拜泉縣畜牧業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
（2021—2025年）
拜泉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
二〇二一年五月
規(guī)劃編制：
姜 ?瑩 ?黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 ?副研究員
周景明 ?黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 ?研究員
潘 ?剛 ?黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究中心 ?副研究員
聶明珠 ?東北農(nóng)業(yè)大學(xué) ?博士
陳若男 ?黑龍江農(nóng)廣校 ?高級講師
王天成 ?黑龍江科智瑞農(nóng)畜牧應(yīng)用技術(shù)研究院 ?工程師
李小鵬 ?黑龍江科智瑞農(nóng)畜牧應(yīng)用技術(shù)研究院 ?工程師
孫 ?權(quán) ?拜泉縣畜牧服務(wù)中心 ?生產(chǎn)站長
規(guī)劃審核：
趙文華 ? 拜泉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ?畜牧負(fù)責(zé)人
張德偉 ? 拜泉縣畜牧服務(wù)中心 ?主任 ?
編制單位：黑龍江科智瑞農(nóng)畜牧應(yīng)用技術(shù)研究院
工程咨詢備案編號：91230103MA1CFQL499-21??
目? 錄
第一章 ?總 論 5
1.1 ?規(guī)劃背景 5
1.2 ?規(guī)劃范圍和期限 5
1.2.1 ?規(guī)劃范圍 5
1.2.2 ?規(guī)劃期限 6
1.3 ?規(guī)劃依據(jù) 6
第二章?發(fā)展基礎(chǔ)與條件 9
2.1 ?拜泉縣畜牧業(yè)“十三五”期間取得的主要成就 9
2.2 ?拜泉縣發(fā)展畜牧業(yè)的機(jī)遇 11
2.2.1 ?市場空間廣闊 11
2.2.2 ?發(fā)展機(jī)遇絕佳 11
2.2.3 ?區(qū)位條件優(yōu)越 11
2.3 ?拜泉縣畜牧業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 11
第三章?指導(dǎo)思想、原則和發(fā)展目標(biāo) 12
3.1 ?指導(dǎo)思想 12
3.2 ?基本原則 12
3.3 ?發(fā)展目標(biāo) 13
3.3.1 ?總體目標(biāo) 13
3.3.2 ?具體目標(biāo) 13
第四章?總體思路、發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展重點(diǎn) 15
4.1 ?總體思路 15
4.2 ?發(fā)展戰(zhàn)略 15
4.3 ?發(fā)展重點(diǎn) 16
4.3.1 ?調(diào)整結(jié)構(gòu) 16
4.3.2 ?推動(dòng)進(jìn)程 16
4.2.3 ?建設(shè)體系 17
4.3.4 ?促進(jìn)融合 18
4.3.5 ?發(fā)展經(jīng)濟(jì) 18
4.4?產(chǎn)業(yè)布局 19
4.4.1 ?生豬主產(chǎn)區(qū) 19
4.4.2 ?肉牛主產(chǎn)區(qū) 19
4.4.3 ?肉羊主產(chǎn)區(qū) 19
4.4.4 ?肉禽主產(chǎn)區(qū) 19
第五章 ?主要任務(wù)與建設(shè)專項(xiàng) 20
5.1任務(wù)一 ?發(fā)展牧草飼料生產(chǎn)，保障優(yōu)質(zhì)飼料供給 20
專項(xiàng)Ⅰ?耕地草原流轉(zhuǎn) 20
專項(xiàng)Ⅱ?飼料作物種植 20
專項(xiàng)Ⅲ?飼料生產(chǎn)加工 20
5.2任務(wù)二 ?培育壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖 21
專項(xiàng)Ⅰ?標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖 21
5.3任務(wù)三 ?完善良種繁育體系，提高良種覆蓋率 22
專項(xiàng)Ⅰ ?引進(jìn)優(yōu)良畜禽品種 22
專項(xiàng)Ⅱ ?建立雜交繁育體系 23
專項(xiàng)Ⅲ ?推廣良種繁育技術(shù) 23
5.4任務(wù)四 ?抓好畜禽疫病防控，構(gòu)建生物安全體系 24
專項(xiàng)Ⅰ ?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 24
專項(xiàng)Ⅱ ?人才隊(duì)伍建設(shè) 24
專項(xiàng)Ⅲ ?動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管與疫病監(jiān)控 24
5.5任務(wù)五 ?集群發(fā)展畜牧加工業(yè)，提升畜產(chǎn)品加工水平 25
專項(xiàng)Ⅰ?畜產(chǎn)品精深加工 26
5.6任務(wù)六 ?搭建科技創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)技術(shù)集成推廣 26
專項(xiàng)Ⅰ ?搭建科技平臺 27
專項(xiàng)Ⅱ ?開展聯(lián)合攻關(guān) 27
專項(xiàng)Ⅲ ?推廣科技成果 27
5.7任務(wù)七 ?推進(jìn)畜禽糞污有效治理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展 28
專項(xiàng)Ⅰ ?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 28
專項(xiàng)Ⅱ ?環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測 29
5.8任務(wù)八 ?發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)一體化，完善市場體系 29
專項(xiàng)Ⅰ ?畜牧業(yè)一體化建設(shè) 30
專項(xiàng)Ⅱ ?畜產(chǎn)品物流體系建設(shè) 30
專項(xiàng)Ⅲ ?市場信息體系建設(shè) 30
專項(xiàng)Ⅳ ?名優(yōu)特色品牌建設(shè) 30
5.9任務(wù)九 ?發(fā)展智慧畜牧生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)管理水平 31
專項(xiàng)Ⅰ ?互聯(lián)網(wǎng)＋畜牧業(yè) 32
第六章?保障措施 33
6.1 ?組織保障 33
6.2 ?技術(shù)保障 33
6.3 ?資金保障 34
6.4 ?人才保障 35
6.5 ?政策保障 35
附圖1：拜泉縣行政區(qū)域位置圖
附圖2：拜泉縣土地利用現(xiàn)狀圖
第一章 ?總 論
1.1 ?規(guī)劃背景
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（2020年10月29日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過）、《黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（2020年11月26日中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十二屆委員會第八次全體會議通過）的部署要求，深入分析國際國內(nèi)形勢，圍繞全面振興全方位振興拜泉畜牧業(yè)取得新突破，制定本規(guī)劃。
1.2 ?規(guī)劃范圍和期限
1.2.1 ?規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍包括拜泉縣7鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，即拜泉鎮(zhèn)、三道鎮(zhèn)、興農(nóng)鎮(zhèn)、長春鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、國富鎮(zhèn)、富強(qiáng)鎮(zhèn)、新生鄉(xiāng)、興國鄉(xiāng)、上升鄉(xiāng)、興華鄉(xiāng)、大眾鄉(xiāng)、豐產(chǎn)鄉(xiāng)、永勤鄉(xiāng)、愛農(nóng)鄉(xiāng)和時(shí)中鄉(xiāng)，規(guī)劃總面積3 599.15平方公里。
圖1 ?拜泉縣行政區(qū)劃圖
1.2.2 ?規(guī)劃期限
規(guī)劃期為5年，即2021—2025年。
1.3 ?規(guī)劃依據(jù)
1．《中華人民共和國畜牧法》
2．《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
3．《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》
4．《中華人民共和國生物安全法》
5．《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》
6．《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（國辦發(fā)〔2015〕59號）
7．《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)發(fā)【2015】2號）
8．《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》（農(nóng)計(jì)發(fā)[2015]145號）
9．《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號）
10．《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 做好“三農(nóng)”工作的若干意見》（中發(fā)〔2020〕1號）
11．《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（2020年10月29日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過）
12．《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)實(shí)施方案》（農(nóng)辦規(guī)〔2021〕1號）
13．《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2020〕4號）
14．《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（2021年中央一號文件）
15．《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》（農(nóng)規(guī)發(fā)〔2019〕33號）
16．《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜禽糞污還田利用依法加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理的指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦牧〔2019〕84號）
17．《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務(wù)院令第643號）
18．《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》（農(nóng)辦牧〔2018〕1號）
19．《東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要（2017—2030年）》（農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2017〕3號）
20．《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025年）》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2020〕2號）
21．《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代牧業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃》（2016年修訂版）
22．《關(guān)于把畜牧業(yè)培育成為振興發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（黑發(fā)〔2016〕25號）
23．《黑龍江“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議》（2020年11月26日中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十二屆委員會第八次全體會議通過）
24．拜泉縣提供的相關(guān)材料
第二章?發(fā)展基礎(chǔ)與條件
2.1 ?拜泉縣畜牧業(yè)“十三五”期間取得的主要成就
“十三五”期間，拜泉縣開拓進(jìn)取、不斷創(chuàng)新，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖水平逐年提升，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。
一是畜牧業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值全面提升。截至2020年底，全縣畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重52%，同比提高31%；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場27個(gè)，同比提高8%；生豬存欄22.41萬頭，其中能繁母豬1.87萬頭；奶牛存欄0.52萬頭；肉羊存欄22.23萬只；家禽存欄227.63萬只。“十三五”期間，肉羊、肉牛、肉禽出欄量分別為65萬頭、40.1萬頭和1005萬只，同比提高分別為27.4%、20.76%和17.35%；蛋類總產(chǎn)量43908噸，同比提高104.59%；畜牧業(yè)產(chǎn)值95億元，同比提高21%。
二是構(gòu)建動(dòng)物疫病防控體系。積極落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）以及運(yùn)輸、屠宰等環(huán)節(jié)改善防疫條件。提升動(dòng)物疫病防控能力，強(qiáng)化防控措施。提高動(dòng)物防疫監(jiān)管服務(wù)能力，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)。全縣生豬、肉羊、肉牛、奶牛和家禽等畜禽的免疫密度100%?！笆濉逼陂g，全縣非洲豬瘟等重大疫情得到有效防控，未發(fā)生高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫情。
三是畜禽糞污治理成效顯著。遵循發(fā)展和保護(hù)并重的原則，堅(jiān)持“源頭減量、過程控制、末端利用”的治理思路，積極開展畜禽養(yǎng)殖糞污無害化處理和資源化利用工作。截至2020年末，全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%，規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施配套率達(dá)100%，初步建立了“以養(yǎng)促種，農(nóng)牧循環(huán)”的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
四是畜產(chǎn)品安全水平有所提高。改善畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境，聚焦獸藥殘留、非法添加、違禁使用、私屠濫宰及制假售假等突出問題，堅(jiān)持專項(xiàng)治理行動(dòng)常態(tài)化。加大對動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品全程有效監(jiān)管和追蹤溯源，加大病死畜禽無害化處理等各項(xiàng)工作監(jiān)管力度，切實(shí)解決風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保了“十三五”期間全縣未發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
圖2 ?拜泉縣土地利用現(xiàn)狀圖
2.2 ?拜泉縣發(fā)展畜牧業(yè)的機(jī)遇
2.2.1 ?市場空間廣闊
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益推進(jìn)和居民消費(fèi)水平的不斷提高，廣大城鄉(xiāng)居民對畜產(chǎn)品的需求呈剛性增長。
2.2.2 ?發(fā)展機(jī)遇絕佳
近年來，我國南方水網(wǎng)地區(qū)畜禽養(yǎng)殖受環(huán)境和資源剛性約束的日益趨緊，為黑龍江省發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢快速發(fā)展畜牧業(yè)帶來了新的歷史性機(jī)遇。
2.2.3 ?區(qū)位條件優(yōu)越
拜泉縣地處世界黃金黑土帶、黃金玉米帶、黃金大豆帶，盛產(chǎn)玉米、大豆等多種農(nóng)作物，具備發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)的自然生態(tài)資源優(yōu)勢。
2.3 ?拜泉縣畜牧業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
拜泉縣畜牧業(yè)發(fā)展在取得諸多成績的同時(shí)，仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，一是國內(nèi)外新冠疫情影響依舊存在，二是環(huán)保壓力逐漸趨緊，三是產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不暢，四是動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)依舊存在，這些問題和現(xiàn)象在一定程度上影響和制約著拜泉縣畜牧業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
第三章?指導(dǎo)思想、原則和發(fā)展目標(biāo)
3.1 ?指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅(jiān)持綠色健康發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續(xù)利用為導(dǎo)向，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為主題，以“優(yōu)供給、強(qiáng)安全、保生態(tài)”為引領(lǐng)，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、制標(biāo)準(zhǔn)、提技術(shù)、強(qiáng)品牌”為重點(diǎn)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和適度規(guī)模發(fā)展，加快科技創(chuàng)新與推廣，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)民持續(xù)增收，全力打造國家級畜牧強(qiáng)縣。
3.2 ?基本原則
——市場引導(dǎo)，科技支撐。以市場需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對畜牧業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，轉(zhuǎn)化畜牧科技成果，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。
——壯大龍頭，強(qiáng)化品牌。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展畜產(chǎn)品精深加工、增加產(chǎn)品種類、提升產(chǎn)品附加值，打造具有地域特色的名優(yōu)特畜產(chǎn)品品牌，大力開拓國際國內(nèi)市場。
——統(tǒng)籌發(fā)展，謀劃布局。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和科技資源等要素，科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)、社會化服務(wù)、市場化運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
——質(zhì)量安全，生態(tài)環(huán)保。在以質(zhì)量安全追溯體系為主要手段保障畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全的同時(shí)，實(shí)行農(nóng)牧循環(huán)，構(gòu)建現(xiàn)代清潔型畜牧業(yè)生產(chǎn)體系。
3.3 ?發(fā)展目標(biāo)
3.3.1 ?總體目標(biāo)
構(gòu)建健康畜牧業(yè)體系，穩(wěn)步提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中多占比重；進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)養(yǎng)殖、加工、飼料協(xié)調(diào)發(fā)展，良種繁育體系、科技推廣體系、動(dòng)物疫病防控體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系得到完善，從業(yè)人員素質(zhì)普遍提高，畜產(chǎn)品市場競爭力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，將拜泉縣建設(shè)成為齊齊哈爾市畜牧業(yè)發(fā)展典范區(qū)、省級畜牧業(yè)科技成果集成示范基地、黑龍江省綠色有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家優(yōu)質(zhì)安全健康畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
3.3.2 ?具體目標(biāo)
到2025年，全縣生豬飼養(yǎng)量100萬頭，奶牛存欄量2萬頭，肉牛飼養(yǎng)25萬頭，肉羊飼養(yǎng)量40萬只，家禽飼養(yǎng)量5000萬只，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重80%；畜產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到7萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到67%；畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值45億元。
表3-1 ?十四五畜牧業(yè)規(guī)劃目標(biāo)表
|
項(xiàng)目 |
2020年 |
2025年 |
|
|
產(chǎn)量目標(biāo) |
牛存欄（萬頭） |
12.37 |
18 |
|
羊存欄量（萬只） |
22.23 |
30 |
|
|
豬存欄（萬頭） |
22.41 |
50 |
|
|
禽存欄（萬只） |
227.63 |
5000 |
|
|
肉類總產(chǎn)量 |
4.6443 |
7 |
|
|
奶產(chǎn)量 |
2.1995 |
16 |
|
|
經(jīng)濟(jì)目標(biāo) |
畜牧業(yè)產(chǎn)值（萬元） |
21.8123 |
45 |
|
牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重（%） |
32.39 |
67 |
|
|
畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值（億元） |
4 |
45 |
|
|
生態(tài)目標(biāo) |
規(guī)模場畜禽糞污無害化處理率 |
100 |
100 |
|
散養(yǎng)戶畜禽糞污無害化處理率 |
80 |
100 |
|
第四章?總體思路、發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展重點(diǎn)
4.1 ?總體思路
以建設(shè)國家級現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展典范區(qū)為宗旨，堅(jiān)持規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化、集約化同步推進(jìn)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突出龍頭引領(lǐng)帶動(dòng)作用，努力提高畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平，不斷擴(kuò)大畜產(chǎn)品精深加工規(guī)模，快速增加產(chǎn)業(yè)效益，助推拜泉縣畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。
4.2 ?發(fā)展戰(zhàn)略
——市場拉動(dòng)。以市場需求為導(dǎo)向，著重扶持具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)化畜產(chǎn)品種類結(jié)構(gòu)，改善市場營銷模式，充分發(fā)揮地方名優(yōu)特色畜產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。
——科技驅(qū)動(dòng)。整合科技資源，匯集科技人才，搭建科技服務(wù)平臺，進(jìn)一步提高畜牧科技創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，普及先進(jìn)適用技術(shù)，不斷提高科技貢獻(xiàn)率。
——龍頭牽動(dòng)。充分發(fā)揮拜泉新希望和飛鶴乳業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，增加畜牧業(yè)功能，推動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜牧業(yè)提檔升級。
——政府推動(dòng)。在落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展政策的同時(shí)，推行建設(shè)用地?zé)o償使用、畜產(chǎn)品企業(yè)返稅等助推畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，保障拜泉縣畜牧業(yè)的平穩(wěn)有序發(fā)展。
4.3 ?發(fā)展重點(diǎn)
4.3.1 ?調(diào)整結(jié)構(gòu)
——調(diào)整布局結(jié)構(gòu)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逐步向優(yōu)勢區(qū)集聚，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，變區(qū)位優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
——調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。選擇畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好、資源稟賦優(yōu)越的區(qū)域，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展且相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)格局。
——調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場需求，引導(dǎo)龍頭企業(yè)開展畜產(chǎn)品精深加工，豐富畜產(chǎn)品種類，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提高畜產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場競爭力。
4.3.2 ?推動(dòng)進(jìn)程
——推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。依托省內(nèi)外農(nóng)業(yè)高校和科研院所，組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)，制定、實(shí)施先進(jìn)適用的畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
——推動(dòng)清潔化生產(chǎn)進(jìn)程。全面貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)條例，監(jiān)管畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。
——推動(dòng)社會化服務(wù)進(jìn)程。完善服務(wù)體系，培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)平臺、行業(yè)協(xié)會等組織，開展科技示范推廣，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。
——推動(dòng)信息化運(yùn)營進(jìn)程。構(gòu)建與全省和全國乃至全球互通互聯(lián)的畜牧業(yè)信息體系，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與畜牧業(yè)的深度融合，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新型業(yè)態(tài)。
4.2.3 ?建設(shè)體系
——建設(shè)飼料供應(yīng)體系。開展草原改良、牧草飼料作物種植，研發(fā)新型飼料加工調(diào)制技術(shù)，為畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)提供可靠的飼料資源保障。
——建設(shè)良種繁育體系。使用優(yōu)質(zhì)種公牛冷凍精液，推進(jìn)豬人工授精技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)良肉牛、肉羊和家禽品種，不斷提高畜禽良種化程度。
——建設(shè)健康養(yǎng)殖體系。根據(jù)畜禽生物學(xué)特性，運(yùn)用生態(tài)學(xué)、營養(yǎng)學(xué)等理論指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)，提升動(dòng)物福利水平，優(yōu)化養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖效益和環(huán)境質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
——建設(shè)疫病防控體系。改造升級縣級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和村級防疫點(diǎn)。加強(qiáng)對養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化基層動(dòng)物疫病防治和動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置體系。
——建設(shè)清潔生產(chǎn)體系。遵循現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，對畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行減量化產(chǎn)生、無害化處理和資源化利用，使畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物化害為利、變廢為寶，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用、持續(xù)發(fā)展。
——建設(shè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。強(qiáng)化對畜禽養(yǎng)殖、疾病防控和畜產(chǎn)品市場營銷等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度，建立第三方質(zhì)量檢測制度，進(jìn)一步完善畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
4.3.4 ?促進(jìn)融合
——促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。加強(qiáng)牧草飼料種植加工、養(yǎng)殖、休閑觀光、農(nóng)業(yè)教育、特色飲食、加工園區(qū)、物流集散和網(wǎng)絡(luò)營銷等環(huán)節(jié)相互銜接，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
——促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋畜牧業(yè)”融合。將畜牧業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)緊密結(jié)合，加快畜產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，打造對俄、日、韓畜產(chǎn)品交易平臺，促進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。
4.3.5 ?發(fā)展經(jīng)濟(jì)
——發(fā)展龍頭經(jīng)濟(jì)。扶持拜泉東方希望、青青草原和飛鶴乳業(yè)的發(fā)展壯大，打造集牧草飼料種植加工、清潔健康養(yǎng)殖、產(chǎn)品種類多元加工、線上線下銷售于一體的生豬產(chǎn)業(yè)鏈、肉羊產(chǎn)業(yè)鏈。
——發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為手段，以畜產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)為引領(lǐng)，打造全國知名的畜產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、商標(biāo)增值、地方增名。
——發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌結(jié)合，打造“節(jié)能、降耗、減污、增效”的新型畜牧業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。
4.4?產(chǎn)業(yè)布局
4.4.1 ?生豬主產(chǎn)區(qū)
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化生豬規(guī)模養(yǎng)殖基地，重點(diǎn)在豐產(chǎn)鄉(xiāng)、龍泉鎮(zhèn)、三道鎮(zhèn)、長春鎮(zhèn)、永勤鄉(xiāng)、興華鄉(xiāng)、愛農(nóng)鄉(xiāng)、時(shí)中鄉(xiāng)、拜泉鎮(zhèn)。
4.4.2 ?肉牛主產(chǎn)區(qū)
推進(jìn)肉牛及高端肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，重點(diǎn)在三道鎮(zhèn)、愛農(nóng)鄉(xiāng)、富強(qiáng)鎮(zhèn)、長春鎮(zhèn)、興國鄉(xiāng)、大眾鄉(xiāng)、永勤鄉(xiāng)、時(shí)中鄉(xiāng)。
4.4.3 ?肉羊主產(chǎn)區(qū)
以肉羊飼養(yǎng)量大、規(guī)?；潭雀?、秸稈資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推進(jìn)肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，重點(diǎn)在上升鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村湖羊育種園區(qū)、龍泉鎮(zhèn)、豐產(chǎn)鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的肉羊養(yǎng)殖生產(chǎn)。
4.4.4 ?肉禽主產(chǎn)區(qū)
因拜泉縣家禽養(yǎng)殖呈全縣分布，且良種化程度較高，繁育體系相對健全，養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件好，故肉禽養(yǎng)殖生產(chǎn)在全縣布局。
第五章 ?主要任務(wù)與建設(shè)專項(xiàng)
5.1任務(wù)一 ?發(fā)展牧草飼料生產(chǎn)，保障優(yōu)質(zhì)飼料供給
專項(xiàng)Ⅰ?耕地草原流轉(zhuǎn)
采取政府引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、租賃承包或入股經(jīng)營等方式整合土地資源，推進(jìn)耕地草原承包經(jīng)營權(quán)依法自愿有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)集中連片種植管理，提高資源利用率。
專項(xiàng)Ⅱ?飼料作物種植
繼續(xù)推動(dòng)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加快“糧改飼”建設(shè)步伐，鼓勵(lì)、扶持青貯玉米、苜蓿和飼用燕麥種植生產(chǎn)。
專項(xiàng)Ⅲ?飼料生產(chǎn)加工
扶持飼料加工企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，增強(qiáng)飼料供應(yīng)能力，為區(qū)域畜禽養(yǎng)殖提供穩(wěn)定的飼料保障。
表5-1 ?牧草飼料生產(chǎn)專項(xiàng)指標(biāo)表
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專項(xiàng)Ⅰ?耕地草原流轉(zhuǎn) |
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1．改良“三化”草原 |
4萬畝 |
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2．圍欄草原 |
1萬畝 |
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3．平均產(chǎn)草量 |
2500公斤／畝 |
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專項(xiàng)Ⅱ?飼料作物種植 |
|
|
1．種植青貯玉米 |
10萬畝 |
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2．種植燕麥 |
0.5萬畝 |
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3．種植苜蓿 |
0.5萬畝 |
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專項(xiàng)Ⅲ?飼料生產(chǎn)加工 |
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1．微貯、黃貯、氨化玉米秸稈 |
10萬噸 |
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2．牧草、青貯飼料專業(yè)化公司 |
2家 |
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3．收貯牧草、青貯飼料 |
15萬噸 |
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4．生產(chǎn)無公害、綠色、有機(jī)飼料 |
100萬噸 |
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5．飼料配送中心 |
4個(gè) |
5.2任務(wù)二 ?培育壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖
立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，堅(jiān)持政府扶持、多元投入、多方建設(shè)的方針，培育龍頭企業(yè)，加大對龍頭企業(yè)的支持力度，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，開展生物安全隔離區(qū)建設(shè)，努力形成一批規(guī)模較大、設(shè)施完善的現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖基地，夯實(shí)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，繼續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢和示范帶動(dòng)能力。積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖、規(guī)范養(yǎng)殖，采取“公司＋農(nóng)戶”等形式發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快畜禽飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高畜牧業(yè)發(fā)展水平。
專項(xiàng)Ⅰ?標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖
扶植壯大養(yǎng)殖場（戶），發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖，引導(dǎo)家庭牧場發(fā)展。推廣低碳清潔養(yǎng)殖方式，建立規(guī)?；⑸鷳B(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，推動(dòng)集團(tuán)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
表5-2 ?規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)專項(xiàng)指標(biāo)表
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專項(xiàng)Ⅰ?規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè) |
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1．生豬飼養(yǎng)量 |
5.96萬頭 |
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2．規(guī)?；i養(yǎng)殖場 |
15個(gè) |
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3．肉羊飼養(yǎng)量 |
4萬只 |
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4．規(guī)模化肉羊養(yǎng)殖場 |
2個(gè) |
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5．奶牛飼養(yǎng)量 |
0.52萬頭 |
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6．規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場 |
1個(gè) |
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7．肉牛飼養(yǎng)量 |
4萬頭 |
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8．規(guī)模化肉牛養(yǎng)殖場 |
6個(gè) |
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9．蛋雞飼養(yǎng)量 |
12萬只 |
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10．規(guī)?；半u養(yǎng)殖場 |
2個(gè) |
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11．肉雞飼養(yǎng)量 |
2萬只 |
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12．規(guī)模化肉雞養(yǎng)殖場 |
2個(gè) |
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13．肉鵝飼養(yǎng)量 |
6萬只 |
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14．規(guī)?；怡Z養(yǎng)殖場 |
3個(gè) |
5.3任務(wù)三 ?完善良種繁育體系，提高良種覆蓋率
良種是養(yǎng)殖生產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的根本，完善的良種繁育體系是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。采取企業(yè)為主體、政府扶持、市場化運(yùn)作的方式，堅(jiān)持“引、育、繁”相結(jié)合，突出生豬、家禽、肉牛和肉羊，做好優(yōu)良品種引進(jìn)、培育和推廣，完善拜泉縣畜禽良種發(fā)育體系。
專項(xiàng)Ⅰ ?引進(jìn)優(yōu)良畜禽品種
鼓勵(lì)、引導(dǎo)龍頭企業(yè)從國內(nèi)外引進(jìn)種豬、肉種羊、種禽等優(yōu)質(zhì)種畜禽，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉羊、肉牛、奶牛凍精，滿足畜牧業(yè)發(fā)展對良種的需求。
專項(xiàng)Ⅱ ?建立雜交繁育體系
通過增加資金投入、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管、鼓勵(lì)對外合作等措施，逐步建立生豬、肉羊、肉牛、家禽等雜交繁育體系，不斷提升畜禽良種化水平，提高良種在畜禽生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率。
專項(xiàng)Ⅲ ?推廣良種繁育技術(shù)
選擇適應(yīng)拜泉縣當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件的優(yōu)良畜禽品種，采用成熟配套的良種繁育技術(shù)對當(dāng)?shù)匦笄萜贩N進(jìn)行改良。利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)荷斯坦種公牛凍精，開展奶牛個(gè)體生產(chǎn)性能測定，培育A2高產(chǎn)奶牛群；大力推廣優(yōu)質(zhì)肉牛凍精配種技術(shù)，提高肉牛生產(chǎn)性能；積極推廣優(yōu)良種豬及人工授精、三元雜交技術(shù)，擴(kuò)大三元雜交豬的商品量；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)湖羊品種，提高肉羊產(chǎn)肉性能。
表5-3 ?良種繁育體系專項(xiàng)指標(biāo)表
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專項(xiàng)Ⅰ ?引進(jìn)優(yōu)良畜禽品種 |
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1．引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種公豬 |
0.5萬頭 |
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2．豬人工授精站點(diǎn) |
7個(gè) |
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3．引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)肉用種公羊 |
0.8萬只 |
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4．羊人工授精站點(diǎn) |
5個(gè) |
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5．引進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉牛、奶牛凍精 |
12萬劑 |
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專項(xiàng)Ⅱ ?推廣良種繁育技術(shù) |
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1．三元雜交商品豬占出欄總量比例 |
95% |
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2．肉羊良種率 |
80% |
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3．肉羊胴體重 |
15公斤 |
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4．肉牛人工授精配種率 |
95% |
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5．出欄肉牛胴體重 |
300公斤 |
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6．優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛 |
100% |
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7．奶牛平均單產(chǎn) |
8噸 |
5.4任務(wù)四 ?抓好畜禽疫病防控，構(gòu)建生物安全體系
專項(xiàng)Ⅰ ?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
改造升級縣級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，建設(shè)疫病檢測實(shí)驗(yàn)室、獸藥檢測評估實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步完善村級防疫點(diǎn)。
專項(xiàng)Ⅱ ?人才隊(duì)伍建設(shè)
通過引進(jìn)專業(yè)人才和開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等方式，增強(qiáng)縣級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防與控制人員中心技術(shù)力量，提高執(zhí)法監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)水平。
專項(xiàng)Ⅲ ?動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管與疫病監(jiān)控
發(fā)揮官方和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)作用，加大動(dòng)物疫病防控信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動(dòng)物疫病防控機(jī)制，提高動(dòng)物重大疫病防控能力。完善基層動(dòng)物疫病防治和動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對養(yǎng)殖、屠宰加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格審查動(dòng)物防疫條件。
表5-4 ?畜禽疫病防控專項(xiàng)指標(biāo)表
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專項(xiàng)Ⅰ ?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) |
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1．具有省內(nèi)先進(jìn)水平的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 |
1個(gè) |
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2．具有省內(nèi)先進(jìn)水平村級防疫點(diǎn) |
186個(gè) |
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專項(xiàng)Ⅱ ?人才隊(duì)伍建設(shè) |
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1．培訓(xùn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員 |
352人次 |
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專項(xiàng) Ⅲ ?動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管與疫病監(jiān)控 |
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1．畜禽免疫標(biāo)志加戴率 |
100% |
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2．動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫率 |
100% |
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3．上市動(dòng)物產(chǎn)品持證率 |
100% |
|
4．生豬、肉羊病死率 |
2%以下 |
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5．家禽病死率 |
5%以下 |
|
6．大牲畜病死率 |
1%以下 |
5.5任務(wù)五 ?集群發(fā)展畜牧加工業(yè)，提升畜產(chǎn)品加工水平
著力發(fā)展基礎(chǔ)好、輻射帶動(dòng)作用大、市場競爭力強(qiáng)的畜禽產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和核心競爭力，拉動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)牧民增收和農(nóng)牧業(yè)健康發(fā)展。整合生產(chǎn)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的屠宰加工場所，開展項(xiàng)目搬遷整合，提升地區(qū)畜牧屠宰加工水平。鼓勵(lì)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場戶建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，并推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場上市畜產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)上水平、產(chǎn)品有出路、效益有保障。
專項(xiàng)Ⅰ?畜產(chǎn)品精深加工
抓好國際國內(nèi)兩個(gè)市場，打通國際國內(nèi)雙循環(huán)，鼓勵(lì)扶持畜產(chǎn)品加工企業(yè)研發(fā)健康性、時(shí)尚性、功能性畜產(chǎn)品。
表5-5 ?畜牧加工業(yè)專項(xiàng)指標(biāo)表
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專項(xiàng)Ⅰ ?肉制品精深加工 |
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1．肉制品產(chǎn)量 |
2萬噸 |
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2．完成產(chǎn)值 |
1億元 |
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專項(xiàng)Ⅱ ?乳制品精深加工 |
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1．生鮮乳加工量 |
X萬噸 |
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2．完成產(chǎn)值 |
X億元 |
5.6任務(wù)六 ?搭建科技創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)技術(shù)集成推廣
建設(shè)畜禽科技研發(fā)培訓(xùn)園區(qū)，積極與中國農(nóng)科院，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等省內(nèi)外科研院所及高等院校合作，搭建科技創(chuàng)新與技術(shù)資源公共服務(wù)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園科技資源共享、科技服務(wù)共享、科技成果共享。
依托東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院以及技術(shù)創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，開展養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)研究，加快技術(shù)集成創(chuàng)新步伐，重點(diǎn)在良種繁育、綠色養(yǎng)殖、飼料安全等方面研發(fā)及裝備研制與推廣，全方位增強(qiáng)科技對畜牧業(yè)發(fā)展的支撐能力。
專項(xiàng)Ⅰ ?搭建科技平臺
鼓勵(lì)、支持龍頭企業(yè)建立畜產(chǎn)品研究團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)高校和科研院所聯(lián)合建立科研平臺，申報(bào)國家級、省級重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建設(shè)公共專項(xiàng)平臺，建立科研孵化基地。
專項(xiàng)Ⅱ ?開展聯(lián)合攻關(guān)
通過與高校、科研院所、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等單位（部門、系統(tǒng)）合作，加大奶牛高效養(yǎng)殖、養(yǎng)殖糞污處理和畜產(chǎn)品精深加工等技術(shù)研發(fā)力度，逐步構(gòu)建以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新型畜牧業(yè)科技研發(fā)體系。
專項(xiàng)Ⅲ ?推廣科技成果
建立隊(duì)伍多元化、機(jī)制市場化、形式多樣化的科技推廣體系，加速畜牧業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。充分利用農(nóng)業(yè)高校和科研院所等單位的科技資源，通過辦班講座、現(xiàn)場指導(dǎo)、遠(yuǎn)程教育等形式，開展畜牧業(yè)科技培訓(xùn)工作，提高從業(yè)者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平，促進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用。
表5-6 ?科技創(chuàng)新平臺專項(xiàng)指標(biāo)表
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專項(xiàng)Ⅰ ?搭建科技平臺 |
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1．聯(lián)合建立科研平臺 |
2個(gè) |
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2．建立公共專項(xiàng)平臺 |
1個(gè) |
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3．科研孵化基地 |
1個(gè) |
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專項(xiàng)Ⅱ ?開展聯(lián)合攻關(guān) |
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1．畜牧科技關(guān)鍵成果 |
3項(xiàng) |
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專項(xiàng)Ⅲ ?引進(jìn)科技人才 |
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1．引進(jìn)科技人才 |
12人 |
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專項(xiàng)Ⅳ ?推廣科技成果 |
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1．推廣科技成果 |
3項(xiàng) |
5.7任務(wù)七 ?推進(jìn)畜禽糞污有效治理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)養(yǎng)殖污染治理和糞污資源化利用，以肥料化還田利用為主攻方向，充分發(fā)揮綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)作用，通過農(nóng)牧銜接、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)，提高畜禽糞污資源化利用率。建立畜禽糞污等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用應(yīng)用體系，通過“規(guī)?；B(yǎng)殖場設(shè)施貯存發(fā)酵”、“散戶就近還田”和“區(qū)域集中肥料化加工處理還田”三個(gè)途徑，實(shí)現(xiàn)由“糞污”到“糞肥”的轉(zhuǎn)化。支持搭建糞肥交易平臺，鼓勵(lì)引導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場與家庭農(nóng)場、種植大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體在合理半徑內(nèi)相銜接，實(shí)現(xiàn)無害化處理后的畜禽糞肥就近還田利用，解決糞污“出口”難題。建設(shè)畜禽糞污區(qū)域集中處理中心，完善規(guī)模養(yǎng)殖場處理設(shè)施，建設(shè)村糞污集中暫存處理點(diǎn)，配備糞污還田設(shè)備。
專項(xiàng)Ⅰ ?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)開展有機(jī)肥生產(chǎn)等糞污利用，對養(yǎng)殖糞污進(jìn)行資源化利用。建立病死畜禽無害化處理中心，實(shí)行統(tǒng)一收集、集中處理，實(shí)現(xiàn)對畜禽病死尸體的無害化處理和資源化利用。
專項(xiàng)Ⅱ ?環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測
完善環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測設(shè)施，升級環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測設(shè)備，提升人才隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平，促進(jìn)監(jiān)管制度化和監(jiān)測常態(tài)化。
表5-7 ?畜禽糞污有效治理專項(xiàng)指標(biāo)表
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專項(xiàng)Ⅰ ?公共設(shè)施建設(shè) |
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1．建立病死畜禽處理加工廠 |
0個(gè) |
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2．病死畜禽無害化、資源化處理率 |
100% |
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專項(xiàng)Ⅱ ?環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測 |
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1．環(huán)境監(jiān)管監(jiān)控全覆蓋 |
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5.8任務(wù)八 ?發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)一體化，完善市場體系
著力發(fā)展基礎(chǔ)好、輻射帶動(dòng)作用大、市場競爭力強(qiáng)的畜禽產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和核心競爭力，拉動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)牧民增收和農(nóng)牧業(yè)健康發(fā)展。整合園區(qū)生產(chǎn)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的屠宰加工場所，開展項(xiàng)目搬遷整合，提升畜禽屠宰加工水平。鼓勵(lì)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場戶建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，并推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場上市畜產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)上水平、產(chǎn)品有出路、效益有保障。
專項(xiàng)Ⅰ ?畜牧業(yè)一體化建設(shè)
鼓勵(lì)龍頭加工企業(yè)自建養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖場自建屠宰加工企業(yè)，推廣和扶持龍頭企業(yè)放養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式，鼓勵(lì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參股實(shí)體加工企業(yè)，實(shí)行“契約＋返利”式聯(lián)結(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖和加工等各環(huán)節(jié)利潤分配的合理化。
專項(xiàng)Ⅱ ?畜產(chǎn)品物流體系建設(shè)
加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)低溫畜產(chǎn)品配送中心，配備節(jié)能、環(huán)保冷鏈運(yùn)輸車輛，推廣全程溫度監(jiān)控設(shè)備，建立全程“無斷鏈”的冷鏈物流體系。
專項(xiàng)Ⅲ ?市場信息體系建設(shè)
建立具有專業(yè)性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性的市場信息平臺系統(tǒng)，引導(dǎo)畜產(chǎn)品有序生產(chǎn)和高效流通，提高市場化水平。將畜禽系譜、飼養(yǎng)管理、良種繁育、疾病防控等納入電子檔案中進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)可查詢追溯。
專項(xiàng)Ⅳ ?名優(yōu)特色品牌建設(shè)
鼓勵(lì)龍頭加工企業(yè)申報(bào)綠色有機(jī)食品、中國馳名商標(biāo)、中國質(zhì)量獎(jiǎng)，逐步提高畜產(chǎn)品品牌影響力和市場占有率，不斷提升拜泉縣畜產(chǎn)品國際國內(nèi)知名度。
表5-8 ?畜牧產(chǎn)業(yè)一體化體系專項(xiàng)指標(biāo)表
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專項(xiàng)Ⅰ ?畜牧業(yè)一體化建設(shè) |
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1．養(yǎng)殖場自建屠宰加工企業(yè) |
4個(gè) |
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2．農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參股實(shí)體加工企業(yè) |
3個(gè) |
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專項(xiàng)Ⅱ ?畜產(chǎn)品冷鏈物流集散中心建設(shè) |
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1．建立肉類冷鏈物流體系 |
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2．建設(shè)大型冷鏈物流企業(yè) |
4家 |
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專項(xiàng)Ⅲ ?市場信息體系建設(shè) |
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1．建立畜產(chǎn)品市場信息平臺 |
1處 |
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2．建設(shè)大型冷鏈物流企業(yè) |
1家 |
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專項(xiàng)Ⅳ ?名優(yōu)特色品牌建設(shè) |
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1．持有無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌 |
8個(gè) |
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2．培育國際知名品牌 |
2個(gè) |
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3．國內(nèi)知名品牌 |
4個(gè) |
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4．國家馳名商標(biāo) |
2個(gè) |
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專項(xiàng)Ⅰ ?互聯(lián)網(wǎng)＋畜牧業(yè) |
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1．全縣畜禽養(yǎng)殖智能化管理比例 |
80%以上 |
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2．畜產(chǎn)品電商平臺銷售額 |
2億元 |
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3．產(chǎn)地檢疫、動(dòng)物檢疫網(wǎng)絡(luò)出證 |
100% |
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4．建立網(wǎng)上用益物權(quán)流轉(zhuǎn)與融資平臺 |
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5．遠(yuǎn)程診斷與技術(shù)托管模式普及率 |
60% |
第六章?保障措施
6.1 ?組織保障
切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由拜泉縣主管農(nóng)業(yè)副縣長任組長，畜牧獸醫(yī)局局長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為組員。辦公室設(shè)在拜泉縣畜牧獸醫(yī)局，局長任辦公室主任。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、目標(biāo)明確、協(xié)作配合、職責(zé)落實(shí)的工作機(jī)制。對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理，加大考核力度，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。各層領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化服務(wù)意識、積極研究挖掘政策潛力，努力爭取稅收、信貸、用水、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策，為拜泉縣項(xiàng)目發(fā)展提供政策保障。各級農(nóng)牧業(yè)主管部門建立促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照因地制宜和突出重點(diǎn)的原則，明確落實(shí)畜牧業(yè)規(guī)劃具體推進(jìn)措施，履行任務(wù)職責(zé)，確保各項(xiàng)目標(biāo)按期完成。落實(shí)地方政府和部門責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，把推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展強(qiáng)勢發(fā)展工作納入各級政府和部門績效工作考核范圍，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
6.2 ?技術(shù)保障
按照現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展要求，依托大專院校以及科研單位，加強(qiáng)畜牧業(yè)科研交流、畜牧業(yè)開發(fā)與市場銷售、畜產(chǎn)品展示方面的聯(lián)系和合作；加強(qiáng)與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、黑龍江省農(nóng)科院等科研單位的聯(lián)系與合作，聘請專家組成顧問組，大力引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的科技成果及先進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)自身的科研隊(duì)伍、專業(yè)人才建設(shè)，在完善拜泉縣現(xiàn)有畜牧業(yè)研究隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，引進(jìn)人才和科研設(shè)備，加強(qiáng)拜泉縣的技術(shù)骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)，逐步建立一支“懂技術(shù)、懂管理”的人才隊(duì)伍。通過多種渠道、多種形式的培訓(xùn)，加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)畜牧業(yè)技術(shù)人員及員工隊(duì)伍建設(shè)，做到技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收相結(jié)合，提高拜泉縣畜牧業(yè)競爭力。整合拜泉縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和科研院所力量，以安全高效養(yǎng)殖、良種繁育、飼草料種植、畜產(chǎn)品加工等核心技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)和先進(jìn)技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)對基層技術(shù)推廣骨干和新型經(jīng)營主體飼養(yǎng)管理技術(shù)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理、能經(jīng)營的新型養(yǎng)殖主體，提升科學(xué)養(yǎng)畜水平。加快提升畜牧技術(shù)推廣部門的服務(wù)能力，支持農(nóng)牧民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、涉牧企業(yè)和科研教學(xué)單位開展技術(shù)推廣服務(wù)，加快推廣優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖精細(xì)化管理、疫病防控、糞污無害化處理等先進(jìn)適用技術(shù)，有效解決技術(shù)推廣“最后一公里”問題。
6.3 ?資金保障
積極爭取國家、黑龍江省、齊齊哈爾市以及有關(guān)部門單位對規(guī)劃實(shí)施的資金支持，利用銀行信貸資金支持拜泉縣畜牧業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)用于扶持管理水平高、市場潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目。善于運(yùn)用市場化的方法，通過各種方式招商引資，吸引社會資金參與建設(shè)，推出一批具有發(fā)展前景的畜牧業(yè)投資項(xiàng)目，作為招商引資的重點(diǎn)，努力吸引國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)到拜泉縣投資建設(shè)。側(cè)重投入實(shí)用性強(qiáng)、科技含量高的項(xiàng)目，確保投入的回報(bào)率，維持資金的高效流動(dòng)性。按照“渠道不變、用途不改、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，創(chuàng)新涉牧資金管理機(jī)制，推進(jìn)資金整合，打捆支持重大工程建設(shè)。建立多元化投融資機(jī)制，積極探索財(cái)政資金與金融資本、社會資本相融合的有效模式，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，通過政府政策推動(dòng)、市場化運(yùn)作的方式，采用信貸擔(dān)保、貼息等方式引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資本、社會資本支持現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，為畜牧業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。
6.4 ?人才保障
加強(qiáng)人才保障。一是外部人才引進(jìn)。優(yōu)秀的人力資源是拜泉縣現(xiàn)代畜牧業(yè)長期發(fā)展壯大的根本保障。包括直接引進(jìn)優(yōu)秀的外部科技人才，間接引進(jìn)東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)等一些科研院所的智力支持。二是本地人力開發(fā)。對拜泉縣從事畜牧技術(shù)服務(wù)和養(yǎng)殖、管理人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高畜牧行業(yè)人員的綜合素質(zhì)和實(shí)用技能，不斷提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的科技含量和服務(wù)檔次。
6.5 ?政策保障
產(chǎn)業(yè)合作的深入和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的加強(qiáng)，政策支持不可或缺。爭取國家和黑龍江省以及齊齊哈爾市對拜泉縣的政策支持，充分抓住國家畜牧產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略性調(diào)整的契機(jī)，加快地方畜牧產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整步伐。加大對上爭取力度，享受畜牧業(yè)科技引進(jìn)、先進(jìn)畜牧業(yè)設(shè)施引進(jìn)、畜牧業(yè)國際交流活動(dòng)的開展和國內(nèi)外高層次畜牧業(yè)高新技術(shù)人才引進(jìn)等方面政策的優(yōu)惠。制定合理的企業(yè)稅收、土地使用、鼓勵(lì)激勵(lì)等優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速、健康、平穩(wěn)發(fā)展。
