“十四五”時期（2021-2025年），是我國全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，也是我市推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。制定和實(shí)施好教育事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃，對于建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市、辦好人民滿意教育具有重要意義。根據(jù)國家發(fā)改委和市發(fā)改委對“十四五”規(guī)劃編制工作的具體要求，富錦市教育局對“十四五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行動員部署。為深入貫徹國家、省《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和全國、省教育工作會議精神，落實(shí)《富錦市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，積極打造教育強(qiáng)市，加快我市教育現(xiàn)代化發(fā)展步伐，提高教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，推動我市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展。結(jié)合我市教育發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。該規(guī)劃是“十四五”時期全市教育事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是未來五年的發(fā)展藍(lán)圖和總體安排，是編制相關(guān)計劃的重要依據(jù)。
第一章 ??教育發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
??（一）“十三五”教育發(fā)展回顧
1、取得的成績：
“十三五”期間，我市教育事業(yè)在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦人民滿意教育為宗旨，以實(shí)現(xiàn)教育公平為重點(diǎn)，優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，教育事業(yè)得到了均衡、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，全面完成了“十三五”規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，開創(chuàng)了教育事業(yè)發(fā)展的嶄新局面。
一是先后共新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園11所，其中市內(nèi)2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)9所，2020年底將完成每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所公辦幼兒園的建設(shè)任務(wù)。在編制極為緊張的情況下，面向社會公開招聘42名具有幼師資格證的大中專教師補(bǔ)充到公辦幼兒園。優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源滿足了家長的需求，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，學(xué)前一年毛入園率達(dá)97%。落實(shí)普惠性民辦園獎補(bǔ)政策，每生每年200元的標(biāo)準(zhǔn)撥付給幼兒園用于玩教具購置更新、教師工資補(bǔ)助及房租支付等。同時家庭貧困兒童、建檔立卡兒童、殘疾兒童享受資助政策。
二是強(qiáng)化校園安全管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)市內(nèi)各學(xué)校、幼兒園保衛(wèi)人員38名;投入校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)1711件，投入金額849.65?萬元；警務(wù)室器材684件，投入金額11.2萬元;消防器材5934具，投入金額71.2萬元。校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)做到了全覆蓋、無死角，安全防范體系進(jìn)一步完善;投資200多萬元完善了所有學(xué)校的交通標(biāo)識、減速帶。為學(xué)校安全穩(wěn)定運(yùn)行提供有力的保障。
三是以“三通兩平臺”為主要標(biāo)志的各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全覆蓋，城鄉(xiāng)中小學(xué)校100%的接入100兆帶寬的光纖線路；交互式多媒體教室普及率達(dá)100%；新增教學(xué)設(shè)備希沃白板709塊，銳捷云課堂2179套，優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源日益豐富，信息化教學(xué)普及，“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的格局已經(jīng)形成；開通了城鄉(xiāng)中小學(xué)教師和在校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，師生網(wǎng)絡(luò)空間開通比例達(dá)85.7%，教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)完成。
四是制訂出臺了《富錦市義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)實(shí)施方案》、完善了《富錦市義務(wù)教育均衡分班實(shí)施方案》，小學(xué)階段適齡兒童入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率均達(dá)到100%，初中階段在校生年輟學(xué)率計劃低于0.53％，實(shí)際輟學(xué)率達(dá)到0.30%。2019年義務(wù)教育學(xué)校全部通過國家義務(wù)教育基本均衡市驗(yàn)收。到2020年底，適齡三殘兒童少年義務(wù)教育入學(xué)安置率達(dá)到95%以上。
五是統(tǒng)一完善了《小學(xué)生古詩詞讀本》校本教材建設(shè)使用，并免費(fèi)發(fā)放到每一位學(xué)生手中，充實(shí)了校本課程中華傳統(tǒng)文化內(nèi)容體系，完善了義務(wù)教育校本課程建設(shè)。
六是堅持了扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，全力推進(jìn)民辦教育資源的整合，調(diào)動各方面積極性，我市新東方學(xué)校成為佳木斯地區(qū)示范及省內(nèi)有名的民辦學(xué)校；新概念、東博等一大批民辦文化類短期培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均達(dá)到相應(yīng)規(guī)模及檔次標(biāo)準(zhǔn)；藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宏菲舞蹈、舞動奇跡、久吉藝校、永庫書法等培訓(xùn)學(xué)校，在本市較具影響力。
七是規(guī)范落實(shí)國家各項(xiàng)惠民政策，包括高中彩票助學(xué)金、中職學(xué)生助學(xué)金、農(nóng)村貧困寄宿生生活補(bǔ)助和普通高中貧困助學(xué)金。貧困家庭學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育權(quán)利得到根本保障。
八是“十三五”期間，我市加大了教師培訓(xùn)力度，采用多種形式加強(qiáng)對教師思想道德、業(yè)務(wù)水平、專業(yè)技能、課改理念等方面的培訓(xùn)工作，以省中小學(xué)教師“十百千”名師培養(yǎng)工程為依托，以教師專業(yè)成長規(guī)律為依據(jù)，深入開展教師梯度培養(yǎng)。按照“新教師→教學(xué)骨干→學(xué)科帶頭人→縣市級名師→地市級名師→省級名師”五級梯度培養(yǎng)模式，實(shí)施上下聯(lián)動，共同培養(yǎng)，分層管理。逐步形成教師專業(yè)成長的目標(biāo)漸進(jìn)機(jī)制，把所有教師納入到五級梯隊培養(yǎng)工程中來。補(bǔ)充學(xué)科教研員，每個學(xué)科至少選出5名學(xué)科骨干教師（層次：參加工作3—5年的1人、30歲—35歲之間的2人、36歲—45歲之間的2人），組建學(xué)科核心團(tuán)隊，重點(diǎn)培養(yǎng)，（每年至少省內(nèi)外出學(xué)習(xí)2次，省外外出學(xué)習(xí)1次，學(xué)習(xí)之后做全市學(xué)科教師培訓(xùn)，做示范課），有效提高了教師的專業(yè)素質(zhì)，為提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定了堅實(shí)的師資基礎(chǔ)。
九是以“校園五節(jié)”（藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、外語節(jié)、科技節(jié)、讀書節(jié)）為載體，積極開展以育人為本、以德育為首、以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的素質(zhì)教育。學(xué)生綜合素質(zhì)顯著提高，文化、體育、藝術(shù)人才不斷涌現(xiàn)。連續(xù)三年被授予佳市級體育道德風(fēng)尚獎。
十是實(shí)現(xiàn)職成教育培訓(xùn)資源全面統(tǒng)籌。整合全市職教資源和產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，建好公辦職教中心，健全鎮(zhèn)、村分校體系，積極提升職業(yè)教育辦學(xué)活力。中等職業(yè)教育招生規(guī)模占高中階段的比例穩(wěn)定在45%，全市接受中等職業(yè)教育在校生的人數(shù)保持2000人的規(guī)模。實(shí)施積極的就業(yè)政策，推行職業(yè)資格證書制度，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生取得“雙證”的比例達(dá)到80%以上，就業(yè)率達(dá)到98%以上。
十一是“十三五”期間培訓(xùn)項(xiàng)目涉及汽車修理、農(nóng)機(jī)修理、家禽養(yǎng)殖、農(nóng)藝工、計算機(jī)操作工、電焊工、維修電工、中式面點(diǎn)師、中式烹調(diào)師、養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)員、育嬰員、手工編織等，完成培訓(xùn)20000人工作任務(wù)。其中農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)16000人；城鎮(zhèn)下崗職工技能培訓(xùn)2000人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員1000人、企業(yè)職工培訓(xùn)500人；高技能人才培訓(xùn)500人。要求培訓(xùn)合格率達(dá)到98％以上，就業(yè)率達(dá)90％以上，創(chuàng)業(yè)率達(dá)到70％以上，對參加培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的免費(fèi)頒發(fā)《就業(yè)培訓(xùn)合格證書》；對參加培訓(xùn)且有鑒定要求的城鄉(xiāng)勞動力組織安排職業(yè)技能鑒定，頒發(fā)《職業(yè)資格證書》。
2、存在的困難和問題
“十三五”期間，我市教育得到顯著發(fā)展，但與人民群眾的期待和日趨激烈的市縣競爭相比，制約教育事業(yè)發(fā)展的問題仍然存在，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)前教育資源不足。村級幼兒園未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村學(xué)前教育的保教水平還較低，學(xué)前三年毛入園率有待進(jìn)一步提高。二是整體教學(xué)質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。中考、高考人均總分在全市排名須進(jìn)一步提升。三是教育機(jī)制體制改革有待深化。制約教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟須破解，教育發(fā)展內(nèi)在活力仍需激發(fā)。
????專欄一：“十二五”教育事業(yè)發(fā)展主要成績
1、 | 先后共新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園11所，其中市內(nèi)2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)9所，2020年底將完成每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所公辦幼兒園的建設(shè)任務(wù)。在編制極為緊張的情況下，面向社會公開招聘42名具有幼師資格證的大中專教師補(bǔ)充到公辦幼兒園。優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源滿足了家長的需求，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，學(xué)前一年毛入園率達(dá)97%。落實(shí)普惠性民辦園獎補(bǔ)政策，每生每年200元的標(biāo)準(zhǔn)撥付給幼兒園用于玩教具購置更新、教師工資補(bǔ)助及房租支付等。同時家庭貧困兒童、建檔立卡兒童、殘疾兒童享受資助政策。 |
2、 | 落實(shí)市內(nèi)各學(xué)校、幼兒園保衛(wèi)人員38名;投入校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)1711件，投入金額849.65?萬元；警務(wù)室器材684件，投入金額11.2萬元;消防器材5934具，投入金額71.2萬元。校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)做到了全覆蓋、無死角，安全防范體系進(jìn)一步完善;投資200多萬元完善了所有學(xué)校的交通標(biāo)識、減速帶。為學(xué)校安全穩(wěn)定運(yùn)行提供有力的保障。 |
3、 | 城鄉(xiāng)中小學(xué)校100%的接入100兆帶寬的光纖線路；交互式多媒體教室普及率達(dá)100%；新增教學(xué)設(shè)備希沃白板709塊，銳捷云課堂2179套，優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源日益豐富，信息化教學(xué)普及，“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的格局已經(jīng)形成；開通了城鄉(xiāng)中小學(xué)教師和在校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，師生網(wǎng)絡(luò)空間開通比例達(dá)85.7%，教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)完成。 |
4、 | 制訂出臺了《富錦市義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)實(shí)施方案》、完善了《富錦市義務(wù)教育均衡分班實(shí)施方案》，小學(xué)階段適齡兒童入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率均達(dá)到100%，初中階段在校生年輟學(xué)率計劃低于0.53％，實(shí)際輟學(xué)率達(dá)到0.30%。2019年義務(wù)教育學(xué)校全部通過國家義務(wù)教育基本均衡市驗(yàn)收。到2020年底，適齡三殘兒童少年義務(wù)教育入學(xué)安置率達(dá)到95%以上。 |
5、 | 統(tǒng)一完善了《小學(xué)生古詩詞讀本》校本教材建設(shè)使用，并免費(fèi)發(fā)放到每一位學(xué)生手中，充實(shí)了校本課程中華傳統(tǒng)文化內(nèi)容體系，完善了義務(wù)教育校本課程建設(shè)。 |
6、 | 堅持了扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，全力推進(jìn)民辦教育資源的整合，調(diào)動各方面積極性，我市新東方學(xué)校成為佳木斯地區(qū)示范，省有名的民辦學(xué)校；新概念、東博等一大批民辦文化類短期培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦成了具有一定規(guī)模，一定檔次，獨(dú)具特色的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，宏菲舞蹈、舞動奇跡、久吉藝校、永庫書法等一大批藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也辦成了百姓皆知的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這樣一批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶動全市民辦短期培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)向著更好的方面發(fā)展。 |
7、 | 規(guī)范落實(shí)國家各項(xiàng)惠民政策，包括高中彩票助學(xué)金、中職學(xué)生助學(xué)金、農(nóng)村貧困寄宿生生活補(bǔ)助和普通高中貧困助學(xué)金。貧困家庭學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育權(quán)利得到根本保障。 |
8、 | “十三五”期間，我市加大了教師培訓(xùn)力度，采用多種形式加強(qiáng)對教師思想道德、業(yè)務(wù)水平、專業(yè)技能、課改理念等方面的培訓(xùn)工作，為加強(qiáng)學(xué)科梯隊建設(shè)、補(bǔ)充學(xué)科教研員。每個學(xué)科至少選出5名學(xué)科骨干教師（層次：參加工作3—5年的1人、30歲—35歲之間的2人、36歲—45歲之間的2人），組建學(xué)科核心團(tuán)隊，重點(diǎn)培養(yǎng)，（每年至少省內(nèi)外出學(xué)習(xí)2次，省外外出學(xué)習(xí)1次，學(xué)習(xí)之后做全市學(xué)科教師培訓(xùn)，做示范課），有效提高了教師的專業(yè)素質(zhì)，為提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定了堅實(shí)的師資基礎(chǔ)。 |
9、 | 以“校園五節(jié)”為載體，積極開展以育人為本、以德育為首、以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的素質(zhì)教育。學(xué)生綜合素質(zhì)顯著提高，文化、體育、藝術(shù)人才不斷涌現(xiàn)。連續(xù)三年被授予佳市級體育道德風(fēng)尚獎。 |
10、 | 中等職業(yè)教育招生規(guī)模占高中階段的比例穩(wěn)定在45%，全市接受中等職業(yè)教育在校生的人數(shù)保持2000人的規(guī)模。實(shí)施積極的就業(yè)政策，推行職業(yè)資格證書制度，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生取得“雙證”的比例達(dá)到80%以上，就業(yè)率達(dá)到98%以上。 |
11、 | 完成13余種項(xiàng)目技能培訓(xùn)20000人工作任務(wù)。其中農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)16000人；城鎮(zhèn)下崗職工技能培訓(xùn)2000人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員1000人、企業(yè)職工培訓(xùn)500人；高技能人才培訓(xùn)500人。要求培訓(xùn)合格率達(dá)到98％以上，就業(yè)率達(dá)90％以上，創(chuàng)業(yè)率達(dá)到70％以上，對參加培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的免費(fèi)頒發(fā)《就業(yè)培訓(xùn)合格證書》。 |
（二）教育“十四五”發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇
1.發(fā)展環(huán)境。
一是良好的國際人才環(huán)境。當(dāng)今世界，隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，國家和地區(qū)間的合作與競爭日趨激烈。各國特別是發(fā)達(dá)國家高度重視制定教育國際化戰(zhàn)略規(guī)劃，廣攬全球頂尖人才為己所用，推進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為教育培養(yǎng)人才提供了良好的教育環(huán)境。???
二是優(yōu)先發(fā)展教育的國內(nèi)環(huán)境。黨的十九大，提出了“科教興國”、“人才強(qiáng)國”的國家戰(zhàn)略目標(biāo)，要竭盡全力讓更多的學(xué)子接受良好的教育，加快培養(yǎng)民族復(fù)興、大國崛起的一代新人和全面發(fā)展的人才，為教育發(fā)展改革提供了良好的國內(nèi)環(huán)境。
2.發(fā)展機(jī)遇。
“十四五”，我國將從全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)，國家從“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和確保中國特色社會主義事業(yè)后繼有人，對中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)的高度，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)調(diào)重視教育就是重視未來、重視教育才能贏得未來。為推進(jìn)教育公平、鞏固提升普及“十五年”教育，補(bǔ)齊短板，縮小差距，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、強(qiáng)教先行，提供了良好的歷史發(fā)展機(jī)遇和強(qiáng)大動力。
?。?/span>三）面臨挑戰(zhàn)
由于自然、歷史和社會等原因，富錦教育與黨和政府的要求相比，與人民群眾對教育的期盼相比，與周邊市縣平均水平相比，仍有差距。主要表現(xiàn)在：學(xué)前教育學(xué)位不足，未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋；短板突出，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展任務(wù)艱巨；學(xué)校布局有待進(jìn)一步優(yōu)化；教育體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順，教育系統(tǒng)自身治理能力有待加強(qiáng)。特別是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工、移民入城、進(jìn)城營商、購房入城等人員隨遷子女的劇增，導(dǎo)致城區(qū)教育資源供不應(yīng)求，這些都將成為教育“十四五”面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
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第二章 ??發(fā)展思路
（一）總體思路。
1.指導(dǎo)思想。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，以及省第十二次黨代會、省委十二屆五次全會和佳木斯市第十三次黨代會、第十三屆五次和六次全會、富錦市委七屆五次、六次、七次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)市、城市提檔、開放興市、改革活市、民生優(yōu)先“六大戰(zhàn)略”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重塑投資營商新環(huán)境，提升綠色發(fā)展優(yōu)勢、提升改革開放合作水平、提升民生保障能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感，幸福感、安全感，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化富錦新征程提供可靠的規(guī)劃保障和科學(xué)的政策指引。
2.基本原則。
一是堅持優(yōu)先發(fā)展原則。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人才資源開發(fā)需要，為教育保障奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
二是堅持改革創(chuàng)新原則。立足教育市情，深化教育綜合改革，加強(qiáng)教育交流合作，通過改革、開放和創(chuàng)新，解決發(fā)展難題，激發(fā)教育活力，推動教育事業(yè)發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量。
三是堅持依法治教原則。全面貫徹落實(shí)國家教育法律法規(guī)，堅持依法辦學(xué)、依法執(zhí)教。切實(shí)保障群眾受教育的權(quán)利和廣大師生合法權(quán)益，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
四是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到教育工作全過程，堅持正確的政治方向，著力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保障。
五是堅持立德樹人原則。堅持把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、愛黨愛國的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。把社會主義核心價值觀教育融入教育全過程，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。
六是堅持促進(jìn)公平原則。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持基本公共教育服務(wù)均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系。優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌推進(jìn)市域內(nèi)義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，使每一個孩子都能享受到均等化的教育服務(wù)、接受到更有質(zhì)量的教育。
3.發(fā)展定位。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。全面推進(jìn)教育公平，推進(jìn)學(xué)前教育全覆蓋，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固提升高中階段教育，積極發(fā)展特殊教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
??（二）發(fā)展目標(biāo)
1、總體目標(biāo)
保持和擴(kuò)大我市教育事業(yè)在“十三五”期間取得的工作成果。到2025年，學(xué)前教育普惠發(fā)展，全面建立覆蓋城、鄉(xiāng)、村，布局合理、資源充足、公益普惠、公民互補(bǔ)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固提升普及高中階段教育。特殊教育適齡兒童少年入學(xué)率穩(wěn)定。力爭富錦市教育整體發(fā)展水平和教學(xué)質(zhì)量領(lǐng)先佳木斯地區(qū)平均水平。
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專欄2： 教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)
指 標(biāo) | 2025年 |
學(xué)前教育 | |
學(xué)前一年毛入園率(%) 學(xué)前三年毛入園率(%) | 97 88 |
九年義務(wù)教育 | |
小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率（%） 初中鞏固率(%) | 100 99.6 |
高中階段教育 | |
毛入學(xué)率(%) | 92 |
高等教育 | |
高考升學(xué)率(%) | 100 |
繼續(xù)教育 | |
從業(yè)人員繼續(xù)教育人次（萬） | 7 |
教師隊伍建設(shè)學(xué)歷目標(biāo)
主要指標(biāo)項(xiàng)目 | 2025年 |
1、幼兒教師大中專及以上學(xué)歷 其中：本科及以上學(xué)歷 | 100% |
30% | |
2、小學(xué)教師專科及以上學(xué)歷 其中：本科學(xué)歷 | 城鎮(zhèn)、農(nóng)村均92.46% |
城鎮(zhèn)、農(nóng)村??90.39% | |
3、普通初中教師專科及以上學(xué)歷 其中：本科學(xué)歷 | 城鎮(zhèn)、農(nóng)村均100% |
城鎮(zhèn)、農(nóng)村85.63% | |
4、高中教師本科及以上學(xué)歷 其中：研究生學(xué)歷 | 100% |
16.27% | |
5、職業(yè)技術(shù)學(xué)校“雙師型”教師比例 | 77% |
2、具體目標(biāo)
學(xué)前教育快速優(yōu)質(zhì)發(fā)展。調(diào)整辦園結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展公辦園，增加學(xué)位，提高公辦園在園幼兒占比，構(gòu)建“公辦示范、民辦規(guī)范”的發(fā)展格局。實(shí)施“小區(qū)配套幼兒園交鑰匙工程”。力爭到2022年，公辦園事業(yè)編制教師配備到位，民辦園按照配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。提升教師專業(yè)化水平與專業(yè)素養(yǎng)，全面落實(shí)幼兒園教師持證上崗。對民辦園審批嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，完善年檢制度，穩(wěn)妥實(shí)施民辦園分類管理，2022年9月前完成分類登記，監(jiān)督幼兒園的財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度，依規(guī)設(shè)計賬簿，每年依規(guī)提交審計報告。堅決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，形成園所特色。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。進(jìn)一步補(bǔ)齊義務(wù)教育短板，均衡配置教育資源，改善辦學(xué)條件，全面推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
高中教育質(zhì)量不斷攀升。實(shí)施普通高中提升計劃，加強(qiáng)高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提檔升級，配套完善設(shè)備設(shè)施，教學(xué)質(zhì)量逐年提高。
????特殊教育條件切實(shí)改善。構(gòu)建完善的殘疾學(xué)生學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育銜接體系，繼續(xù)辦好聾啞兒童聽力語言康復(fù)中心，開辦智殘幼兒早期干預(yù)班，保障其接受公平教育和優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利。
職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。樹立全員招生意識，以招生科為主、學(xué)校教職工為輔的原則，實(shí)行常年招生。適時組織到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和各招生點(diǎn)開展招生宣傳和咨詢工作，發(fā)送招生宣傳資料，以擴(kuò)大學(xué)校的知名度和影響力，做到有口皆碑。進(jìn)一步做好學(xué)員及家長的咨詢等工作，利用學(xué)校招生熱線，提供全方位服務(wù)。
民辦教育管理更加規(guī)范。以實(shí)行分類管理為突破口，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善扶持政策，加強(qiáng)規(guī)范管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)省級民辦學(xué)校名校，依法依規(guī)促進(jìn)民辦短期培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成規(guī)模，提升檔次，獨(dú)具特色。切實(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，依法落實(shí)有關(guān)民辦教育扶持政策，要把民辦學(xué)校黨組織建設(shè)、黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)作為民辦學(xué)校年度檢查的重要內(nèi)容。鼓勵社會力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，依法落實(shí)民辦教育的法律地位。民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。積極構(gòu)建和完善有關(guān)系列管理制度。
?成人教育培訓(xùn)提檔升級。以市場需求為導(dǎo)向，組織開展定單培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)投入。重視和加大對職業(yè)技能培訓(xùn)方面的投入，并建立多層次、多元化的投入機(jī)制。充分開發(fā)利用勞動力資源，充分利用外部培訓(xùn)資源，為我市的招商引資工作和企業(yè)發(fā)展提供合格的技術(shù)工人。
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第三章 ?工作任務(wù)
????緊緊圍繞“為了每一個學(xué)生的終身發(fā)展”這一核心理念，堅持育人為本，德育為先，能力為重、全面發(fā)展，凸顯各級各類教育的育人功能，以加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，推進(jìn)教育信息化建設(shè)為支撐，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性地發(fā)展，增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。
（一）全面實(shí)施素質(zhì)教育，為每一名學(xué)生終身發(fā)展奠基。
1、堅持德育為先，培養(yǎng)學(xué)生具有理想信念，公民素質(zhì)和健全人格。
完善德育內(nèi)容體系。把立德樹人做為教育的首要任務(wù)。堅持把社會主義核心價值體系納入教育全過程。根據(jù)不同階段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和成長規(guī)律，突出行為養(yǎng)成、道德認(rèn)知、情感體驗(yàn)、理想信念，形成分層遞進(jìn)、有機(jī)銜接的教育序列。一是加強(qiáng)理想信念教育，堅定學(xué)生對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度的信念和信心，用中國社會主義理論體系和社會主義核心價值體系引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是加強(qiáng)社會主義榮辱觀和法制教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣和尊重、自強(qiáng)、勤奮、責(zé)任、文明、守法、誠信、勤儉、互助、感恩的道德品質(zhì)。三是開展以社會主義核心價值觀為核心的時代精神教育，增強(qiáng)對中華民族傳統(tǒng)文化認(rèn)同感和世界多元文化溝通鑒別力，自覺傳承中華民族傳統(tǒng)美德和革命傳統(tǒng)，培養(yǎng)學(xué)生的愛國情懷，民族情懷和社會責(zé)任感，樹立社會主義民主法制、自由平等、公平正義理念，不斷提高學(xué)生實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力。四是加強(qiáng)生命教育與心理健康教育，教育學(xué)生尊重自然、健康生活、保護(hù)自我、關(guān)愛他人、適應(yīng)社會，建立生命與自我、與他人、與自然、與社會的和諧關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)和健全的人格，促進(jìn)身心健康發(fā)展。
創(chuàng)新德育實(shí)踐的有效途徑和方法。強(qiáng)化全員育人，實(shí)施教育教學(xué)全過程育德。一是落實(shí)《學(xué)科德育滲透綱要》，充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，加強(qiáng)德育課程建設(shè)，結(jié)合課程改革，推進(jìn)學(xué)科德育，激活學(xué)科的德育內(nèi)涵，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)中樹立正確的情感、態(tài)度和價值觀。二是突出實(shí)踐體驗(yàn)，完善德育實(shí)踐體系，建立校外德育教育實(shí)踐基地，開放、共享社會德育資源，公益性社會活動場所、愛國主義教育基地、圖書館、博物館、濕地館等社會資源節(jié)假日免費(fèi)向?qū)W生開放，促進(jìn)校內(nèi)外教育的有效貫通。三是建設(shè)德育資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺，拓展網(wǎng)絡(luò)道德教育空間，發(fā)展校園網(wǎng)絡(luò)文化，提高學(xué)生網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)。
優(yōu)化育人環(huán)境。完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的合理育人機(jī)制，推動學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的有效銜接。一是推進(jìn)溫馨教室與和諧校園建設(shè)，優(yōu)化校園文化環(huán)境和自然環(huán)境，豐富校園文化。二是發(fā)揮共青團(tuán)、學(xué)生會、少先隊等學(xué)生組織的重要作用，形成有利于學(xué)生身心發(fā)展的校園氛圍。三是加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)家庭樹立正確的教育觀和成才觀，充分發(fā)揮家庭教育在育人中的基礎(chǔ)作用。四是完善社區(qū)青少年教育工作機(jī)制，推動社會為青少年發(fā)展辦更多的實(shí)事。五是加強(qiáng)德育隊伍建設(shè)，完善德育工作者選拔、培養(yǎng)和管理機(jī)制，著力建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的德育工作隊伍，為德育工作的有效開展提供保障。
2、堅持能力為重，培養(yǎng)學(xué)生具有科學(xué)精神、創(chuàng)造性思維和學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力。
完善課程體系。深化課程改革，構(gòu)建以國家課程為主干，以地方課程為輔助，以校本課程為補(bǔ)充，必修與選修相結(jié)合，課內(nèi)與課外相結(jié)合，校內(nèi)與校外相結(jié)合，普及與提高相結(jié)合的多功能課程體系。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計劃，開足、開齊各學(xué)科全部必修課程。二是要開好地方課程，將人文與社會、科技、生命教育、安全教育、環(huán)境教育、民族教育、心理健康教育等內(nèi)容列入地方課程，并保證課時量。三是開活校本課程。引導(dǎo)和鼓勵廣大教師利用豐富的環(huán)境資源和鄉(xiāng)土材料，廣泛開發(fā)符合學(xué)生實(shí)際，彰顯學(xué)校風(fēng)格的特色課程，以滿足不同層次學(xué)生的興趣需要，促進(jìn)學(xué)生的個性發(fā)展。四是重視綜合實(shí)踐活動課的開設(shè)。要采取小組合作研究、個人獨(dú)立研究、個人研究與集體討論相結(jié)合的組織形式，在教師的指導(dǎo)下，卓有成效地開展研究性學(xué)習(xí)活動、社區(qū)服務(wù)、社會實(shí)踐活動，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，合作意識與創(chuàng)新精神。
創(chuàng)新教學(xué)方法。深化教學(xué)改革，樹立“以學(xué)論教”的課堂教學(xué)理念，轉(zhuǎn)變教與學(xué)的方式，突出課堂教學(xué)的有效性，打造高效課堂。一是注重學(xué)思結(jié)合，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的好奇心和求知欲，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，引導(dǎo)學(xué)生主動參與，積極思考，大膽質(zhì)疑，著力增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力。二是注重知行統(tǒng)一。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)課和綜合實(shí)踐活動課的開設(shè)，建立社會實(shí)踐活動基地，不斷豐富青少年校外活動中心，完善科技實(shí)踐、社會實(shí)踐等培養(yǎng)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的實(shí)效。三是注重因材施教。關(guān)注學(xué)生的特點(diǎn)和個性差異，發(fā)展每個學(xué)生的優(yōu)勢潛能，普通高中推行分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度，為學(xué)生提供更多學(xué)習(xí)選擇機(jī)會和自由發(fā)展空間。
強(qiáng)化教學(xué)管理。一是加強(qiáng)課堂教學(xué)、備課、聽課、教研、輔導(dǎo)、作業(yè)及測試、質(zhì)量分析等各項(xiàng)常規(guī)管理，將各項(xiàng)常規(guī)管理落到實(shí)處，牢固打好提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作。二是進(jìn)一步完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，將學(xué)生綜合素質(zhì)和能力做為評價的基本標(biāo)準(zhǔn)，做好學(xué)生成長記錄。三是規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)行為的檢查，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，建立義務(wù)教育教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測制度。
3、堅持全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生具有健康體魄、積極心態(tài)、人文素養(yǎng)、高雅氣質(zhì)。
實(shí)施陽光體育、衛(wèi)生保障、藝術(shù)展演計劃。一是牢固樹立“健康第一”的理念，開展豐富多彩的大課間活動，確保學(xué)生每天鍛煉一小時；保證“兩操”廣播體操、眼保健操的開展，調(diào)解學(xué)生體能，改善學(xué)生用眼衛(wèi)生；舉辦多層次、多形式、多種類的學(xué)生體育活動，以培養(yǎng)學(xué)生良好的體育鍛煉習(xí)慣，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。二是繼續(xù)推進(jìn)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求》，每年進(jìn)行一次學(xué)生常規(guī)體質(zhì)檢測，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校疾病預(yù)防和食品安全管理工作；積極開展科學(xué)營養(yǎng)、衛(wèi)生安全、禁毒控?zé)煹惹嗌倌杲】到逃Ｈ侨骈_展校園藝術(shù)節(jié)系列活動，學(xué)校每年舉辦一次中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)匯報演出活動，以提高學(xué)生人文修養(yǎng)和感受美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力。
深化學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)課程教學(xué)改革。到2025年在校學(xué)生90%達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行新課程標(biāo)準(zhǔn)，良好率達(dá)到45%，學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)開課率達(dá)100%。加強(qiáng)體育、藝術(shù)課參與式、體驗(yàn)式、興趣性、選擇性、創(chuàng)意性教學(xué)。進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校體育、藝術(shù)“2+1”工程，培養(yǎng)每名學(xué)生掌握兩項(xiàng)體育基本能力和一項(xiàng)藝術(shù)特長。從體育考試總分30分過渡到40分，最終實(shí)現(xiàn)體育考試100分目標(biāo)。
充實(shí)與完善學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)資源。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)教育設(shè)施、器材和師資隊伍建設(shè)，完善職能部門、學(xué)校、青少年校外活動中心、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育衛(wèi)生藝術(shù)教育工作網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)國防教育、安全教育、勞動教育。幫助青少年樹立國防觀念、安全觀念，勞動觀念，培養(yǎng)學(xué)生形成嚴(yán)肅的紀(jì)律作風(fēng)，增強(qiáng)自護(hù)自救技能與勞動技能，培養(yǎng)社會主義合格公民。
推進(jìn)校外教育，穩(wěn)中求進(jìn)、全面普及。青少年活動中心作為我市校外教育的主陣地，將繼續(xù)發(fā)揮校外教育的育人功能。抓好活動及培訓(xùn)的開展，出精品活動、特色培訓(xùn)、辦好學(xué)生社團(tuán)，打造我市青少年對外交流的文化名片。至2025年，將培訓(xùn)班開好開齊，建設(shè)一支打得響叫得硬的教師隊伍；活動舉辦更加規(guī)范化，同時具備承辦佳木斯地區(qū)校外系統(tǒng)大型活動的能力。力爭到2025年底，活動普及率達(dá)到100%，培訓(xùn)普及率達(dá)到40%。
（二）學(xué)前教育：為幼兒健康、幸福成長實(shí)施快樂的教育啟蒙。
加快普及學(xué)前教育。將學(xué)前教育作為發(fā)展教育和改善民生的重要領(lǐng)域，把學(xué)前教育建設(shè)發(fā)展納入本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。強(qiáng)化政府責(zé)任，落實(shí)政府在規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等方面的責(zé)任，加大各部門的政策扶持力度，大力發(fā)展“廣覆蓋、?；尽钡墓k幼兒園，扶持與規(guī)范民辦園，創(chuàng)建示范性幼兒園，全面擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源，努力實(shí)現(xiàn)以市中心幼兒園為示范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，公辦園為主體，民辦園為補(bǔ)充的學(xué)前教育發(fā)展格局，有效解決“入園難”的問題，學(xué)前教育普及率不斷提高。
完善學(xué)前教育體制機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)籌、以市為主、市鎮(zhèn)共管、教育行政部門歸口的學(xué)前教育管理體制。加強(qiáng)學(xué)前教育行政管理和教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，配足學(xué)前教育專職管理干部和教研人員，依托市實(shí)驗(yàn)幼兒園，建立教育行政部門為主導(dǎo)，教研機(jī)構(gòu)為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為主體的指導(dǎo)管理機(jī)制。建立市中心幼兒園與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園獨(dú)立辦園，市中心幼兒園與市內(nèi)分園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園與行政村分園（辦園點(diǎn)）聯(lián)合辦園的管理模式，市中心、鎮(zhèn)中心幼兒園與分園（辦園點(diǎn)）可實(shí)行人員、教學(xué)、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等統(tǒng)一管理。建立公辦園與民辦園“互助共同體”，以公辦園為龍頭，以公辦園+民辦園為互助對，做到資源共享、教科研同步、管理共進(jìn)，共同提高辦園水平與辦園質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)前教育投入機(jī)制，成本合理分擔(dān)機(jī)制、家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒補(bǔ)助機(jī)制，師資保障機(jī)制，保教隊伍指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制，幼兒教育保教質(zhì)量檢測評估機(jī)制，幼兒園收費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等方面政策的研究和制定。
提高學(xué)前教育水平。認(rèn)真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，確立以兒童發(fā)展為本的理念，深化幼教課程改革，堅持以游戲?yàn)榛净顒樱＝探Y(jié)合、寓教于樂，為幼兒提供符合年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律的保育和教育，培養(yǎng)幼兒形成健康活潑、好奇探究、文明樂群、勇敢自信、有初步責(zé)任感的良好基本素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園使用省統(tǒng)編五大領(lǐng)域幼兒教材，鼓勵幼兒教師利用豐富的環(huán)境資源和鄉(xiāng)土材料，開發(fā)地方和園本課程，制作教、玩具及活動器械。建立科學(xué)的幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系，確保正確的辦園方向。定期舉辦各種公開學(xué)前教育觀摩活動，為本市幼兒園提供師資培訓(xùn)、教學(xué)研究、課程資源等方面的支持與幫助。積極推進(jìn)幼兒園與家庭、社區(qū)的合作，開展托幼一體化實(shí)驗(yàn)研究。開展以示范性幼兒園為核心的辦園創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范園輻射和引領(lǐng)帶動作用，引領(lǐng)各層次幼兒園共同發(fā)展。實(shí)施家園合作的銜接教育，開展有效的教育共育活動。
加強(qiáng)保教隊伍建設(shè)。依據(jù)教育部下發(fā)的《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》教師〔2013〕1號核定編制，補(bǔ)足配齊公辦幼兒園教職工，并加大培訓(xùn)與管理力度。培訓(xùn)園長、教師3000人次，教師專業(yè)合格率達(dá)到90%以上，保育員持證上崗率達(dá)到75%以上，幼兒教師大中專以上學(xué)歷達(dá)100%，本科以上學(xué)歷達(dá)30%。建立一支數(shù)量充足、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的專業(yè)幼兒教師隊伍。采取“省統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)、市分級核定、崗位設(shè)置管理、全員聘任制”的辦法，全面推進(jìn)公辦幼兒園用人制度改革，逐步建立能進(jìn)能出的用人體制。民辦幼兒園參照公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“自主聘用、合同管理”。嚴(yán)把入口關(guān)，配足配齊公辦幼兒園教師隊伍，落實(shí)幼兒教師的地位和待遇。完善學(xué)前教育師資培訓(xùn)體系，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，不斷開展園本培訓(xùn)，依托市中心幼兒園，建立每五年一周期幼兒園園長和教師的全員培訓(xùn)制度，落實(shí)省“晨曦計劃”，有計劃培養(yǎng)選拔一批名園長、名教師，帶動全市幼兒師資整體素質(zhì)的提升。
強(qiáng)化學(xué)前教育規(guī)范化管理。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)前教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)。建立健全各項(xiàng)衛(wèi)生保健、安全管理制度和安全責(zé)任追究制度，明確職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管。規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。建立學(xué)前教育督導(dǎo)評估體系，完善督導(dǎo)評估機(jī)制。
（三）義務(wù)教育：讓所有孩子獲得公平和高質(zhì)量的教育機(jī)會。
鞏固和提高義務(wù)教育水平。繼續(xù)鞏固與擴(kuò)大我市集義務(wù)教育發(fā)展成果，進(jìn)一步加強(qiáng)校舍、場地、設(shè)施裝備、師資隊伍等方面建設(shè)，提高辦學(xué)水平。建立與完善控輟監(jiān)督保障機(jī)制、不斷提高義務(wù)教育鞏固率，努力消除義務(wù)教育輟學(xué)現(xiàn)象。全面落實(shí)資助政策，確保每個適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難，就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難等原因失學(xué)。結(jié)合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，調(diào)整入學(xué)政策，多途徑為非戶籍常住人口子女提供義務(wù)教育學(xué)位，實(shí)現(xiàn)非戶籍常住人口子女接受義務(wù)教育權(quán)利。
推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，補(bǔ)齊公共教育資源短板，適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，推動鎮(zhèn)級政府履職履責(zé)，加強(qiáng)對鎮(zhèn)政府推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的監(jiān)督評估和績效考核。探索區(qū)域內(nèi)教育資源共享機(jī)制，鼓勵學(xué)校之間結(jié)對支援工作。加強(qiáng)學(xué)校尤其是農(nóng)村學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)力度，加大薄弱學(xué)校建設(shè)力度，著力提高師資水平，切實(shí)縮小校際差距。使得各校異彩紛呈，齊頭并進(jìn)。教育行政與業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，督導(dǎo)部門統(tǒng)籌兼顧，學(xué)校主動積極建設(shè)，相關(guān)部門大力支持使得全部區(qū)域內(nèi)學(xué)校的辦學(xué)條件大幅改善，軟件建設(shè)規(guī)范豐實(shí)，促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校提檔升級，品位提升，完成優(yōu)質(zhì)均衡建設(shè)工作。
切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行課時計劃，控制課時總量，控制作業(yè)量，降低過高的課程要求，控制考試難度，建立全市中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報公告和問責(zé)制度，加強(qiáng)學(xué)校、社會、家庭溝通和協(xié)作，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)成長環(huán)境。
（四）高中教育：為學(xué)生成長、成人、成功提供知識和能力準(zhǔn)備。
不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)示范高中的示范輻射作用，帶動普通高中的共同發(fā)展。實(shí)施省普通高中達(dá)標(biāo)學(xué)校建設(shè)工程，改善與優(yōu)化辦學(xué)條件，擴(kuò)大高中優(yōu)質(zhì)的教育資源，提高高中綜合辦學(xué)水平。針對未來學(xué)齡人口變化趨勢，逐步推行小班化教學(xué)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)高水平課程資源教學(xué)平臺，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
全面提高普通高中教育質(zhì)量。進(jìn)一步深化普通高中課程改革，大力推進(jìn)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的變革，探索有效教學(xué)與高中課堂的基本規(guī)律，探索和構(gòu)建不同學(xué)科高效課堂與教學(xué)模式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，開發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)潛能，促進(jìn)學(xué)生主動學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率和質(zhì)量。鼓勵學(xué)校在開好必修課同時，創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)知識和基本能力的培養(yǎng)，為學(xué)生的人生發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)；重視人文教育和科學(xué)教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生的人文素養(yǎng)與科學(xué)素養(yǎng)；加強(qiáng)研究性學(xué)習(xí)和實(shí)驗(yàn)實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生科學(xué)思維能力，培養(yǎng)激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力；發(fā)展綜合技術(shù)教育，提高學(xué)生的設(shè)計能力與動手能力。
推動普通高中多樣化和特色化發(fā)展。從我市普通高中實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高中在特色辦學(xué)中的示范帶動作用，以課程建設(shè)為核心，自主探索特色發(fā)展新途徑，逐步形成獨(dú)特的教育理念和學(xué)校文化、獨(dú)特的辦學(xué)風(fēng)格和富有創(chuàng)意活動的特色高中。關(guān)注學(xué)生的差異性，在培養(yǎng)方式、課程設(shè)置、教法學(xué)法等方面大膽創(chuàng)新，為學(xué)生提供適合的發(fā)展空間，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。探索普通高中多樣化的辦學(xué)模式，嘗試普通高中與職業(yè)教育相互滲透的發(fā)展模式，普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。
（五）職業(yè)教育：讓學(xué)生成為知識型、發(fā)展型、適應(yīng)工作變化能力強(qiáng)的技能人才。
改革職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。突出職業(yè)道德教育，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教學(xué)，強(qiáng)化學(xué)生技能訓(xùn)練，強(qiáng)化實(shí)踐導(dǎo)向，融教、學(xué)、做為一體，培養(yǎng)學(xué)生高尚的思想品德、扎實(shí)的專業(yè)技能、創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)合作，充分發(fā)揮、利用行業(yè)企業(yè)資源優(yōu)勢，鼓勵行業(yè)企業(yè)通過多種形式參與職業(yè)教育。加強(qiáng)校企合作課程建設(shè)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，強(qiáng)化生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)，探索課堂與實(shí)訓(xùn)地點(diǎn)一體化，實(shí)施學(xué)工交替、任務(wù)驅(qū)動、項(xiàng)目導(dǎo)向等教學(xué)新模式。
?完善職業(yè)教育體制機(jī)制。在辦學(xué)體制上，積極發(fā)展民辦職業(yè)教育，鼓勵公辦職校和民辦職校間的聯(lián)合與合作，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。在管理體制上，走市場化辦學(xué)、企業(yè)化經(jīng)營之路，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體制。
優(yōu)化師資隊伍建設(shè)。建立和完善教師培訓(xùn)制度，鼓勵和支持專業(yè)教師到相應(yīng)的企業(yè)崗位進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐，鼓勵學(xué)校聘請企事業(yè)單位技術(shù)人員擔(dān)任職業(yè)學(xué)校的兼職教師，初步形成以在職教師為骨干，兼職教師為重要補(bǔ)充的專業(yè)教師結(jié)構(gòu)。
（六）繼續(xù)教育：構(gòu)建終身教育體系，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件。
加快發(fā)展繼續(xù)教育。大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。應(yīng)對人口老齡化發(fā)展趨勢，積極發(fā)展老年教育，籌辦老年大學(xué)。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。
創(chuàng)新繼續(xù)教育培訓(xùn)模式。充分發(fā)揮各類學(xué)校及各行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，利用面授、函授、網(wǎng)絡(luò)教育等多種形式，開展成人教育、社區(qū)教育和崗位培訓(xùn)。強(qiáng)化一線員工特別是中青年員工的職業(yè)道德和崗位技能培訓(xùn)，提高各類專業(yè)人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
加快構(gòu)建終身教育體系。努力構(gòu)建學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，學(xué)校教育、社會教育與家庭教育緊密結(jié)合，各級各類教育相互銜接的開放式終身教育體系，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化
的學(xué)習(xí)條件。
（七）特殊教育：為殘障孩子融入社會、獨(dú)立生活提供有力的保障。
關(guān)心和支持特殊教育。特殊教育是促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、融入社會的基本途徑。建立特殊教育支持保障體系，形成政府、集體、個人全社會共同關(guān)心特殊教育事業(yè)的良好氛圍，努力實(shí)現(xiàn)全市特殊教育的健康持續(xù)發(fā)展。
提高特殊教育質(zhì)量。積極推進(jìn)特殊教育課程改革，加強(qiáng)特殊教育師資隊伍建設(shè)，不斷開展特殊教育科學(xué)研究，注重培養(yǎng)殘疾學(xué)生自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神，加強(qiáng)殘疾學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
完善特殊教育體系。采取多種形式發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，組織實(shí)施面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓(xùn)。
健全特殊教育保障機(jī)制。加大對特殊教育投入力度，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生資助力度，繼續(xù)實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)教育，并為殘疾學(xué)生創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)生活條件，加強(qiáng)特殊教育師資隊伍建設(shè)，配齊所需教師，逐步實(shí)施特殊教育教師準(zhǔn)入制度。
第四章 ???保障措施
一、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)
教師是學(xué)生的引路人，育人是教師的天職，造就一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)秀、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊伍是引導(dǎo)學(xué)生健康成長的關(guān)鍵。
加強(qiáng)師德建設(shè)。堅持把師德建設(shè)擺在教師隊伍的首位，強(qiáng)化師德教育，引導(dǎo)教師做充滿愛心、品格優(yōu)秀、業(yè)務(wù)精良、行為世范的教育工作者。加強(qiáng)職業(yè)理想教育，引導(dǎo)教師把教書育人做為畢生的事業(yè)追求。提升教師人文素養(yǎng)，增強(qiáng)教師育德意識的能力，以平等的態(tài)度對待學(xué)生，以高尚的情操熏陶學(xué)生，以人格魅力感染學(xué)生，做學(xué)生的良師益友，自覺擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)人才的神圣職責(zé)。完善師德規(guī)范，健全激勵機(jī)制，不斷增強(qiáng)教師責(zé)任感和使命感。每年定期舉辦師德師風(fēng)報告會，表彰在教書育人過程中具有杰出表現(xiàn)的教師。健全師德監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格考核管理，對失德失范者加強(qiáng)教育，情節(jié)比較嚴(yán)重的給予相應(yīng)的行政處分。
完善教師培訓(xùn)體系。切實(shí)貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》和國家、省教育規(guī)劃綱要精神，充分發(fā)揮“三名工程”的示范、引領(lǐng)和輻射作用，培養(yǎng)一批扎根一線、銳意改革、全城輻射的教育教學(xué)骨干隊伍。重視培養(yǎng)教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校名、優(yōu)、骨干教師，充分發(fā)揮他們的輻射和骨干引領(lǐng)作用，開展示范、交流、分享活動，促進(jìn)教師形成自己的教學(xué)風(fēng)格，打造以“骨干教師為基礎(chǔ)，學(xué)科帶頭人作支撐，名師工作室搭平臺”的教師團(tuán)隊建設(shè)體系，促進(jìn)全市教師隊伍專業(yè)化能力提升。
緊緊圍繞培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化師資隊伍的戰(zhàn)略目標(biāo)，以構(gòu)建教師繼續(xù)教育體系為導(dǎo)向，以提高教師師德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平與實(shí)踐能力為核心，以提升培訓(xùn)質(zhì)量為重點(diǎn)，以農(nóng)村與薄弱學(xué)校教師隊伍素質(zhì)提高為關(guān)鍵，強(qiáng)化名優(yōu)引領(lǐng)，不斷更新培訓(xùn)理念，完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)更具有選擇性、針對性和時效性，促進(jìn)我市師資隊伍整體素質(zhì)的提升，努力打造一支“師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力”的高素質(zhì)教師隊伍，為實(shí)施我市“教育振興工程”提供人才支持和智力保證。
聚焦“提高師資隊伍素質(zhì)，提高管理與教學(xué)能力，促進(jìn)學(xué)校綜合管理水平提升，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)提升”為總體方向，使受訓(xùn)者的師德水平與綜合素養(yǎng)進(jìn)一步提升，專業(yè)知識與專業(yè)技能進(jìn)一步更新，實(shí)踐與應(yīng)用能力進(jìn)一步發(fā)展。
完善公辦教師管理制度。完善中小學(xué)教師、幼兒教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)，保證準(zhǔn)入教師的專業(yè)合格與高水平的綜合能力，提高研究生學(xué)歷教師在高中教師隊伍中的比例。建立教師資格證書定期登記制度、教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度、評優(yōu)制度、考核評價制度，按規(guī)定履行中小學(xué)教師招聘錄用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、評優(yōu)獎勵、考核評價等管理職能。實(shí)施教育主管部門對城鎮(zhèn)中小學(xué)教師的統(tǒng)一管理，建立教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制，對不適應(yīng)教師崗位人員實(shí)行合理流動、及時分流，建立校長任職資格準(zhǔn)入制度，促進(jìn)校長專業(yè)化。促進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡配置，建立城鄉(xiāng)公辦中小學(xué)教師、校長定期交流制度，積極推進(jìn)市內(nèi)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師對口支援工作。
提高教師的地位和待遇。建立學(xué)?？冃ЧべY制度，保障教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。建立教師崗位津貼制度。健全教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房公積金等社會保障制度。
二、保障經(jīng)費(fèi)投入
健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入，逐步滿足教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。
保障教育投入穩(wěn)步增長。落實(shí)政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，把教育作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。建立教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制，依法加大政府對教育的經(jīng)費(fèi)投入，年初預(yù)算以及預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配要體現(xiàn)法定增長要求，確保財政教育撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長。認(rèn)真落實(shí)國家核定的財政教育支出占財政支出的比例，爭取高于中部地區(qū)平均水平。保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。強(qiáng)化城市教育費(fèi)附加和地方教育附加費(fèi)的征收，確保足額入庫，專項(xiàng)足額用于中小學(xué)和中職學(xué)校改善辦學(xué)條件。
完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，實(shí)行預(yù)算單列。學(xué)前教育實(shí)行政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔(dān)的投入機(jī)制。普通高中以財政投入為主、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔，逐步提高財政投入水平。中等職業(yè)教育實(shí)行政府、行業(yè)和企業(yè)及其他社會力量等多渠道投入的機(jī)制。逐年提高各類教育生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定增長機(jī)制。
完善扶困助學(xué)體系。進(jìn)一步健全政府資助政策體系，根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度。完善中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。不斷完善普通高校國家助學(xué)貸款體制機(jī)制，推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款。保證每一名學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
提高經(jīng)費(fèi)使用效益。堅持依法理財，嚴(yán)格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀(jì)律。建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)會計制度建設(shè)，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，完善重大工程建設(shè)項(xiàng)目和資金管理辦法，強(qiáng)化重大建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用全程審計。建立經(jīng)費(fèi)使用績效評價制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用考評，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、高效。建立并不斷完善教育經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)信息庫，提升經(jīng)費(fèi)管理信息化水平。加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。進(jìn)一步完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和資金使用管理。堅持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。
?三、加快教育信息化進(jìn)程
????全面深化“三通兩平臺”建設(shè)，提升教育信息化應(yīng)用水平，堅持融合創(chuàng)新，拓展教育信息化應(yīng)用廣度與深度。
???（一）推進(jìn)“無線校園”建設(shè)，具備條件的學(xué)校要實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；鼓勵具備條件的學(xué)校配備師生用教學(xué)終端；
???（二）積極推動管理平臺與資源平臺的深入應(yīng)用與協(xié)同發(fā)展，大幅提升教育信息化服務(wù)教育教學(xué)與管理的水平。要從用戶需求出發(fā)，積極利用云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，創(chuàng)新管理平臺、資源平臺的建設(shè)、應(yīng)用模式。
???（三）不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，優(yōu)先提升教育信息化促均衡保公平的能力。推廣“一校帶多?！钡慕虒W(xué)和教研組織模式，鼓勵、要求名校利用“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”帶動一定數(shù)量的周邊學(xué)校，使名校優(yōu)質(zhì)教育資源在更廣范圍內(nèi)得到共享，讓更多的學(xué)生享受到高質(zhì)量的教育。大力推進(jìn)“名師課堂”建設(shè)，充分發(fā)揮名師的示范、輻射和指導(dǎo)作用，以“教研員工作室”、“名師工作室”等形式組織特級教師、教學(xué)名師與一定數(shù)量的教師結(jié)成網(wǎng)絡(luò)研修共同體，以名師帶動教師隊伍建設(shè)，提升廣大教師的教學(xué)能力和水平。繼續(xù)推進(jìn)“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動，鼓勵教師利用信息技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)模式，推動形成“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的信息化教學(xué)新常態(tài)。 ??
???（四）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通建設(shè)與應(yīng)用模式，拓展信息時代教育教學(xué)、管理與服務(wù)方式。要積極利用學(xué)樂網(wǎng)平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的建設(shè)與應(yīng)用。鼓勵教師應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開展備課授課、家?；?、網(wǎng)絡(luò)研修、指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)等活動；鼓勵學(xué)生應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間進(jìn)行預(yù)習(xí)、作業(yè)、自測、拓展閱讀、網(wǎng)絡(luò)選修課等學(xué)習(xí)活動，養(yǎng)成自主管理、自主學(xué)習(xí)、自主服務(wù)的良好習(xí)慣；鼓勵家長應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間與學(xué)校、教師便捷溝通、互動，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)成長過程，有效引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)使用空間。要實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)過程、實(shí)踐經(jīng)歷記錄的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間呈現(xiàn)；依托網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間逐步實(shí)現(xiàn)對學(xué)生日常學(xué)習(xí)情況的大數(shù)據(jù)采集和分析，優(yōu)化教學(xué)模式，以“人人通”的廣泛、深度應(yīng)用進(jìn)一步體現(xiàn)“校校通”、“班班通”的綜合效能。
???（五）深化信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合互動，拓展教育信息化對教育現(xiàn)代化的帶動作用。要采取多種形式，積極鼓勵廣大師生在日常教學(xué)與學(xué)習(xí)過程中探索使用新技術(shù)、新設(shè)備與新工具，探索、創(chuàng)設(shè)適應(yīng)信息時代特點(diǎn)的新型教學(xué)環(huán)境，創(chuàng)新教學(xué)模式，切實(shí)提升教育教學(xué)的現(xiàn)代化水平。
???（六）大力提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力與學(xué)生信息素養(yǎng)，拓展師生適應(yīng)信息時代需求的教學(xué)能力和創(chuàng)新能力。依托信息技術(shù)營造各學(xué)科的信息化教學(xué)環(huán)境，促進(jìn)各學(xué)科教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式的改革，著力提升學(xué)生的信息素養(yǎng)、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。推進(jìn)信息技術(shù)在日常教學(xué)中的深入、廣泛應(yīng)用，使學(xué)生具有較強(qiáng)的信息意識與創(chuàng)新意識，養(yǎng)成數(shù)字化學(xué)習(xí)習(xí)慣，具備重視信息安全、遵守信息社會倫理道德與法律法規(guī)的素養(yǎng)。要將信息技術(shù)應(yīng)用能力提升與學(xué)科教學(xué)培訓(xùn)緊密結(jié)合，有針對性地開展以深度融合信息技術(shù)為特點(diǎn)的課例和教學(xué)法的培訓(xùn)，培養(yǎng)教師利用信息技術(shù)開展學(xué)情分析、個性化教學(xué)的能力，增強(qiáng)教師在信息化環(huán)境下創(chuàng)新教育教學(xué)的能力，使信息化教學(xué)真正成為教師教學(xué)活動的常態(tài)。 ?
四、推進(jìn)依法治教、依法治校
全面推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步完善教育地方性法規(guī)和規(guī)章體系，健全在教育投入、學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育、繼續(xù)教育、終身教育等方面體制機(jī)制與制度的研究與制定。加大教育法律法規(guī)的宣傳工作，提高教育法律法規(guī)的知曉面，在全社會營造支持教育改革發(fā)展的良好環(huán)境。探索教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化教育行政執(zhí)法工作，不定期開展教育執(zhí)法專項(xiàng)檢查，加大對各類教育違反辦學(xué)行為查處力度，維護(hù)教育管理秩序。
建立現(xiàn)代學(xué)校制度。學(xué)校要完善符合法律規(guī)定，體現(xiàn)自身特點(diǎn)的學(xué)校章程和制度，認(rèn)真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)，尊重師生的權(quán)利，以人為本，德法管校，從嚴(yán)治校，樹立正氣，規(guī)范管理。按照公平、公正、公開原則實(shí)施對師生的評價、獎勵與處分。充分發(fā)揮教職工代表大會、學(xué)生代表大會、學(xué)校校務(wù)委員會等組織在學(xué)?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策中的作用，引導(dǎo)社區(qū)、家庭、社會有序參與學(xué)校辦學(xué)和管理，促進(jìn)學(xué)校管理與運(yùn)行制度化、規(guī)范化和程序化。推進(jìn)各級各類學(xué)校校務(wù)公開。
發(fā)揮教育督導(dǎo)作用。完善學(xué)校督導(dǎo)的政策和標(biāo)準(zhǔn)。對學(xué)校開展經(jīng)常性督導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)校辦出特色、辦出水平，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。加強(qiáng)對民辦學(xué)校的全方位督導(dǎo)。健全督學(xué)責(zé)任區(qū)掛牌督導(dǎo)制度。實(shí)行中小學(xué)、幼兒園督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，落實(shí)常態(tài)督導(dǎo)，督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為。公開掛牌督學(xué)的聯(lián)系方式，接受社會監(jiān)督。指導(dǎo)學(xué)校建立自我督導(dǎo)體系。指導(dǎo)學(xué)校逐步建立科學(xué)化、系統(tǒng)化和信息化的內(nèi)部督導(dǎo)工作機(jī)制，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理，促進(jìn)學(xué)校自我監(jiān)督、自我發(fā)展和自我改進(jìn)。
開展平安校園建設(shè)活動。強(qiáng)化安全教育，生命教育和學(xué)校安全管理，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理和周邊治安綜合整治。完善公安、教育、工商、文化、衛(wèi)生等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅決消除影響校園安全穩(wěn)定的不和諧因素。健全學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處置各種事端。加強(qiáng)教育信訪工作，及時化解矛盾和糾紛。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)和改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育發(fā)展全局，認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職，社會力量廣泛參與的教育工作新格局。建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，有關(guān)部門要切實(shí)履行各自職責(zé)，支持教育改革發(fā)展。
加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，率先把教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)、辦學(xué)治校能力。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
?切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園等創(chuàng)建活動，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。
第五章 ??教育發(fā)展與建設(shè)項(xiàng)目
一是學(xué)前教育推進(jìn)項(xiàng)目：從2020年開始，舊城改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)應(yīng)與配套幼兒園同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付教育部門使用。
二是校安工程建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步修訂完善學(xué)校（幼兒園）安全工作制度全面落實(shí)校園安全工作主體責(zé)任，全員落實(shí)教職員工安全工作一崗雙責(zé)，全程落實(shí)學(xué)校各項(xiàng)工作安全管理。
三是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助項(xiàng)目。堅持教育公平原則，推進(jìn)精準(zhǔn)資助。按照國家、省統(tǒng)一部署，推動學(xué)前教育資助政策、義務(wù)教育階段、普通高中、中職學(xué)校大學(xué)生生源地貸款等各項(xiàng)資助政策的進(jìn)一步完善。結(jié)合教育實(shí)際，制定教育系統(tǒng)申請、發(fā)放、公示等具體實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步修訂完善學(xué)生資助管理辦法。強(qiáng)力推進(jìn)全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作。健全系統(tǒng)應(yīng)用情況定期通報制度和信息系統(tǒng)問題報告工作機(jī)制。
