友誼縣文化旅游產(chǎn)業(yè)“十四五”
發(fā)?展?規(guī)?劃
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 友誼縣文化廣電和旅游局
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2021年1月30日
前 ?言
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文化旅游產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是跨地區(qū)、跨行業(yè)、關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)群體。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，是滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求，提高人民生活質(zhì)量的迫切需要，是全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略選擇。友誼縣文化旅游資源豐富，文化底蘊(yùn)豐厚，交通便利，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)具有良好的條件。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷加大對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的投入，加強(qiáng)對(duì)文化旅游資源的規(guī)劃管理和開發(fā)，文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，逐步提高了文化旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，呈現(xiàn)出美好發(fā)展前景。“十四五”是文化和旅游部門機(jī)構(gòu)重組以來(lái)的第一個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期，友誼縣文化廣電和旅游局把握文旅深度融合發(fā)展的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，通過(guò)深入分析友誼縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與機(jī)遇，創(chuàng)新規(guī)劃理念，理清發(fā)展思路，明確文化旅游產(chǎn)業(yè)在“十四五”時(shí)期的發(fā)展思路、總體目標(biāo)，確定發(fā)展戰(zhàn)略、主要任務(wù)及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，為進(jìn)一步推進(jìn)文旅融合、行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。
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第一章 ?“十三五”期間文化旅游工作回顧
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“十三五”期間，友誼縣委、縣政府高度重視文化旅游事業(yè)發(fā)展，審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把文化旅游資源的開發(fā)建設(shè)擺上重要日程，依托濃厚歷史文化底蘊(yùn)、豐富的自然資源，堅(jiān)持走生態(tài)、歷史文化及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)觀光相融合的發(fā)展之路，深入開發(fā)挹婁文化、中蘇友誼文化和現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源，逐步完善文化旅游產(chǎn)品體系，以文化旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提升了文化旅游產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。“十三五”期間，累計(jì)接待游客139.6萬(wàn)人次，旅游收入5.4億元，比“十二五”增長(zhǎng)了88%。?
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友誼縣“十三五”期間旅游接待情況
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年份 | 旅游接待量 （萬(wàn)人次） | 增長(zhǎng)率% | 旅游收入 （億元） | 增長(zhǎng)率% |
2016 | 20 | 53.8% | 0.8 | 25% |
2017 | 30 | 50% | 1.2 | 50% |
2018 | 36.3 | 21% | 1.5 | 20.8% |
2019 | 43.6 | 20.1% | 1.7 | 20.3% |
2020 | 9.7 | -77.8% | 0.2 | -88.8% |
合 計(jì) | 139.6 | 5.4 |
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一、“十三五”期間旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成就
（一）深化認(rèn)識(shí)，提高文化旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位
“十三五”期間堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的發(fā)展模式，以樹立“大旅游、大市場(chǎng)、大發(fā)展”觀念為先導(dǎo)，以景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造旅游精品，旅游產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了由小到大，從起步到發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
（二）規(guī)劃先行，奠定文化旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)
在資源開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)中始終堅(jiān)持規(guī)劃先行，保護(hù)與開發(fā)并重，科學(xué)合理利用的原則，突出重點(diǎn)，兼顧一般，抓好文化旅游開發(fā)建設(shè)。一是“十三五”期間，聘請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的北京巔峰智業(yè)公司編寫了《友誼縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，為新時(shí)期縣域旅游發(fā)展指明方向；二是編制了歡樂(lè)水世界、圣心潭濱水度假區(qū)、中國(guó)知青第一村、自駕游宿營(yíng)地、挹婁文化風(fēng)情園維修改造工程、文體中心廣場(chǎng)配套設(shè)施等項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，增強(qiáng)了項(xiàng)目可行性依據(jù)；三是通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研，討論分析，擬定了八角樓、王正林紀(jì)念碑、中蘇友誼紀(jì)念碑、景區(qū)旅游廁所提升、工藝旅游商品研發(fā)基地、綠化觀賞類苗圃及花卉種植等11個(gè)項(xiàng)目的建議書；四是整合縣域資源，完成了《創(chuàng)建友誼文旅特色小鎮(zhèn)策劃案》的編制工作。
（三）提檔升級(jí)，加快精品文化旅游企業(yè)建設(shè)步伐
1、完善現(xiàn)有景區(qū)設(shè)施。一是投資12萬(wàn)元完成了挹婁文化風(fēng)情園景區(qū)“挹婁王”、“群落爭(zhēng)雄”主題雕塑基座的維修；二是種植和移栽花草灌木4萬(wàn)余株，投放魚苗500余斤，優(yōu)化了景區(qū)環(huán)境，提高了觀賞性；三是更換指示牌和景物簡(jiǎn)介牌64塊；四是增設(shè)特色商品銷售區(qū)、游客休息區(qū)和部分特色旅游商品，提升了游客中心服務(wù)功能，滿足了游客購(gòu)物、休息、咨詢需求；五是響應(yīng)“廁所革命”號(hào)召，在2015年——2018年期間，累計(jì)投資89萬(wàn)元實(shí)施新建、改建旅游廁所8座，開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)廚房衛(wèi)浴改造26間，其中2018年為友誼博物館爭(zhēng)取到“新建和改建旅游廁所項(xiàng)目補(bǔ)助資金”5.71萬(wàn)元，2020年為稻花香度假村爭(zhēng)取到“廁浴廚改造資金”16.2萬(wàn)元，不僅幫助旅游企業(yè)緩解了資金壓力，同時(shí)，在特殊時(shí)期也為旅游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)重塑了信心。
2、打造特色旅游項(xiàng)目。一是響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村旅游為主題內(nèi)容，打造了集休閑度假、農(nóng)耕體驗(yàn)、特色養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工于一體的金園開心農(nóng)莊、藍(lán)莓采摘園等鄉(xiāng)村休閑類旅游景區(qū)；二是鼓勵(lì)稻花香旅游度假村景區(qū)創(chuàng)新發(fā)展候鳥旅居養(yǎng)老類項(xiàng)目；三是指導(dǎo)美蘭莊生態(tài)園開展了特色餐飲等項(xiàng)目；四是金園開心農(nóng)莊和美蘭莊生態(tài)園先后被評(píng)定為黑龍江省鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。
3、強(qiáng)化景區(qū)數(shù)字化功能。一是強(qiáng)化景區(qū)信息化建設(shè)管理，疫情期間，縣域全部A級(jí)旅游景區(qū)接待均使用“黑龍江分時(shí)預(yù)約系統(tǒng)”開展預(yù)約。通過(guò)系統(tǒng)掌握游客信息、及時(shí)控制游客數(shù)量，提前做好分流疏導(dǎo)措施，引導(dǎo)游客分時(shí)錯(cuò)峰入園；二是完成了旅游廁所電子地圖在線位置申報(bào)工作；三是北大荒農(nóng)機(jī)博覽園景區(qū)視頻監(jiān)控和閘機(jī)系統(tǒng)，按要求接入黑龍江省智慧旅游平臺(tái)。強(qiáng)化了景區(qū)安全監(jiān)管，提升了預(yù)警能力，提高了應(yīng)急處置水平，有效保障了廣大游客生命財(cái)產(chǎn)安全。
（四）擴(kuò)大宣傳，拓寬文化旅游市場(chǎng)發(fā)展渠道
1、整合資源，設(shè)計(jì)旅游線路。一是設(shè)計(jì)完成“滿源文化尋根游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、紅色足跡追尋游、特色鄉(xiāng)村休閑游、休閑度假養(yǎng)生游5條縣內(nèi)主題游線路；二是依托友誼優(yōu)質(zhì)旅游資源，與周邊市縣景區(qū)相結(jié)合，推出周邊市縣共計(jì)13條旅游線路；三是借助“兩山合作”契機(jī)赴佛山開展旅游資源推介，與佛山中旅合作，將北大荒農(nóng)業(yè)公園、北大荒農(nóng)機(jī)博覽園、挹婁文化風(fēng)情園納入其“東極之旅”旅游線路。
2、互通互聯(lián)，加大推介合作。一是與“墾荒人”旅游團(tuán)合作招引游客，接待“墾荒人”旅游團(tuán)游客2400余人、十余個(gè)知青回訪團(tuán)；二是“十三五”期間，近百家旅行社組團(tuán)先后來(lái)我縣開展旅游線路實(shí)地踏查，多家旅行社將我縣旅游景區(qū)納入其旅行社旅游線路產(chǎn)品中，實(shí)現(xiàn)了客源互送、資源共享、市場(chǎng)共推。
3、多方宣傳，提升友誼知名度。一是充分利用媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳。2017年創(chuàng)立“友誼縣旅游局”微信公眾號(hào)，提供旅游資訊、公開政務(wù)信息，累計(jì)發(fā)布信息300余條。二是利用節(jié)事開展宣傳。利用每年5月19日“中國(guó)旅游日”積極組織涉旅企業(yè)圍繞主題開展旅游宣傳活動(dòng)，參與企業(yè)10余家，累計(jì)發(fā)放宣傳畫冊(cè)、折頁(yè)3萬(wàn)余份，提供免費(fèi)講解、價(jià)格優(yōu)惠等惠民措施10余項(xiàng)。三是依托“五地文化”設(shè)計(jì)10余款旅游紀(jì)念品；四是組織參加2018黑龍江省旅游商品成果展示創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽和黑龍江省首屆文化旅游大型圖片展，蒲棒草編織系列商品榮獲大賽銀獎(jiǎng)，秋實(shí)牌活芽大米榮獲了銅獎(jiǎng)和群眾最喜愛(ài)獎(jiǎng)項(xiàng)，6幅友誼旅游風(fēng)光系列攝影作品榮獲創(chuàng)作獎(jiǎng)；友誼縣草編系列商品《五路財(cái)神》榮獲2020年雙鴨山市旅游商品紀(jì)念品創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)；五是創(chuàng)新服務(wù)方式，將文化惠民工作從線下服務(wù)轉(zhuǎn)為線上網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。開設(shè)了“公益課堂”、“讀聯(lián)體閱讀平臺(tái)”、“云端公開課”等線上文化公益服務(wù)平臺(tái)，讀者登錄這些平臺(tái)在家足不出戶就可博覽群書；六是開展線上專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，文藝愛(ài)好者可通過(guò)微信、電話等方式預(yù)約報(bào)名，由文化館老師在線上為學(xué)員進(jìn)行一對(duì)一輔導(dǎo)，使“結(jié)對(duì)子、種文化”活動(dòng)得到持續(xù)深入開展；七是組織舉辦了抗疫作品主題展播、“共賞端午，品味友誼”包粽子活動(dòng)、我們的節(jié)日‘七夕’中華經(jīng)典誦讀等直播活動(dòng)，不僅豐富了縣域群眾疫情期間的文化生活，也為助力全民抗疫勝利起到了積極的宣傳作用。
（五）完善設(shè)施，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系
1、縣級(jí)公共文化服務(wù)體系構(gòu)建完整。一是完成“三館消防改造工程”，為三館開放服務(wù)提供了保障。二是投資43.4萬(wàn)元完成圖書館館舍改造工程，改造面積650平方米，開設(shè)了圖書外借室、圖書閱覽室、少兒閱覽室、報(bào)刊閱覽室、多媒體報(bào)告廳等5個(gè)服務(wù)窗口，解決了我縣多年來(lái)圖書館無(wú)法開館的問(wèn)題，同時(shí)也標(biāo)志我縣以“三館”為核心的縣級(jí)公共文化服務(wù)體系已構(gòu)建完整。三是2017年引資500萬(wàn)元建設(shè)完成我縣第一家數(shù)字電影院，該影城由卡薩帝娛樂(lè)有限公司投資建設(shè)，面積約1500平方米，設(shè)有3個(gè)放映廳，最多可容納400人同時(shí)觀影，與全國(guó)院線同步上映最新影片，滿足了縣內(nèi)影迷的觀影需求；四是2019年引資500萬(wàn)元，碼尚玩電玩城落戶友誼，此娛樂(lè)城設(shè)備先進(jìn)、游戲種類齊全，可滿足不同年齡階段的電及游藝愛(ài)好者的娛樂(lè)需求，也進(jìn)一步豐富了縣域居民的文化娛樂(lè)生活。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施日趨完備。加強(qiáng)了對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和5個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)，逐一對(duì)使其設(shè)備更加完善、功能更加齊全、服務(wù)更加高質(zhì)。
3、基層村級(jí)文化活動(dòng)中心增多。結(jié)合文化扶貧工作，陸續(xù)投資160多萬(wàn)元，為7個(gè)貧困村分別建設(shè)了1000平方米的文化活動(dòng)廣場(chǎng)、成立了文化活動(dòng)室，并配備了各類文體設(shè)施，從根本上解決了貧困村沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施的問(wèn)題，在全面改善村民的文化生活的同時(shí)，也在文化和精神層面上給予貧困地區(qū)以支持和幫助。目前，我縣已有符合標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)文化活動(dòng)中心9個(gè)，農(nóng)家書屋保有15個(gè)。
（六）創(chuàng)新服務(wù)，文化惠民工程成績(jī)顯著
1、結(jié)對(duì)子、種文化”活動(dòng)碩果累累。一是友誼縣文化館組織文化志愿服務(wù)隊(duì)深入基層與群眾文藝隊(duì)伍結(jié)成幫扶對(duì)子，舉辦培訓(xùn)輔導(dǎo)50余場(chǎng)次，累計(jì)幫扶20支文藝隊(duì)伍，共培訓(xùn)群眾文藝愛(ài)好者2000多人次，舉辦送文藝下鄉(xiāng)演出100多場(chǎng)，不僅壯大了群眾文藝隊(duì)伍，提升了演藝水平，同時(shí)也為振興鄉(xiāng)村文化起到積極的促進(jìn)作用；二是圖書館開展送圖書下鄉(xiāng)17次，為農(nóng)家書屋贈(zèng)書2996冊(cè)，開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)20次，增加了鄉(xiāng)村群眾的閱讀量和讀書熱情。
2、“三館”免費(fèi)開放服務(wù)成效顯著。一是圖書館開館以來(lái)接待讀者11271人次，借閱圖書3753冊(cè)次，組織開展了公益書法培訓(xùn)班、美術(shù)培訓(xùn)班、智能讀書機(jī)借閱、圖書進(jìn)軍營(yíng)、關(guān)愛(ài)留守兒童、感謝師恩等主題讀書宣傳活動(dòng)；二是文化館接辦各類演出、會(huì)議年均達(dá)70場(chǎng)；三是博物館累計(jì)接待參觀團(tuán)體2500個(gè)，總參觀人數(shù)?20萬(wàn)余人次。
3、農(nóng)村公益電影放映惠及鄉(xiāng)村。電影放映隊(duì)完成年均每村12場(chǎng)的放映任務(wù)，豐富了農(nóng)民群眾精神文化生活?！吧鐣?huì)主義核心價(jià)值觀”“掃黑除惡”“國(guó)防教育”“雙擁”及“反腐倡廉”等宣傳主題優(yōu)秀影片，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯巡回展映，用感人電影故事喚起基層黨員干部、群眾的愛(ài)國(guó)熱情，增強(qiáng)了民族自信心。
4、文物保護(hù)措施持續(xù)加強(qiáng)。一是全力開展文物保護(hù)和宣傳工作，巡護(hù)范圍覆蓋全縣132處文物保護(hù)單位，年巡護(hù)行程約4萬(wàn)公里；二是修護(hù)、樹立標(biāo)志碑64塊、界樁1050個(gè)，制作安裝了大量警示標(biāo)語(yǔ)，確保了文物遺址的安全完整；三是完成了全國(guó)第一次可移動(dòng)文物普查任務(wù)，編寫了《全國(guó)第一次可移動(dòng)文物普查報(bào)告》，全面掌握了我縣國(guó)有可移動(dòng)文物狀況信息，為保護(hù)和研究可移動(dòng)文物提供了科學(xué)依據(jù)。
二、“十三五”期間文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題
“十三五”期間，友誼縣文化旅游發(fā)展雖然取得了喜人的成績(jī)，但縱觀全省市文化旅游發(fā)展，友誼縣還存在一些差距和不足。?
（一）景區(qū)開發(fā)處于初級(jí)階段
現(xiàn)有景區(qū)旅游項(xiàng)目開發(fā)深度不足，大多數(shù)景區(qū)仍處于傳統(tǒng)的觀光旅游階段；景區(qū)功能單一，缺少特色休閑娛樂(lè)互動(dòng)項(xiàng)目及設(shè)施，未形成濃厚的休閑度假氛圍。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后
住宿、餐飲設(shè)施多為中低檔次且特色不突出；購(gòu)物、娛樂(lè)場(chǎng)所相對(duì)較少，未形成規(guī)模；交通游覽體系等需要大力提升，個(gè)別具有開發(fā)潛力的景區(qū)、景點(diǎn)，不同程度地存在可進(jìn)入性差的狀況。
（三）資源開發(fā)缺乏有效整合
由于友誼特殊管理體制的原因，場(chǎng)縣在旅游項(xiàng)目開發(fā)、線路設(shè)計(jì)、景區(qū)提檔升級(jí)、宣傳推介以及旅游接待等工作方面合力尚有不足，且缺乏對(duì)旅游資源的有效整合，全縣旅游一盤棋格局有待加強(qiáng)。
（四）人才隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)
面對(duì)快速增長(zhǎng)的文化旅游市場(chǎng)，我縣文化旅游規(guī)劃開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、文藝創(chuàng)作等人才總量明顯不足，文化旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高、人才結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題制約了友誼文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）文藝人才創(chuàng)作能力急需提高
特色文化品牌不夠突出，文藝文化作品佳作較少，創(chuàng)新力不足，尚未創(chuàng)建出具有相當(dāng)影響力的文化品牌和系列活動(dòng)。
第二章 ?“十四五”文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求
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一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以深入推動(dòng)文旅融合發(fā)展為主線，以文旅服務(wù)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，以突出友誼“五地文化”特色、打造特色文旅產(chǎn)品為重點(diǎn)，拓展文化旅游發(fā)展空間，加快友誼文化旅游資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)友誼經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，人民群眾生活水平躍升。
二、發(fā)展原則
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)
由政府宏觀調(diào)控，在觀念、政策、機(jī)制、規(guī)劃、資金上為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持和保障。完善文化旅游產(chǎn)業(yè)政策，加大培育力度，科學(xué)、有效地組織各部門力量，整合社會(huì)資源，形成合力開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)的機(jī)制。
（二）堅(jiān)持重點(diǎn)突破、培育特色
把握文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，找準(zhǔn)市場(chǎng)切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的挹婁文化游、鄉(xiāng)村休閑游、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)游等特色旅游產(chǎn)品，不斷推動(dòng)整體旅游產(chǎn)品體系構(gòu)建。
（三）堅(jiān)持整合優(yōu)化、區(qū)域聯(lián)合
開展與周邊城市、鄰近省份多領(lǐng)域深層次合作，形成資源互補(bǔ)、產(chǎn)品共創(chuàng)、市場(chǎng)共建、利益共享的區(qū)域文化旅游合作新局面，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
（四）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持走生態(tài)、文化及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)觀光融合發(fā)展之路，充分挖掘挹婁文化、中蘇友誼文化和現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)資源。有效整合文化旅游資源，發(fā)揮資源最大價(jià)值，提升文化旅游產(chǎn)品品位和吸引力。
（五）堅(jiān)持優(yōu)先保護(hù)、科學(xué)開發(fā)
按照“保護(hù)第一”原則，科學(xué)合理利用文化旅游資源。特別是對(duì)遺址、濕地等遺址、生態(tài)類資源的開發(fā)利用，做好環(huán)境影響評(píng)估，確保資源的可持續(xù)利用。
三、發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，依托友誼特有的“五地文化”資源，以推動(dòng)文旅融合發(fā)展為主線，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新宣傳促銷為抓手，以完善文旅基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品、打造優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品為重點(diǎn)，健全公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化文化旅游發(fā)展環(huán)境。力爭(zhēng)在“十四五”末，把友誼建成區(qū)域布局合理、公共文化體系完善、旅游產(chǎn)品豐富、景區(qū)風(fēng)格獨(dú)特、客源市場(chǎng)活躍、基礎(chǔ)設(shè)施完備的文化旅游目的地。
（一）經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
到2025年，力爭(zhēng)全縣旅游接待人數(shù)達(dá)到167.52萬(wàn)人次，比“十三五”增長(zhǎng)20%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入6.7億元，比“十三五”增長(zhǎng)15%。
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????????友誼縣“十四五”期間旅游接待計(jì)劃表
年份 | 旅游接待量 ??（萬(wàn)人次） | 增長(zhǎng)率% | 旅游收入? （萬(wàn)元） | 增長(zhǎng)率% |
2021 | 14.55 | 50% | 5820 | 317.5％ |
2022 | 18.92 | 30％ | 7568 | 30.03％ |
2023 | 26.48 | 40％ | 10592 | 39.95％ |
2024 | 41.04 | 55％ | 16416 | 54.98％ |
2025 | 66.53 | 62.1％ | 26612 | 62.11％ |
合 計(jì) | 167.52 | 67008 |
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?（二）行業(yè)目標(biāo)
文化建設(shè)方面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣圖書館藏書量12萬(wàn)冊(cè)以上，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、圖書館分館3個(gè)，縣村級(jí)文化活動(dòng)中心20個(gè)；旅游方面，推進(jìn)重點(diǎn)文化旅游建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，A級(jí)景區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到5家、星級(jí)酒店5家、自駕游宿營(yíng)地1家、旅行社3家、民宿23家、鄉(xiāng)村特色餐館5家。
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第三章 ?“十四五”期間文化旅游工作重點(diǎn)
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一、文化旅游發(fā)展總體布局
本著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的原則，充分挖掘友誼文化內(nèi)涵，在文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中凸顯文化元素，提升縣域形象，按照“一心七區(qū)”的旅游空間布局構(gòu)建特色文化旅游板塊,完善文化旅游目的地綜合服務(wù)功能。
（一）旅游集散服務(wù)中心（一心）
把友誼鎮(zhèn)打造為友誼旅游集散服務(wù)中心。友誼鎮(zhèn)地處轄區(qū)中心地帶，是4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)67個(gè)行政村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，具有綜合管理功能。友誼縣轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有公路總里程500.4公里、鐵路76公里，以哈同公路、建雞公路等為骨架的干線公路網(wǎng)橫貫全境，鐵路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)東西相通、南北相連，通村通鄉(xiāng)公路硬化率達(dá)100%，能夠應(yīng)對(duì)規(guī)模日益龐大的旅游群體在友誼區(qū)域內(nèi)所發(fā)生的集散、救助、服務(wù)、保障等突發(fā)事件。按照“城是一個(gè)景、景是一座城”的要求，建設(shè)一批高端旅游核心景區(qū)項(xiàng)目，打造一批縣域旅游的“拳頭產(chǎn)品”，完善一批旅游配套設(shè)施，形成融商務(wù)會(huì)議、休閑養(yǎng)身、文化展示、旅游集散等功能于一體，宜居、宜游、宜購(gòu)、宜娛的旅游核心區(qū)。
（二）七個(gè)特色旅游區(qū)（七區(qū)）
1、城鎮(zhèn)中心觀光區(qū)。該區(qū)域是友誼“五地文化”的綜合展區(qū)，依托友誼博物館、生態(tài)文體中心、友誼公園、俄式建筑八角樓、挹婁文化風(fēng)情園、中國(guó)知青第一村、建場(chǎng)升旗舊址、民俗展館、自駕游宿營(yíng)地等旅游資源，全力打造一批特色旅游產(chǎn)品，將點(diǎn)連線，串連成片，形成精品旅游線路。
2、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械展示區(qū)。依托北大荒農(nóng)機(jī)博覽園、五分場(chǎng)二隊(duì)萬(wàn)畝良田、北大荒農(nóng)業(yè)公園等景點(diǎn)，推出一批以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械展示、農(nóng)業(yè)科技示范、科普為主題的系列旅游產(chǎn)品。
3、民俗風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)。依托大小成富朝鮮族村和鳳崗鎮(zhèn)滿族風(fēng)情園等景點(diǎn)，通過(guò)親自參與各種制作、演繹和娛樂(lè)等活動(dòng)，讓游客體驗(yàn)朝鮮族和滿族兩個(gè)民族不同的民俗、飲食、服飾文化。
4、滿源文化尋根區(qū)。以探源、研學(xué)、祭祖等為主題，依托鳳林古城遺址、挹婁文化風(fēng)情園、滿族文化風(fēng)情園等景區(qū)景點(diǎn)，提高文化品位，傳承挹婁文化，叫響“挹婁古王都”品牌。
5、生態(tài)農(nóng)業(yè)游憩區(qū)。依托美蘭莊生態(tài)園、稻花香旅游度假村、金園開心農(nóng)莊等景區(qū)，開發(fā)健身療養(yǎng)、避暑度假、候鳥旅居等旅游項(xiàng)目，形成以鄉(xiāng)村體驗(yàn)為精髓，以科普研究為亮點(diǎn)，以特色餐飲和休閑養(yǎng)生于一體的休閑度假區(qū)。
6、紅色旅游教育區(qū)。依托中國(guó)知青第一村、友誼博物館、友誼公園、建場(chǎng)升旗舊址、俄式建筑八角樓等景區(qū)，打造北大荒文化、知青文化等紅色教育之旅。
7、山水風(fēng)光游覽區(qū)。依托西蒿塘濕地、興隆湖、幸福湖、秀色荷塘主題農(nóng)園等景區(qū)。重點(diǎn)打造以農(nóng)耕文化為主的果蔬采摘和以休閑度假為主題的水上游樂(lè)旅游項(xiàng)目。
二、文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
“十四五”期間，將繼續(xù)開展自駕游宿營(yíng)地項(xiàng)目建設(shè)，謀劃挹婁文化風(fēng)情園維修改造、文體中心廣場(chǎng)配套設(shè)施、鄉(xiāng)村民宿等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造一批文化旅游精品項(xiàng)目。
（一）自駕游宿營(yíng)地項(xiàng)目
為有效提升友誼縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和功能，提高旅游承載力、服務(wù)能力，增加旅游吸引力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，2020年9月開工建設(shè)自駕游宿營(yíng)地項(xiàng)目。項(xiàng)目位于挹婁文化風(fēng)情園北門北側(cè)，占地2.8公頃。項(xiàng)目一期工程：新建服務(wù)保障區(qū)包含景觀大門1座，生態(tài)停車場(chǎng)724㎡，游客接待中心1412㎡，游客接待中心室外廣場(chǎng)1428㎡；新建旅居車宿營(yíng)區(qū)1513㎡，新建自駕車宿營(yíng)區(qū)1230㎡；新建特色宿營(yíng)區(qū)包含木屋營(yíng)位4個(gè)，星空影院1142㎡，燒烤廣場(chǎng)1090㎡；新建兒童游樂(lè)區(qū)1423㎡，友誼樹1個(gè)；新建休閑活動(dòng)區(qū)包含拓展訓(xùn)練基地702㎡，休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)488㎡。項(xiàng)目二期工程：將挹婁文化風(fēng)情園北側(cè)東、西兩個(gè)辦公室改造成自駕游宿營(yíng)地管理服務(wù)中心，新建垃圾收納站衛(wèi)生間45平方米，新建營(yíng)地監(jiān)控設(shè)施設(shè)備,增設(shè)拓展訓(xùn)練基地設(shè)施，增建兒童樂(lè)園游樂(lè)設(shè)施，增建休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)運(yùn)動(dòng)設(shè)施，新增綠化工程、新建WIFI全覆蓋工程，購(gòu)置安裝電影放映機(jī)、音響、電影幕等，配套建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。自駕游宿營(yíng)地融合了住宿、餐飲、戶外拓展等項(xiàng)目，將進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)游客服務(wù)設(shè)施，提高縣域旅游的接待能力和接待水平。
（二）挹婁文化風(fēng)情園維修改造工程項(xiàng)目
為完善景區(qū)基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施，更好地展示、傳播挹婁文化，提升游客游覽舒適度、滿意度，增加景區(qū)收入，將開展對(duì)挹婁文化風(fēng)情園內(nèi)部各種設(shè)施的維修改造工作。主要包括：圍欄、人物塑像、大門圖騰柱噴漆（全部），木橋、衛(wèi)生間、大殿、偏殿、七星女塑像改造，鋪設(shè)藝術(shù)路面49.85㎡，祭壇硬化4000㎡，路面硬化360㎡，種植丁香132000棵，花海3753㎡，七星河水質(zhì)改善及防滲，電路改造900m，新增草坪燈100個(gè)，路燈50個(gè)，電閘箱3個(gè)，電閘箱基座3個(gè)，警示標(biāo)識(shí)10個(gè)，頭骨林30個(gè)，水泵4臺(tái)，多媒體投影儀3臺(tái)，水泥仿實(shí)木座椅20個(gè)，石桌石凳2套，仿實(shí)木垃圾箱70個(gè)，立柱式滅煙器10個(gè)，電動(dòng)門1座，刷卡式門1座，掃二維碼語(yǔ)音導(dǎo)游系統(tǒng)1套及土方工程等。
（三）文體中心廣場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
為積極貫徹落實(shí)國(guó)家政策要求，通過(guò)廣場(chǎng)舞臺(tái)建設(shè)，提升文體中心廣場(chǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提供良好的戶外演藝、文化體驗(yàn)等服務(wù)，同時(shí)與文體中心廣場(chǎng)及周邊現(xiàn)有的餐飲、購(gòu)物等服務(wù)相結(jié)合，整合旅游資源、豐富消費(fèi)供給、釋放文旅經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)友誼縣新型文旅商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)的打造，擬開展文體中心廣場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目規(guī)劃用地907㎡。主要建設(shè)內(nèi)容包括：新建廣場(chǎng)舞臺(tái)907㎡，其中主舞臺(tái)245㎡、膠面324㎡、輔助用房338㎡，并配套室外防雨LED顯示大屏1套、室外防雨LED顯示側(cè)屏2套、室外防雨舞臺(tái)燈光設(shè)備1套、室外防雨舞臺(tái)音箱設(shè)備1套、鋁合金舞臺(tái)桁架1套、聲光電所需防水線材1套、舞美周邊設(shè)備1套、變壓器1套。
（四）民宿建設(shè)項(xiàng)目
為增加旅游服務(wù)功能，滿足游客自由體驗(yàn)需求，填補(bǔ)我縣民宿空白，引導(dǎo)和鼓勵(lì)華瑞園小區(qū)、四分場(chǎng)水韻居、五分場(chǎng)二隊(duì)、六分場(chǎng)成富村、七分場(chǎng)滿族風(fēng)情園等地居住農(nóng)戶、當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織及社會(huì)資本參與建設(shè)鄉(xiāng)村民宿項(xiàng)目，運(yùn)用現(xiàn)代文化創(chuàng)意手段對(duì)現(xiàn)有住宅進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，延續(xù)傳承文化民俗，重塑鄉(xiāng)村魅力，提升鄉(xiāng)村文化競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，增加農(nóng)民收入，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（五）“友誼第一”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)度假區(qū)項(xiàng)目
充分整合利用我縣優(yōu)勢(shì)資源和空間，發(fā)揮其最大潛力，依托天下第一場(chǎng)——友誼農(nóng)場(chǎng)，打造農(nóng)業(yè)認(rèn)知、農(nóng)事體驗(yàn)、特色種植、農(nóng)機(jī)體驗(yàn)為一體的農(nóng)業(yè)主題旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步提升友誼的凝聚力、影響力和可持續(xù)發(fā)展力。提升北大荒農(nóng)機(jī)博覽園、挹婁文化風(fēng)情園和中國(guó)知青第一村，化靜態(tài)展示為動(dòng)態(tài)體驗(yàn)，開發(fā)農(nóng)機(jī)作業(yè)比賽、維修比賽、寒地農(nóng)機(jī)試車基地、前蘇聯(lián)援建專家“房車”宿營(yíng)等特色產(chǎn)品；打造中國(guó)最多元的農(nóng)業(yè)文化主題公園、國(guó)際現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全國(guó)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)度假旅游和研學(xué)旅游打卡地。
（六）中蘇友誼特色風(fēng)情街項(xiàng)目
為挖掘我縣特色資源，展示中蘇友誼文化內(nèi)涵，完善旅游要素，拓展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的文化旅游板塊，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動(dòng)旅游消費(fèi)，促進(jìn)中俄文化經(jīng)濟(jì)往來(lái)。建議在站前廣場(chǎng)建設(shè)“中蘇友誼”主題雕塑；建設(shè)旅游集散中心；把友誼路和廣場(chǎng)街兩側(cè)建筑按俄式建筑風(fēng)格進(jìn)行“改頭換面、穿衣帶帽”；兩側(cè)人行路點(diǎn)綴反映當(dāng)年中蘇專家和墾荒者工作生活場(chǎng)景的雕塑小品；設(shè)計(jì)具有俄羅斯風(fēng)格的柱廊、亭子和休息座椅；制作套娃造型的垃圾箱、以北大荒版畫為元素的燈箱，以拖拉機(jī)造型剖面為元素的公交站點(diǎn)等。
（七）圖書館建設(shè)項(xiàng)目
為改善圖書館基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況，保證正常業(yè)務(wù)運(yùn)行，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，活躍人民群眾的文化生活，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建議新建或在友誼鎮(zhèn)內(nèi)選擇空置辦公樓進(jìn)行改造，主要建設(shè)：藏書區(qū)(包括3個(gè)小區(qū))；借閱區(qū)(包括6個(gè)小區(qū))；咨詢服務(wù)區(qū)(包括3個(gè)小區(qū))；公共活動(dòng)與輔助服務(wù)區(qū)(包括8個(gè)小區(qū))；業(yè)務(wù)區(qū)(包括5個(gè)小區(qū))；技術(shù)設(shè)備區(qū)(包括6個(gè)小區(qū))；后勤服務(wù)區(qū)(包括8個(gè)小區(qū))，另有館區(qū)范圍內(nèi)的室外道路、圍欄、照明、綠化、停車場(chǎng)、消防設(shè)施等。力爭(zhēng)藏書量由現(xiàn)在的6萬(wàn)冊(cè)逐年增加到12萬(wàn)冊(cè)以上，為圖書館評(píng)估晉級(jí)創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)條件。開展圖書館數(shù)字化建設(shè)，實(shí)行文化信息資源共享；探索實(shí)施圖書驛站建設(shè)，開發(fā)完備圖書自動(dòng)借還功能，并逐步實(shí)現(xiàn)圖書驛站覆蓋式分布，為讀者提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。
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（八）中國(guó)知青第一村建設(shè)項(xiàng)目
上個(gè)世紀(jì)50年代，十萬(wàn)轉(zhuǎn)業(yè)官兵和無(wú)數(shù)知識(shí)青年在祖國(guó)的四面八方來(lái)到友誼，在極其惡劣的自然環(huán)境下將“北大荒”變成了“北大倉(cāng)”， 這些拓荒者不但留下了豐厚的物質(zhì)財(cái)富，還創(chuàng)造了的北大荒精神，成為我縣一筆永恒的精神財(cái)富。為紀(jì)念廣大知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)北大荒那段艱苦歲月，弘揚(yáng)他們那種自強(qiáng)不息、敢于拼搏和吃苦耐勞、不向困難低頭的精神，2010年開工建設(shè)該景區(qū)。已投資1620萬(wàn)元，完成了接待中心門前廣場(chǎng)鋪裝、影壁墻、景區(qū)入口道路修建，大門、游客服務(wù)中心、大食堂、俱樂(lè)部、知青之家等共計(jì)6283平方米的主體工程建設(shè)。2024年計(jì)劃投資1380萬(wàn)元擬完成游客服務(wù)中心、知青大食堂、知青俱樂(lè)部等建筑的內(nèi)部裝修，知青供銷社、老時(shí)光露天電影等區(qū)域的建設(shè)，景區(qū)綠化、亮化，游覽道路的鋪設(shè)。項(xiàng)目的建成將為廣大知青重訪“第二故鄉(xiāng)”和建設(shè)青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地提供良好平臺(tái)，對(duì)完善我縣文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施、提升城鎮(zhèn)品位以及進(jìn)一步推動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要作用。
（九）滿族特色小吃街項(xiàng)目
為挖掘地方飲食文化傳統(tǒng)，培育獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)滿族飲食文化，規(guī)范餐飲市場(chǎng)秩序，填補(bǔ)我縣特色飲食空白。建議依托和諧福園南側(cè)，鑫美盛北側(cè)現(xiàn)有小吃街，打造具有我縣地方特色的友誼特色小吃街，建設(shè)移動(dòng)商鋪50個(gè)，商鋪牌匾均按滿族特色統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作。
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??友誼縣“十四五”期間重點(diǎn)文化旅游建設(shè)項(xiàng)目
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序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 總投資 （萬(wàn)元） | 擬建地點(diǎn) | 占地 （公頃） | 實(shí)施年限 |
1 | 自駕游宿營(yíng)地 | 2656 | 挹婁文化風(fēng)情園北門北側(cè) | 2.8 | 2020—2021 |
2 | 挹婁文化風(fēng)情園維修改造工程項(xiàng)目 | 402 | 挹婁文化風(fēng)情園內(nèi) | 10 | 2021—2022 |
3 | 文體中心廣場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 | 367 | 文體中心廣場(chǎng) | 0.09 | 2022—2023 |
4 | 民宿建設(shè)項(xiàng)目 | 600 | 華潤(rùn)園、四分場(chǎng)水韻居、五分場(chǎng)二隊(duì)、六分場(chǎng)成富村、七分場(chǎng)滿族風(fēng)情園小區(qū)等 | 2023—2024 | |
5 | “友誼第一”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)度假區(qū)項(xiàng)目 | 100000 | 友誼縣域 | 2024—2025 | |
5 | 中蘇友誼特色風(fēng)情街? 項(xiàng)目 | 800 | 友誼路及廣場(chǎng)街 | 2024—2025 | |
7 | 圖書館建設(shè)項(xiàng)目 | 1500 | 友誼縣友誼鎮(zhèn) | 0.32 | 2024—2025 |
8 | 中國(guó)知青第一村項(xiàng)目 | 3000 | 挹婁文化風(fēng)情園 對(duì)面 | 2024—2024 | |
9 | 滿族特色小吃街項(xiàng)目 | 500 | 諧福園南側(cè) 鑫美盛北側(cè) | 2025—2025 |
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?三、產(chǎn)業(yè)要素開發(fā)
（一）旅游交通
“十四五”期間，全面加強(qiáng)鐵路、公路等綜合交通體系建設(shè)，構(gòu)建立體化交通格局，不斷提升旅游交通服務(wù)能力。
1、構(gòu)建外部綜合交通網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化外部交通網(wǎng)絡(luò)，即強(qiáng)化與周邊地區(qū)的公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)，便于周邊以及國(guó)內(nèi)其它城市游客進(jìn)入友誼。
2、提升內(nèi)部旅游交通體系。提升通往景區(qū)的旅游公路、景區(qū)內(nèi)部車行道、游客步行道等內(nèi)部道路，形成連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò)。加快通往鳳林古城、荷花池、興隆湖及幸福湖等景區(qū)公路的改造與建設(shè)，使各游覽區(qū)之間形成環(huán)路，提高游路通達(dá)性。
3、完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施。完善友誼博物館、挹婁文化風(fēng)情園、中國(guó)知青第一村、稻花香度假村等重點(diǎn)景區(qū)停車場(chǎng)及公交站點(diǎn)建設(shè)，方便游客車輛出入及?？俊Ｔ谟颜x公路沿途，選定五處設(shè)置旅游交通標(biāo)識(shí)牌6塊；在縣內(nèi)通往主要景區(qū)（點(diǎn)）的道路兩側(cè)設(shè)立景區(qū)廣告宣傳牌及指引標(biāo)識(shí)，并注重道路景觀建設(shè)，形成完善的旅游交通指引體系。
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“十四五”期間旅游交通標(biāo)志牌建設(shè)
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序號(hào) | 設(shè)置位置 | 交通標(biāo)識(shí)牌內(nèi)容 | 尺寸 | 設(shè)立方式 |
1 | 同哈公路（G221）K189+200處，挹婁大街西段南側(cè) | 滿族風(fēng)情園→ 金園開心農(nóng)莊→ | 寬300cm×高400cm | 雙立柱式 |
2 | 同江至哈爾濱公路與友誼至新鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路交匯處西側(cè) | 美蘭莊生態(tài)園← 雅源農(nóng)家樂(lè)← 友誼博物館→ 挹婁文化風(fēng)情園→ 北大荒農(nóng)機(jī)博覽園→ | 寬300cm×高400cm | 雙立柱式 |
3 | 挹婁大街與西直路交匯處南側(cè) | 友誼博物館← 稻花香旅游度假村← 美蘭莊生態(tài)園↑ 萬(wàn)畝良田↑ 金園開心農(nóng)莊↑ 鳳林古城↑ | 寬300cm×高400cm | 雙立柱式 |
4 | 友寶公路（S501）K0+050處，挹婁大街東段南側(cè) | 美蘭莊生態(tài)園→ 雅源農(nóng)家樂(lè)← 友誼博物館← 挹婁文化風(fēng)情園← 北大荒農(nóng)機(jī)博覽園← | 寬300cm×高400cm | 雙立柱式 |
5 | 五分場(chǎng)二隊(duì)萬(wàn)畝良田標(biāo)志牌西側(cè) | 金園開心農(nóng)莊→ | 寬300cm×高50cm | 單臂三桿懸臂式 |
鳳林古城↑ | 寬300cm×高50cm | 單臂三桿懸臂式 |
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4、推出旅游精品游覽線路。依托友誼“五地文化”特色，推出縣內(nèi)“滿源文化尋根游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、紅色足跡追尋游、特色鄉(xiāng)村休閑游、休閑度假養(yǎng)生游、友誼經(jīng)典線路游”6條主題游線路及“春季觀花看景、夏季游山玩水、秋季品瓜摘果、冬季賞冰樂(lè)雪”4條四季游線路；整合周邊旅游資源，促進(jìn)區(qū)域旅游合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推出“玩轉(zhuǎn)冰雪、親子時(shí)光、東極之旅”3條周邊主題游線路。
友誼縣內(nèi)6條主題游 旅游路線
旅游類型 | 旅 ?游 ?線 ?路 |
滿源文化 尋根游 | 友誼博物館—挹婁文化風(fēng)情園—滿族風(fēng)情園—金園開心農(nóng)莊（午餐）—鳳林古城遺址—友誼民俗展館 |
現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 觀光游 | 北大荒農(nóng)業(yè)公園—北大荒農(nóng)機(jī)博覽園—五分場(chǎng)二隊(duì)萬(wàn)畝良田—美蘭莊生態(tài)園（午餐、采摘）—友誼博物館—建場(chǎng)升旗舊址—友誼公園 |
紅色足跡 追尋游 | 友誼博物館—友誼公園—建場(chǎng)升旗舊址—俄式建筑八角樓—自駕游宿營(yíng)地（午餐）—蓮花公園—北大荒農(nóng)機(jī)博覽園—青年莊 |
特色鄉(xiāng)村 休閑游 | 美蘭莊生態(tài)園—蓮花公園—自駕游宿營(yíng)地（午餐）—藍(lán)莓采摘園—金園開心農(nóng)莊—青年莊 |
休閑度假 養(yǎng)生游 | 挹婁文化風(fēng)情園—美蘭莊生態(tài)園—雅園農(nóng)家樂(lè)（秀色荷塘主題農(nóng)園??午餐）—友誼博物館—俄式建筑八角樓—稻花香旅游度假村（候鳥旅居中心） |
友誼經(jīng)典 線路游 | 第一天：北大荒農(nóng)業(yè)公園—北大荒農(nóng)機(jī)博覽園—挹婁文化風(fēng)情園—友誼博物館—稻花香旅游度假村（午餐）—建場(chǎng)升旗舊址—友誼公園—俄式建筑八角樓—自駕游宿營(yíng)地（晚餐、住宿） 第二天：友誼民俗展館—滿族風(fēng)情園—金園開心農(nóng)莊（午餐）—鳳林古城遺址—五分場(chǎng)二隊(duì)萬(wàn)畝良田—美蘭莊生態(tài)園 |
縣內(nèi)4條四季游線路
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線路名稱 | 推薦景點(diǎn) |
春季觀花看景 | 1、蓮花公園 2、雅源農(nóng)家樂(lè)（秀色荷塘主題農(nóng)園） 3、去廟嶺（林場(chǎng)）觀達(dá)子香花 |
夏季游山玩水 | 1、稻花香旅游度假村 2、雅源農(nóng)家樂(lè)（秀色荷塘主題農(nóng)園） 3、興隆湖 4、幸福湖 5、金園開心農(nóng)莊 |
秋季品瓜摘果 | 1、美蘭莊生態(tài)園 2、藍(lán)莓采摘園 3、友誼鎮(zhèn)寒地綠色果蔬基地（德旭農(nóng)業(yè)高科技有限公司） |
冬季賞冰樂(lè)雪 | 1、文體中心滑冰場(chǎng) 2、美蘭莊生態(tài)園 3、金園開心農(nóng)莊 |
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周邊3條主題游線路
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線路名稱 | 推薦景點(diǎn) | |
玩轉(zhuǎn)冰雪 | 1、寶清圣潔·搖籃山滑雪場(chǎng) ?2、富錦小河子農(nóng)莊 ?3、雙鴨山青山國(guó)家森林公園 | |
親子時(shí)光 | 1、寶泉嶺植物園 ?2、佳木斯敖其灣赫哲龍?jiān)此??3、雙鴨山嶺東水庫(kù) | |
東極之旅 | D1 | 富錦濕地公園—萬(wàn)畝水稻公園(午餐農(nóng)家菜)—赴撫遠(yuǎn)（車程3小時(shí)，途中車覽大力加湖）—晚餐（江魚宴）—撫遠(yuǎn)國(guó)際大廈（?。箍磽徇h(yuǎn)街景，體驗(yàn)邊陲小鎮(zhèn)異國(guó)風(fēng)情 |
D2 | 凌晨乘車赴烏蘇鎮(zhèn)（車程50分鐘）—東方第一哨（迎接中國(guó)第一縷曙光）—東極廣場(chǎng)—東極度假村（早餐）—登黑瞎子島—同江街津口游中國(guó)赫哲民俗風(fēng)情園、中國(guó)赫哲族博物館、壁畫小鎮(zhèn)體驗(yàn)赫哲民俗—釣魚臺(tái)景區(qū)（品赫哲魚宴）—三江口景區(qū)（同三公路起點(diǎn)，觀松花江和黑龍江匯流）——參觀結(jié)束 | |
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（二）旅游住宿
構(gòu)建適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及縣域市場(chǎng)需求變化的住宿業(yè)體系。一是完善現(xiàn)有酒店賓館服務(wù)及設(shè)施，積極引進(jìn)管理人才，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)水平，確保游客住宿滿意度，同時(shí)，推行酒店提檔升級(jí)，鼓勵(lì)酒店參與星級(jí)評(píng)定，為行業(yè)樹立標(biāo)桿形象，促進(jìn)友誼縣住宿業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。二是探索住宿行業(yè)新模式，抓住民宿經(jīng)濟(jì)這一旅游發(fā)展的新熱點(diǎn)，利用村鎮(zhèn)閑置房屋資源，通過(guò)自營(yíng)、合作、租賃等方式經(jīng)營(yíng)，為游客提供住宿、文化及生產(chǎn)生活體驗(yàn)等服務(wù)，激活農(nóng)村閑置房屋、閑置勞動(dòng)力，拉動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。
星級(jí)賓館培育計(jì)劃
序號(hào) | 實(shí)施年限 | 等?級(jí) | ||
二星級(jí) | 三星級(jí) | 四星級(jí) | ||
1 | 2021 | 永潔賓館 | 稻花香旅游度假村 | |
2 | 2022 | 自駕游宿營(yíng)地游客接待中心 | ||
3 | 2023 | 北大荒農(nóng)墾賓館 | ||
4 | 2024 | 友誼縣賓館 | ||
5 | 2025 | 華貴園商務(wù)賓館 | ||
民宿建設(shè)規(guī)劃
序號(hào) | 建設(shè)地點(diǎn) | 數(shù)量（家） | 床位數(shù)（張） | 建設(shè)期 |
1 | 華潤(rùn)園小區(qū) | 3 | 20 | 2021——2025 |
2 | 四分場(chǎng)水韻居 | 5 | 30 | 2021——2025 |
3 | 五分場(chǎng)二隊(duì) | 5 | 20 | 2021——2025 |
4 | 六分場(chǎng)成富鄉(xiāng) | 5 | 20 | 2021——2025 |
5 | 七分場(chǎng)滿族風(fēng)情園 | 5 | 30 | 2021——2025 |
合 ?計(jì) | 23 | 120 |
（三）旅游餐飲
1、結(jié)合特色，打造精品。一是改變本地餐飲產(chǎn)品缺乏特色的這一現(xiàn)狀，依托滿族、朝鮮族飲食，融入北大荒精神、挹婁文化，將餐飲產(chǎn)品與地方文化相合起來(lái)，通過(guò)創(chuàng)新來(lái)研制出一批具有本地特色的小吃和菜品，構(gòu)建地域特色鮮明、布局均衡合理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的友誼特色餐飲體系；二是基于旅游定位來(lái)發(fā)展旅游餐飲，不同風(fēng)格的街區(qū)旅游餐飲差異化，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，以此吸引游客前來(lái)消費(fèi)；三是引導(dǎo)和扶持有特色、有實(shí)力的餐飲企業(yè)，促使其發(fā)展壯大，并通過(guò)美食節(jié)慶、旅游推介會(huì)等將特色美食對(duì)外推廣，提高當(dāng)?shù)靥厣朗车闹取⒚雷u(yù)度。形成各檔次餐飲場(chǎng)所合理分布的態(tài)勢(shì)，以滿足不同游客的需求。
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?鄉(xiāng)村特色餐館建設(shè)計(jì)劃
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序號(hào) | 建設(shè)地點(diǎn) | 單次可接待最高人數(shù) | 特色主題 | 建設(shè)期 |
1 | 美蘭莊生態(tài)園 | 80 | 綠色、生態(tài) | 近期 |
2 | 稻花香旅游度假村 | 120 | 蒙古族特色餐飲 | 近期 |
3 | 金園開心農(nóng)莊 | 100 | 朝鮮族特色餐飲 | 近期 |
4 | 挹婁文化風(fēng)情園 | 50 | 滿族特色餐飲 | 中期 |
5 | 雅源農(nóng)家樂(lè) | 50 | 特色魚館 | 中期 |
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2、落實(shí)管理，嚴(yán)把衛(wèi)生。加大對(duì)星級(jí)飯店飯店、景區(qū)餐飲的執(zhí)法力度和衛(wèi)生檢查力度，不定期抽查相關(guān)餐飲飯店的衛(wèi)生狀況，對(duì)餐飲飯店的食品衛(wèi)生做一個(gè)整體的評(píng)價(jià)。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提升服務(wù)。對(duì)餐飲從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，以提高餐飲從業(yè)人員的整體素質(zhì)和服務(wù)技巧，不斷地提高自我素養(yǎng)，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感，為友誼旅游餐飲業(yè)的良好發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
（四）旅游購(gòu)物
1、推進(jìn)旅游商品開發(fā)。一是做大、做強(qiáng)、做精友誼縣現(xiàn)有“五地文化”主題旅游商品系列，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合友誼縣人文資源、歷史資源，開發(fā)具有地方特色和藝術(shù)性、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、攜帶方便的旅游商品和特色鮮明的旅游工藝品；二是結(jié)合友誼挹婁文化資源，推出彰顯悠久文化、突出滿族特色的小商品；三是結(jié)合北大荒精神文化推出系列紀(jì)念品，如農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)模型等裝飾品；四是結(jié)合朝鮮族、滿族等民俗習(xí)慣，做好版畫、根雕、木雕、石雕、葫蘆彩繪及滿繡等產(chǎn)品的深度開發(fā)；五是結(jié)合友誼黑土地、大農(nóng)業(yè)資源，開發(fā)“土、特、名、優(yōu)”特色旅游商品，如“龍誼”面粉、富硒大米、冷榨豆油等，同時(shí)，創(chuàng)新性的將土特產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成多種食品，進(jìn)行多種組合包裝，打造成產(chǎn)業(yè)鏈，形成品牌化，加大產(chǎn)品附加值。
2、加強(qiáng)購(gòu)物場(chǎng)所建設(shè)。建立完善的旅游購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)體系，一是在縣城主要游客集散地，游客服務(wù)中心建立綜合性旅游商店，包括特色旅游商品和旅游配套用品；二是在各核心景區(qū)和景點(diǎn)內(nèi)，設(shè)立小型的購(gòu)物場(chǎng)所，通過(guò)具有鮮明特色的旅游商品和服務(wù)來(lái)吸引游客；三是在主要星級(jí)酒店內(nèi)設(shè)置旅游購(gòu)物點(diǎn)。
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友誼縣旅游購(gòu)物點(diǎn)分布表
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序號(hào) | 購(gòu)物點(diǎn) | 主營(yíng)商品 |
1 | 友誼旅游集散中心 | 旅游紀(jì)念品及友誼特色商品 |
2 | 北大荒農(nóng)機(jī)博覽園 | 農(nóng)機(jī)模型、北大荒精神紀(jì)念章等 |
3 | 挹婁文化風(fēng)情園 | 挹婁文化紀(jì)念品等 |
4 | 中蘇友誼文化創(chuàng)意休閑街區(qū) | 俄羅斯手工藝品、俄羅斯紀(jì)念品等 |
5 | 中國(guó)知青第一村 | 知青年代服飾、工藝品等 |
6 | 美蘭葡萄莊園 | 葡萄、自制葡萄酒等 |
7 | 朝鮮族民俗文化旅游區(qū) | 朝鮮族服飾、頭飾、用品、工藝品等 |
8 | 友誼紀(jì)念品創(chuàng)意基地 | 各式創(chuàng)意紀(jì)念品等 |
9 | 各星級(jí)酒店 | 旅游紀(jì)念品及友誼特色商品 |
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3、完善購(gòu)物市場(chǎng)管理。完善包括質(zhì)量管理、價(jià)格管理、計(jì)量管理、售后服務(wù)管理等在內(nèi)的管理措施及手段，逐步形成旅游定點(diǎn)商品銷售規(guī)范體系，保證購(gòu)物場(chǎng)所秩序良好。
（五）旅行服務(wù)
1、抓好旅行社行業(yè)建設(shè)，提高接待水平。一是繼續(xù)引進(jìn)省內(nèi)外品牌旅行社在友誼設(shè)立分社，吸引社會(huì)資本投資興辦旅行社，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)、酒店等旅游企業(yè)成立配套的旅行社；二是根據(jù)旅游發(fā)展需求，與國(guó)旅、中旅等大型旅行社企業(yè)聯(lián)系建立分社，實(shí)現(xiàn)實(shí)體旅行社3家以上。更好地開展旅游接待工作，使其不僅成為宣傳友誼旅游的窗口，同時(shí)成為服務(wù)游客的重要渠道。
2、嚴(yán)抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高旅游隊(duì)伍綜合素質(zhì)。一是推進(jìn)旅游考試制度，積極組織開展導(dǎo)游人員資格考試、等級(jí)考試和旅游專業(yè)人員技術(shù)等級(jí)考試制度，完善旅游從業(yè)人員持證上崗和崗位培訓(xùn)制度；二是優(yōu)化導(dǎo)游人才隊(duì)伍，通過(guò)內(nèi)育、外引、借智等多種途徑，不斷創(chuàng)新旅游人才引進(jìn)方式、健全旅游人才培訓(xùn)體系與優(yōu)化旅游人才政策環(huán)境，集聚人才智力。加快培養(yǎng)和形成一支具有較高文化素養(yǎng)、施政規(guī)范高效、能積極妥善地應(yīng)對(duì)和處理各種突發(fā)應(yīng)急事件、具有較強(qiáng)責(zé)任感和使命感的旅游管理人才隊(duì)伍。三是抓好日常培訓(xùn)，利用旅游淡季組織導(dǎo)游員進(jìn)行政策法規(guī)，景點(diǎn)的講解的培訓(xùn)定期進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力做到業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)?；?，如禮儀、服務(wù)溝通、服務(wù)理念等培訓(xùn)，提高員工的服務(wù)意識(shí)以及溝通能力。四是邀請(qǐng)旅游專家授課指導(dǎo)，與國(guó)內(nèi)旅游學(xué)校合作，開展經(jīng)常性教育培訓(xùn)，提高一線旅游從業(yè)人員素質(zhì)。五是培訓(xùn)與行業(yè)提升掛鉤。把培訓(xùn)情況與旅游行業(yè)考核、年檢掛鉤,與A級(jí)景區(qū)、星級(jí)賓館及鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)提檔升級(jí)評(píng)定掛鉤，逐步增強(qiáng)涉旅企業(yè)參加培訓(xùn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
3、推進(jìn)景區(qū)行業(yè)建設(shè)。旅游景區(qū)是旅游的重要載體，是旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭和核心，只有提高旅游景區(qū)的品位檔次，打造精品，放大旅游效應(yīng)，才能順利實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。本規(guī)劃期內(nèi)將進(jìn)一步突出配套設(shè)施、產(chǎn)品業(yè)態(tài)、內(nèi)涵品質(zhì)，推動(dòng)旅游景區(qū)提升。一是加快推進(jìn)A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。以標(biāo)準(zhǔn)化為主要手段，推進(jìn)國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定，從旅游交通、游覽、衛(wèi)生、安全、購(gòu)物、電子商務(wù)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、綜合管理和環(huán)境治理等各個(gè)方面提高景區(qū)建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力，打造集自然觀光、休閑度假、文化傳承等為一體的著名旅游目的地；二是加強(qiáng)旅游資源整合聯(lián)動(dòng)。樹立“大景區(qū)”理念，以資源大整合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大轉(zhuǎn)型，打造縣域旅游品牌，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破，將全縣旅游資源作為一個(gè)整體來(lái)謀劃，圍繞“一心七區(qū)”大旅游格局做深做透旅游文章；三是深入挖掘文化旅游資源。深入挖掘友誼縣獨(dú)特的“五地文化”，提煉文化內(nèi)涵，通過(guò)對(duì)遺跡、歷史、民俗這些因素進(jìn)行整合和升華，進(jìn)一步延伸文化旅游資源潛力；四是著眼于資源創(chuàng)新，對(duì)具有文化底蘊(yùn)的歷史文化資源進(jìn)行系統(tǒng)的創(chuàng)造性開發(fā)，延緩或突破觀光產(chǎn)品較快衰退的生命周期定律，為友誼旅游全盤開發(fā)提供獨(dú)特的文化吸引點(diǎn)和支撐點(diǎn)。
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“十四五”期間旅游景區(qū)評(píng)定計(jì)劃
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景區(qū)名稱 | 原有等級(jí) | 擬申報(bào)等級(jí) | 擬評(píng)定時(shí)間 |
挹婁文化風(fēng)情園 | 3A | 4A | 2022年 |
??自駕游宿營(yíng)地 | 無(wú) | 3C | 2023年 |
美蘭莊生態(tài)園 | 無(wú) | 2A | 2024年 |
金園開心農(nóng)莊 | 無(wú) | 2A | 2025年 |
中國(guó)知青第一村 | 無(wú) | 3A | 2025年 |
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（六）文旅娛樂(lè)及宣傳
1、彰顯文化資源品質(zhì)，打造文化之縣。友誼縣歷史文化資源豐富，其中“五地文化”是友誼旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題。悠遠(yuǎn)神秘、極具科考價(jià)值的挹婁文化，艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的北大荒精神，引領(lǐng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的示范窗口，多姿多彩的民族風(fēng)情，無(wú)不展現(xiàn)了友誼的獨(dú)特魅力。“十四五”期間，一是將深層次挖掘友誼縣歷史文化內(nèi)涵，深度解讀“挹婁文化、中蘇友誼、北大荒精神、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、民族風(fēng)情”，激活文化旅游市場(chǎng)，改變縣域景區(qū)觀光型單一游覽現(xiàn)狀，積極打造景區(qū)互動(dòng)娛樂(lè)項(xiàng)目，加大文化活動(dòng)進(jìn)景區(qū)的頻次和范圍，將演藝、互動(dòng)、體驗(yàn)項(xiàng)目及多媒體影像技術(shù)等植入到景區(qū)，增強(qiáng)景區(qū)參與性、娛樂(lè)性，增加對(duì)游客吸引力；二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進(jìn)行全面維護(hù)維修，保障房屋完好率；三是適時(shí)更新、增配相關(guān)設(shè)備設(shè)施，為基層群眾開展文化活動(dòng)提供良好條件，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為文化站配齊專職管理人員，統(tǒng)一規(guī)范日常運(yùn)行管理機(jī)制，確保文化站服務(wù)功能的發(fā)揮和活動(dòng)的正常開展，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高場(chǎng)所利用率，帶動(dòng)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾文化繁榮發(fā)展。
2、串聯(lián)旅游節(jié)慶產(chǎn)品，拓寬營(yíng)銷模式。一是舉辦旅游節(jié)事活動(dòng)。組織舉辦工藝品大賽、挹婁文化節(jié)、自行車大賽、自駕狂歡節(jié)、露營(yíng)大會(huì)等活動(dòng)，集中展示特色旅游產(chǎn)品和地方文化，同時(shí)推介友誼縣豐富多彩的旅游資源；二是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)旅游宣傳。深化與媒體的合作互動(dòng)，全方位、多角度開展創(chuàng)意宣傳，力爭(zhēng)在省級(jí)以上電視臺(tái)投放一批旅游廣告和旅游宣傳片，全面提升友誼旅游美譽(yù)度和知名度；三是完善友誼縣文化廣電和旅游局微信公眾賬號(hào)功能。讓平臺(tái)既能為廣大游客發(fā)布權(quán)威性、即時(shí)性、實(shí)用性旅游資訊，又能提供道路導(dǎo)航、景區(qū)導(dǎo)覽、語(yǔ)音導(dǎo)游、網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)購(gòu)等服務(wù)；四是拓展宣傳渠道。增加對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體的利用，借助微信公眾號(hào)、抖音、快手、電商等互動(dòng)營(yíng)銷平臺(tái)，以綜藝娛樂(lè)節(jié)目、短視頻、旅游產(chǎn)品促銷活動(dòng)等高流量直播形式，拓寬文旅宣傳和產(chǎn)品銷售渠道，帶動(dòng)區(qū)域文旅業(yè)發(fā)展。
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“十四五”期間舉辦活動(dòng)
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序號(hào) | 活動(dòng)名稱 |
1 | “中國(guó)旅游日”主題宣傳活動(dòng) |
2 | “北大荒?友誼版畫藝術(shù)節(jié)”活動(dòng) |
3 | “清涼一夏瓜果飄香”友誼第一屆瓜果節(jié)活動(dòng) |
4 | “友誼游禮”暨“友誼特色商品?旅游伴手禮”征集和評(píng)選活動(dòng) |
5 | “滿源尋根敬祖大典”活動(dòng) |
6 | “滿族特色美食節(jié)”暨“舌尖上的友誼”廚藝大比拼活動(dòng) |
7 | “燃情單車 縱行龍江”友誼縣群眾騎行活動(dòng) |
8 | “鏡頭下的魅力友誼”暨友誼最美景區(qū)攝影作品征集大賽 |
9 | “緣定終身”滿族風(fēng)情集體婚禮活動(dòng) |
3、創(chuàng)新文藝作品。一是發(fā)掘友誼特色文化資源，策劃創(chuàng)建文化活動(dòng)品牌、旅游文化品牌、演藝文化品牌，發(fā)揮公共文化服務(wù)體系宣傳主陣地作用，把控縣域整體布局，鼓勵(lì)全民參與文化創(chuàng)新活動(dòng)，形成“一隊(duì)一精品”、“一鄉(xiāng)一品牌”、“一村一特色”發(fā)展趨勢(shì)；二是圍繞友誼“五地文化”繼續(xù)推陳出新，推動(dòng)以弘揚(yáng)北大荒精神、樹立時(shí)代楷模、傳承紅色文化、傳統(tǒng)文化、民族文化、地域文化為線索創(chuàng)作一批新的文學(xué)藝術(shù)作品，為友誼增加文化活力和內(nèi)涵。
4、深入實(shí)施文化惠民工程，滿足群眾文化需求。一是“三館一站”堅(jiān)持執(zhí)行免費(fèi)開放，其中縣文化館、圖書館、博物館每周開放不少于48小時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站每周開放不少于42小時(shí)；二是繼續(xù)開展送圖書下鄉(xiāng)活動(dòng)，確保2025年前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及社區(qū)文化活動(dòng)中心圖書保有量不少于1500冊(cè)，村級(jí)文化活動(dòng)室不少于1000冊(cè)；三是積極組織“結(jié)對(duì)子、種文化”輔導(dǎo)、送文藝下鄉(xiāng)演出、農(nóng)村電影放映等公益活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化惠民下鄉(xiāng)全覆蓋，努力為基層群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興；四是文化館年均舉辦大型文藝年演出、賽事不少于10場(chǎng)，送文藝下鄉(xiāng)不少于20場(chǎng)，開展專業(yè)輔導(dǎo)少于20次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站組織各類文體活動(dòng)累計(jì)不少于100場(chǎng)次；五是縣圖書館組織文化推廣活動(dòng)不少于20次；六是縣電影放映隊(duì)組織公益電影年放映不少于804場(chǎng)；七是持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)文化、高雅藝術(shù)進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動(dòng)，著力提升青少年文化素養(yǎng);八是廣泛開展全民閱讀活動(dòng)，大力推動(dòng)全民閱讀進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)，使閱讀活動(dòng)更加深入基層、深入群眾。
5、健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，優(yōu)化營(yíng)商投資環(huán)境。一是加大文化和旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度，提高執(zhí)法水平，凈化A級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店、旅行社、網(wǎng)吧、影院、游戲廳等市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；二是開展好“清源”“固邊”“凈網(wǎng)”“護(hù)苗”“秋風(fēng)”五項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化“掃黃打非”工作，促進(jìn)文化旅游市場(chǎng)健康有序發(fā)展；三是發(fā)展壯大文化市場(chǎng)主體，支持引導(dǎo)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展文化新業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化企業(yè)與科技、金融、文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、鏈條創(chuàng)新、形態(tài)創(chuàng)新；四是強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)系列化開發(fā)和品牌化營(yíng)銷，積極為企業(yè)搭建和提供產(chǎn)品展示平臺(tái)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)走出去，向外開拓市場(chǎng)。
6、加大文化遺產(chǎn)保護(hù)措施，合理開發(fā)文物資源。一是實(shí)施鳳林城址保護(hù)區(qū)規(guī)劃。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)逐步落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)工程，并實(shí)現(xiàn)對(duì)文物資源的保護(hù)性開發(fā)利用；二是繼續(xù)編制重要文物保護(hù)區(qū)規(guī)劃。組織完成長(zhǎng)勝遺址群、興隆山遺址群等國(guó)家級(jí)文物遺址的保護(hù)規(guī)劃；三是升級(jí)完善文物保護(hù)措施。在重要文物保護(hù)區(qū)增設(shè)遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施，對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。完善界碑、界樁、圍欄、護(hù)坡、警示牌等保護(hù)設(shè)施，提高科學(xué)管護(hù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)文物保護(hù)區(qū)的有效管控。
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第四章??保障措施
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一、完善政策體系，促進(jìn)旅游發(fā)展
（一）落實(shí)已有政策
根據(jù)現(xiàn)有招商引資、土地利用、景區(qū)建設(shè)、民宿發(fā)展等方面政策，明確責(zé)任單位，建立協(xié)調(diào)及監(jiān)督機(jī)制，積極細(xì)化具體措施，保證各項(xiàng)政策落到實(shí)處。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，保證友誼縣旅游建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，逐步建立健全“政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、全社會(huì)參與”的發(fā)展機(jī)制。
（二）爭(zhēng)取扶持政策
在重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)、民宿開發(fā)、市場(chǎng)主體培育、市場(chǎng)營(yíng)銷、文化旅游人才培養(yǎng)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等方面積極爭(zhēng)取更多的政策方面支持；對(duì)文化旅游企業(yè)特別是參與生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村旅游以及創(chuàng)新特色項(xiàng)目的企業(yè)和文化旅游商品加工制造、旅游裝備制造、文化創(chuàng)意等類型企業(yè)，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上加大扶持力度，為骨干文旅企業(yè)提供信貸和融資優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。
二、拓展資本融通，強(qiáng)化資金保障
（一）爭(zhēng)取文化旅游建設(shè)專項(xiàng)資金
積極爭(zhēng)取旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金，將專向資金做為引導(dǎo)性資金，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金
根據(jù)旅游發(fā)展實(shí)際需要和財(cái)政能力，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于旅游規(guī)劃編制、旅游項(xiàng)目開發(fā)前期工作、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)數(shù)字化建設(shè)、旅游促銷、人才培養(yǎng)、文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品開發(fā)等等。
（三）加大招商引資力度
積極運(yùn)用主題招商、展覽招商、文化招商等多種手段，不斷提高旅游項(xiàng)目的論證及推介水平；進(jìn)一步整合各方面資源，將不同渠道的政府性資金直接、間接地投入到旅游開發(fā)項(xiàng)目的配套建設(shè)上，吸引更多社會(huì)資金投入到旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中，放大政府資金引導(dǎo)效用。
三、加強(qiáng)工作統(tǒng)籌 落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)
???“十四五”期間，立足于項(xiàng)目建設(shè)，建全項(xiàng)目儲(chǔ)備庫(kù)，將其作為招商引資的重要支撐與保障，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，設(shè)立專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的篩選、上報(bào)工作，提高項(xiàng)目吸引力與可行性。一是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在對(duì)友誼縣的客源市場(chǎng)做充分分析的前提下，根據(jù)市場(chǎng)需求，確定項(xiàng)目的主題和內(nèi)容。隨著區(qū)域中心城市的建設(shè)和交通系統(tǒng)的改善，客源市場(chǎng)必然發(fā)生重大變化。二是統(tǒng)籌安排項(xiàng)目?jī)?nèi)容，堅(jiān)持以規(guī)劃帶項(xiàng)目、以項(xiàng)目定投資的原則，建成科學(xué)的項(xiàng)目支撐體系，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，確定項(xiàng)目建設(shè)步驟。
四、增強(qiáng)管理職能，加強(qiáng)行業(yè)管理
強(qiáng)化文化旅游主管部門職能，在旅游的六要素，吃、住、行、游、購(gòu)、娛中更加突顯旅游管理部門的管理與執(zhí)行能力。一是加強(qiáng)對(duì)文化旅游場(chǎng)所導(dǎo)服人員服務(wù)規(guī)范化管理，提升文化旅游從業(yè)人員思想素質(zhì)及服務(wù)技能；二是加強(qiáng)對(duì)文化旅游企業(yè)的檢查、監(jiān)督，保障旅游市場(chǎng)有序發(fā)展；三是積極推動(dòng)預(yù)警機(jī)制和安全保障機(jī)制建設(shè)，建立健全預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備及救助體系，督促指導(dǎo)景區(qū)、景點(diǎn)完善相關(guān)制度和措施，確保游客的生命財(cái)產(chǎn)安全；四是建立旅游質(zhì)量投訴機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)管理相關(guān)政策措施；五是加大聯(lián)合執(zhí)法力度，建立公安、消防、衛(wèi)生、工商、交通等部門相互協(xié)調(diào)配合的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，采取切實(shí)有效的管理措施。
五、強(qiáng)化人才培養(yǎng)，拓展人力資源
通過(guò)對(duì)外引進(jìn)、自主培育相結(jié)合的方式培養(yǎng)一批專業(yè)管理和技術(shù)人才，使之能較好滿足當(dāng)前及今后一段時(shí)間我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，形成高效的旅游人才供應(yīng)保障機(jī)制。
（一）建立健全從業(yè)人員培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制
采取多種形式和辦法，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是和國(guó)內(nèi)旅游院校合作，為友誼縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定向培養(yǎng)行業(yè)管理人才或派出優(yōu)秀人員進(jìn)修；二是設(shè)立旅游培訓(xùn)班，對(duì)參與文娛及旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的企業(yè)實(shí)施培訓(xùn)與教育，引導(dǎo)其進(jìn)行文明經(jīng)商；三是實(shí)行“工學(xué)交替”培訓(xùn)模式，采用邊學(xué)邊干，邊干邊提高的培訓(xùn)模式。
（二）完善人才引進(jìn)、激勵(lì)與儲(chǔ)備機(jī)制
一是強(qiáng)化對(duì)政府行政部門人員的文化旅游產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高人員工作的能力；二是加強(qiáng)對(duì)文化旅游管理者、經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)；三是鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及文旅企業(yè)從外部引進(jìn)專業(yè)人才，擬定各層次人才比例標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)高層次人才的引進(jìn)；四是制定有效的人才考核體系，將人才考核與激勵(lì)機(jī)制結(jié)合，逐步實(shí)施從業(yè)人員的資格認(rèn)證制度和持證上崗制度，快速實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，促進(jìn)各類文旅人才培養(yǎng)與選拔，培養(yǎng)壯大文化人才隊(duì)伍，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)力。激發(fā)人才創(chuàng)作創(chuàng)新；五是加大文藝編導(dǎo)、文藝創(chuàng)作、文化創(chuàng)意、文物考古、文化經(jīng)營(yíng)等短缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，補(bǔ)齊人才類型的短板。繼續(xù)完善對(duì)外合作、崗位實(shí)踐、在職進(jìn)修、交流培養(yǎng)等多途徑培訓(xùn)制度，促進(jìn)在職專業(yè)技術(shù)人才擴(kuò)充知識(shí)量，更新知識(shí)內(nèi)容、調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高專業(yè)技能、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，促進(jìn)隊(duì)伍整體水平的穩(wěn)定提升；六是扶持壯大群眾文藝團(tuán)體，著力培養(yǎng)一大批骨干人才，活躍基層群眾文化生活，提升全民文化活動(dòng)參與率；七是文化館、文化站通過(guò)定期舉辦專業(yè)培訓(xùn)以及“結(jié)對(duì)子、種文化”輔導(dǎo)活動(dòng)，指導(dǎo)幫助各社會(huì)文藝群體提高演藝水平。
六、強(qiáng)化文化旅游安全，完善預(yù)警體系
貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，實(shí)施“安全興文旅”戰(zhàn)略，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，打造“平安友誼”。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，強(qiáng)化旅游安全生產(chǎn)責(zé)任制
建立強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)小組與協(xié)調(diào)管理機(jī)制，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等到位，及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。
（二）加快應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)控和治理
加快文游行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。一是建立快速、有序、高效的專業(yè)化救援隊(duì)伍，提高搶險(xiǎn)救援能力；二是建立和實(shí)施旅游車輛、景區(qū)游樂(lè)設(shè)施、旅游道路事故易發(fā)地段、飯店消防、食品衛(wèi)生等重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，監(jiān)督旅游企業(yè)落實(shí)重大事故隱患的治理措施。
七、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展低碳旅游
一是組織編制長(zhǎng)勝遺址群、興隆山遺址群等國(guó)家級(jí)文物遺址保護(hù)規(guī)劃，以《鳳林城址文物保護(hù)規(guī)劃》為指導(dǎo)，逐步落實(shí)各項(xiàng)遺址保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)文物資源的保護(hù)性開發(fā)利用；二是嚴(yán)格生態(tài)管理制度，逐步建立生態(tài)資源與環(huán)境有償使用機(jī)制，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則制定相應(yīng)政策；三是嚴(yán)格控制資源管理，正確處理開發(fā)與保護(hù)之間的矛盾，建立完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系和健全的管理體系，優(yōu)化旅游投資環(huán)境；四是建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的公眾參與機(jī)制，普及旅游環(huán)保意識(shí)，提倡綠色旅游消費(fèi)，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)，推廣節(jié)能減排技術(shù)，建設(shè)低碳旅游產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)旅游可持續(xù)發(fā)展；五是積極開展旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳、教育與培訓(xùn)，加強(qiáng)旅游科普工作，提高旅游者、旅游管理者和旅游活動(dòng)其他各方的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康旅游行為，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，配合新聞媒體搞好旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)的環(huán)境的綜合治理和整頓。
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