濟(jì)總量偏小的問題，通過行業(yè)幾戶疊加可以達(dá)到規(guī)上企業(yè)規(guī)模的實(shí)際情況，本著企業(yè)合作共贏，共創(chuàng)市場、打造品牌，抱團(tuán)發(fā)展，獨(dú)立經(jīng)營，分別報(bào)賬記賬的原則，創(chuàng)新企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，采取組建企業(yè)集團(tuán)化的方式，成立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)總公司，將自愿組合的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為集團(tuán)總公司下屬的子公司，由董事會(huì)委托市政府第三方即“中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”建立健全財(cái)務(wù)賬目及納稅工作辦公室，具體為集團(tuán)總公司提供管理咨詢、培訓(xùn)服務(wù)、職業(yè)技能鑒定、事務(wù)代理、品牌培育、投融資服務(wù)和維權(quán)代理等服務(wù)功能。同行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)合體，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)商議事，統(tǒng)一爭取國省政策扶持，按照財(cái)務(wù)核算成果，分享政策扶持收益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)合體模式。通過資源重組有效配置，發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合體的規(guī)模優(yōu)勢，達(dá)到晉升規(guī)上企業(yè)目標(biāo)，并不斷得到國省政策性支持。
（二）對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社鼓勵(lì)支持進(jìn)行資源優(yōu)化重組
以拓展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標(biāo)，以實(shí)施產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)任務(wù)。鼓勵(lì)支持我市各鎮(zhèn)水稻專業(yè)合作社組建聯(lián)合體即聯(lián)合總社，開展水稻精加工，統(tǒng)一加工或獨(dú)立加工的方式，共創(chuàng)品牌，共創(chuàng)市場，培育發(fā)展壯大，共享國省政策扶持。通過在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)孵化園建立水稻現(xiàn)磨現(xiàn)賣產(chǎn)業(yè)園，吸引多家農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，建立產(chǎn)加銷一體化聯(lián)合體，規(guī)范財(cái)務(wù)，為發(fā)展規(guī)上企業(yè)奠定基礎(chǔ)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
（三）對酒類生產(chǎn)小作坊進(jìn)行資源優(yōu)化重組
由市市場監(jiān)督管理部門組織全市酒類生產(chǎn)廠家，建立市酒類行業(yè)協(xié)會(huì)，把各鎮(zhèn)村的酒類生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一納入全市酒類行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行登記造冊，鼓勵(lì)支持采取小作坊資源重組的方式，建立合作共創(chuàng)的生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體，培育酒類產(chǎn)業(yè)集群。通過搞好調(diào)查，選擇龍頭企業(yè)組建總公司，下設(shè)分公司（若干個(gè)小酒坊），由市“中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”建立健全財(cái)務(wù)賬目及納稅工作辦公室進(jìn)行扶持發(fā)展。
（四）對農(nóng)用植保機(jī)械制造企業(yè)鼓勵(lì)支持進(jìn)行優(yōu)化重組
以我市立興植保機(jī)械制造有限公司為載體和龍頭，優(yōu)化整合全市農(nóng)用植保機(jī)械制造企業(yè)，在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立農(nóng)用植保機(jī)械制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施報(bào)賬制，統(tǒng)一企業(yè)財(cái)務(wù)管理，把我市農(nóng)業(yè)植保機(jī)械產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，成為快速成長型規(guī)上企業(yè)。做好各個(gè)植保機(jī)械制造企業(yè)的優(yōu)化重組聯(lián)合，做好晉升規(guī)模以上企業(yè)扶持工作，使其穩(wěn)步升為規(guī)上工業(yè)企業(yè)。
二、落實(shí)臨規(guī)企業(yè)政策，解決臨規(guī)企業(yè)融資扶持問題
工作專班組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對能夠接近達(dá)到規(guī)上的臨規(guī)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)篩選，列出臺(tái)賬，明確重點(diǎn)跟蹤服務(wù)企業(yè)。對各行業(yè)臨規(guī)企業(yè)要分門別類，落實(shí)扶持發(fā)展政策，可以采取流貸貼息的方式給予政策扶持。同時(shí)要組織政府購買公共服務(wù)等方式，重點(diǎn)規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理，達(dá)到入規(guī)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)要求，爭取更多臨規(guī)工業(yè)企業(yè)晉入規(guī)上企業(yè)。通過政府購買服務(wù)方式，為企業(yè)專利申請、轉(zhuǎn)讓及財(cái)務(wù)審計(jì)方面的服務(wù)，有效支撐企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。?
?
第六節(jié)?抓好人才“提升工程”建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)科技雙創(chuàng)人才作用
?
一、全力支持企業(yè)發(fā)揮引才用才主體作用
對企業(yè)自主招聘重要崗位上的人才給與鼓勵(lì)和支持。鼓勵(lì)支持招聘專業(yè)化人才，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈等行業(yè)，引進(jìn)技術(shù)人才，落實(shí)年薪、住房、子女上學(xué)等留住人才，使用人才，將人才興企、人才創(chuàng)新作為企業(yè)科技發(fā)展、長效發(fā)展的優(yōu)勢基礎(chǔ)。
二、全力支持企業(yè)開展與科研院校產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用
鼓勵(lì)支持企業(yè)建立科研對接專家團(tuán)隊(duì)，按照“產(chǎn)-學(xué)-研”合作模式，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、綠色食品安全，化工新材料研制，農(nóng)用植保機(jī)械制造，生物質(zhì)新能源綜合利用等科研項(xiàng)目，保護(hù)好專利，開發(fā)科技成果創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)創(chuàng)新，打造產(chǎn)學(xué)研用一體化雙創(chuàng)特色載體，鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位開展產(chǎn)品研發(fā)，落實(shí)落細(xì)支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策。培育龍頭發(fā)揮科技帶動(dòng)作用依托人才智能落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展舉措。依托大專院校合作開發(fā)專利項(xiàng)目。創(chuàng)新發(fā)展企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)支持企業(yè)采取擴(kuò)股增資的辦法擴(kuò)大企業(yè)再生產(chǎn)能力。把握時(shí)機(jī)，逐漸擴(kuò)大員工股份，留住企業(yè)人才，壯大企業(yè)發(fā)展實(shí)力。做強(qiáng)做實(shí)營銷模式，鼓勵(lì)支持該企業(yè)繼續(xù)鞏固完善“互聯(lián)網(wǎng)+的市場營銷模式，建立網(wǎng)絡(luò)營銷培訓(xùn)中心，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推銷人才，為用戶提供優(yōu)質(zhì)高效的質(zhì)量服務(wù)、操作服務(wù)、管護(hù)服務(wù)。
三、全力開展企業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng)
組織企業(yè)法人到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，或到大專院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)營銷能力、提升綜合素質(zhì)。加強(qiáng)企業(yè)在崗職工崗位培訓(xùn)，全面提高專業(yè)技能。做好在建企業(yè)投產(chǎn)用工規(guī)劃落實(shí)，搞好與市職業(yè)技術(shù)學(xué)校人才培養(yǎng)對接，為企業(yè)提供培訓(xùn)上崗人才做好準(zhǔn)備。建立富錦市《人才培養(yǎng)制度》《人才儲(chǔ)備庫管理制度》，實(shí)施人才定向培養(yǎng)。通過建立人才儲(chǔ)備庫，因材施教，建立個(gè)性化的人才培養(yǎng)計(jì)劃，一對一導(dǎo)師培養(yǎng)制。增加員工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，為員工提供全面的培訓(xùn)，增加外部培訓(xùn)和外派培訓(xùn)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)員工團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)員工企業(yè)文化認(rèn)同度和歸屬感等方面培養(yǎng)，有效實(shí)施人才培養(yǎng)與管理，有效地解決人才與崗位匹配，實(shí)現(xiàn)人盡其才，不斷提高人才素質(zhì)，發(fā)揮人才在企業(yè)平臺(tái)合理、科學(xué)發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。抓好企業(yè)員工崗位培訓(xùn)，根據(jù)《員工專業(yè)知識(shí)與技能提升管理辦法（試行）》鼓勵(lì)員工考取和崗位相對應(yīng)的資格證書，通過邊工作邊學(xué)習(xí)，不斷提升員工的能力和素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人才為企業(yè)服務(wù)。
?
第七節(jié)??抓實(shí)企業(yè)防控安全和生產(chǎn)安全，確保不出現(xiàn)任何隱患事故
?
一、扎實(shí)有效落實(shí)主體責(zé)任
明確安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，進(jìn)一步確保安全生產(chǎn)管理工作的組織和落實(shí)，結(jié)合工業(yè)實(shí)際，制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控長效管理流程、隨時(shí)監(jiān)督檢查。制定全年安全生產(chǎn)零事故的工作目標(biāo)，加強(qiáng)完善安全生產(chǎn)管理體系，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。
二、加大安全宣傳教育力度
以提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)為目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，突出工作要點(diǎn)，采取多樣式進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、應(yīng)急處置和自助求救等安全常識(shí)宣傳教育。
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查力度
做好重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管，做細(xì)隱患排查工作，對排查出的隱患及時(shí)進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，確保隱患整改到位。健全安全生產(chǎn)工作臺(tái)帳、隱患管理，確保安全生產(chǎn)制度規(guī)范、執(zhí)行有效、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、痕跡清晰，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。
?
第八節(jié)??解決存在問題及保持政策扶持
?
一、解決存在問題
“十四五”期間，要針對我市“十三五”期間存在的問題，將這些問題和短板加以認(rèn)真解決，確保“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃運(yùn)行順利，開好局，邁開步，推進(jìn)“工業(yè)立市”高質(zhì)量發(fā)展。
（一）扎實(shí)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重小，提升速度緩慢短板問題
1、龍頭企業(yè)少。“十三五”期間，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重在三次產(chǎn)業(yè)中的比例為8.3%（2019年），雖然近幾年逐年遞增，但增幅緩慢。究其原因，規(guī)模以上工業(yè)（本市）30戶，數(shù)量少，產(chǎn)值億元以上企業(yè)更少。2019年，我市產(chǎn)值億元以上的企業(yè)11戶，占總數(shù)29戶企業(yè)的37.9%，年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)10億元以上的企業(yè)僅象嶼生化1戶。
2、臨規(guī)企業(yè)弱。我市2000萬元以下的臨規(guī)企業(yè)效益增長緩慢，多年來一直徘徊在1000萬元產(chǎn)值上下，晉升規(guī)上企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。
（二）扎實(shí)解決招商引資落地企業(yè)開工達(dá)產(chǎn)不足，有的成為僵尸企業(yè)問題
“十二五”及“十三五”期間，我市相繼落地招商引資項(xiàng)目，有的成為僵尸企業(yè)、有的開工不足、有的效益增長緩慢如此等等。比如引資項(xiàng)目玉米淀粉產(chǎn)業(yè)鏈的富錦海資生物工程技術(shù)有限公司生產(chǎn)植酸鈣項(xiàng)目，年產(chǎn)值不足千萬元。已經(jīng)落地的停產(chǎn)企業(yè)金珠滿江、糧都酒業(yè)、純中純飲用水、西瓜汁飲品以及項(xiàng)目落地就停產(chǎn)的華豆食品、泰樂啤酒等企業(yè)占據(jù)了我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有效的土地資源，成為僵尸企業(yè)。還有近年來在各鎮(zhèn)新上的秸稈造粒項(xiàng)目，全部停工，占據(jù)著各鎮(zhèn)的有效建設(shè)用地資源。一方面造成了本市項(xiàng)目建設(shè)用地的緊張及浪費(fèi)，一方面又影響了我市招商引資的投入項(xiàng)目形象。加之我市退城進(jìn)園的龍江富錦拖拉機(jī)有限公司、凱馬車輪有限公司生產(chǎn)經(jīng)營萎縮，已經(jīng)停產(chǎn)。整個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)僅有象嶼生化、黑龍江大錦農(nóng)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、富錦市綠谷酒業(yè)、福慧食品科技有限公司常年生產(chǎn)，金正油脂即將投產(chǎn)。其余3家企業(yè)為糧食倉儲(chǔ)物流企業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)狀態(tài)，直接制約了我市工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。“十三五”期末，我市經(jīng)開區(qū)只有5戶入規(guī)企業(yè)。
（三）扎實(shí)解決科技創(chuàng)新型企業(yè)少，沒有形成產(chǎn)業(yè)配套規(guī)模問題
我市現(xiàn)有企業(yè)中絕大多數(shù)是農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)。企業(yè)科技含量總體不高，優(yōu)質(zhì)綠色食品品牌不強(qiáng)。農(nóng)用植保機(jī)械企業(yè)缺少專利保護(hù)意識(shí)，部分企業(yè)對專有技術(shù)開發(fā)的產(chǎn)品不能及時(shí)進(jìn)行專利申請。企業(yè)財(cái)務(wù)賬目管理不規(guī)范，除了3戶高新技術(shù)企業(yè)，其它企業(yè)都沒有設(shè)立研發(fā)賬目，導(dǎo)致不能享受國家稅收優(yōu)惠政策。
（四）扎實(shí)解決央企財(cái)務(wù)核算體制導(dǎo)致企業(yè)虧損問題
我市兩戶央企為富錦市供電公司、富錦市北方水泥有限公司。這兩戶央企由于財(cái)務(wù)核算體制因素影響，導(dǎo)致虧損。富錦市供電公司主要是國家投資農(nóng)網(wǎng)工程。此項(xiàng)工程由省公司貸款、統(tǒng)一下發(fā)全省各市縣農(nóng)網(wǎng)還貸加價(jià)指標(biāo)，此工程支出大于農(nóng)網(wǎng)還貸加價(jià)指標(biāo)，屬于指令性計(jì)劃虧損，黑龍江省都是一樣體制模式和操作辦法，由于央企的體制原因，在地方報(bào)表虧損，只繳納增值稅和附加稅，而規(guī)避了企業(yè)所得稅。因此，富錦供電公司供電雖然贏利，但也要按照總公司財(cái)務(wù)計(jì)劃實(shí)施，執(zhí)行國家農(nóng)網(wǎng)工程政策性虧損操作辦法。富錦市北方水泥有限公司隸屬于中國建材集團(tuán)北方水泥有限公司。公司為季節(jié)性生產(chǎn)，受市場影響，多年開工不足。受企業(yè)機(jī)制因素影響。企業(yè)總公司（牡丹江）實(shí)施六統(tǒng)一機(jī)制，即統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一購料、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理），虧損主要原因是執(zhí)行總公司財(cái)務(wù)計(jì)劃，富錦公司必須執(zhí)行，屬于政策性虧損。特別是總公司資金貸款在北京操作，地方不但得不到金融營業(yè)稅收入，還要均攤總公司計(jì)劃性銀行貸款財(cái)務(wù)費(fèi)用。
（五）扎實(shí)解決臨規(guī)企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)管理不健全不規(guī)范問題
企業(yè)負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員缺少專業(yè)素養(yǎng)。企業(yè)財(cái)務(wù)入帳有遺漏，存在部分購銷發(fā)票缺失，導(dǎo)致符合入規(guī)條件的企業(yè)無法通過入規(guī)審核。
（六）扎實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用電政策未落實(shí)問題
經(jīng)調(diào)查，富錦電力公司沒有執(zhí)行中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《全省加快“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”實(shí)施方案》（執(zhí)行黑辦發(fā)［2017］65號(hào)）文件中關(guān)于“落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格的政策，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品加工用電”這一政策。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)曾聯(lián)合多次到黑龍江富錦電業(yè)公司咨詢，至今沒有給予落實(shí)。其原因是省國家電網(wǎng)公司執(zhí)行的是“農(nóng)產(chǎn)品加工的糧食烘干”可以執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的價(jià)格政策，農(nóng)產(chǎn)品糧食加工不執(zhí)行此政策。通過分析，省國家電網(wǎng)在政策落實(shí)上規(guī)避此項(xiàng)政策的落實(shí)，企業(yè)對此反響很大。
二、保持政策扶持
（一）降低流貸貼息資金政策門檻，解決工業(yè)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)企業(yè)融資難問題
我市規(guī)下工業(yè)企業(yè)現(xiàn)已達(dá)到?38 戶，結(jié)合黑龍江省規(guī)下企業(yè)實(shí)際，通過降低流貸貼息資金政策扶持，快速提振雙創(chuàng)型規(guī)下企業(yè)健康發(fā)展壯大，提升地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)在三次產(chǎn)業(yè)中的比例。
（二）創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)聯(lián)合體支持政策，解決規(guī)下工業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工、酒類加工、木材加工、裝備制造、專業(yè)合作社產(chǎn)加銷聯(lián)合體產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)型擴(kuò)張難問題
從數(shù)量上、質(zhì)量上、體制上、機(jī)制上、納稅稅率上、經(jīng)濟(jì)管理上、政府購買服務(wù)等方面研究對應(yīng)政策，加快推進(jìn)黑龍江省扶持小微型、科技型企業(yè)快速成長。
（三）繼續(xù)加大風(fēng)電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持，解決平原風(fēng)電、太陽能新能源產(chǎn)業(yè)審批等一些制度性制約問題
以“融入大電網(wǎng)、建設(shè)大基地”為方向，全力打造“風(fēng)能之都”，爭取更多風(fēng)能上網(wǎng)發(fā)電。推進(jìn)風(fēng)電資源深度延續(xù)開發(fā)，依托豐富的風(fēng)電資源，在穩(wěn)定兩電稅源的基礎(chǔ)上，加快華銳風(fēng)電三期工程建設(shè)，解決平原風(fēng)電梗阻問題，加快發(fā)展平原風(fēng)電，形成穩(wěn)定可持續(xù)的風(fēng)電財(cái)源產(chǎn)業(yè)。建設(shè)新能源微電網(wǎng)，解決新能源并網(wǎng)難問題，積極申報(bào)國家綠色能源示范縣，爭取國家財(cái)政補(bǔ)助資金，做大做強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。
（四）依托生物質(zhì)等可再生能源優(yōu)勢，做好秸稈資源的綜合利用
全力發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)綜合效益、農(nóng)民效益，迅速提升二產(chǎn)產(chǎn)值，全省上下積極謀劃生物質(zhì)秸稈纖維素乙醇、秸稈生物肥、秸稈蛋白飼料、秸稈二氧化碳、秸稈沼氣、秸稈發(fā)電、秸稈纖維素造紙、生物造粒，開發(fā)太陽能發(fā)電、清潔能源造紙等項(xiàng)目。大力推進(jìn)生物質(zhì)綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，選擇比較優(yōu)勢的秸稈產(chǎn)業(yè)鏈財(cái)源項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)引進(jìn)，做強(qiáng)做大生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，把富錦培育成國內(nèi)知名的低碳產(chǎn)業(yè)基地。為秸稈生物質(zhì)能源企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供政策環(huán)境，快速轉(zhuǎn)化我省大量秸稈綜合利用，節(jié)能環(huán)保，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
（五）繼續(xù)采取農(nóng)產(chǎn)品加工給與補(bǔ)貼政策，解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)效益低下，開工生產(chǎn)不足問題
通過繼續(xù)實(shí)施糧油加工補(bǔ)貼政策，鞏固發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)綠色品牌食品，增強(qiáng)市場占有率、競爭力，品牌影響力。理順省國家電網(wǎng)，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品加工執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電政策。
（六）出臺(tái)糧食倉儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型擴(kuò)產(chǎn)扶持政策，解決企業(yè)由糧食入庫轉(zhuǎn)型為糧食加工入市的問題
富錦市原有12家國有糧食倉儲(chǔ)企業(yè)，近年來由于國家儲(chǔ)備糧政策引導(dǎo)，使富錦市以招商引資名義新上了10多戶以儲(chǔ)備糧為主要經(jīng)營的糧食倉儲(chǔ)企業(yè)，依托富錦市全國產(chǎn)量大市的資源優(yōu)勢，實(shí)施了承擔(dān)國家糧食壓倉石發(fā)展戰(zhàn)略，這10多戶具有符合儲(chǔ)備糧食的倉儲(chǔ)流通民營企業(yè)，加之改制后的糧食倉儲(chǔ)流通企業(yè)，總量達(dá)到20多家，倉容量達(dá)到2000多萬噸。這些企業(yè)倉容、場地、附屬設(shè)施建設(shè)基本上成龍配套，是本土推進(jìn)倉儲(chǔ)企業(yè)加工轉(zhuǎn)型升級(jí)的潛在資源和基礎(chǔ)。隨著國家儲(chǔ)備糧政策的不斷調(diào)整，國家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用增量改革促存量調(diào)整，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給。基于國家這種宏觀政策調(diào)整機(jī)遇，黑龍江省應(yīng)審時(shí)度勢，結(jié)合產(chǎn)糧大省資源優(yōu)勢，將糧食倉儲(chǔ)企業(yè)由靜態(tài)的儲(chǔ)備糧食轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)的糧食儲(chǔ)備帶加工，盤活資源資產(chǎn)，利用庫房、場地、各類設(shè)備，大上糧食深加工項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧大省向食品大省的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，既解決各市縣規(guī)上企業(yè)發(fā)展難問題，又挖掘本地招商資源項(xiàng)目就地發(fā)展問題，同時(shí)，又可節(jié)約項(xiàng)目占地用地資源緊張等問題。要求省政府對糧食倉儲(chǔ)企業(yè)上深加工項(xiàng)目的，在固定資產(chǎn)投資上給與獎(jiǎng)勵(lì)資金投入以及給與流貸貼息政策扶持。如果這項(xiàng)政策能夠落實(shí)到位，黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)數(shù)量大幅增長。就富錦市而言，就可以增加20多戶企業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)就可以晉升為規(guī)模以上企業(yè)。
（七）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶持建設(shè)政策，解決園區(qū)資源閑置浪費(fèi)、僵死企業(yè)盤活難問題
要求省政府出臺(tái)鼓勵(lì)地方政府在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，通過政府建造標(biāo)準(zhǔn)化廠房，借鑒南方產(chǎn)業(yè)園區(qū)由政府建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，筑巢引鳳，降低招商項(xiàng)目落地風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目落實(shí)成功率，杜絕圈地、霸占資源問題。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃上，按照產(chǎn)業(yè)集聚、集約、高效、節(jié)能環(huán)保的原則進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃，集中開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃占地面及標(biāo)準(zhǔn)化廠房設(shè)計(jì)。廠房建設(shè)根據(jù)項(xiàng)目歸類，以產(chǎn)業(yè)集群為主，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)典型，增強(qiáng)集群功能，促進(jìn)落地企業(yè)滾動(dòng)良性發(fā)展，做強(qiáng)、做大。在租賃方式上，誠實(shí)守信、合法經(jīng)營、依法納稅，形成較強(qiáng)的帶頭示范作用，高科技項(xiàng)目優(yōu)先入駐。科學(xué)運(yùn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，經(jīng)營管理方式，實(shí)施各類扶持政策，建立科學(xué)有效的退出機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)入住項(xiàng)目落一個(gè)成一個(gè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。
（八）堅(jiān)持和諧穩(wěn)定，化解各類矛盾。緊密結(jié)合企業(yè)改制后，近年來相關(guān)部門不斷調(diào)整政策變化的新形勢，研究政策落實(shí)措施，化解新形勢產(chǎn)生的新矛盾，促進(jìn)信訪工作不推不拖，保持穩(wěn)定。
?
第九節(jié)?做好規(guī)劃實(shí)施的考核評(píng)估
?
富錦市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)富錦市政府、市人民代表大會(huì)審議通過后，成為富錦市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十四五”期間的行動(dòng)綱領(lǐng)。全市各部、委、辦、局及各鎮(zhèn)要拓寬規(guī)劃宣傳渠道，讓全社會(huì)關(guān)心、熟悉、支持規(guī)劃，參與和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施，使規(guī)劃實(shí)施成為全市各部門的自覺行動(dòng)。要完善落實(shí)執(zhí)行監(jiān)督考核制度。實(shí)行規(guī)劃執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制，將其列入政府考核目標(biāo)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，跟蹤分析本專項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行情況，定期向市委、市政府報(bào)告，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。拓寬規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督渠道，發(fā)揮行政監(jiān)察、組織人事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門對發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用，完善政府向人大、政協(xié)的報(bào)告和溝通機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，讓更多的社會(huì)公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。建立符合科學(xué)、務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合評(píng)價(jià)體系，完善干部對規(guī)劃實(shí)施政績考核評(píng)價(jià)制度。要在每年期末組織開展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。完善發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威、準(zhǔn)確和及時(shí)，堅(jiān)決糾正統(tǒng)計(jì)“數(shù)據(jù)注水”的虛假報(bào)表，建立責(zé)任追究機(jī)制。搞好調(diào)查研究，完善規(guī)劃評(píng)估機(jī)制，組織開展對此規(guī)劃的中期和期末評(píng)估。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，市政府適時(shí)提出規(guī)劃調(diào)整方案，報(bào)請市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)實(shí)施。工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好規(guī)劃執(zhí)行中的數(shù)據(jù)等材料歸檔立卷工作。
?
?
?
?
