?寶清縣人民政府關(guān)于
印發(fā)《寶清縣“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展
實(shí)施方案》的通知
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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府直屬及在寶中、省直有關(guān)單位：
《寶清縣“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)2022年7月22日召開的寶清縣第十八次人民政府第八次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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寶清縣人民政府
2022年8月29日
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寶清縣“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案
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為加快推進(jìn)生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，大力培育生物經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢、加快推動(dòng)振興發(fā)展，根據(jù)《黑龍江省“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《雙鴨山市“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》相關(guān)要求，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生物安全重要講話精神、在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，提升生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用能力，促進(jìn)生物技術(shù)與信息技術(shù)融合發(fā)展，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破，加快構(gòu)建多要素聯(lián)動(dòng)、多主體合作、多領(lǐng)域協(xié)同的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系，加速形成生物技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、生物經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局，以推動(dòng)我縣全面振興、全方位振興。
二、主要目標(biāo)
按照“培育、引進(jìn)、扶強(qiáng)”工作思路，以打造全省最大的生物能源基地為目標(biāo)，著力推動(dòng)我縣生物經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。到2025年，全縣生物經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)體系重要組成部分，生物經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)現(xiàn)更好增長，增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%，成為全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)生物能源、生物制造、生物農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破性發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈齊全、配套完善的生物產(chǎn)業(yè)集群，著力培育形成一批具有行業(yè)競爭力的龍頭企業(yè)和知名品牌。
三、成立專班
按照縣委縣政府工作部署，為有效推進(jìn)我縣生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育生物經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)縣域生物經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，縣政府決定成立寶清縣生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作專班，組成人員如下：
召 集 人：蔡純意 ?縣委副書記、縣長
副召集人：沙 ?闖 ?縣委常委、常務(wù)副縣長
馬俊峰 ?副縣長
曾 ?濤 ?副縣長、公安局局長
王興國 ?副縣長
劉通海 ?副縣長
閆 ?瑞 ?副縣長
成 ???員：林灼濤??縣重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)中心主任、發(fā)展和改革局局長
肖海鵬??縣財(cái)政局局長
葉玉剛??縣自然資源局局長
王玉民??縣工業(yè)信息科技局局長
孫清焱??縣教育和體育局局長
高 ?勇??縣公安局副局長
閆 ?全??雙鴨山市寶清生態(tài)環(huán)境局局長
袁 ?軍 ?縣交通運(yùn)輸局局長
胡 ?鋒 ?縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
趙德權(quán) ?縣衛(wèi)生健康局局長
車 ?民??縣市場監(jiān)督管理局局長
吳忠華 ?縣醫(yī)療保障局局長
關(guān)宏偉 ?縣林業(yè)和草原局局長
姜 ?利??人民銀行寶清縣支行行長
呂佰東??國網(wǎng)寶清縣供電分公司總經(jīng)理
曹 ?烈??縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展中心主任
趙艷華??寶清鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人
肖超群??七星泡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
郎明宇??青原鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
曲振峰??夾信子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
潘德海 ?小城子鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人
李成江??龍頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
吳彥國??朝陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
夏 ?天 ?萬金山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
呂 ?威??尖山子鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
李??明??七星河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
縣生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，承擔(dān)專班日常工作，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長林灼濤同志兼任。專班召集人、副召集人及成員按職位調(diào)整自然變更，不再另行發(fā)文。
四、重點(diǎn)任務(wù)
按照《黑龍江省“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)雙鴨山市的發(fā)展定位，我縣著力推動(dòng)生物能源加快發(fā)展，打造全省最大的生物能源基地的重要組成部分。依托我縣黑土地、中草藥等資源優(yōu)勢和燃料乙醇、食用酒精等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞生物醫(yī)藥、生物制造、生物農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向布局，構(gòu)建特色鮮明、協(xié)同發(fā)展、綠色循環(huán)新局面，形成生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新格局。
（一）打造生物能源示范基地
1.建設(shè)生物質(zhì)氣體燃料示范基地。在糧食主產(chǎn)區(qū)、林業(yè)“三剩物”富集區(qū)和畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)，開展多元原料混合厭氧發(fā)酵產(chǎn)氣等關(guān)鍵技術(shù)，加快布局建設(shè)生物天然氣項(xiàng)目，推進(jìn)適應(yīng)北方寒冷氣候特點(diǎn)的生物燃?xì)饫谩；诮斩挌饣臒?電－炭/肥聯(lián)產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)推動(dòng)德潤生物質(zhì)開發(fā)有限公司秸稈氣化發(fā)電項(xiàng)目滿負(fù)荷生產(chǎn)及有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備工作，形成新能源循環(huán)利用模式。〔責(zé)任部門：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息科技局、雙鴨山市寶清生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
2.建設(shè)生物質(zhì)液體燃料示范基地。以萬里潤達(dá)玉米深加工為基礎(chǔ)，以主產(chǎn)品燃料乙醇為帶動(dòng)，加快引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)淀粉向氨基酸、維生素等方向延伸。布局生物纖維素燃料乙醇示范項(xiàng)目，增加非糧燃料乙醇供給水平，替代傳統(tǒng)的糧食乙醇技術(shù)。發(fā)展生物液體燃料新產(chǎn)品，鼓勵(lì)利用廢棄油脂資源和非食用油料資源生產(chǎn)生物柴油?！藏?zé)任部門：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
3.建設(shè)生物質(zhì)固體燃料示范基地。為加快推進(jìn)生物質(zhì)綠色轉(zhuǎn)化與高值利用，助力固碳減排和生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)加工項(xiàng)目、生物質(zhì)燃料化壓塊項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)燃燒效率高、低氮氧化物排放的秸稈成型燃料，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。提升新能熱電公司八五二農(nóng)場生物質(zhì)電廠運(yùn)行質(zhì)效，推動(dòng)化石能源向綠色低碳可再生能源轉(zhuǎn)型。推動(dòng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展，增強(qiáng)我縣生物質(zhì)和生物垃圾處理能力?！藏?zé)任部門：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
（二）打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
1.建設(shè)寒地北藥種植基地。立足黑土地和高寒氣候特點(diǎn)，強(qiáng)化源頭質(zhì)量控制，選育優(yōu)良中藥材品種，建設(shè)種苗基地，引進(jìn)推廣適合本地種植的特色中藥材優(yōu)良品種及其繁育技術(shù)。重點(diǎn)推動(dòng)夾信子鎮(zhèn)中草藥種植示范基地建設(shè)，推進(jìn)白鮮皮、蒼術(shù)、赤芍、板藍(lán)根等道地藥材規(guī)范化、規(guī)?；蜕鷳B(tài)化種植，打造“中國白鮮皮之鄉(xiāng)”品牌。發(fā)揮亳州北藥有限公司中草藥種植及深加工項(xiàng)目優(yōu)勢，引導(dǎo)繁育基地和種植企業(yè)向中藥材原料制備加工產(chǎn)業(yè)延伸。2025年末，全縣力爭中草藥種植面積達(dá)到15萬畝。〔責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)督管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
2.推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極主動(dòng)與寧夏泰瑞集團(tuán)精準(zhǔn)對(duì)接，共同研討醫(yī)藥中間體應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮醫(yī)藥中間體更新速度快、經(jīng)營靈活、利潤高等優(yōu)勢，帶動(dòng)原料藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)富硒康藥業(yè)中藥材飲片初加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，特色重要飲片集約化、高端化生產(chǎn)，推動(dòng)五味子、黃芪等為主要原料的寒地特色保健品開發(fā)。充分發(fā)揮原料優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)我縣生物醫(yī)藥“從無到有”的轉(zhuǎn)變?！藏?zé)任部門：縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣衛(wèi)生健康局、縣工業(yè)信息科技局、縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)督管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
（三）打造生物制造產(chǎn)業(yè)集群
加快生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，依托玉米、水稻等糧食深加工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，繼續(xù)壯大燃料乙醇、食用酒精、DDGS、賴氨酸等生物發(fā)酵產(chǎn)品為主的生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快高附加值生物發(fā)酵產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)淀粉、氨基酸、維生素、酵母等產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)品向衍生產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，打造生物發(fā)酵制品發(fā)展新業(yè)態(tài)。積極招引具有行業(yè)引領(lǐng)作用的企業(yè)，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)落地，開展新型功能發(fā)酵制品、高附加值復(fù)合型功能性發(fā)酵食品、酵素產(chǎn)品等的研發(fā)?！藏?zé)任部門：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息科技局、縣經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
（四）打造特色生物農(nóng)業(yè)升級(jí)版
1.扎實(shí)推進(jìn)黑土地生物保護(hù)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，切實(shí)做好黑土耕地保護(hù)利用工程。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)耕地土壤改良、地力培肥和治理修復(fù)，全面提升耕地質(zhì)量，做好配套舉措，用最嚴(yán)格的制度來規(guī)范黑土地保護(hù)、治理、修復(fù)、利用。2025年末，預(yù)計(jì)建設(shè)黑土高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬畝以上。將我縣打造成“路相通、渠相連、林成網(wǎng)”的黑土高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全面實(shí)施“田長制”，推動(dòng)黑土耕地保護(hù)利用責(zé)任全覆蓋，確保耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量提升，切實(shí)保護(hù)好耕地中的“大熊貓”。培育黑土保育產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施科技農(nóng)業(yè)行動(dòng)，加快選育多功能微生物肥料等菌種，推進(jìn)高端微生物制劑產(chǎn)業(yè)化。推廣高效固氮解磷、促生增效、綠色高效的生物肥料新產(chǎn)品，遏制黑土地退化和肥力下降。開發(fā)生產(chǎn)耐低溫秸稈和廢棄物腐熟生物制劑，促進(jìn)秸稈還田?！藏?zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
2.推進(jìn)良種繁育和推廣應(yīng)用。推動(dòng)益生生豬養(yǎng)殖加工項(xiàng)目建設(shè)，謀劃種豬場的長期發(fā)展戰(zhàn)略，獲取最大限度的遺傳性能，提供優(yōu)質(zhì)、安全、綠色的豬肉。推進(jìn)中國水稻研究所北方水稻研究中心建設(shè)，發(fā)揮寒地優(yōu)勢，培育符合本地種植的優(yōu)良水稻品種，打牢種質(zhì)資源保護(hù)基礎(chǔ)。實(shí)施大豆提質(zhì)工程，突出“穩(wěn)糧增豆”底線，發(fā)揮資源、品牌和區(qū)位優(yōu)勢，挖掘大豆種植潛力，大力應(yīng)用推廣新品種、新技術(shù)，抓好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整?！藏?zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
3.推進(jìn)生物修復(fù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進(jìn)國能腐植酸中試生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)程，盡早實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目穩(wěn)定生產(chǎn)運(yùn)行，同步加快20萬噸腐植酸項(xiàng)目前期工作，發(fā)揮腐植酸修復(fù)土壤特性，增強(qiáng)肥力，恢復(fù)黑土地特有的性能。利用微生物技術(shù)，發(fā)揮污染土壤生物修復(fù)作用，推動(dòng)土壤重金屬污染、典型有機(jī)污染和放射性污染生物修復(fù)；發(fā)揮有機(jī)污染物生物轉(zhuǎn)化作用，研發(fā)污染物中纖維素、碳水化合物、脂肪和蛋白質(zhì)等轉(zhuǎn)化和再利用?！藏?zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息科技局、雙鴨山市寶清生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹省委省政府、市委市政府、縣委縣政府決策部署，全面落實(shí)重點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、考核評(píng)價(jià)、督導(dǎo)問責(zé)“四個(gè)體系”，成立生物經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)工作專班，發(fā)揮專班領(lǐng)導(dǎo)作用，建立健全覆蓋全縣的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)年度重點(diǎn)工作的整體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、考核評(píng)估和追責(zé)問責(zé)，持續(xù)報(bào)送信息，明確具體任務(wù)和節(jié)點(diǎn)。各責(zé)任部門要制定臺(tái)賬，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，形成聯(lián)動(dòng)，做好全縣工作部署、重大決策、監(jiān)督檢查工作。定期邀請(qǐng)生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜覍?shí)地指導(dǎo)工作，貫徹落實(shí)生物經(jīng)濟(jì)相關(guān)決策部署，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資源等優(yōu)勢，助力我縣生物經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）增強(qiáng)要素保障。強(qiáng)化國土空間保障，盤活土地資源，增強(qiáng)園區(qū)服務(wù)能力，確保生產(chǎn)要素保障，供電、供氣、供水、供熱等公共服務(wù)單位要加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)。推動(dòng)開發(fā)區(qū)加快建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，為初創(chuàng)生物企業(yè)提供設(shè)施齊全、功能完善、政策優(yōu)惠的孵化環(huán)境，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
（三）強(qiáng)化政策資金支持。全面落實(shí)國家、省、市各項(xiàng)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省支持生物經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（黑政辦規(guī)〔2022〕13號(hào)）《雙鴨山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雙鴨山市支持生物經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（雙政辦規(guī)〔2022〕8號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化政策環(huán)境，加快構(gòu)建全面推進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展計(jì)劃、實(shí)施方案、政策體系，加大對(duì)生物經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的支持力度。強(qiáng)化金融支撐服務(wù)，鼓勵(lì)利用投資基金集聚社會(huì)資本，解決企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)所需資金，加大對(duì)生物企業(yè)上市融資的扶持力度，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的中小企業(yè)提供融資增信支持，鼓勵(lì)銀行研發(fā)與生物經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)相適應(yīng)的信貸產(chǎn)品。強(qiáng)化財(cái)政資金支持，統(tǒng)籌整合設(shè)立縣級(jí)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，充分利用政府投資基金，加大生物產(chǎn)業(yè)支持力度。
（四）做好人才引進(jìn)培養(yǎng)。積極引進(jìn)培養(yǎng)生物產(chǎn)業(yè)高端人才和急需人才，鼓勵(lì)生物產(chǎn)業(yè)人才向科技型和高新技術(shù)研發(fā)型企業(yè)流動(dòng)。鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)與高校聯(lián)合探索多元化的產(chǎn)教一體培養(yǎng)模式，建設(shè)人才培養(yǎng)基地，實(shí)現(xiàn)人才資源共享共用。結(jié)合《寶清縣柔性引進(jìn)人才實(shí)施辦法》，制定與生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人才發(fā)展規(guī)劃，提升我縣對(duì)人才的吸引力，完善人才激勵(lì)機(jī)制，針對(duì)生物經(jīng)濟(jì)核心領(lǐng)域高端人才提供工資收入、住房、醫(yī)療保障和子女入托入學(xué)等方面的優(yōu)惠政策支持。
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