按照市委、市政府工作要求，我市商務(wù)口岸經(jīng)濟(jì)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作講話的重要指示精神，結(jié)合省商務(wù)廳對(duì)全省商務(wù)經(jīng)濟(jì)編制“十四五”規(guī)劃的總體目標(biāo)、思路、任務(wù)、措施要求，結(jié)合我市商務(wù)口岸經(jīng)濟(jì)實(shí)際，經(jīng)過(guò)召開(kāi)商貿(mào)企業(yè)、相關(guān)部門(mén)座談會(huì)，對(duì)我市“十三五”期間在市場(chǎng)流通、對(duì)外貿(mào)易、招商引資和電子商務(wù)等商務(wù)領(lǐng)域的主要做法、主要成果，進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和未來(lái)五年我市發(fā)展機(jī)遇和潛力，確定“十四五”期間，我市商務(wù)和口岸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展方向、主要任務(wù)及主要措施，特編制以下專項(xiàng)規(guī)劃。
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第一章?現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
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第一節(jié)?“十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境
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“十四五”時(shí)期，我國(guó)面臨世界百年未有之大變局和國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾變化，“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要致力于“創(chuàng)新、開(kāi)放、分配、法治”。一方面，提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑兩方面實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的高質(zhì)量發(fā)展。我市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)面臨著搞活市場(chǎng)流通，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，推進(jìn)內(nèi)貿(mào)商品銷售、市場(chǎng)主體建設(shè)，加快電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，拓展外貿(mào)進(jìn)出口貿(mào)易及加工的艱巨任務(wù)和挑戰(zhàn)機(jī)遇。
——面臨挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境將面臨高度的不確定性和嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
從國(guó)際來(lái)看，雖然“十四五”時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)有望從疫情中逐步得到恢復(fù)，但仍然面臨高度的不確定性和嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。一方面，疫情使經(jīng)濟(jì)全球化遭受重創(chuàng)，全球貿(mào)易保護(hù)主義更加嚴(yán)重，跨國(guó)投資和全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨區(qū)域化、本地化的調(diào)整壓力，全球經(jīng)濟(jì)秩序處于變革與重塑的關(guān)鍵時(shí)期。另一方面，中美戰(zhàn)略博弈日益激化，從貿(mào)易層面向科技、教育、文化等眾多層面蔓延，未來(lái)發(fā)展走向還有很大的不確定性，使我國(guó)開(kāi)放發(fā)展面臨嚴(yán)峻的外部環(huán)境。
從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題仍然較為突出，產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，自主創(chuàng)新能力有待提升。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局給商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇和艱巨考驗(yàn)。
從我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析，我市商貿(mào)和口岸經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)流通、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)份額挑戰(zhàn)的壓力，內(nèi)貿(mào)外貿(mào)受到嚴(yán)重考驗(yàn)，限上入統(tǒng)企業(yè)發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量緩慢，社會(huì)商品零售總額指標(biāo)增長(zhǎng)面臨著諸多因素制約，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)提振速度和效益呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三產(chǎn)比重在三次產(chǎn)業(yè)比重中結(jié)構(gòu)還不合理。區(qū)域內(nèi)外商貿(mào)物流中心的輻射功能不夠全面，大市場(chǎng)要素發(fā)展還不夠配套。
——發(fā)展機(jī)遇
“十四五”時(shí)期，我市要抓住中央提出“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，培育新形勢(shì)下我市參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。由于防控措施得力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先從疫情中取得恢復(fù)，同時(shí)我國(guó)擁有龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與門(mén)類齊全的制造業(yè)體系，這將為我國(guó)開(kāi)放發(fā)展提供強(qiáng)大的助力。從外部看，“一帶一路”國(guó)際合作正在進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，我國(guó)與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作也仍有巨大的發(fā)展?jié)摿εc合作空間。尤其是隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的蓬勃發(fā)展，各種新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式將不斷涌現(xiàn)，也將給我國(guó)開(kāi)放發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力。
“十四五”時(shí)期，我市要抓住面對(duì)對(duì)外部新形勢(shì)，積極抓住區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展機(jī)遇，積極發(fā)展內(nèi)貿(mào)，搞活流通，推進(jìn)電商快速發(fā)展，做好中俄同鐵大橋開(kāi)通后的進(jìn)出口貿(mào)易和加工，實(shí)施精準(zhǔn)招商和定向產(chǎn)業(yè)鏈招商，培育限上企業(yè)增加數(shù)量和提升質(zhì)量，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，穩(wěn)步發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“十四五”時(shí)期，我市要抓住黑龍江省構(gòu)建“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，對(duì)鞏固完善商貿(mào)物流體系、加快配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建起聯(lián)通內(nèi)外、安全暢通的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域重要物流節(jié)點(diǎn)城市。
“十四五”時(shí)期，我市要抓住“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”?戰(zhàn)略機(jī)遇，落實(shí)國(guó)家、省市相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)富錦各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快進(jìn)入“創(chuàng)時(shí)代”。
“十四五”時(shí)期，我市要抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”?發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，加快培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場(chǎng)領(lǐng)域，推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)，加快發(fā)展農(nóng)村電商，培育電商典型，創(chuàng)造電商發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
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第二章??商務(wù)和口岸經(jīng)濟(jì)“十四五”
專項(xiàng)規(guī)劃總體思路
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第一節(jié)?指導(dǎo)思想、基本原則
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——指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)中央提出“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”任務(wù)要求，以“商貿(mào)活市”為發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)各類專業(yè)市場(chǎng)主體建設(shè)，做強(qiáng)內(nèi)貿(mào)，拓展外貿(mào)，培育發(fā)展限上企業(yè)規(guī)模，做大做強(qiáng)，增加數(shù)量，提升質(zhì)量，優(yōu)化商貿(mào)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高三產(chǎn)占比，推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)全要素發(fā)展，繁榮區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，提升區(qū)域商貿(mào)地位，合理規(guī)劃布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提升城市功能和承載能力，增強(qiáng)我市“十四五”期間，商貿(mào)流通領(lǐng)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域中心承載輻射功能，以項(xiàng)目為牽動(dòng)，帶動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，落實(shí)和承接省、市刺激消費(fèi)的政策，引進(jìn)新型商業(yè)業(yè)態(tài)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)我市中心城市都市圈對(duì)周邊消費(fèi)的引領(lǐng)創(chuàng)新作用，使我市發(fā)展成為實(shí)現(xiàn)消費(fèi)創(chuàng)新和聚集配置消費(fèi)資源的核心樞紐，優(yōu)化消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，為新消費(fèi)市場(chǎng)的培育和壯大，提供全新的平臺(tái)和載體，引領(lǐng)區(qū)域性消費(fèi)和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)揮我市新消費(fèi)增長(zhǎng)極對(duì)周邊的市場(chǎng)功能作用。
——發(fā)展原則
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、滿足市場(chǎng)、創(chuàng)造市場(chǎng)。堅(jiān)持觀念創(chuàng)新、拓展市場(chǎng)、拓寬領(lǐng)域，提高發(fā)展質(zhì)量效益，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本、市場(chǎng)的活力競(jìng)相并發(fā)，釋放巨大的發(fā)展?jié)撃埽纬筛黝悇?chuàng)業(yè)主體有序協(xié)同，創(chuàng)新要素高效配置。激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，以消費(fèi)促生產(chǎn)、以綠色促銷費(fèi)，以品牌促綠色，以服務(wù)強(qiáng)功能，打造充滿活力的大富錦商貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展電商、構(gòu)建平臺(tái)。堅(jiān)持以新消費(fèi)理念為引領(lǐng)，創(chuàng)新新的消費(fèi)內(nèi)容、新的消費(fèi)方式和模式、新的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和新的消費(fèi)制度。引領(lǐng)新消費(fèi)需求與我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)，將本地市場(chǎng)、區(qū)域市場(chǎng)和物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，利用我市產(chǎn)品市場(chǎng)、品牌市場(chǎng)、重塑產(chǎn)品消費(fèi)渠道，發(fā)展多種消費(fèi)盈利模式，開(kāi)通“互聯(lián)網(wǎng)+流通”渠道，鼓勵(lì)快速發(fā)展電商平臺(tái)、帶動(dòng)新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
堅(jiān)持開(kāi)發(fā)開(kāi)放，配好資源、強(qiáng)化合作。堅(jiān)持發(fā)揮我市作為內(nèi)外形經(jīng)濟(jì)兼而有之的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，全力開(kāi)展與俄羅斯遠(yuǎn)東周邊地區(qū)及東北亞的全方位區(qū)域合作，大力開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易、資源開(kāi)發(fā)、各類加工；加強(qiáng)同港澳臺(tái)、珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)的深度經(jīng)貿(mào)合作共贏，全面落實(shí)國(guó)家“一帶一路”和黑龍江中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略，發(fā)揮物流節(jié)點(diǎn)城市功能，構(gòu)建開(kāi)發(fā)開(kāi)放合作大平臺(tái)和新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。
堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，提高質(zhì)量、生成產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施全市招商引資一號(hào)工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目布局和質(zhì)量，開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸招商、功能配套招商、重點(diǎn)引進(jìn)科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、市場(chǎng)需求后勁型、納稅率高財(cái)源型、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套型、資源利用轉(zhuǎn)化型（生物質(zhì)）等好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，提高全市招商引資項(xiàng)目落地生成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展后勁。
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第二節(jié)?發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略定位
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——發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，全社會(huì)消費(fèi)品零售額年均增長(zhǎng)5%以上，限上企業(yè)發(fā)展數(shù)量未來(lái)五年增長(zhǎng)10戶。外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)8%，切實(shí)落實(shí)國(guó)家“一帶一路”倡議和我省建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”發(fā)展對(duì)外貿(mào)易工作思路，緊緊搶抓同江鐵路大橋開(kāi)通機(jī)遇，引導(dǎo)更多外貿(mào)企業(yè)在富錦形成產(chǎn)業(yè)聚集，確保我市做為國(guó)家一類口岸城市在對(duì)外貿(mào)易中發(fā)揮重要的節(jié)點(diǎn)作用，建立省級(jí)電子商務(wù)示范基地，電商園入駐企業(yè)達(dá)到200家，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展數(shù)量、質(zhì)量和效益明顯提升。
——戰(zhàn)略定位
圍繞“商貿(mào)活市”戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建佳木斯東部區(qū)域性商貿(mào)物流集散中心，綠色食品市場(chǎng)（線上線下）交易中心，對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易加工節(jié)點(diǎn)城市。
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第三章?戰(zhàn)略任務(wù)
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第一節(jié)?培育內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)，搭建平臺(tái)，搞活流通
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一、建好發(fā)育各類市場(chǎng)
1、建好畜牧產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。搶抓疫情給我市發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇，辟建我市以“兩牛一豬一雞”為主體的畜牧產(chǎn)業(yè)交易市場(chǎng)。通過(guò)畜牧市場(chǎng)交易載體功能的作用，搭建信息交易平臺(tái)，帶動(dòng)區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)、畜牧產(chǎn)品加工業(yè)、畜牧產(chǎn)品冷鏈儲(chǔ)藏、運(yùn)輸三產(chǎn)融合發(fā)展，通過(guò)冷凍畜產(chǎn)品儲(chǔ)備，搞活畜產(chǎn)品流通，建立穩(wěn)定的銷區(qū)市場(chǎng)，為我市發(fā)展畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化增值提供市場(chǎng)發(fā)育、基地基礎(chǔ)。
2、建好糯粘玉米熟制冷凍批發(fā)市場(chǎng)。在全市推廣以二龍山鎮(zhèn)大永善村糯粘玉米熟制冷凍批發(fā)市場(chǎng)的致富三農(nóng)成果轉(zhuǎn)化，在全市有條件的鎮(zhèn)投資建設(shè)糯粘玉米熟制冷凍批發(fā)市場(chǎng)（鎮(zhèn)村），為提高土地產(chǎn)出效益，轉(zhuǎn)化青儲(chǔ)秸稈，發(fā)展三農(nóng)致富項(xiàng)目提供市場(chǎng)發(fā)育、典型引路、培育批發(fā)企業(yè)，建好鎮(zhèn)村基地基礎(chǔ)。
3、建好農(nóng)機(jī)汽貿(mào)大市場(chǎng)。建設(shè)三個(gè)中心、五大區(qū)域。三個(gè)中心：一是汽車交易綜合服務(wù)中心；二是汽車檢驗(yàn)檢測(cè)中心；三是汽車駕駛技術(shù)培訓(xùn)中心。五大區(qū)域：一是汽車4S店經(jīng)營(yíng)區(qū)；二是二手汽車交易區(qū)；三是汽車用品超市區(qū)；四是汽車維修、保養(yǎng)、美容服務(wù)區(qū)；五是商務(wù)生活配套區(qū)。并規(guī)劃10個(gè)主要功能區(qū)：一是農(nóng)機(jī)具銷售區(qū)；二是二手農(nóng)機(jī)具交易區(qū)；三是農(nóng)機(jī)具改裝、維修配套區(qū)；四是農(nóng)機(jī)具組裝裝配區(qū)；五是農(nóng)機(jī)具配件銷售區(qū)；六是農(nóng)機(jī)具裝備安全檢測(cè)中心；七是農(nóng)機(jī)具交易綜合服務(wù)大廳（含電商交易）；八是農(nóng)機(jī)具培訓(xùn)中心；九是生活配套區(qū)；十是相關(guān)職能部門(mén)配套區(qū)。做強(qiáng)做實(shí)農(nóng)機(jī)汽貿(mào)大市場(chǎng)營(yíng)銷模式，繼續(xù)鞏固完善“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)制造+農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)配件”的市場(chǎng)營(yíng)銷模式，建立網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷培訓(xùn)中心，培養(yǎng)農(nóng)用植保網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推銷人才，讓全國(guó)經(jīng)銷商、用戶和農(nóng)民坐在家里輕松采購(gòu)噴藥機(jī)等所需植保機(jī)械產(chǎn)品，并享有最專業(yè)的技術(shù)服務(wù)和信息咨詢，將售前咨詢、科技產(chǎn)品推廣、使用的一些實(shí)例用于互聯(lián)網(wǎng)作以說(shuō)明；將售后使用過(guò)程中的技術(shù)等問(wèn)題進(jìn)行答疑解難，為用戶提供優(yōu)質(zhì)高效的質(zhì)量服務(wù)、操作服務(wù)、管護(hù)服務(wù)。建好配套完備的農(nóng)機(jī)汽配整車展示區(qū)、零部件銷售專區(qū)、二手車檢查、金融服務(wù)等平臺(tái)。
4、鞏固完善原有商貿(mào)市場(chǎng)。加強(qiáng)我市農(nóng)資、農(nóng)貿(mào)等市場(chǎng)功能建設(shè)，完善市場(chǎng)基礎(chǔ)配套建設(shè)，為我市發(fā)展種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資批發(fā)及果蔬特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供批零售、倉(cāng)儲(chǔ)配送等載體服務(wù)。通過(guò)市場(chǎng)功能配套，培育我市對(duì)俄及周邊商貿(mào)吸引基地，搞活全要素市場(chǎng)流通。
二、加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)企業(yè)扶持服務(wù)
1、強(qiáng)化限上入統(tǒng)企業(yè)服務(wù)力度。扶持企業(yè)引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)做好社會(huì)消費(fèi)品零售總額數(shù)據(jù)上報(bào)工作。研究落實(shí)我市限上入統(tǒng)相關(guān)扶持政策，商貿(mào)流通領(lǐng)域要營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，采取有效措施促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮，爭(zhēng)取把符合條件的商貿(mào)企業(yè)上限納統(tǒng)，增加我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額限上企業(yè)數(shù)量，扶持限下企業(yè)壯大發(fā)展，推進(jìn)商貿(mào)繁榮，增加培育限上企業(yè)規(guī)模，加快入統(tǒng)企業(yè)數(shù)量，提升質(zhì)量，提高效益，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。
2、開(kāi)展各類活動(dòng)促進(jìn)消費(fèi)。協(xié)調(diào)各市場(chǎng)主體積極謀劃對(duì)應(yīng)措施，采取店慶活動(dòng)、節(jié)假日促銷、會(huì)員卡打折等形式開(kāi)展各種促銷活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)和市場(chǎng)繁榮。積極宣傳落實(shí)國(guó)家、省、市以及我市各項(xiàng)惠企政策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)落實(shí)落靠貸款、租金等扶持政策，扶持商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，減少疫情的影響，促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中。
3、開(kāi)展市場(chǎng)秩序整頓。聯(lián)合市場(chǎng)、公安、安監(jiān)等部門(mén)形成合力，繼續(xù)開(kāi)展成品油、煤炭、二手車市場(chǎng)整頓工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序，凈化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，打造公平的市場(chǎng)秩序。
4、加大商貿(mào)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。推進(jìn)“商貿(mào)活市”戰(zhàn)略實(shí)施，加快打造大商貿(mào)和區(qū)域中心城市承載功能建設(shè)，積極與省級(jí)商務(wù)部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取富錦國(guó)際物流多式聯(lián)運(yùn)中心、富錦國(guó)際冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)、三江平原廢舊物資交易中心、富錦省級(jí)快遞包裹集散中心、三江平原物流集散中心、農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)及配套等項(xiàng)目，用項(xiàng)目杠桿撬動(dòng)更多的市場(chǎng)主體落戶，繁榮商貿(mào)市場(chǎng)。
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第三節(jié)?加快電商發(fā)展，平臺(tái)支撐，科學(xué)運(yùn)營(yíng)
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“十四五”期間，要加快電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，搭建多元化的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)與蘇寧易購(gòu)、天貓等知名網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作，完善“綠谷糧都”自建電商平臺(tái)。發(fā)展同城電商，積極探索出農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的路徑，促進(jìn)富錦市農(nóng)產(chǎn)品線上對(duì)外銷售。?根據(jù)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、平臺(tái)支撐、科技孵化”原則，以“十四五”服務(wù)期為發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“一創(chuàng)、二推、三擴(kuò)、兩協(xié)作”的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，推動(dòng)市電商園快速發(fā)展。根據(jù)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、平臺(tái)支撐、科技孵化”原則，在不斷完善園區(qū)孵化體系建設(shè)的同時(shí)，將開(kāi)展直播共享基地建設(shè)任務(wù)推進(jìn)工作。
一、創(chuàng)建省級(jí)示范電子商務(wù)基地
“十四五”期間，我市要創(chuàng)建省級(jí)示范電子商務(wù)基地，吸引企業(yè)集聚，促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用和模式創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈均衡發(fā)展發(fā)揮重要作用。為進(jìn)一步擴(kuò)大示范引導(dǎo)，通過(guò)系統(tǒng)地發(fā)展擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)，符合商務(wù)部創(chuàng)建申報(bào)條件后，利用市商務(wù)局、市電商辦、省商務(wù)廳、黑龍江灣云計(jì)算技術(shù)公司等各方資源優(yōu)勢(shì)，積極申報(bào)省級(jí)電子商務(wù)示范基地，力爭(zhēng)5年內(nèi)創(chuàng)建成功，并向上爭(zhēng)取政策財(cái)政補(bǔ)貼。
二、推進(jìn)市電商園和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展
1、完善平臺(tái)建設(shè)發(fā)揮線上優(yōu)勢(shì)。“十四五”期間，立足現(xiàn)有本地自建平臺(tái)綠谷糧都不斷創(chuàng)新探索新模式，完善平臺(tái)功能模塊的平時(shí)，拓展平臺(tái)分銷模式，通過(guò)招募分銷商，構(gòu)建社群分銷體系，升級(jí)平臺(tái)系統(tǒng)的各個(gè)管理模塊，對(duì)商品、訂單、直播、物流等進(jìn)行管理分析，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)。
2、推進(jìn)市電商園及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)夢(mèng)工廠、科技企業(yè)孵化器科學(xué)運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新發(fā)展。市電商園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)夢(mèng)工廠、科技企業(yè)孵化器（以下分別簡(jiǎn)稱：A、B、C區(qū)）進(jìn)行統(tǒng)籌管理。在“十四五”服務(wù)期內(nèi)，在確保已撥付運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)的前提下，各區(qū)持續(xù)加大招商力度，遵從園區(qū)已制定的招商標(biāo)準(zhǔn)，提高招商門(mén)檻，依據(jù)發(fā)展趨勢(shì)，適當(dāng)調(diào)高管理費(fèi)用，電商類企業(yè)、科技類企業(yè)同時(shí)招，擇優(yōu)選擇，完成量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化，同時(shí)按合同期及時(shí)清退未完成園區(qū)績(jī)效指標(biāo)的入駐企業(yè)。優(yōu)化存量，創(chuàng)新增量，規(guī)劃五年服務(wù)期內(nèi)，完成園區(qū)注冊(cè)入駐培養(yǎng)企業(yè)：A區(qū)80個(gè)、B區(qū)20個(gè)、C區(qū)50個(gè)，合計(jì)自開(kāi)園以來(lái)注冊(cè)入駐企業(yè)200家；實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)貿(mào)易交易額、網(wǎng)絡(luò)交易額共3億元，利稅共1800萬(wàn)元，逐年10%速度遞增。管理園區(qū)入駐企業(yè)節(jié)約水電、防火防盜，為園區(qū)發(fā)展提供保障。追求創(chuàng)新，完善A、B區(qū)綜合服務(wù)功能，C區(qū)孵化功能。
3、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，加快技術(shù)發(fā)展。一是推進(jìn)灣云中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的政策支持、管理、法律、財(cái)務(wù)、融資、市場(chǎng)推廣和培訓(xùn)等方面服務(wù)功能深入發(fā)展，具體包括為入孵企業(yè)提供研發(fā)、初創(chuàng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，為企業(yè)提供項(xiàng)目路演、資本對(duì)接平臺(tái)，通過(guò)云計(jì)算公共數(shù)據(jù)中心為企業(yè)提供IT共享辦公便利，使中小企業(yè)降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高成活率和成功率，為社會(huì)培養(yǎng)成功的科技企業(yè)，建立投融資體系、人才培訓(xùn)服務(wù)體系等,逐步完善服務(wù)功能。二是推進(jìn)完善富錦市電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)功能，吸引富錦本地企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人員通過(guò)手機(jī)端和PC端進(jìn)行免費(fèi)課件學(xué)習(xí)，內(nèi)容更新及時(shí)，專業(yè)性、趣味性更強(qiáng)。利用西湖云電商學(xué)院專欄向全市開(kāi)展淘寶運(yùn)營(yíng)、美工培訓(xùn)，提供就業(yè)。為各行各業(yè)提供培訓(xùn)。三是推進(jìn)富錦電商平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展，涵蓋30個(gè)品類，超過(guò)200種商品，確定20種爆款熱銷商品。規(guī)劃5年內(nèi)數(shù)據(jù)庫(kù)信息量達(dá)1萬(wàn)條，5年內(nèi)用戶發(fā)布的供求、產(chǎn)品互動(dòng)信息在2000條以上，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額突破500萬(wàn)元，進(jìn)而為黑灣公司產(chǎn)生可觀效益。四是積極指導(dǎo)園區(qū)注冊(cè)企業(yè)的自有電商平臺(tái)建設(shè)，對(duì)本地商業(yè)特點(diǎn)電商平臺(tái)，給予專業(yè)技術(shù)政策支持，促進(jìn)本地自有電商平臺(tái)健康發(fā)展。
4、建立電子商務(wù)智囊“專家?guī)臁薄?/span>專家?guī)熘饕▏?guó)內(nèi)高校或研究機(jī)構(gòu)知名的電子商務(wù)權(quán)威專家，知名電子商務(wù)資深實(shí)務(wù)專家，商務(wù)部及電子商務(wù)主管部門(mén)，電子商務(wù)應(yīng)用方面的具體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，與電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)的某些技術(shù)專家等相關(guān)信息。將以引進(jìn)國(guó)內(nèi)外20多位具有多年實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的頂級(jí)電子商務(wù)專家為依托,與海內(nèi)外10多家著名的電子商務(wù)研究機(jī)構(gòu)緊密合作，以"專業(yè)性、權(quán)威性、前瞻性、指導(dǎo)性和包容性"為原則，全面匯集、整合國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)領(lǐng)域的研究成果，以創(chuàng)新的理念和獨(dú)到的視角，為各級(jí)政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)和傳統(tǒng)中小企業(yè)準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)宏觀環(huán)境、發(fā)展趨勢(shì)及政策導(dǎo)向; 促進(jìn)企業(yè)或大學(xué)生在電子商務(wù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)中高效運(yùn)作且績(jī)效顯著，提升廣大企業(yè)或大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的成功率、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作的知名度和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的實(shí)戰(zhàn)力。從而對(duì)制定電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施舉措及運(yùn)營(yíng)成效評(píng)估提供有價(jià)值的戰(zhàn)略咨詢與決策參考。
5、完善電子商務(wù)專業(yè)“人才庫(kù)”。人才庫(kù)主要包括有電子商務(wù)需求的企業(yè)管理者、從事電子商務(wù)的相關(guān)企業(yè)的管理人員、政府有關(guān)部門(mén)人員、合作高校在校電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生和電子商務(wù)實(shí)踐能力欠缺的高校教師等相關(guān)信息。通過(guò)人才培養(yǎng)體系可為園區(qū)內(nèi)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)企業(yè)和和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、商業(yè)模式定位、行業(yè)細(xì)分分析、網(wǎng)絡(luò)推廣、團(tuán)隊(duì)運(yùn)作方法及平臺(tái)運(yùn)營(yíng)等相關(guān)人才；并通過(guò)西湖云電商學(xué)院的實(shí)訓(xùn)工程，每年為各企業(yè)提供千名具有實(shí)際動(dòng)手能力的大中專畢業(yè)生。?
6、集聚電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“企業(yè)庫(kù)”。企業(yè)庫(kù)主要包括高校團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)信息、電子商務(wù)企業(yè)信息，進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng)或使用電子商務(wù)服務(wù)的相關(guān)企業(yè)信息等相關(guān)信息集合。集聚電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“企業(yè)庫(kù)”，將優(yōu)勢(shì)資源合理配置，達(dá)到集群技術(shù)領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)完善、配套成熟。通過(guò)企業(yè)庫(kù)內(nèi)部劃分產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)孵化小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)集群內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。企業(yè)庫(kù)內(nèi)生產(chǎn)單位的同質(zhì)性和互補(bǔ)性，降低了企業(yè)、人才雙向搜索成本和交易成本，集群內(nèi)生產(chǎn)單位的競(jìng)爭(zhēng)合作，活躍勞動(dòng)力市場(chǎng)和技術(shù)交易市場(chǎng)。一方面，各高校、科研院所可提供持續(xù)不斷的科技人才供給，為企業(yè)直接提供豐富的信息和先進(jìn)的技術(shù)，各企業(yè)所需的專業(yè)人才可互相流動(dòng)或調(diào)劑；另一方面，集群企業(yè)可為科技人才提供直接就業(yè)的機(jī)會(huì)，真正做到產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化發(fā)展。
7、創(chuàng)新電子商務(wù)領(lǐng)域“項(xiàng)目庫(kù)”。項(xiàng)目庫(kù)是指可供創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或外包團(tuán)隊(duì)參與的具體電子商務(wù)實(shí)踐活動(dòng)的信息庫(kù)。主要包括具體電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行的電子商務(wù)實(shí)際項(xiàng)目以及相關(guān)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)服務(wù)的相關(guān)實(shí)踐項(xiàng)目、國(guó)家或省市舉辦的各類電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽等信息集合。使創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)能夠有機(jī)會(huì)參與到杭州、上海等地開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目和活動(dòng)中，同時(shí)通過(guò)整合項(xiàng)目資源，組織項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，推動(dòng)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化與實(shí)施，充分發(fā)揮電子商務(wù)項(xiàng)目庫(kù)在人才培養(yǎng)、開(kāi)展投融資、招商引資中的基礎(chǔ)作用，加大項(xiàng)目推介力度，促進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目付之實(shí)施。?
8、擴(kuò)大招商宣傳力度。線下推廣通過(guò)各級(jí)培訓(xùn)、論壇、對(duì)接活動(dòng)，網(wǎng)紅大賽吸引頭部直播電商機(jī)構(gòu)、MCN機(jī)構(gòu)、網(wǎng)紅達(dá)人、實(shí)體企業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)引薦等方式爭(zhēng)取和企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的聯(lián)系，制作專業(yè)電子商務(wù)雜志，將國(guó)內(nèi)外直播信息、電子商務(wù)、跨境電商、農(nóng)業(yè)電商等信息向電商行業(yè)企業(yè)派發(fā)，積極參與全國(guó)電商行業(yè)會(huì)議，家大線下城市宣傳力度，線上推廣通過(guò)微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)、主流搜索引擎及視頻宣傳片等方式進(jìn)行園區(qū)招商宣傳，持續(xù)加大富錦品牌IP曝光力度。
三、打造富錦當(dāng)?shù)靥厣放萍巴七M(jìn)電商基地建設(shè)
1、打造富錦特色品牌。“十四五”期間，我市電商產(chǎn)業(yè)園要吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民特色產(chǎn)品，整合包裝，以“富錦特產(chǎn)”為品牌進(jìn)行統(tǒng)一推廣銷售，通過(guò)以綠谷糧都(www.fjdfpt.com）為主，林都匯、七臺(tái)河電商谷、林口電商谷、大米網(wǎng)為輔的線上交易平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)上行，聯(lián)合七臺(tái)河、伊春、林口等地電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)地方特色館、零售超市等線下銷售方式，讓“富錦特產(chǎn)”在黑龍江省形成一定的銷售規(guī)模。規(guī)劃5年之內(nèi)打造百人百店，在江浙一帶開(kāi)設(shè)百家地方特色館，力爭(zhēng)將“富錦特產(chǎn)”推向全國(guó)。
2、推進(jìn)直播電商基地建設(shè)。直播共享基地建設(shè)是以市電商園為主體運(yùn)營(yíng)，整合本地各類優(yōu)質(zhì)資源，打造佳木斯東部面積最大、功能最全、孵化能力最強(qiáng)的電商直播共享基地，是以“直播帶貨+短視頻運(yùn)營(yíng)+網(wǎng)紅培育”為主體，以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)得MCN機(jī)構(gòu)及電商直播團(tuán)隊(duì)、孵化本地資源為核心，積極打造城市品銷一體化建設(shè)。
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第四節(jié)?拓展外貿(mào)市場(chǎng)，貫通通道，以貿(mào)帶工
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“十四五”期間，繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府決策部署，并結(jié)合富錦市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的實(shí)際情況，積極努力補(bǔ)齊對(duì)外開(kāi)放合作的短板，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易工作高質(zhì)量發(fā)展。要充分利用我市擁有國(guó)家一類口岸、福前鐵路直連同江跨境鐵路大橋等物流、港口、基地諸多有利條件，加快對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作，拓展進(jìn)出口貿(mào)易加工。
一、鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展俄羅斯資源型物質(zhì)進(jìn)口業(yè)務(wù)
加強(qiáng)與俄羅斯的聯(lián)系與合作，增加進(jìn)口俄羅斯煤炭數(shù)量，供給富錦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)能源燃料；增加木材、礦產(chǎn)、糧食等進(jìn)口物質(zhì)資源。積極落實(shí)《富錦市鼓勵(lì)口岸過(guò)貨、發(fā)展外經(jīng)貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，更好的服務(wù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，增加富錦市的貿(mào)易額和口岸過(guò)貨量。
二、扶持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展俄羅斯進(jìn)出口貿(mào)易及來(lái)料加工業(yè)務(wù)
繼續(xù)密切跟蹤服務(wù)富錦?；凼称房萍加邢薰九c俄方公司所達(dá)成的合作項(xiàng)目：在俄進(jìn)行有機(jī)大豆種植合作，大豆回運(yùn)富錦加工后，產(chǎn)品出口歐盟等國(guó)家。積極聯(lián)合富錦市對(duì)外貿(mào)易企業(yè)，共同開(kāi)發(fā)俄羅斯市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取俄方資源的勘探權(quán)和開(kāi)發(fā)權(quán)，力爭(zhēng)在石油、礦產(chǎn)和林業(yè)等領(lǐng)域盡快建成一批有示范和帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目。積極做好對(duì)俄土地種植、進(jìn)口木材加工建設(shè)。支持跨境加工、境內(nèi)配套的辦廠方式，鼓勵(lì)發(fā)展來(lái)料加工、委托加工、特許加工、貿(mào)工一體化等多種方式的進(jìn)出口加工企業(yè)。出臺(tái)優(yōu)惠政策，根據(jù)外經(jīng)貿(mào)實(shí)際發(fā)展情況制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)在富錦口岸過(guò)貨、開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易，確保完成全年對(duì)外貿(mào)易額指標(biāo)。鼓勵(lì)地方外經(jīng)貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展來(lái)料加工等服務(wù)貿(mào)易，通過(guò)優(yōu)惠政策的扶持，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用俄羅斯的資源開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、資源型產(chǎn)品，在富錦進(jìn)行深加工后產(chǎn)品再出口外銷。建立以富錦圓蔥、毛蔥為品牌的出口基地，保持好紫含專業(yè)合作社對(duì)我國(guó)廣西友誼關(guān)、黑龍江滿洲里以及中俄同鐵大橋開(kāi)通后的口岸過(guò)貨關(guān)系，做好農(nóng)機(jī)裝備（植保機(jī)械）出口業(yè)務(wù)，做精做實(shí)我市地產(chǎn)品出口基地建設(shè)。
三、?做好對(duì)外保稅項(xiàng)目孵化園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作
在富錦市大屯西側(cè)進(jìn)行木材加工區(qū)的建設(shè)，為我市俄羅斯進(jìn)口木材加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的整體配套服務(wù)，對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)加工初期階段進(jìn)行扶持，為其發(fā)展壯大打下基礎(chǔ)。加大推進(jìn)對(duì)俄保稅孵化園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日投入使用，完善口岸服務(wù)功能，為我市外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展提供平臺(tái)。
四、打造富錦港大屯港區(qū)，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在富錦市大屯西側(cè)原渡口處建設(shè)兩個(gè)千噸級(jí)泊位及后方堆場(chǎng)，為進(jìn)口俄羅斯煤炭、木材等大宗貨物提供專業(yè)卸船碼頭和存儲(chǔ)場(chǎng)地。并將大屯港區(qū)做為區(qū)域進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和木材的加工基地。按照“進(jìn)口抓落地、出口抓加工”的思路，依托富錦省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)口俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工后出口或銷往國(guó)內(nèi)。推進(jìn)?；凼称房萍加邢薰疽褟亩砹_斯進(jìn)口大豆，進(jìn)行來(lái)料加工出口歐盟等國(guó)家業(yè)務(wù)。同時(shí)不斷完善進(jìn)口木材加工產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并通過(guò)招商引資的方式著力引進(jìn)木材加工企業(yè)。加大進(jìn)口木材數(shù)量，進(jìn)入園區(qū)進(jìn)行粗、精加工，銷往內(nèi)地。
五、打造區(qū)域內(nèi)內(nèi)河口岸城市，大宗產(chǎn)品季節(jié)運(yùn)輸?shù)闹饕?jié)點(diǎn)
富錦口岸雖屬松花江內(nèi)河口岸，但距中俄邊界只有78公里，利用我市自身城市承載力，以及公路、鐵路、水路交匯的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)水運(yùn)進(jìn)口大宗產(chǎn)品運(yùn)輸成本低的有利條件，通過(guò)不斷吸引企業(yè)到富錦口岸過(guò)貨，打造大宗產(chǎn)品國(guó)際運(yùn)輸?shù)闹饕?jié)點(diǎn)。
六、發(fā)揮我市大型農(nóng)機(jī)具優(yōu)勢(shì)，以合作社為單位在俄羅斯大規(guī)模經(jīng)營(yíng)耕地
充分利用我市俄羅斯猶太自治州列寧區(qū)友好城區(qū)的關(guān)系，圍繞我市農(nóng)業(yè)種植技術(shù)優(yōu)勢(shì)和列寧斯闊耶區(qū)土地資源優(yōu)勢(shì)，組織以合作社為單位在俄羅斯地區(qū)進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、種植等經(jīng)營(yíng)事宜。
七、?通過(guò)過(guò)貨努力恢復(fù)富錦海關(guān)和邊檢功能和機(jī)構(gòu)
通過(guò)積極落實(shí)《富錦市人民政府關(guān)于印發(fā)富錦市鼓勵(lì)口岸過(guò)貨、發(fā)展外經(jīng)貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）的通知》（富政規(guī)[2019]2號(hào)）等措施，通過(guò)不斷增加口岸過(guò)貨量和進(jìn)出口產(chǎn)地檢驗(yàn)數(shù)量，扭轉(zhuǎn)在富錦海關(guān)、邊防檢查站分別裁撤的不利局面，爭(zhēng)取查驗(yàn)功能、機(jī)構(gòu)的恢復(fù)，更好的服務(wù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。
八、搶抓“一橋一島”機(jī)遇，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局
“十四五”期間，我市要把同江鐵路大橋延伸作為對(duì)外優(yōu)勢(shì)通道，打造區(qū)域物流集散中心。
1、發(fā)展外貿(mào)進(jìn)出口貿(mào)易加工。富錦市做為距離同江鐵路大橋最近的我省副中心城市，可充分發(fā)揮人力資源、產(chǎn)業(yè)聚集、基礎(chǔ)配套完備、物流集散中心的優(yōu)勢(shì)，打造對(duì)俄工貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集地、大橋經(jīng)濟(jì)帶的對(duì)俄加工產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域物流集散中心。
2、服務(wù)外向型進(jìn)出口企業(yè)。富錦外向型進(jìn)出口企業(yè)潛力優(yōu)勢(shì)比較明顯，我市要把象嶼生化、?；荻箻I(yè)、蜂源木業(yè)、科樂(lè)福、中林集團(tuán)等一批進(jìn)出口企業(yè)作為重點(diǎn)，利用富錦口岸開(kāi)展出口業(yè)務(wù)。大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易是我們?yōu)槌隹谄髽I(yè)提供便捷服務(wù)的需要，也有利于打造良好的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)對(duì)富錦未來(lái)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)將起到巨大的作用，助力富錦打造開(kāi)放興市戰(zhàn)略的實(shí)施。
3、助力打造經(jīng)開(kāi)區(qū)要素共享平臺(tái)。加強(qiáng)與俄羅斯的聯(lián)系，進(jìn)口俄羅斯煤炭，供給富錦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)能源燃料，對(duì)比龍煤降低經(jīng)開(kāi)區(qū)入駐企業(yè)在電、熱和蒸汽使用成本，打造經(jīng)開(kāi)區(qū)要素共享平臺(tái)，提升招商引資競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，符合我市產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略定位，也有利于促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
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第四節(jié)??全力招商引資，促進(jìn)落地，做強(qiáng)做大
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一、圍繞產(chǎn)業(yè)延伸和優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，抓招商項(xiàng)目增量
積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺(tái)共享模式，圍繞玉米淀粉下游產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)水稻精深加工、東北大豆資源利用、畜牧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)等方面，大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)。“十四五”期間，力爭(zhēng)落地明輝大秦30萬(wàn)噸速溶膠粉、象嶼金谷30萬(wàn)噸水稻加工、萬(wàn)里利達(dá)80萬(wàn)噸水稻加工、中農(nóng)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、新鴻鷹生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。重點(diǎn)跟蹤對(duì)接新昌制藥、樂(lè)耕食品、杭州紙友、嶺南文旅、昱嘉新能源等企業(yè)，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性合作。
二、圍繞騰籠換鳥(niǎo)和盤(pán)活資產(chǎn)，抓招商項(xiàng)目存量
將已建成未投產(chǎn)的企業(yè)作為對(duì)外推介的重點(diǎn)，廣泛的對(duì)外進(jìn)行招商推介，力爭(zhēng)盤(pán)活現(xiàn)有企業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)盤(pán)活楓林生物質(zhì)分布式發(fā)電、御林寶營(yíng)養(yǎng)代餐粉、泰樂(lè)實(shí)業(yè)小米富硒啤酒、華豆食品大豆深加工、金珠滿江格瓦斯企業(yè)資源資產(chǎn)，對(duì)生物質(zhì)造粒、分布式發(fā)電等擱淺停建項(xiàng)目實(shí)施對(duì)外招商。
三、圍繞強(qiáng)化跟蹤和挖掘信息，抓招商項(xiàng)目數(shù)量
積極夯實(shí)北京商務(wù)懇談會(huì)的洽談成果，對(duì)有意向投資富錦的企業(yè)進(jìn)行跟蹤，加強(qiáng)聯(lián)系；與北京黑龍江商會(huì)、北京吉林商會(huì)開(kāi)展聯(lián)合招商；參加哈洽會(huì)、“金鳳還巢”、進(jìn)博會(huì)等節(jié)會(huì)開(kāi)展招商；指導(dǎo)全市各部門(mén)提供有價(jià)值的信息線索，主動(dòng)上門(mén)招商；通過(guò)以上方式拓展招商渠道，廣泛收集招商線索，篩選有價(jià)值的信息，增加招商項(xiàng)目數(shù)量。
四、圍繞創(chuàng)新舉措和精準(zhǔn)招商，抓招商項(xiàng)目質(zhì)量
繼續(xù)依托招商顧問(wèn)開(kāi)展外腦招商，與企業(yè)開(kāi)展以商招商；同時(shí)加強(qiáng)與浙江新昌、山東禹城、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的合作，派遣干部到北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行掛職，探討承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“飛地經(jīng)濟(jì)”。通過(guò)以上舉措，進(jìn)行精準(zhǔn)招商，提高招商項(xiàng)目質(zhì)量。
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第四章??重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
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第一節(jié)?內(nèi)貿(mào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
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一、“十四五”內(nèi)貿(mào)重大項(xiàng)目任務(wù)安排
“十四五”期間，商貿(mào)流通領(lǐng)域主要任務(wù)是繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，提升區(qū)域商貿(mào)地位；出臺(tái)扶持政策，擴(kuò)大限上企業(yè)規(guī)模；合理規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提升城市功能和承載能力。以項(xiàng)目為牽動(dòng)，帶動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，落實(shí)和承接省、市刺激消費(fèi)的政策，引進(jìn)新型商業(yè)業(yè)態(tài)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的消費(fèi)需求。
主要規(guī)劃項(xiàng)目：
1、富錦市三江平原物流集散中心項(xiàng)目。總投資2.2億元，占地18萬(wàn)平方米，其中：10萬(wàn)平方米物流場(chǎng)地，6萬(wàn)平方米停車場(chǎng)地。建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、交易大廳、金融服務(wù)、信息平臺(tái)等交易區(qū)建設(shè)；配套建設(shè)停車場(chǎng)、服務(wù)中心、餐飲休息等生活設(shè)施。
2、富錦國(guó)際物流多式聯(lián)運(yùn)中心項(xiàng)目。總投資7.2億元，建設(shè)港區(qū)服務(wù)功能區(qū)，貨品堆場(chǎng)10萬(wàn)平方米，大型倉(cāng)儲(chǔ)中心3萬(wàn)平方米，配套聯(lián)檢用房、煤炭實(shí)驗(yàn)室及疏港公路13.6公里等配套基礎(chǔ)設(shè)施。
3、富錦市農(nóng)機(jī)汽車產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目。總投資7億元，占地面積15萬(wàn)平方米。主要建設(shè)三大中心：汽車交易綜合服務(wù)中心、汽車檢驗(yàn)檢測(cè)中心、汽車駕駛技術(shù)培訓(xùn)中心。五大區(qū)域：汽車4S店二手經(jīng)銷商售車區(qū)、二手汽車交易區(qū)和汽車超市、汽車用品超市區(qū)、汽車維修、保養(yǎng)、美容服務(wù)區(qū)、商務(wù)生活配套區(qū)。
4、富錦市木材交易市場(chǎng)項(xiàng)目。總投資5億元，占地面積20萬(wàn)平方米。木材交易市場(chǎng)建設(shè)六個(gè)主要功能區(qū)：木材加工區(qū)、半成品加工區(qū)、成品展示區(qū)、木材交易區(qū)、木材倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、配套生活區(qū)。
5、星級(jí)酒店及城市綜合體項(xiàng)目。總投資16億元，總占地面積約為14.6公頃，其中星級(jí)酒店占地大約1.6公頃，商業(yè)購(gòu)物中心旅游綜合體及城市綜合體占地大約13公頃。
6、富錦國(guó)際冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)項(xiàng)目。總投資2.6億元，占地12萬(wàn)平方米，建設(shè)冷鮮品交易市場(chǎng)、結(jié)算中心、分揀服務(wù)、大數(shù)據(jù)溯源體系中心；建設(shè)配套冷庫(kù)、服務(wù)功能區(qū)；購(gòu)置冷鏈物流車輛。
7、富錦市快遞物流公共配送中心項(xiàng)目。總投資1.2億元，總面積4.5萬(wàn)平方米，其中：建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域2萬(wàn)平方米，辦公區(qū)3000平方米，自動(dòng)分揀中心5000平方米、配套服務(wù)中心3000平方米，公共服務(wù)區(qū)域4000平方米，快遞車輛停車場(chǎng)1萬(wàn)平方米，配套設(shè)備：智能快件箱230個(gè)、自動(dòng)分揀設(shè)備10個(gè)、充電樁50個(gè)、傳送帶設(shè)備5個(gè)，冷藏配送車5輛、快遞配送車10輛。
8、富錦富德農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目。總投資5000萬(wàn)元，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)冷庫(kù)進(jìn)行擴(kuò)建改造，完善市場(chǎng)蔬菜批發(fā)功能區(qū)，增設(shè)農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品零售區(qū)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品溯源體系和檢測(cè)體系。
9、富錦市沿江商業(yè)街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。總投資1.7億元，打造長(zhǎng)400米、寬16米的沿江步行街，兩側(cè)建設(shè)仿古2-3層建筑，配套供水、排水、供熱、通訊等設(shè)施，打造集餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物、住宿、健身等多種業(yè)態(tài)的特色商業(yè)街區(qū)。
10、富錦市便民市場(chǎng)項(xiàng)目。總投資4500萬(wàn)元，總建筑面積12500平方米，其中市場(chǎng)商業(yè)4500平方米，保鮮庫(kù)、冷藏庫(kù)2000平方米，常溫庫(kù)房5000平方米，罩棚1000平方米，停車場(chǎng)及道路20157平方米，充電樁20個(gè)，圍墻大門(mén)650米以及溯源檢測(cè)體系、變壓器、消防水池、配套管網(wǎng)等設(shè)施。
11、富錦農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)及配套項(xiàng)目。總投資1.8億元，建設(shè)市鎮(zhèn)村三級(jí)電商物流體系。市級(jí)：1.5萬(wàn)平方米綜合區(qū)，主要包含辦公、服務(wù)、會(huì)議、培訓(xùn)、小微企業(yè)孵化等功能。3萬(wàn)平方米倉(cāng)儲(chǔ)物流,1.5萬(wàn)平方米小微企業(yè)產(chǎn)品加工區(qū)。鎮(zhèn)級(jí)：在10個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)電商運(yùn)營(yíng)中心。村級(jí)：30個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)電商服務(wù)中心。
12、家居建材商貿(mào)物流中心項(xiàng)目。總投資1.5億元，占地4萬(wàn)平方米，建設(shè)家居建材銷售和物流倉(cāng)儲(chǔ)兩大區(qū)域，主要包括商鋪、辦公、電子商務(wù)、居住配套等設(shè)施。
13、富錦畜牧產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。組織人員外出考察，結(jié)合我市實(shí)際，規(guī)劃我市畜牧產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)地點(diǎn)及規(guī)模，實(shí)施畜牧產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目招商引資。
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第二節(jié)?產(chǎn)業(yè)鏈條延伸招商項(xiàng)目
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“十四五”期間，全市產(chǎn)業(yè)招商引資謀劃項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目。
一、全市生物發(fā)酵及生化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
1、年產(chǎn)5萬(wàn)噸生物農(nóng)藥中間體項(xiàng)目
2、年產(chǎn)10萬(wàn)噸玉米漿干粉項(xiàng)目
3、年產(chǎn)20萬(wàn)噸山梨醇項(xiàng)目
4、年產(chǎn)10萬(wàn)噸氨基酸項(xiàng)目
5、年產(chǎn)5萬(wàn)噸黃原膠項(xiàng)目
6、年產(chǎn)10萬(wàn)噸低聚糖項(xiàng)目
7、年產(chǎn)2萬(wàn)噸變性淀粉項(xiàng)目
8、年產(chǎn)10萬(wàn)噸麥芽糊精項(xiàng)目
9、年產(chǎn)5000噸三支鏈氨基酸
10、年產(chǎn)20萬(wàn)噸葡萄糖項(xiàng)目
11、年產(chǎn)2萬(wàn)噸古龍酸項(xiàng)目
12、年產(chǎn)2萬(wàn)噸麥芽糖醇項(xiàng)目
13、年產(chǎn)2萬(wàn)噸玉米分離蛋白粉項(xiàng)目
14、年產(chǎn)10萬(wàn)噸生物飼料項(xiàng)目
15、年產(chǎn)2萬(wàn)噸蛋白肽及1萬(wàn)噸乳酸項(xiàng)目
16、年產(chǎn)1萬(wàn)噸木糖醇項(xiàng)目
17、年產(chǎn)1萬(wàn)噸綠色大豆分離蛋白項(xiàng)目
18、年產(chǎn)1萬(wàn)噸低過(guò)敏原大豆蛋白肽加工項(xiàng)目
19、年產(chǎn)5000噸大豆分離蛋白粉項(xiàng)目
?20、年提取1000噸米糠美容日化產(chǎn)品原料生產(chǎn)項(xiàng)目
二、全市綠色食品及精深加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
21、年產(chǎn)2萬(wàn)噸玉米胚芽油項(xiàng)目
22、年產(chǎn)1萬(wàn)噸粘甜玉米系列休閑食品項(xiàng)目
23、1000萬(wàn)穗鮮玉米深加工項(xiàng)目
24、年產(chǎn)5萬(wàn)噸玉米汁飲品加工項(xiàng)目
25、年產(chǎn)10萬(wàn)噸玉米特強(qiáng)粉項(xiàng)目
26、年產(chǎn)20萬(wàn)噸玉米蒸氣壓片項(xiàng)目
27、年產(chǎn)2.5萬(wàn)噸腐竹項(xiàng)目
28、年產(chǎn)2萬(wàn)噸食用醬油項(xiàng)目
29、5萬(wàn)噸非轉(zhuǎn)基因大豆深加工項(xiàng)目
30、年深加工15萬(wàn)噸碎米項(xiàng)目
31、大米休閑食品加工項(xiàng)目
32、年產(chǎn)5000噸米糠食用油加工項(xiàng)目
33、年產(chǎn)5萬(wàn)升大米胚芽油加工項(xiàng)目
三、全市新興能源及秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
34、年產(chǎn)3萬(wàn)噸秸稈絲深加工項(xiàng)目
35、年處理秸稈10萬(wàn)噸造紙(地膜紙)項(xiàng)目
36、年產(chǎn)25萬(wàn)立方米無(wú)甲醛秸稈生態(tài)板項(xiàng)目
??37、年生產(chǎn)6000噸一次性全降解植物纖維餐具項(xiàng)目
38、5萬(wàn)噸秸稈纖維素燃料乙醇項(xiàng)目
39、5萬(wàn)噸秸稈生物發(fā)酵制天然氣項(xiàng)目
四、全市現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目
40、富錦市10000頭肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目
41、富錦市1000頭和牛養(yǎng)殖項(xiàng)目
42、5萬(wàn)噸DDGS飼料加工項(xiàng)目
43、奶牛養(yǎng)殖及乳制品加工項(xiàng)目
44、年養(yǎng)殖屠宰30萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
45、年產(chǎn)3萬(wàn)噸肉類加工項(xiàng)目
五、全市進(jìn)出口工貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目
46、年產(chǎn)5000噸對(duì)俄脫水蔬菜項(xiàng)目
47、對(duì)俄果蔬出口種植基地及加工項(xiàng)目
48、年生產(chǎn)出口6萬(wàn)噸圓蔥毛蔥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
49、年加工5萬(wàn)噸五谷雜糧營(yíng)養(yǎng)米項(xiàng)目
50、富錦市木材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目
51、年產(chǎn)6萬(wàn)噸天然氣制乙炔項(xiàng)目
52、50萬(wàn)噸俄羅斯原煤進(jìn)口項(xiàng)目
53、年產(chǎn)3萬(wàn)噸生活用紙項(xiàng)目
54、國(guó)家濕地公園溫泉旅游度假村建設(shè)項(xiàng)目
55、自駕游營(yíng)地建設(shè)項(xiàng)目
56、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目
57、富錦市三江平原汽車農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目
58、星級(jí)酒店及城市綜合體項(xiàng)目
59、家居建材商貿(mào)物流中心項(xiàng)目
60、冷鏈物流中心項(xiàng)目
六、全市新基建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
61、富錦市5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)項(xiàng)目
62、富錦市智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)項(xiàng)目
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第三節(jié)??外經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
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一、港口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
在富錦市大屯西側(cè)原渡口處使用岸線114米，陸域面積2.46萬(wàn)平方米，新建兩個(gè)千噸級(jí)泊位及后方堆場(chǎng)等附屬設(shè)施。
二、港區(qū)疏港公路建設(shè)
原列入國(guó)家十三五規(guī)劃中的富錦13.6公里的疏港公路項(xiàng)目為二級(jí)路，總投資6000萬(wàn)元（已獲批），目前已征得國(guó)省同意將疏港公路項(xiàng)目提升為一級(jí)路，總投資2億元。
三、富錦市對(duì)外保稅項(xiàng)目孵化園區(qū)項(xiàng)目
項(xiàng)目計(jì)劃投資1.5億元。主要建設(shè)占地11萬(wàn)平方米的年加工能力在10萬(wàn)立方米以上的進(jìn)口木材加工場(chǎng)所、生活用房、烘干等其它附屬設(shè)施，以及建設(shè)存儲(chǔ)10噸以上俄羅斯進(jìn)口煤炭的相關(guān)設(shè)施。
四、聯(lián)檢機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目
建設(shè)聯(lián)檢辦公綜合服務(wù)樓，為海關(guān)、邊檢、海事等部門(mén)提供統(tǒng)一辦公場(chǎng)所，并為進(jìn)出口企業(yè)提供一站式服務(wù)。
五、松花江航道疏浚
通過(guò)對(duì)松花江富錦至同江段淺灘的清淤治理，保證富錦口岸常年明水期千噸舶通航。
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第五章?保障措施
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第一節(jié)?加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高決策水平和執(zhí)行力
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一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，凝聚力量，管方向、管政策，制定切實(shí)可行措施，保障措施執(zhí)行到位，激活體制機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)商貿(mào)各項(xiàng)改革，為全面實(shí)施商務(wù)和口岸經(jīng)濟(jì)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)
全市各級(jí)各部門(mén)要按照商務(wù)和口岸經(jīng)濟(jì)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略任務(wù)要求，結(jié)合部門(mén)實(shí)際，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，選配專職人員落實(shí)規(guī)劃，制定方案，切實(shí)明確任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任、時(shí)限、措施，增強(qiáng)本部門(mén)工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性，減少盲目性和隨意性，從實(shí)際出發(fā)，抓好此規(guī)劃的貫徹落實(shí)。依據(jù)商務(wù)和口岸經(jīng)濟(jì)“十四五”轉(zhuǎn)項(xiàng)規(guī)劃所確定的內(nèi)容要求，加以認(rèn)真研究部署，抓好規(guī)劃的組織實(shí)施，并強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行剛性約束，做到密切配合。市政府要積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法制環(huán)境，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化人才環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支撐。對(duì)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)及招商引資項(xiàng)目等預(yù)期性目標(biāo)。主要依靠政府和行政部門(mén)去實(shí)施。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，建立實(shí)施機(jī)制，形成專班，轉(zhuǎn)向組織推進(jìn)。各部門(mén)、各鎮(zhèn)成立規(guī)劃執(zhí)行小組，明確工作分工，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，把此規(guī)劃提出的任務(wù)目標(biāo)分解到年度計(jì)劃中，確保規(guī)劃科學(xué)有效順利實(shí)施。
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第二節(jié)?深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升政府服務(wù)水平
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一、?優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
深化體制機(jī)制創(chuàng)新，加快政府治理能力、職能轉(zhuǎn)變，實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“一把手”負(fù)責(zé)制，下大力氣治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境納入考核內(nèi)容。加快制定商務(wù)增加限上企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，消除體制性、政策性障礙，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。重點(diǎn)解決政令不暢，執(zhí)行不力，入統(tǒng)限上企業(yè)緩慢，理順審批程序，杜絕推諉扯皮、解決效能低下、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為。在融資服務(wù)、發(fā)展內(nèi)貿(mào)企業(yè)，培育限上企業(yè)，拓展外貿(mào)企業(yè)，招商引資等方面進(jìn)行各類政策扶持。進(jìn)一步規(guī)范和減少行政審批，繼續(xù)對(duì)引進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化辦事程序，完善限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾等制度，提高辦事效率，為全市招商引資提供全程發(fā)展服務(wù)。
二、?建立數(shù)據(jù)平臺(tái)
圍繞全市內(nèi)貿(mào)外貿(mào)及電商園發(fā)展任務(wù)及項(xiàng)目，加快建立全市商務(wù)和口岸大數(shù)據(jù)平臺(tái)中心，大數(shù)據(jù)平臺(tái)中心設(shè)在商務(wù)科口岸局，在原有人員基礎(chǔ)上，增加外經(jīng)貿(mào)人員，為開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)易提供數(shù)據(jù)服務(wù)、人才支撐。
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第三節(jié)?擴(kuò)大開(kāi)放，提高招商引資質(zhì)量與規(guī)模
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建立健全規(guī)范化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化的招商工作機(jī)制，不斷加大招商引資力度，促進(jìn)招商引資由以政府為主向政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)發(fā)動(dòng)轉(zhuǎn)變。把握國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)與富錦關(guān)聯(lián)度大的重點(diǎn)區(qū)域，以工業(yè)園區(qū)為載體，突出大項(xiàng)目招商，突出“富錦品牌”招商，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向我市集中，不斷提升全市招商引資的質(zhì)量和效益。重點(diǎn)保障措施是：
一、聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展精準(zhǔn)招商
圍繞生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)及生化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、綠色食品及精深加工產(chǎn)業(yè)、新興能源及秸稈資源綜合利用產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、進(jìn)出口工貿(mào)和現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)鏈條，在延鏈、拓鏈以及上下游產(chǎn)業(yè)上下功夫，尋找企業(yè)和項(xiàng)目，提升精準(zhǔn)性、針對(duì)性、實(shí)效性。
?二、拓展渠道，開(kāi)展外腦招商
根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在玉米、大豆、水稻等領(lǐng)域的資深專家聘請(qǐng)招商顧問(wèn)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃和尋找企業(yè)。加強(qiáng)與北京龍商會(huì)、北京吉林商會(huì)、亞洲財(cái)富論壇、中景恒基投資集團(tuán)、上海中產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等招商機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化委托招商與平臺(tái)化代理招商并行，確保達(dá)到借智引資的招商效果。
三、強(qiáng)化服務(wù)，開(kāi)展環(huán)境招商
繼續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化招商引資服務(wù)專班對(duì)招商引資項(xiàng)目的服務(wù)工作，實(shí)行招商項(xiàng)目首席服務(wù)官機(jī)制，每個(gè)項(xiàng)目落實(shí)市級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)、包保單位，包保單位成立招商引資服務(wù)專班負(fù)責(zé)具體服務(wù)工作。提升“店小二”服務(wù)意識(shí)，開(kāi)辟項(xiàng)目“綠色通道”，努力打造親商、安商、重商、富商的營(yíng)商環(huán)境，將優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境打造成富錦的一張“名片”，吸引企業(yè)前來(lái)富錦投資興業(yè)。
?四、聯(lián)合企業(yè)，開(kāi)展以商招商
對(duì)已投產(chǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)服務(wù)力度，積極落實(shí)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，通過(guò)良好的服務(wù)贏得企業(yè)的認(rèn)可，落地企業(yè)主動(dòng)宣傳富錦良好的營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)提供招商信息線索，介紹上下游合作企業(yè)到富錦考察，形成企業(yè)與招商部門(mén)共同謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、共同尋找目標(biāo)企業(yè)、共同開(kāi)展招商活動(dòng)的發(fā)展局面。
五、派駐小分隊(duì)，開(kāi)展駐點(diǎn)招商
圍繞長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀魯豫等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)，出臺(tái)《富錦市開(kāi)展小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商工作實(shí)施方案》，繼續(xù)選拔一批了解我市資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、熟知我市扶持政策，政治素質(zhì)高、溝通能力強(qiáng)的工作人員，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)后派駐到省外重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展駐點(diǎn)招商，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)，發(fā)掘招商合作契機(jī)。
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第四節(jié)?加強(qiáng)規(guī)劃宣傳考核評(píng)估
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本專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)富錦市政府、市人民代表大會(huì)審議通過(guò)后，成為富錦市商務(wù)和口岸經(jīng)濟(jì)“十四五”期間的行動(dòng)綱領(lǐng)。全市各級(jí)黨組織要貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，拓寬規(guī)劃宣傳渠道，讓全社會(huì)關(guān)心、熟悉、支持規(guī)劃，參與和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施，使規(guī)劃實(shí)施成為全市干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。要完善落實(shí)執(zhí)行監(jiān)督考核制度。實(shí)行規(guī)劃執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制，將其列入政府考核目標(biāo)。商務(wù)和口岸經(jīng)濟(jì)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)和口岸局，由辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，跟蹤分析商務(wù)和口岸規(guī)劃執(zhí)行情況，定期向市委、市政府報(bào)告，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。拓寬規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督渠道，發(fā)揮行政監(jiān)察、組織人事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門(mén)對(duì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用，完善政府向人大、政協(xié)的報(bào)告和溝通機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，讓更多的社會(huì)公眾通過(guò)法定程序和渠道參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合評(píng)價(jià)體系，完善干部對(duì)規(guī)劃實(shí)施政績(jī)考核評(píng)價(jià)制度。要定期開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。完善發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威、準(zhǔn)確和及時(shí)，堅(jiān)決糾正制止“數(shù)據(jù)注水”的虛假報(bào)表，建立責(zé)任追究機(jī)制。完善規(guī)劃評(píng)估機(jī)制，組織開(kāi)展對(duì)此規(guī)劃的中期和期末評(píng)估。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，市政府適時(shí)提出規(guī)劃調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)實(shí)施。
