(訥河市)訥河市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局“十四五”發(fā)展規(guī)劃
[可行性研究報告 - 規(guī)劃計劃]
發(fā)表于：2023-02-15 13:22:35
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詳情
為深入推進(jìn)“十四五”期間社會信用體系建設(shè)，根據(jù)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及齊齊哈爾市《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》等相關(guān)文件要求，結(jié)合我市實際編制本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實黨的十九大精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，努力提高全社會誠信意識和信用水平，全面建設(shè)誠信訥河，優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)社會誠信意識。
二、基本原則
以“政府推動，社會共建；健全法制，規(guī)范發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；重點突破，強(qiáng)化應(yīng)用”為原則，扎實推進(jìn)社會信用體系建設(shè)進(jìn)程。
三、規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，城市信用綜合排名提升至全國縣級市前30名。“信易+”場景達(dá)到20個，“雙公示”信息公開及時率達(dá)到100%。黑名單數(shù)量占工商企業(yè)數(shù)量比重低于全國縣級市平均水平。18周歲以上常住自然人信息歸集率達(dá)到100%。實現(xiàn)信用承諾全覆蓋，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等方面全面運(yùn)用信用報告。
四、建設(shè)內(nèi)容
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)
1.加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)。把政務(wù)履約和踐諾納入政府績效考評指標(biāo)體系，政府各部門對依法做出的政策承諾和簽訂的各類合同要認(rèn)真履約和兌現(xiàn)，妥善處理好新舊政策銜接。加強(qiáng)和完善人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛開展群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)政府各部門誠信管理和教育。
2.全面推進(jìn)政務(wù)公開。推進(jìn)陽光行政，在保護(hù)國家信息安全、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，通過政府網(wǎng)站、“信用訥河”網(wǎng)站、政務(wù)微信公眾號等途徑依法公開政務(wù)信息，加快推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開，構(gòu)建政務(wù)誠信的長效機(jī)制。
3.拓展“互聯(lián)網(wǎng)+民生+信用"應(yīng)用模式。創(chuàng)新“信易+”場景，推出“信易批”、“信易租”、“信易購”等信用惠民惠企措施，為各類守信主體提供更多便利和優(yōu)惠。
4.全量歸集信用信息。形成公共信用信息動態(tài)管理機(jī)制。行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政檢查等信息全歸集公示。
（二）加強(qiáng)商務(wù)誠信建設(shè)
1.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以商貿(mào)流通、金融、稅務(wù)、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、政府采購、電子商務(wù)、中介服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域為重點，制定市場各方主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)，建立信用報告應(yīng)用、失信黑名單披露、守信紅名單激勵以及市場準(zhǔn)入、禁入和退出制度，改善商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境。
2.推廣“信易貸”。全國中小微企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，實現(xiàn)機(jī)制化共享融資授信。大力推動銀稅互動、銀擔(dān)合作，實現(xiàn)納稅信息與金融信息互認(rèn)。
3.完善信用分級分類監(jiān)管。在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎(chǔ)上，以公共信用綜合評價結(jié)果，行業(yè)信用評價結(jié)果等為依據(jù)，對監(jiān)管對象進(jìn)行分級分類，根據(jù)信用等級采取差異化的監(jiān)管措施，建立健全信用修復(fù)機(jī)制，實現(xiàn)信用分級分類監(jiān)管21個領(lǐng)域全覆蓋。
4.強(qiáng)化納稅領(lǐng)域信用建設(shè)。不斷健全納稅領(lǐng)域誠信建設(shè)制度措施，加大誠信納稅宣傳教育力度，提高納稅人誠信納稅意識和稅法遵從度。提升A級納稅人占法人企業(yè)比重，到2025年占比要高于全國縣級市平均水平。
?。ㄈ┘訌?qiáng)社會誠信建設(shè)
1.加強(qiáng)重點領(lǐng)域建設(shè)。以醫(yī)藥衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、社會保障、勞動用工、教育科研、文化旅游、環(huán)境保護(hù)、家政服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域為重點，加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)，完善行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案，建立全面的誠信制度。
2.完成個人信用分建設(shè)。依托齊齊哈爾市個人信用評價系統(tǒng)，構(gòu)建個人信用積分管理機(jī)制，在行政審批、租住房屋、購物等方面享受差異化服務(wù)。
3.成立市信用協(xié)會。成立市信用協(xié)會，服務(wù)全市社會信用體系建設(shè)。支持協(xié)會商會發(fā)揮優(yōu)勢，建立會員信用記錄，開展信用承諾、信用評價、信用培訓(xùn)、誠信宣傳等，加強(qiáng)行業(yè)自律,積極參與行業(yè)信用體系建設(shè)。
4.強(qiáng)化誠信宣傳教育。依托機(jī)關(guān)、校園、企業(yè)、街道社區(qū)、村鎮(zhèn)等面向全社會開展誠信教育。樹立誠信典型，宣傳誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體，打造“誠信訥河”品牌。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)司法公信建設(shè)
1.提高司法公信力。深入推進(jìn)法院公信、檢察公信、公共安全領(lǐng)域公信、司法行政系統(tǒng)公信等重點領(lǐng)域建設(shè)，提高司法公信水平。
2.保障信息安全，加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。強(qiáng)化信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全防護(hù)能力建設(shè)，健全信用信息安全管理，信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系。嚴(yán)肅查處違規(guī)泄露，篡改信用信息或利用信用信息謀私等行為。
3.推行“陽光執(zhí)法”。提升司法審判信息化水平，大力推進(jìn)司法行政信息公開和強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開。完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，提高生效法律文書執(zhí)行率。深化檢務(wù)公開，廣泛聽取群眾意見，保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，繼續(xù)推行“陽光辦案”。
?。ㄎ澹┘涌煨庞眯畔⑾到y(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用
1.搭建訥河市公共信用信息共享平臺。申請預(yù)算內(nèi)資金400萬，建設(shè)我市信用信息共享平臺。解決各部門、各領(lǐng)域存在的“信息孤島”問題，打破信息壁壘，實現(xiàn)信息共享，最大限度發(fā)揮信用信息作用。與“信用訥河”網(wǎng)站形成一體化信息管理體系。
2.發(fā)揮信用門戶網(wǎng)站作用。完備“信用訥河”網(wǎng)站信用服務(wù)、信用查詢等功能，實現(xiàn)網(wǎng)站與省、市信用信息共享平臺，國企信用信息公示系統(tǒng)的市場主體信用信息互聯(lián)互通。實現(xiàn)全市市場主體登記注冊、行政審批等信息在線查詢。為各行政主管部門實施事中事后聯(lián)合監(jiān)管、建立跨地區(qū)跨部門跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制提供重要支撐。
3.聯(lián)合獎懲系統(tǒng)全面啟用。建立失信主體容錯糾錯機(jī)制及企業(yè)簡易注銷機(jī)制。在市場監(jiān)管、行政審批服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、法院等部門，率先實現(xiàn)聯(lián)合獎懲系統(tǒng)嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
四、保障措施
（一）健全組織保障。及時調(diào)整市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。分解落實信用建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)和重點工作，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位以及各有關(guān)部門要將信用體系建設(shè)納入日常管理工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和具體負(fù)責(zé)人，確保工作任務(wù)有效落實。
?。ǘ?qiáng)化工作考核。將社會信用體系建設(shè)完成情況納入年度目標(biāo)考核范圍。強(qiáng)化規(guī)劃實施責(zé)任的約束，健全主要目標(biāo)任務(wù)，實施跟蹤反饋機(jī)制，對社會信用體系建設(shè)成效突出單位予以表彰，對推進(jìn)不力單位按規(guī)定行政問責(zé)。?
?。ㄈ┩苿觿?chuàng)新示范。選擇不同類型的單位和行業(yè)開展信用建設(shè)綜合示范。示范單位和行業(yè)在開展經(jīng)濟(jì)社會管理和提供公共服務(wù)過程中，在信用制度建設(shè)、強(qiáng)化應(yīng)用信用記錄和信用產(chǎn)品、創(chuàng)新信用監(jiān)管方式、建立信用獎懲聯(lián)動機(jī)制等方面先行先試。
?。ㄋ模┘哟笳叻龀?。根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要，將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。加大對信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點領(lǐng)域創(chuàng)新工程等方面的資金支持。?
