齊衛(wèi)疾控發(fā)〔2022〕30號
各縣（市）區(qū)衛(wèi)健局、宣傳部、發(fā)展改革委、教育局、科技局、工信局、民政局、財政局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急局、國資委、市場監(jiān)管局、醫(yī)療保障局、總工會：
??《齊齊哈爾市職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》已經(jīng)各相關(guān)部門審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
齊齊哈爾市衛(wèi)生健康委員會?中共齊齊哈爾市委宣傳部
齊齊哈爾市發(fā)展和改革委員會?齊齊哈爾市教育局
齊齊哈爾市科學(xué)技術(shù)局?齊齊哈爾市工業(yè)和信息化局
齊齊哈爾市民政局?齊齊哈爾市財政局
齊齊哈爾市人力資源和社會保障局?齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境局
齊齊哈爾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局?齊齊哈爾市應(yīng)急管理局
齊齊哈爾市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會?齊齊哈爾市市場監(jiān)督管理局
齊齊哈爾市醫(yī)療保障局?齊齊哈爾市總工會
2022年6月6日
齊齊哈爾市職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）
??為貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康工作的決策部署，不斷強(qiáng)化全市職業(yè)病防治工作，切實保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)以及《健康齊齊哈爾行動（2019-2030年）實施方案》等精神，依據(jù)《黑龍江省職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》，結(jié)合我市實際制定本規(guī)劃。
??一、職業(yè)健康現(xiàn)狀和問題
??職業(yè)健康是健康中國建設(shè)的重要基礎(chǔ)和組成部分，事關(guān)廣大勞動者健康福祉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。市委、市政府高度重視職業(yè)病防治工作，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)病防治工作的重要指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府關(guān)于職業(yè)健康工作的一系列決策部署?！洱R齊哈爾市職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》實施以來，全市各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門相繼實施一系列加強(qiáng)職業(yè)病防治工作政策措施，取得明顯成效。各縣（市）區(qū)均成立了政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的塵肺病防治攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，塵肺病防治攻堅行動持續(xù)開展；職業(yè)病危害源頭治理力度進(jìn)一步加強(qiáng)，用人單位主體責(zé)任不斷落實，監(jiān)測范圍逐步擴(kuò)大，監(jiān)管執(zhí)法和群眾性監(jiān)督水平明顯提升，勞動者職業(yè)健康合法權(quán)益進(jìn)一步得到保障，維護(hù)和促進(jìn)廣大勞動者身心健康。
??但是，隨著“健康中國”戰(zhàn)略的全面實施，當(dāng)前我市職業(yè)病防治工作還面臨著一系列問題和挑戰(zhàn)：一是塵肺病等傳統(tǒng)職業(yè)病防治仍面臨較大壓力。職業(yè)性布魯氏菌病等職業(yè)病危害帶來的健康損害不容忽視，化學(xué)毒物因素和噪聲、高溫等物理因素導(dǎo)致的職業(yè)危害依然存在。二是職業(yè)健康監(jiān)管和群眾性監(jiān)督工作基礎(chǔ)薄弱，職業(yè)病防治三級體系尚不完善，基層監(jiān)管力量和防治工作基礎(chǔ)與現(xiàn)代化治理水平不相適應(yīng)。三是職業(yè)健康管理、服務(wù)模式面臨創(chuàng)新需求，職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)支撐體系不能完全滿足我市高質(zhì)量發(fā)展需求。四是用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任落實不夠到位，尤其是小微型企業(yè)，對勞動者職業(yè)健康重視不夠，職業(yè)病防治投入不足，執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)意識不強(qiáng)，勞動者職業(yè)健康權(quán)益保障存在薄弱環(huán)節(jié)。
??二、總體要求
??（一）指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中和六中全會精神，深入實施職業(yè)健康保護(hù)行動，落實“防、治、管、教、建”五字策略，強(qiáng)化政府、部門、用人單位、勞動者個人四方責(zé)任，進(jìn)一步夯實職業(yè)健康工作基礎(chǔ)，全面提升職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平。
??（二）基本原則
??堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭防控，督促和引導(dǎo)用人單位采取工程技術(shù)和管理等措施，不斷改善工作場所勞動條件。建立健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，提升工程防護(hù)、監(jiān)測評估、健康監(jiān)護(hù)和診斷救治能力。
??堅持突出重點，精準(zhǔn)防控。聚焦職業(yè)病危害嚴(yán)重的重點行業(yè)領(lǐng)域，突出重點行業(yè)及中小微型企業(yè)，突出粉塵、毒物、噪聲、輻射等重點職業(yè)病危害治理，突出農(nóng)民工群體等重點人群。繼續(xù)深化塵肺病防治攻堅行動，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理，強(qiáng)化職業(yè)病及職業(yè)病危害因素監(jiān)測評估，實現(xiàn)精準(zhǔn)防控。
??堅持改革創(chuàng)新，綜合施策。深化法定職業(yè)病防控，開展工作相關(guān)疾病預(yù)防，推進(jìn)職業(yè)人群健康促進(jìn)，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、信用等政策工具，健全工作機(jī)制，為職業(yè)健康工作提供有力保障。
??堅持依法防治，落實責(zé)任。全面貫徹執(zhí)行國家職業(yè)健康法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管和群眾性監(jiān)督隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法和群眾性監(jiān)督能力。落實地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、用人單位主體責(zé)任和勞動者個人責(zé)任，合力推進(jìn)職業(yè)健康工作。
??（三）規(guī)劃目標(biāo)
??到2025年，職業(yè)健康預(yù)防和治理體系更加完善，職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，工作場所勞動條件不斷改善，勞動用工和勞動工時管理進(jìn)一步規(guī)范，塵肺病等重點職業(yè)病得到有效控制，職業(yè)健康服務(wù)能力和保障水平不斷提升，全社會職業(yè)健康意識和監(jiān)督意識顯著增強(qiáng)，勞動者健康水平進(jìn)一步提高。
齊齊哈爾市職業(yè)病防治“十四五”期間發(fā)展主要指標(biāo)
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指標(biāo)名稱 |
目標(biāo)值 |
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(1) |
工傷保險參保人數(shù) |
穩(wěn)步提升 |
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(2) |
工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項目申報率 |
≥90% |
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(3) |
工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率 |
≥85% |
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(4) |
非醫(yī)療放射工作人員個人劑量監(jiān)測率 |
≥90% |
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(5) |
重點人群職業(yè)健康知識知曉率 |
≥85% |
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(6) |
塵肺病患者集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）康復(fù)服務(wù)覆蓋率 |
≥90% |
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(7) |
職業(yè)衛(wèi)生違法案件查處率 |
100% |
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(8) |
強(qiáng)化市級職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)能力建設(shè) |
能力穩(wěn)步 提升 |
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(9) |
設(shè)區(qū)的市至少確定1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷工作 |
100% |
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(10) |
縣區(qū)至少確定1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作 |
≥95% |
??三、主要任務(wù)
??（一）強(qiáng)化源頭治理，落實用人單位主體責(zé)任。
??1.大力開展職業(yè)病危害治理。落實新發(fā)展理念，在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小微企業(yè)幫扶等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)健康工作，促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)健康工作水平。加強(qiáng)職業(yè)活動中新興危害的辨識評估和防控，開展工作壓力、肌肉骨骼系統(tǒng)疾患等防治工作。以粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域為重點，持續(xù)開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測和專項治理。
??2.推動落實職業(yè)病防治責(zé)任體系。強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任，嚴(yán)格落實職業(yè)病危害項目申報、建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”、職業(yè)病危害因素檢測評價、勞動者職業(yè)健康檢查和職業(yè)健康培訓(xùn)等制度。
??3.推行中小微型企業(yè)幫扶機(jī)制。建立中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶機(jī)制，完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，改善工作場所勞動條件，健全職業(yè)危害等科學(xué)宣教和防控制度。
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專欄1 中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動 |
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行動目標(biāo)：在礦山、建材、冶金、化工、建筑等重點行業(yè)領(lǐng)域開展職業(yè)健康幫扶行動，推動中小微型企業(yè)規(guī)范職業(yè)健康管理，逐步提升職業(yè)健康管理水平。 行動內(nèi)容： 1.以防治粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和職業(yè)性布魯氏菌病危害等為重點，開展中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶活動。 2.探索中小微型企業(yè)幫扶模式，總結(jié)幫扶中小微型企業(yè)的有效做法，如：中小微型企業(yè)職業(yè)健康托管式服務(wù)，以“企業(yè)+托管服務(wù)單位+衛(wèi)生監(jiān)管部門”的聯(lián)動方式開展職業(yè)健康管理和監(jiān)督執(zhí)法工作，通過“一企一策”方案幫扶企業(yè)；以政府購買服務(wù)方式，開展中小微型企業(yè)工作場所職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)健康檢查工作，或聘請專家團(tuán)隊、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)和定點幫扶等。 預(yù)期產(chǎn)出：充分利用國家開發(fā)的中小微型企業(yè)職業(yè)健康管理輔助工具，總結(jié)推廣中小微型企業(yè)幫扶經(jīng)驗和模式，提升中小微型企業(yè)職業(yè)病防治工作水平。 |
??（二）嚴(yán)格監(jiān)督管理，提高職業(yè)健康治理能力。
??4.加大職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法力度。建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段的監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)分類分級監(jiān)督執(zhí)法，探索建立互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督執(zhí)法、現(xiàn)場執(zhí)法與非現(xiàn)場執(zhí)法相結(jié)合、部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查的監(jiān)管模式。加強(qiáng)職業(yè)病危害申報、建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”、職業(yè)病危害檢測評價和職業(yè)健康檢查等重點制度落實情況的監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。規(guī)范用人單位勞動用工，加強(qiáng)勞動合同、工作時間、工傷保險等監(jiān)督管理。繼續(xù)在重點行業(yè)中推行集體協(xié)商和簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同，督促用人單位和勞動者認(rèn)真履行防治責(zé)任。落實平安中國建設(shè)要求，加強(qiáng)工礦商貿(mào)、建筑施工、核與輻射等行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康監(jiān)管和群眾性監(jiān)督，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)病防治工作。
??5.提高職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法和群眾性監(jiān)督能力。按照監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量相匹配的原則，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法隊伍和執(zhí)法協(xié)管和群眾性監(jiān)督隊伍建設(shè)，配備必要的執(zhí)法裝備和交通工具。開展全市職業(yè)健康與放射衛(wèi)生監(jiān)督隊伍“提高能力素質(zhì)、提升執(zhí)法水平”行動，提高全市職業(yè)衛(wèi)生與放射衛(wèi)生監(jiān)督隊伍執(zhí)法水平，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法查處職業(yè)健康領(lǐng)域存在的違法行為，保障勞動者健康與生命安全。
??6.強(qiáng)化對職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。落實對職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷和鑒定機(jī)構(gòu)、職業(yè)（放射）衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)管，并定期組織開展質(zhì)量控制比對工作，督促其規(guī)范開展職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)工作，履行職業(yè)病報告、建設(shè)項目職業(yè)（放射）衛(wèi)生評價項目網(wǎng)上公示與職業(yè)健康信息報送等職責(zé)。
??7.加強(qiáng)用人單位、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等的誠信體系建設(shè)。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機(jī)制。暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會監(jiān)督，提升監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督效能。
??（三）強(qiáng)化救治措施，提升職業(yè)病患者保障水平。
??8.建立健全職業(yè)病診斷救治康復(fù)網(wǎng)絡(luò)。按照“省市診斷、省市縣救治、基層康復(fù)”的原則，依托現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立健全職業(yè)病診斷救治康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范職業(yè)病診斷醫(yī)師管理，建立職業(yè)病救治專家隊伍，加強(qiáng)臨床診療康復(fù)能力建設(shè)，提升職業(yè)病救治和康復(fù)水平。
??9.進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險覆蓋面。持續(xù)實施塵肺病等重點職業(yè)病工傷保險擴(kuò)面專項行動，探索建立工作相關(guān)疾病多元化籌資保障體系，逐步將相關(guān)職業(yè)人群納入保障范疇，做好各項保障制度的有效銜接，按規(guī)定做好相應(yīng)保障工作。
??10.完善職業(yè)病患者救助工作機(jī)制。實施塵肺病篩查與隨訪，加強(qiáng)塵肺病等患者的救治救助，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動。落實屬地責(zé)任，對無法明確責(zé)任主體的塵肺病患者，依法開展法律援助，按規(guī)定落實醫(yī)療救治、生活救助等政策，減輕患者醫(yī)療與生活負(fù)擔(dān)。將符合條件的職業(yè)病患者家庭及時納入最低生活保障范圍，對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的，按規(guī)定及時給予臨時救助。
??（四）加強(qiáng)職業(yè)病危害風(fēng)險監(jiān)測，推進(jìn)職業(yè)健康風(fēng)險管控。
??11.規(guī)范開展重點職業(yè)病危害因素和重點職業(yè)病監(jiān)測。加強(qiáng)職業(yè)病及危害因素監(jiān)測，完善監(jiān)測政策和監(jiān)測體系，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，開展風(fēng)險評估，提高預(yù)警能力。
??（五）構(gòu)建技術(shù)支撐體系，提高職業(yè)健康技術(shù)支撐和服務(wù)能力。
??12.建立健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。健全以職業(yè)病監(jiān)測評估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治為主體的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院（所）為主干，完善“省、市、縣”三級職業(yè)病監(jiān)測評估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。充分利用衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)外技術(shù)資源，構(gòu)建職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮職業(yè)病專科醫(yī)院、綜合醫(yī)院的作用，構(gòu)建“省—市”并向重點縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)病診斷救治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)各級各類技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、人才隊伍和信息化等建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量控制，提升技術(shù)支撐能力。
??13.加強(qiáng)技術(shù)支撐能力提升和職業(yè)健康人才培養(yǎng)。推進(jìn)成立市職業(yè)健康管理中心，承擔(dān)全市職業(yè)健康監(jiān)測、風(fēng)險評估，職業(yè)病發(fā)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測及數(shù)據(jù)分析管理等工作，為全市職業(yè)健康管理工作提供技術(shù)支撐。鼓勵和支持高等院校、職業(yè)院校加強(qiáng)職業(yè)健康相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，職業(yè)健康教育內(nèi)容納入相關(guān)課程，鼓勵臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)普及職業(yè)醫(yī)學(xué)知識。加大職業(yè)健康檢測評價、工程防護(hù)、診斷救治等技術(shù)人才培養(yǎng)力度，建立健全人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制。健全、完善職業(yè)健康專家?guī)?，完善專家工作機(jī)制，充分發(fā)揮專家作用。
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專欄2 齊齊哈爾市職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè) |
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建設(shè)目標(biāo)：加快職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)，健全完善省、市、縣三級并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。 建設(shè)內(nèi)容： 1.加強(qiáng)全市職業(yè)病預(yù)防和救治能力建設(shè)。依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提升市（地）、縣（區(qū)）職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的預(yù)防控制、診斷治療和康復(fù)能力。 2.加強(qiáng)市（地）、縣（區(qū)）職業(yè)病及危害因素監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測與風(fēng)險評估能力建設(shè)，提升市級公立職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和縣級公立職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)能力，進(jìn)一步提高我市職業(yè)性化學(xué)中毒與核輻射救治水平。 3.依托齊齊哈爾市疾病預(yù)防控制中心成立市職業(yè)健康管理中心，指導(dǎo)全市職業(yè)病防治管理工作，并為各級衛(wèi)生健康行政部門科學(xué)決策提供技術(shù)支撐。 預(yù)期產(chǎn)出：職業(yè)病監(jiān)測評估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治三大技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)基本建成，技術(shù)支撐能力進(jìn)一步提升，達(dá)到《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)職健發(fā)〔2020〕5號）要求。 |
??14.構(gòu)建覆蓋全市的職業(yè)健康管理“一張網(wǎng)”。完成職業(yè)病防治信息平臺建設(shè)，對接國家職業(yè)健康信息管理平臺。配合職業(yè)健康信息化建設(shè)，實現(xiàn)職業(yè)病危害項目申報、重點職業(yè)病危害因素監(jiān)測、職業(yè)衛(wèi)生檢測評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與報告、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、應(yīng)急救援等信息的互聯(lián)互通。
??15.加大信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、稅務(wù)、市場監(jiān)管、醫(yī)保等部門間信息共享，推動實現(xiàn)職業(yè)健康相關(guān)信息的協(xié)調(diào)聯(lián)動。按照便民利企、優(yōu)化服務(wù)的要求，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)健康服務(wù)”。規(guī)范職業(yè)健康信息管理，保障數(shù)據(jù)安全。強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在職業(yè)健康監(jiān)管決策中的作用。
??（七）加大宣傳力度，深入實施職業(yè)健康保護(hù)行動。
??16.加強(qiáng)職業(yè)健康社會宣傳，普及職業(yè)病防治知識。持續(xù)開展《中華人民共和國職業(yè)病防治法》宣傳周等活動，廣泛深入宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)和職業(yè)健康知識，在全社會營造關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的文化氛圍，不斷提高全民職業(yè)健康素養(yǎng)，促進(jìn)廣大勞動者提高職業(yè)病防治意識，合理保障自身職業(yè)健康權(quán)益。推進(jìn)將職業(yè)健康教育納入國民教育體系，組織開展職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和學(xué)校等活動，普及職業(yè)健康知識，倡導(dǎo)健康工作方式。推動建立職業(yè)健康科普示范基地和科普知識庫。實施職業(yè)健康培訓(xùn)工程，加強(qiáng)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)和督促用人單位做好接觸職業(yè)病危害勞動者全員培訓(xùn)。推動有條件的地區(qū)或用人單位建設(shè)職業(yè)健康體驗場館，不斷提升重點人群職業(yè)健康知識知曉率，促進(jìn)實現(xiàn)將職業(yè)危害防護(hù)知識、技能培訓(xùn)測試達(dá)標(biāo)情況，作為接觸有害因素人員準(zhǔn)入和上崗重要指標(biāo)的目標(biāo)。
??17.落實職業(yè)健康保護(hù)行動。把健康企業(yè)納入健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的總體部署，大力推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)。鼓勵用人單位建立完善與勞動者健康相關(guān)的各項規(guī)章制度，建設(shè)整潔衛(wèi)生、綠色環(huán)保的健康環(huán)境，開展健康知識普及，完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、傳染病和慢病防控、心理健康輔導(dǎo)等健康服務(wù)，營造積極向上、和諧包容的健康文化，建成一批“健康企業(yè)”。鼓勵礦山、冶金、化工、建材、建筑施工、交通運輸、環(huán)境衛(wèi)生管理等行業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校等單位，開展“職業(yè)健康達(dá)人”評定活動，進(jìn)行重點人群職業(yè)健康素養(yǎng)監(jiān)測與干預(yù)，有效提升勞動者健康意識和健康素養(yǎng)。
??（八）推動科技創(chuàng)新，引領(lǐng)職業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。
??18.加強(qiáng)科研合作和協(xié)同。推動職業(yè)病防治關(guān)鍵核心技術(shù)研究工作。加強(qiáng)與國家、省級職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、企業(yè)和職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)合作，深化產(chǎn)學(xué)研融合，提升職業(yè)健康管理科學(xué)化水平。鼓勵和支持我市相關(guān)科研院校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展職業(yè)衛(wèi)生專項課題研究，爭取專項課題資金為重點行業(yè)危害嚴(yán)重防護(hù)設(shè)備技術(shù)改造管理提升提供智力支持。加強(qiáng)我市多發(fā)職業(yè)病危害因素醫(yī)學(xué)研究，加大工業(yè)金屬毒物職業(yè)病危害機(jī)制研究，爭取為法定職業(yè)腫瘤的制定提供科學(xué)依據(jù)。
??四、保障措施
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實部門責(zé)任。各縣（市）區(qū)要把職業(yè)健康工作納入本轄區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和民生工程，制定和實施職業(yè)病防治規(guī)劃。建立健全職業(yè)健康工作目標(biāo)和責(zé)任考核制度。充分發(fā)揮職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議機(jī)制作用，衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、民政、財政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、國資委、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障、總工會等部門要嚴(yán)格貫徹《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，履行法定職責(zé)，認(rèn)真落實聯(lián)席會議議定事項，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，暢通部門間信息渠道及信息共享，建立聯(lián)合執(zhí)法和群眾性監(jiān)督等工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，形成職責(zé)明確、齊抓共管的工作體系。
??（二）強(qiáng)化政策融合，加強(qiáng)交流合作。各縣（市）區(qū)要將職業(yè)健康融入相關(guān)政策，在“健康齊齊哈爾”框架下統(tǒng)籌推進(jìn)實施。把職業(yè)健康工作納入深化醫(yī)療改革、全民健康保障工程和基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等工作，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)同推進(jìn)和實施。綜合運用金融、稅收、保險等政策措施，在項目核準(zhǔn)、政策支持、資金保障和費率浮動等方面，調(diào)動用人單位做好職業(yè)健康工作的積極性。要立足我市職業(yè)健康工作需求，加強(qiáng)同省和先進(jìn)地區(qū)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的交流與合作，充分發(fā)揮技術(shù)支撐保障和科技引領(lǐng)作用，積極開展區(qū)域性職業(yè)病防治的技術(shù)和經(jīng)驗交流，切實提升我市職業(yè)健康工作整體水平。
??（三）做好經(jīng)費保障，強(qiáng)化評估考核。各縣（市）區(qū)要強(qiáng)化職業(yè)健康經(jīng)費保障，建立多元化的防治資金籌措機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域。要加強(qiáng)資金使用情況考核，提高資金使用效率，確保主要任務(wù)和重大工程按計劃順利完成。各縣（市）區(qū)要結(jié)合工作實際研究制定本轄區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃，明確階段性目標(biāo)、任務(wù)和工作分工。將職業(yè)病防治納入“健康齊齊哈爾行動”同部署、同推進(jìn)、同考核。要適時組織開展規(guī)劃實施的專項督查和考核評估工作，加大督導(dǎo)檢查力度，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)按進(jìn)度完成。職業(yè)病防治工作局際聯(lián)席會議辦公室將適時組織有關(guān)成員單位開展規(guī)劃實施情況專項督查，2023年和2025年分別開展中期和末期考核評估，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)按進(jìn)度完成。
