根據(jù)《齊齊哈爾市人民政府關(guān)于印發(fā)齊齊哈爾市“十四五” 教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（齊政發(fā)[2022]22號）《拜泉縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我縣教育工作實際，制定本發(fā)展規(guī)劃。
一、“十三五”教育事業(yè)發(fā)展主要成績
在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣教育事業(yè)加快發(fā)展， 圓滿完成了“十三五”各項教育工作任務(wù)， 取得了 可喜成績。
教育辦學(xué)條件明顯改善。累計投資7.4億元大力實施基礎(chǔ)設(shè)施和教育裝備提升工程，新建擴(kuò)建城鄉(xiāng)中小學(xué)校校舍 11.3 萬平方米，維修改造項目涉及全縣所有學(xué)校，城鄉(xiāng)中小學(xué)全部建成了標(biāo)準(zhǔn)化運動場和圖書室 、保健室、實驗 室等各類功能室 ， 配備了“班班通”等教育信息化技術(shù)裝備，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)間和校際間辦學(xué)條件均衡發(fā)展。2019 年我縣順利 通過國家義 務(wù)教育基本均衡 發(fā)展驗收。
教育普及化明顯提高。全縣學(xué)前三年普及率、普惠率、公辦園幼兒 占比分別 達(dá) 86.8%、87.6%、50.6%,義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%, 殘疾兒童入學(xué)率達(dá) 95% , 流動人口隨遷子女接受義務(wù)教育率穩(wěn)定在100% , 高中階段毛入學(xué)率達(dá) 93.6%。
綜合改革進(jìn)一步深化。統(tǒng)籌推進(jìn)教育評價改革、縣管校聘改革、治理體系改革、文明素養(yǎng)改革、抓課堂改革、新高考改革等重點改革任務(wù)，創(chuàng)造出了第三中學(xué) 3+X文明禮儀教育、國富鎮(zhèn)中學(xué)“融合自然科普教育，構(gòu)建生態(tài)文明學(xué)校”的“大興式”學(xué)校特色品牌，進(jìn)一步激發(fā)了教育發(fā)展活力。
教育滿意度全面提升。校園基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)，校園環(huán)境不斷改善。學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育齊頭并進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。教育服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，職業(yè)教育由3個專業(yè)發(fā)展到7個專業(yè)，全日制在校生突破千人大關(guān)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了一所公辦幼兒園。高考一本上線率逐年提升，近三年考入清華2人、北大1人。教師的整體素質(zhì)有了明顯提高，教師隊伍的精氣神有了顯著提升。教育風(fēng)氣全面好轉(zhuǎn)，教育社會公信力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會滿意度明顯提高。
二、"十四五"教育發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
新時代新階段新形勢要求我們認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，努力構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展的新格局，大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，更加充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性戰(zhàn)略作用，為我縣更好更快發(fā)展提供有力的人才支撐和智力保障，更加有力地承擔(dān)起為黨育人、為國育才的光榮使命。
當(dāng)前教育的主要矛盾和突出問題：一是人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)、公平、多樣化教育需求與教育發(fā)展不平衡、不充分的矛盾十分突出。城鄉(xiāng)各學(xué)校只達(dá)到了基本均衡標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)間、校際問差異較大，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足，人們對優(yōu)質(zhì)教育需求更加強(qiáng)烈。二是教育整體辦學(xué)水平不高與教育現(xiàn)代化對教育高標(biāo)準(zhǔn)高要求的矛盾比較突出。特別是信息化建設(shè)滯后，信息技術(shù)與教育深入融合還不緊密，教育信息化在提高教育質(zhì)量、推進(jìn)現(xiàn)代教育管理中的作用尚未凸顯。三是教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對教育的需求的矛盾仍然突出。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接不緊密，人才培養(yǎng)針對性不強(qiáng)，人才培養(yǎng)的類型、層次和學(xué)科結(jié)構(gòu)與社會需求契合度不高，院校對接產(chǎn)業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力有待增強(qiáng)。四是體制機(jī)制束縛與增強(qiáng)教育發(fā)展活力的矛盾仍然存在。教育資源配置不合理，學(xué)校布局不盡科學(xué)，多方參與教育治理和評價的體制機(jī)制還不健全，教育對外開放水平不夠高，教師內(nèi)生動力不足，師能需要加強(qiáng)，教育發(fā)展活力有待進(jìn)一步釋放。
“十四五”時期是我縣教育改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)程加速，以人才為核心的國內(nèi)外競爭日趨激烈。加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的滿足感與獲得感，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對教育提出了更新更高的要求，這給教育提供了廣闊發(fā)展空問。二是黨的十九大確定了新時代優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，習(xí)近平總書記發(fā)表了關(guān)于教育的一系列重要論述，全國、全省教育大會召開，《中國教育現(xiàn)代化2035》和《黑龍江省教育現(xiàn)代化2035》的頒布實施，標(biāo)志著教育現(xiàn)代化建設(shè)向“總體現(xiàn)代化”邁進(jìn)，這都給教育發(fā)展指明了方向，提出了新要求。三是縣委、縣政府近年來更加重視教育，教育優(yōu)先發(fā)展地位進(jìn)一步落實，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視教育、支持教育力度空前，社會各界更加關(guān)注關(guān)心教育，人民群眾對教育的需求更加迫切，尊師重教的社會風(fēng)氣日益濃厚，這為教育發(fā)展提供了根本保證，營造了良好的外部環(huán)境。四是經(jīng)過多年的不懈努力，我縣教育的整體辦學(xué)水平有了很大提高，積累了十分寶貴的經(jīng)驗，這為今后教育發(fā)展莫定了良好的工作基礎(chǔ)。特別是通過改革創(chuàng)新，廣大教職工團(tuán)結(jié)奮斗、人心思進(jìn)，形成了心往一處想、勁往一處使、凝心聚力抓改革、提質(zhì)量、謀發(fā)展的新格局，這為教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。
三、“十四五”教育事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想與主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實全國及省、市教育工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察我省我市時的重要指示、批示精神，全面貫徹落實黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，把立德樹人作為根本任務(wù)，堅守為黨育人、為國育才，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生愛國情懷、社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力；圍繞加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化這一主線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，遵循教育規(guī)律，深化教育改革，激發(fā)教育活力，補齊短板弱項，建設(shè)教育強(qiáng)縣，辦好人民滿意的教育，為拜泉經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)全面振興全方位振興提供人才保證和智力支撐。
（二）基本原則
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持辦學(xué)正確政治方向，著力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。牢牢掌握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，培養(yǎng)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。
堅持優(yōu)先發(fā)展。把優(yōu)先發(fā)展教育作為推動各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，在現(xiàn)代化全局中超前規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源配置優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。
堅持服務(wù)人民。落實以人民為中心的發(fā)展思想，站穩(wěn)人民立場，把人民滿意作為教育改革發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)。更加關(guān)注人民群眾的獲得感，注重從人民群眾的關(guān)切中發(fā)現(xiàn)問題。
堅持改革創(chuàng)新。深化教育領(lǐng)域綜合改革，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。更新教育觀念，破除不合時宜的體制機(jī)制弊端，充分運用新技術(shù)、新方法、新模式，創(chuàng)新教育服務(wù)供給方式，激發(fā)教育發(fā)展活力。
堅持依法治教。更加注重運用法治思維和法治方式推動教育改革發(fā)展，加強(qiáng)教育法規(guī)制度建設(shè)，形成教育部門依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教、社會依法評價支持監(jiān)督教育改革發(fā)展的良好局面。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化“一盤棋”思想，統(tǒng)籌全縣教育與省、市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的對接落實，統(tǒng)籌教育與全縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃綱要協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育與教育現(xiàn)代化2035協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
實現(xiàn)更高水平的普及教育。學(xué)前三年毛入園率鞏固在96%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)99％以上，殘疾兒童入學(xué)率鞏固在96%以上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)96％以上。
形成惠及全民的公平教育。學(xué)前教育普惠率鞏固在98%以上，公辦園幼兒占比達(dá)到53%，貧困學(xué)生免助學(xué)覆蓋率達(dá)100%，進(jìn)城務(wù)工人員子女100%與縣城人員子女享有同等受教育權(quán)利。
提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價合格率達(dá)到99％以上；普通高中現(xiàn)代化水平明顯提升，培育學(xué)生核心素養(yǎng)的能力普遍增強(qiáng)，教育教學(xué)水平較大提高，競爭發(fā)展能力有效增強(qiáng)；職業(yè)技能鑒定通過率達(dá)98%。
構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新教育。教育綜合改革不斷深化，教育活力不斷進(jìn)發(fā)；培養(yǎng)專家型校長3名，教學(xué)名師140名，中職學(xué)校“雙師型”教師達(dá)50％以上。
打造面向未來的現(xiàn)代教育。教育理念先進(jìn)、教育體系完備、教育評價科學(xué)、辦學(xué)水平達(dá)標(biāo)，“三通兩平臺”建設(shè)達(dá)100%，各級各類職業(yè)培訓(xùn)累計3.5萬人次以上，繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50％以上。
四、“十四五”教育事業(yè)發(fā)展主要任務(wù)與重點工程
（一）深入落實立德樹人根本任務(wù)
實施新時代立德樹人工程。通過教育內(nèi)容、方式方法、活動載體、評價體系改革，打牢做合格人才基礎(chǔ)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)大批能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的新時代人才。
構(gòu)建中小學(xué)德育一體化體系。深入推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展愛國主義、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、家鄉(xiāng)情懷教育，強(qiáng)化文明禮儀和日常行為養(yǎng)成教育，逐步完善以政治認(rèn)同、國家意識、文化自信、人格養(yǎng)成為重點的中小學(xué)德育內(nèi)容框架。努力構(gòu)建科學(xué)的德育評價機(jī)制，通過"課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人"六大途徑，構(gòu)建全員、全程、全方位的育人格局。
進(jìn)一步提升智育水平。不斷優(yōu)化教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，全面推行中小學(xué)"自主、互助、探究"教學(xué)改革，發(fā)展學(xué)生的核心素養(yǎng)，著力培養(yǎng)認(rèn)知能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識，讓學(xué)生具備能夠適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必要品格和關(guān)鍵能力。建立起符合素質(zhì)教育要求的學(xué)生學(xué)業(yè)等級評價制度，抓好課堂教學(xué)管理，構(gòu)建學(xué)生、家長、社會、學(xué)校共同參與課堂教學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制。完成普通高中新課程改革和高考綜合改革，開展生涯規(guī)劃教育，扎實推進(jìn)"走班制”教學(xué)。
加強(qiáng)學(xué)校體育工作。樹立"健康第一"的教育理念，以促進(jìn)青少年身心健康全面發(fā)展為目標(biāo)，全面加強(qiáng)學(xué)校體育工作。堅持中小學(xué)大課問制度，保證中小學(xué)生每天1小時校園體育活動時間。將健康教育納入學(xué)校教育教學(xué)，教會學(xué)生健康知識、基本技能和1-2項專項運動技能。推廣大興經(jīng)驗，推動校園體育運動，普及校園體育項目，形成“一校一特色”，綜合統(tǒng)籌錯位發(fā)展的格局。全縣兒童青少年總體近視率每年降低0.5個百分點，學(xué)生體重超標(biāo)現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)心理健康教育，教育學(xué)生樹立高遠(yuǎn)志向、具有樂觀向上的人生態(tài)度。
做好學(xué)校美育工作。實施學(xué)校美育提升行動，堅持以美育人、以文化人，實施美育工作評估報告制度，全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校美育工作基本標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足美育課，不斷改進(jìn)美育教學(xué)，讓每個學(xué)生在校期問有1項藝術(shù)愛好，掌握1項藝術(shù)技能。推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園、戲曲進(jìn)校園、藝術(shù)展演和校園藝術(shù)節(jié)活動。利用三點半放學(xué)后開展社團(tuán)活動，鼓勵社會專業(yè)藝術(shù)人才為中小學(xué)美育社團(tuán)服務(wù)。
廣泛開展勞動教育。發(fā)揮勞動教育樹德、增智、強(qiáng)體、育美作用，鼓勵學(xué)生參加科普活動，增強(qiáng)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)。深入挖掘特色的勞動教育資源，探索形成具有地方特點的勞動教育模式。初步建立勞動教育和實踐育人的基本制度框架，做到“校校有勞動教室、人人有勞動技能”，形成普遍重視勞動教育的氛圍和機(jī)制。
注重家庭教育和社會實踐。強(qiáng)化家庭育人的基本責(zé)任，推進(jìn)家庭教育公益大講堂活動，組建家庭教育專家團(tuán)隊，通過家長學(xué)校提高家長育人水平，推進(jìn)家庭教育向農(nóng)村延伸與拓展。深入開展綜合實踐和研學(xué)活動。構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會協(xié)同育人機(jī)制，形成全社會人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。
（二）促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平高質(zhì)量發(fā)展
實施基礎(chǔ)教育公平+優(yōu)質(zhì)+特色發(fā)展工程。從學(xué)前教育抓起，以提升教育教學(xué)質(zhì)量和入學(xué)率為目標(biāo)，關(guān)注每所幼兒園和學(xué)校發(fā)展，關(guān)心每個幼兒和學(xué)生成長，注重幼小初高銜接，辦好每所幼兒園和學(xué)校。與哈師大附中、哈三中、哈工大附中、齊市二十八中、齊市三中等知名學(xué)校開展深度合作，與北京市海淀區(qū)、上海市徐匯區(qū)、深圳市南山區(qū)等教育資源密集地建立區(qū)域間密切交流機(jī)制，不斷提高我縣基礎(chǔ)教育水平。
實施學(xué)前教育普惠計劃。落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，強(qiáng)化落實縣政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，大力發(fā)展公辦幼兒園，完善縣鄉(xiāng)村三級學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所公辦中心幼兒園。加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園。落實城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套建設(shè)幼兒園政策?？h城內(nèi)新建教育第一幼兒園、第二幼兒園，將原有育英小學(xué)改建為公辦幼兒園。嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入制度，規(guī)范辦園行為，糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向。堅持科學(xué)保教，全面提高辦園質(zhì)量。
實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展計劃。建立健全城鄉(xiāng)對口幫扶機(jī)制，通過學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化等方式，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。穩(wěn)步推進(jìn)縣域優(yōu)質(zhì)均衡達(dá)標(biāo)規(guī)劃及年度建設(shè)規(guī)劃實施。以創(chuàng)建“大興式”學(xué)校為載體，建立全縣農(nóng)村教育提升長效機(jī)制。力爭到2025年縣域內(nèi)至少建成7所“大興式”示范學(xué)校。完善控輟保學(xué)機(jī)制，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制。
實施普通高中質(zhì)量提升計劃。堅持以提高教育教學(xué)質(zhì)量為主要目標(biāo)，建設(shè)普通高中課程資源平臺，推動優(yōu)質(zhì)課程在線共享，向課堂教學(xué)要質(zhì)量，向新高考改革要質(zhì)量，向教研科研要質(zhì)量，向信息技術(shù)要質(zhì)量，確保教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考一本、二本進(jìn)段率逐年遞增?！耙恍Ｒ话浮弊ヂ鋵?，深化育人方式改革，推動普通高中學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)，重點加大基本辦學(xué)條件改善力度。加強(qiáng)新高考工作，抓好選課走班、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、綜合素質(zhì)評價工作，規(guī)范學(xué)業(yè)水平考試管理，實施好新課程、新課標(biāo)、新教材。
實施特珠教育融合發(fā)展計劃。全面普及以隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補充的全納教育，加強(qiáng)特殊教育資源中心和資源教室建設(shè)，建立綠色通道，逐步實現(xiàn)殘疾學(xué)生從義務(wù)教育到高中階段的免費教育，創(chuàng)造條件讓更多的殘疾人接受教育，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率鞏固率達(dá)到96%，有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年接受高中階段教育的比例達(dá)80％以上，接受高等教育比例進(jìn)一步提升。
（三）發(fā)展具有地方特色的現(xiàn)代職業(yè)教育
推動我縣職業(yè)教育跨越式發(fā)展，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心、以教師隊伍建設(shè)為主線、以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，緊密對接全縣重點產(chǎn)業(yè)，辦學(xué)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)、專業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)辦、基地圍繞產(chǎn)業(yè)建，叫響特色專業(yè)、培訓(xùn)品牌，持續(xù)深化職業(yè)教育改革。切實加強(qiáng)德育工作，增強(qiáng)德育工作實效，實施“三有”課堂教學(xué)改革，使學(xué)生的綜合素質(zhì)得到全面提升。與瑞信誠牧業(yè)、東龍希望集團(tuán)等本縣大型企業(yè)建立需求對接，與黑龍江職業(yè)技術(shù)學(xué)校、齊齊哈爾大學(xué)紡織學(xué)院等高職院校開展合作互通，不斷拓展縣職高在校企合作、校院合作等方面的外延空間。到2025年，中職升學(xué)、就業(yè)率達(dá)到95％以上。加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，到2025年，縣職教中心全日制、非全日制及各種培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置將達(dá)到10個以上。努力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，年各類職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到3000人次以上。改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)效益，積極爭取中央、省、市專項資金，擴(kuò)大資金來源渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)縣職教中心學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和實訓(xùn)設(shè)備、裝備建設(shè)。加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)，將縣職教中心學(xué)校建設(shè)成自然環(huán)境、校園文化、綠化美化渾然一體的生態(tài)化、數(shù)字化的現(xiàn)代中職學(xué)校。
（四）打造一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍
實施教師隊伍建設(shè)提升工程。深化"縣管校聘"改革，健全"兩統(tǒng)籌一補充一績效"機(jī)制，全面提高校長和教師的師德水平、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)修養(yǎng)、教育情懷。
提升教師師德素養(yǎng)。牢固樹立"抓課堂就是抓質(zhì)量、抓師德師風(fēng)"的理念，突出課堂育德、典型樹德、規(guī)則立德，全面深化課堂教學(xué)改革，加強(qiáng)教師文明禮儀規(guī)范，結(jié)合新時代“四有”好老師和“四個引路人”主題教育實踐活動，充分挖掘優(yōu)秀教師典范，強(qiáng)化教師的法治和紀(jì)律教育，將師德師風(fēng)教育貫穿于教師生涯全過程。通過嚴(yán)把教師入口關(guān)、建立多元監(jiān)督體系、嚴(yán)格查處師德失范問題、建立黑名單、白名單制度等措施，引導(dǎo)廣大教師時刻自重、自省、自警、自勵，堅守師德底線。
實施教師能力提升計劃。抓好國培省培、市培縣培、校本培訓(xùn)。充分利用市、縣、鄉(xiāng)、校四級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建集在線學(xué)習(xí)、集中面授、校本研修等三位一體的培訓(xùn)模式，開展全員360學(xué)時繼續(xù)教育培訓(xùn)，其中，校本研修不少于180學(xué)時，集中研修及在線學(xué)習(xí)不少于180學(xué)時，建立學(xué)時學(xué)分管理制度。完成中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0培訓(xùn)。實施新一周期“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃”，打造一支教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊，中職學(xué)?！半p師型”教師占專業(yè)教師50％以上。加強(qiáng)教師進(jìn)修院校建設(shè)，建立教師教育保障體系。發(fā)揮“名師宣講堂”、名師工作室作用，線上與線下結(jié)合，理論與實踐合一，走出去與請進(jìn)來并重，著力提高培訓(xùn)針對性和實效性，培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維、發(fā)展?jié)摿Φ墓歉山處?，打造教學(xué)名師。
實施校長培訓(xùn)計劃。發(fā)揮“校長講學(xué)堂”、名校長工作坊聯(lián)盟作用，請進(jìn)來、走出去，完成全縣中小學(xué)校長、中小學(xué)中層干部的全員培訓(xùn)任務(wù)。以“提升整體優(yōu)勢，突出區(qū)域辦學(xué)特色，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，增強(qiáng)總體辦學(xué)實力”為宗旨，加強(qiáng)校際間交流合作，打造一支有示范引領(lǐng)作用的名優(yōu)校長隊伍。
吸引留住用好人才。采取“名校優(yōu)生”選聘、特崗教師招錄、面向社會公開招聘等形式，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生回拜從教。每年補充教師100人左右，確?！巴搜a大體相當(dāng)”，保持農(nóng)村教師隊伍相對穩(wěn)定。搭建平臺，探索新任教師培訓(xùn)制，實行教師聽評課制度。在職稱上，堅持向教學(xué)一線傾斜，向教學(xué)實績傾斜，向優(yōu)秀畢業(yè)生傾斜，“名校優(yōu)生”初次評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)不受本單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。落實鄉(xiāng)村教師工資福利待遇政策。完善職業(yè)學(xué)校自主聘任兼職教師辦法，實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗位計劃，吸引更多高技能人才充實職業(yè)教育師資隊伍。
（五）靠改革促進(jìn)拜泉教育高質(zhì)量發(fā)展
實施教育體制機(jī)制改革。要全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，增強(qiáng)教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，激發(fā)教育內(nèi)生動力。要優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。
深化管理體制改革。推進(jìn)“放管服”改革，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的現(xiàn)代化管理體制。優(yōu)化公共服務(wù)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，建立健全信息公開制度，讓群眾享有教育知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善教育行政權(quán)力清單制度，構(gòu)建行政監(jiān)管、信用管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。健全教育依法決策機(jī)制。開展教育輿情的常態(tài)化監(jiān)測。
深化辦學(xué)體制改革。落實學(xué)校辦學(xué)主體地位，實現(xiàn)“一校一章程”，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。健全學(xué)校內(nèi)部治理體系，發(fā)揮黨組織政治核心作用。推進(jìn)校長職級制改革，實現(xiàn)校長專業(yè)化、職業(yè)化。
深化教育教學(xué)改革。全面推進(jìn)中小學(xué)課程改革和職業(yè)教育教材教法改革，把對學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展總體要求和社會主義核心價值觀的有關(guān)內(nèi)容具體化、細(xì)化，豐富優(yōu)化拓展性課程，建立各學(xué)段上下貫通、有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、科學(xué)合理的課程教材體系。積極改革教學(xué)方法，推進(jìn)育人方式變革，推行啟發(fā)式、探究式、自主式、討論式、合作式等教學(xué)方式。在高中階段學(xué)校嘗試實行分類分層走班教學(xué)。在中職學(xué)校完善“模塊化課程”選擇機(jī)制、“工學(xué)交替”教學(xué)機(jī)制和“做中學(xué)”學(xué)習(xí)機(jī)制。
實施教育評價改革。全面落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，建立標(biāo)準(zhǔn)健全、目標(biāo)分層、多級評價、多元參與、學(xué)段完整的教育質(zhì)量監(jiān)測評價體系。健全第三方評價機(jī)制，著力破除"五唯"的頑瘴痛疾，建立科學(xué)的、符合時代要求的、貫通中小幼的教育評價制度和機(jī)制。改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，扭轉(zhuǎn)學(xué)生評價“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”的單一評價傾向。
實施教育督導(dǎo)改革。按照“政府統(tǒng)籌、強(qiáng)化職能、多元參與、權(quán)威高效”的總體思路，構(gòu)建全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的教育督導(dǎo)體系，構(gòu)建督政、督學(xué)、評估監(jiān)測“三位一體”的教育督導(dǎo)運行機(jī)制，全面提高教育督導(dǎo)的法制化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平。
（六）以信息化助力拜泉教育現(xiàn)代化
實施“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”工程。把信息化作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要支點，把智慧教育作為智慧城市的亮點，全面推進(jìn)各級各類學(xué)校數(shù)字校園、智慧校園、未來校園等建設(shè)與應(yīng)用。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，開展 5G＋教育專網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)萬兆匯聚、千兆到校、百兆到班的網(wǎng)絡(luò)帶寬，2022年完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上中小學(xué)校的建設(shè)，到2025年底實現(xiàn)全覆蓋。開展數(shù)字校園建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字校園實驗區(qū)和試點校建設(shè)，逐步推進(jìn)全覆蓋。
推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合。要總結(jié)應(yīng)對新冠肺炎疫情以來大規(guī)模在線教育的經(jīng)驗，利用信息技術(shù)更新教育理念、變革教育模式。實施職業(yè)教育信息化2.0建設(shè)行動，打造精品在線開放課程。大力提升教師信息素養(yǎng)，推動教師主動適應(yīng)新技術(shù)變革，推動現(xiàn)代信息技術(shù)在教學(xué)和管理中的應(yīng)用。
打造精品在線開放課程。大力提升教師信息素養(yǎng)，推動教師主動適應(yīng)新技術(shù)變革，推動現(xiàn)代信息技術(shù)在教學(xué)和管理中的應(yīng)用。推進(jìn)縣教育公共服務(wù)平臺建設(shè)與應(yīng)用，不斷完善功能，實現(xiàn)市、縣、校三級教育公共服務(wù)平臺的全面普及應(yīng)用；推動“三個課堂”建設(shè)與應(yīng)用，讓中小學(xué)教師運用信息技術(shù)手段上好每一節(jié)課；開展全縣教育資源建設(shè)，形成覆蓋各年段各學(xué)科的本地化優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)資源共建共享。
（七）推進(jìn)教育治理體系和能力現(xiàn)代化
實施教育治理體系建設(shè)工程。堅持問題導(dǎo)向，從群眾反映強(qiáng)烈問題改起，健全長效工作機(jī)制，確保教育管理法治化、科學(xué)化、經(jīng)常化。
依法行政。加強(qiáng)教育系統(tǒng)干部、校長、教師的法治培訓(xùn)，提升依法治教水平。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，建立重大案件協(xié)商制度。持續(xù)推進(jìn)“五零”承諾，落實就近入學(xué)、陽光分班、科學(xué)排座、公開評優(yōu)、公平選干“五大機(jī)制”，真正做到上學(xué)不求人。在學(xué)區(qū)劃分和就近入學(xué)上利用大數(shù)據(jù)資源共享，公開透明，便民利民。持續(xù)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理，聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，常態(tài)化監(jiān)管，形成更為完善的課外負(fù)擔(dān)監(jiān)測和治理長效機(jī)制。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，營造“凈、靜、敬”的校園環(huán)境。
依法治校。健全學(xué)生傷害事故調(diào)解制度，積極發(fā)揮人民調(diào)解在學(xué)生傷害事故認(rèn)定和賠償中的作用。健全學(xué)校內(nèi)部治理體系。完善依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。大力推進(jìn)學(xué)校依章程自主辦學(xué)，健全章程實施和監(jiān)督評價機(jī)制。完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度。健全學(xué)校安全風(fēng)險防控機(jī)制，提高學(xué)校應(yīng)對安全問題的能力。完善課后服務(wù)機(jī)制。堅持"學(xué)校主體、家校協(xié)商、實行自愿、政府支持"的原則，采取"作業(yè)輔導(dǎo)＋社團(tuán)活動?！靶?nèi)社團(tuán)＋校外實踐、勞動教育”看護(hù)模式，做到應(yīng)看盡看，滿足家長和學(xué)生需求。
五、“十四五”教育事業(yè)發(fā)展保障措施與組織實施
（一）組織保障
切實加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮縣教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期召開會議，研究解決教育改革發(fā)展難題。成立“十四五”規(guī)劃推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實施、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)等。
（二）經(jīng)費保障
落實國家和省教育經(jīng)費投入政策，深入落實教育支出“兩個只增不減”要求，生均公用經(jīng)費達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。確保國家和省市助學(xué)資金落實到位，確保國家和省專項資金實施質(zhì)效。
（三）目標(biāo)保障
要把教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃實施納入縣委、縣政府對各職能部門年度目標(biāo)考核之中，納入縣政府重點督辦事項之中，納入教育綜合和專項督導(dǎo)之中，定期開展督促、檢查、指導(dǎo)、評估，及時上報工作進(jìn)度，并定期公開通報檢查結(jié)果，獎優(yōu)懲劣，確保"十四五"各項工作目標(biāo)和任務(wù)如期完成。
（四）宣傳保障
要通過新聞媒體和宣傳平臺，大力宣傳國家、省、市優(yōu)先發(fā)展教育的方針政策，形成全社會關(guān)心、重視、支持教育的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。要發(fā)揮典型的“先行先試”作用，提供案例，宣傳典型群體，使教育改革點上深化、面上推廣，整體上水平。 ?
（五）項目保障
圍繞國家和省項目政策、資金走向，爭取更多的項目資金落戶我縣，借助外力加快我縣教育發(fā)展步伐。扎實做好項目引進(jìn)、資金管理和使用，以項目建設(shè)帶動教育事業(yè)各項工作又好又快開展。
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文件解讀：《拜泉縣“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》解讀
