為滿足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的客觀要求，進(jìn)一步明確“十四五”時期衛(wèi)生健康事業(yè)改革與發(fā)展的方向和目標(biāo)，提高衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展水平和人民健康素質(zhì)，更好地為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供保障。結(jié)合我縣實際情況，制定本規(guī)劃，本規(guī)劃年限為2021—2025年。
一、“十三五”期間衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展形勢和成就
（一）“十三五”期間主要成就
“十三五”期間，甘南縣衛(wèi)生健康事業(yè)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市衛(wèi)生健康行政部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”衛(wèi)生和健康規(guī)劃》和習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作系列重要論述和重要指示批示精神，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、強(qiáng)基層、重保障為著力點，更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，更加注重工作重心下移和資源下沉，更加注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷提高人民健康水平，奮力推進(jìn)健康甘南建設(shè)。衛(wèi)生健康事業(yè)取得了可喜成就。
——醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革順利推進(jìn)。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作取得了突破性進(jìn)展，縣人民醫(yī)院與齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院、哈醫(yī)大四院、北京醫(yī)科大學(xué)三博腦科醫(yī)院、天津腫瘤醫(yī)院等省內(nèi)外三甲醫(yī)院建立了醫(yī)聯(lián)體，縣中醫(yī)院與齊齊哈爾市中醫(yī)院、河南開封市中醫(yī)院等三甲醫(yī)院建立了醫(yī)聯(lián)體。推進(jìn)縣域內(nèi)醫(yī)共體建設(shè)，出臺了《甘南縣縣域醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè)實施方案》，組建了以縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院為牽頭醫(yī)院的2個醫(yī)共體，覆蓋12家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。落實分級診療制度，實施薪酬制度改革，全部取消藥品和耗材加成，基本藥物制度順利實施。
——健康扶貧成果顯著。堅持精準(zhǔn)脫貧，實行分類施策，確保政策措施“精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到病”，破解因病致貧、因病返貧難題。健康扶貧政策覆蓋全縣所有貧困人口，覆蓋率達(dá)到100%?？h鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部執(zhí)行各項健康扶貧政策。全縣建檔立卡戶在縣域內(nèi)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，實行“先診療、后付費”的結(jié)算機(jī)制。定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算，建檔立卡患者只需在出院時支付自付醫(yī)療費用，減輕醫(yī)療費用墊資負(fù)擔(dān)。實施大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)一批、重病兜底保障一批的“三個一批”分類救治措施，為貧困人口提供救治服務(wù)。截至目前，患有30種大病的共228人，已救治175人，無需救治53人。慢病簽約率、隨訪率達(dá)到100%。
——衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善?？h醫(yī)院、縣中醫(yī)院全部達(dá)到二級甲等醫(yī)院水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。目前全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)總編制床位1259張，較2015年的695張增長了81%，每千人口擁有床位從2.1張增加到3.8張，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)從281人增長到460人，注冊護(hù)士數(shù)從305人增長到417人。全科醫(yī)生43人，較2015年增加40人，每萬人口擁有全科醫(yī)生1.2人。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，開通了市縣、縣鄉(xiāng)遠(yuǎn)程心電、放射線會診業(yè)務(wù)。運用信息化技術(shù)優(yōu)化服務(wù)流程，縣級醫(yī)院普遍提供預(yù)約診療、移動支付等線上服務(wù)。
——基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化服務(wù)水平穩(wěn)步提高?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費由2015年的每人40元增加到2020年的每人74元，增長了85%，免費向全體城鄉(xiāng)居民提供14大類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。開通了黑龍江省公共衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)，電子健康檔案建檔率81.34%，電子健康檔案動態(tài)管理率50.02%，成立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊42個。
——衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)不斷增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，醫(yī)療衛(wèi)生總投資30790萬元，其中基本建設(shè)總投資18290.6萬元（國家投入10858萬元，省級投入946萬元，縣級財政投入6486.6萬元）。完成醫(yī)療衛(wèi)生單位房屋改擴(kuò)建總面積13265平方米。其中，擴(kuò)建東陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院1270平方米，新建平陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院2312平方米，建設(shè)甘南縣中醫(yī)院婦兒老年病房9163平方米，改造甘南縣人民醫(yī)院傳染病房和發(fā)熱門診520平方米，購置設(shè)備7臺套。爭取國家特別國債項目7000萬元，建設(shè)甘南縣人民醫(yī)院傳染病綜合治療中心8000平方米，購置專用車輛2臺及其它配套設(shè)施?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，大大提高了服務(wù)水平。
——婦幼健康和計劃生育管理不斷加強(qiáng)。實現(xiàn)全縣孕產(chǎn)婦“零死亡”，孕產(chǎn)婦健康管理率由85%上升到95.25%，7歲以下兒童健康管理率由85%上升到95.84%，嬰兒死亡率由4.2‰下降到3.24‰，5歲以下兒童死亡率由4.2‰下降到3.79‰，孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率保持在100%。人口自然增長率由2015年的0.71‰下降到-0.56‰，出生人口性別比基本控制在102-107。
——疾病預(yù)防控制體系建設(shè)不斷完善。傳染病發(fā)病率控制在346.79/10萬以下，免疫規(guī)劃疫苗接種率由2015年的98.8%上升到2020年的99.3%。傳染病網(wǎng)絡(luò)及時報告率、及時審核率100%，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置率達(dá)到100%。艾滋病、性病的監(jiān)測及高危人群行為干預(yù)和自愿咨詢檢測服務(wù)工作進(jìn)一步規(guī)范，地方病防治工作穩(wěn)步推進(jìn)，碘鹽監(jiān)測合格逐年上升，努力實現(xiàn)消除碘缺乏病階段目標(biāo)。
——依法監(jiān)督能力不斷提升。衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，衛(wèi)生違法案件的發(fā)生率由2015年的114起下降到2020年的70起，下降了38%，衛(wèi)生監(jiān)督體系進(jìn)一步完善，以縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法大隊為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站12個，聘用協(xié)管人員31名，村級設(shè)立信息員104名，衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法覆蓋率達(dá)到100%。
——疫情防控取得階段性成果。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，與公安機(jī)關(guān)組成檢查小組，在縣內(nèi)各卡口嚴(yán)格落實掃碼、測溫、戴口罩制度，對過往車輛逐一盤查；與社區(qū)聯(lián)動，發(fā)揮網(wǎng)格員作用，每日逐戶排查，對重點地區(qū)返回人員進(jìn)行排查，疫情期間共排查60000余人。組建10支流調(diào)隊伍，在規(guī)定的時限內(nèi)完成了1039份流行病學(xué)調(diào)查工作?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院設(shè)立了發(fā)熱門診，各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)也設(shè)置了發(fā)熱哨點診室。組建了21人的縣級醫(yī)療救治專家組，成立了107人的三個梯次的救治隊伍。新建3個核酸檢測實驗室。截至目前，核酸檢測應(yīng)檢盡檢20897人，愿檢盡檢17513人。發(fā)放防疫政策、宣傳單30萬份，宣傳海報10萬余份，印發(fā)宣傳手冊4萬冊、宣傳圖4萬份。對全縣12個重點行業(yè)的復(fù)產(chǎn)復(fù)工疫情防控的督導(dǎo)檢查工作，共督導(dǎo)企業(yè)和單位189家，累計督導(dǎo)各行業(yè)從業(yè)人員1071人。
“十三五”期間，甘南縣衛(wèi)生健康事業(yè)建設(shè)與發(fā)展雖然取得顯著成績，但在醫(yī)療服務(wù)能力、健康甘南建設(shè)、傳染病地方病防治、衛(wèi)生應(yīng)急處置、應(yīng)對人口老齡化、健康養(yǎng)老等方面還存在著短板、弱項，還不能完全適應(yīng)全縣人民的醫(yī)療保健需求。
（二）“十四五”期間衛(wèi)生健康事業(yè)面臨的形勢
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，不斷發(fā)展全縣衛(wèi)生健康事業(yè)，持續(xù)改善人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性，是全縣衛(wèi)生健康工作面臨新的課題和挑戰(zhàn)。
二、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，按照以人民健康為中心的原則改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高衛(wèi)生服務(wù)能力，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)性健康發(fā)展，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，努力滿足全縣居民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
三、“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)
堅持關(guān)注生命全周期、健康全過程，讓全縣人民群眾享受公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)水平，堅持以基層為重點、預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重，加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控，積極應(yīng)對人口老齡化，統(tǒng)籌謀劃老齡健康工作，老年健康服務(wù)供給持續(xù)增加，基本實現(xiàn)健康老齡化，優(yōu)化生育政策，基本建成適應(yīng)甘南縣經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，滿足全縣人民基本需要，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系；縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，服務(wù)功能明顯增強(qiáng)；重點傳染病、地方病、慢性非傳染性疾病得到有效控制，人人享有初級衛(wèi)生保健，廣大人民群眾身體健康水平進(jìn)一步提高，全面完成國家、省和縣衛(wèi)生健康事業(yè)各項發(fā)展任務(wù)。
四、“十四五”期間主要任務(wù)及推進(jìn)措施
（一）提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力，確保每個行政村設(shè)置一所標(biāo)準(zhǔn)化的村衛(wèi)生所。加強(qiáng)縣級醫(yī)院重點?？平ㄔO(shè)，提高重大傳染病的救治能力。
（二）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。鞏固縣級公立醫(yī)院改革成果，建立完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，實行符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。推進(jìn)分級診療制度實施，加強(qiáng)醫(yī)共體建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)改向縱深發(fā)展，建立緊密型醫(yī)共體，實施“人、財、物”統(tǒng)一管理，健全各項管理制度和運行機(jī)制。
（三）提升基層中醫(yī)服務(wù)能力。進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村中醫(yī)藥工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，加大中醫(yī)藥相關(guān)政策的落實，做好中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新工作。加強(qiáng)與上級醫(yī)聯(lián)體醫(yī)院合作，以縣中醫(yī)院為龍頭，形成縣鄉(xiāng)村三級中醫(yī)特色服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全方位提升我縣中醫(yī)藥服務(wù)能力?！笆奈濉逼陂g基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量占總量比例力爭達(dá)到30%以上。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%，中醫(yī)藥師配備達(dá)到100%，70%以上的村衛(wèi)生室具備提供中醫(yī)藥服務(wù)的條件，全面提高我縣中醫(yī)藥事業(yè)。
（四）加強(qiáng)婦幼健康和計劃生育服務(wù)管理。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。落實出生缺陷三級預(yù)防措施，有效減少出生缺陷的發(fā)生。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治保障能力建設(shè)，健全救治會診、轉(zhuǎn)診等機(jī)制，提高孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥救治能力。推廣使用《母子健康手冊》，為婦女兒童提供系統(tǒng)、規(guī)范的服務(wù)，預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。加大婦女常見病防治力度，逐步擴(kuò)大婦女“兩癌”檢查項目覆蓋范圍。落實國家規(guī)定的免費計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項目，全面推行知情選擇，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識，提高藥具服務(wù)的可及性和便捷性，做好再生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，減少非意愿妊娠，提高生殖健康水平。加強(qiáng)0-6歲兒童健康管理，規(guī)范開展新生兒訪視，指導(dǎo)家長做好新生兒喂養(yǎng)、護(hù)理和疾病預(yù)防。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作。免費孕前優(yōu)生健康檢查率達(dá)90以上%，婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)98%以上，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)90%以上，孕產(chǎn)婦死亡率控在15/10萬以下，剖宮產(chǎn)率逐步下降；出生缺陷發(fā)生率控制在21/萬以下，新生兒疾病篩查率達(dá)98%以上，7歲以下兒童健康管理率達(dá)90%以上，嬰兒死亡率控制在5‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在6‰以下；出生人口性別比基本控制在103-107。
（五）不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)投入。積極向上爭取努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：一是縣疾病預(yù)防控制中心現(xiàn)代化建設(shè)項目。該項目投資2000萬元，建設(shè)3400平方米行政用房、實驗用房、業(yè)務(wù)用房、保障用房及配套設(shè)施；建設(shè)核酸實驗室、理化實驗室、微生物實驗室；購買實驗和化驗儀器、設(shè)備、車輛。此項目已報省發(fā)改委。二是縣人民醫(yī)院寶山分院（東部區(qū)域中心）新建及設(shè)備采購項目。該項目投資6300萬元，建設(shè)4000平方米業(yè)務(wù)用房及附屬用房。建設(shè)PCR實驗室、采購CT、救護(hù)車等設(shè)備。此項目已報省發(fā)改委。三是縣中醫(yī)院胸透中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心設(shè)備購置項目。該項目投資6000萬元，購置設(shè)備60臺件。此項目已報給省發(fā)改委。四是甘縣中醫(yī)醫(yī)院傳染病房及重癥病房建設(shè)項目。該項目投資9500萬元，建設(shè)8000平方米業(yè)務(wù)用房，采購設(shè)備40臺件。此項目已報省發(fā)改委。五是標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)項目?！笔奈濉逼陂g每年新建改擴(kuò)建30個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所(室),提高完善基層哨點醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。六是2021年完成甘南縣人民醫(yī)院傳染病房和發(fā)熱門診改造項目,2022年完成甘南縣傳染病綜合治療中心項目，力爭早日投入使用,不斷提高全縣傳染病綜合治療能力。通過項目申報和建設(shè)全面改善醫(yī)療衛(wèi)生條件,提升縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力.
（六）推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
1、提高基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化水平。政府足額保障公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運行經(jīng)費，逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整完善基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，繼續(xù)實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃。“十四五”期末，流動人口目標(biāo)人群基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%,流動兒童預(yù)防接種率達(dá)到95%，全員流動人口信息入庫率達(dá)到90%。
2、增強(qiáng)重點疾病預(yù)防控制。一是加強(qiáng)疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和實驗室檢測能力建設(shè)。爭取2021年改善疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，異地新建3400平方米的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，在十四五期間選派人員到上級相應(yīng)部門進(jìn)行人員培訓(xùn)（包括實驗室人員、傳染病防控人員及慢病管理人員）等,不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力水平。二是加強(qiáng)重大疾病防治。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合。把預(yù)防放在更加突出的位置，建立健全專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控、信息共享、互聯(lián)互通機(jī)制，推進(jìn)慢性病和精神疾病防、治、管整體融合發(fā)展。三是加強(qiáng)重大傳染病防治。加大傳染病監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制能力建設(shè)。降低全人群乙肝病毒感染率。增強(qiáng)艾滋病防治工作，將艾滋病疫情持續(xù)控制在低流行水平。健全結(jié)核病防治服務(wù)體系，提升防治服務(wù)能力和規(guī)范化診療水平。有效應(yīng)對新冠肺炎、霍亂、鼠疫、流感、手足口病、麻疹等重點傳染病疫情。實施以傳染源控制為主的狂犬病、布病、禽流感等人畜共患病綜合防制策略。四是強(qiáng)化精神疾病防治。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報告登記、服務(wù)管理和救治救助，逐步建立和完善精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。逐步推進(jìn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)和心理健康促進(jìn)工作。加快推進(jìn)精神科室建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)性人才。五是實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃。通過預(yù)防接種信息化手段，繼續(xù)保持我縣國家免疫規(guī)劃疫苗高水平接種率。在全縣建立疫苗全程可追溯系統(tǒng)，將疫苗從生產(chǎn)到接種的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程的可追溯管理，保證預(yù)防接種的安全性。六是做好重點寄生蟲病及地方病防控工作。做好瘧疾、食源性寄生蟲、土源性寄生蟲等重點寄生蟲病防治。持續(xù)消除碘缺乏危害，人群碘營養(yǎng)總體處于適宜水平。保持基本消除大骨節(jié)病、克山病危害，有效控制飲水型地方性氟危害。七是加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)。推動用人單位建立健全職業(yè)健康工作責(zé)任制，全面落實企業(yè)主體責(zé)任。推動用人單位落實職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度，建立健全職業(yè)健康風(fēng)險排查和隱患治理制度，堅持長期治理與短期攻堅相結(jié)合，嚴(yán)格職業(yè)病危害源頭治理。加強(qiáng)職業(yè)病危害風(fēng)險監(jiān)測，不斷完善監(jiān)測、報告和管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)測質(zhì)量控制。全面強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，探索互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法，完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機(jī)制，提升職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法能力和監(jiān)管效能，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。加快職業(yè)健康隊伍建設(shè),推進(jìn)職業(yè)健康宣傳力度。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)對處置能力。一是公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系逐步完善。創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，提升重大傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害等公共事故災(zāi)害的應(yīng)急處理能力。二是提高重大傳染病防控監(jiān)測預(yù)警、信息報告和快速處置，從源頭上防范化解重大公共衛(wèi)生風(fēng)險。推動疾控和醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)，完善管理體制機(jī)制，不斷完善專項應(yīng)急預(yù)案與技術(shù)方案。加強(qiáng)信息指揮系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急隊伍裝備、物資儲備、專業(yè)人才和建設(shè)，完善衛(wèi)生應(yīng)急保障機(jī)制，健全多部門共享的衛(wèi)生應(yīng)急處置機(jī)制。三是提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)報告系統(tǒng)智能化、便捷化水平，實現(xiàn)相關(guān)監(jiān)測信息實時自動報告，積極探索大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在疫情監(jiān)測工作中的應(yīng)用。四是完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備調(diào)配機(jī)制。疾控機(jī)構(gòu)和承擔(dān)緊急醫(yī)學(xué)救援的醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備工作，到2022年底，能夠滿足重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后不少于一個月的各類防疫救治物資儲備需求。要建立和完善應(yīng)急物資儲備保障機(jī)制，采用以實物儲備為主、協(xié)議儲備為輔相結(jié)合的方式進(jìn)行儲備。五是切實加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理。加強(qiáng)交流與合作，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn)和綜合演練，提升衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化救援和處置能力。
（七）加強(qiáng)法制建設(shè)和衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督水平。一是全面推進(jìn)依法行政。制定系統(tǒng)“十四五”普法規(guī)劃。深入開展衛(wèi)生健康法治宣傳教育，提高崗位管理和執(zhí)法人員的依法行政意識和業(yè)務(wù)工作能力。嚴(yán)格執(zhí)行行政權(quán)力清單和責(zé)任清單。健全依法決策機(jī)制，提升行政決策的科學(xué)性和規(guī)范性。完善行政審批制度，推實現(xiàn)衛(wèi)生健康行政審批公開、透明、高效、便捷。二是加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法。推進(jìn)集公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和計劃生育等于一體的綜合執(zhí)法，構(gòu)建“全面覆蓋、分級管理、層層履職、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化監(jiān)督體系。依法依規(guī)開展非法行醫(yī)、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等監(jiān)督執(zhí)法次好下，依法查處“兩非”案件和違法生育行為。三是強(qiáng)化行業(yè)管理。加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員準(zhǔn)入管理，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開辦評審評價體系，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)。強(qiáng)化對醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，完善醫(yī)務(wù)人員評價制度，遏制不合理醫(yī)療行為。推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開，主動接受社會監(jiān)督。衛(wèi)生違法案件查處率達(dá)到100%，監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，全縣衛(wèi)生法制化水平提高到一個新水平。四是完善衛(wèi)生信用體系和機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)對失信行為的記錄、公示和預(yù)警，運用好綜合監(jiān)管結(jié)果，建立健全依法聯(lián)合懲戒體系。全面持續(xù)推行監(jiān)督執(zhí)法模式轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化監(jiān)管體系。五是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法隊伍能力建設(shè)。提升衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)容錯糾錯盡職免責(zé)機(jī)制建設(shè)。鼓勵衛(wèi)生監(jiān)督員創(chuàng)新工作能力，保護(hù)衛(wèi)生監(jiān)督員基本權(quán)益。
（八）繼續(xù)加大“健康甘南”建設(shè)力度。一是制定實施《甘南縣“健康甘南”“十四五”規(guī)劃意見》。在創(chuàng)建省級慢病示范區(qū)和省級縣鄉(xiāng)村一體化基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)食品安全省級示范區(qū)的基礎(chǔ)上，開展健康生活方式知識巡講、健康知識宣傳，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康知識知曉率，居民健康知識知曉率達(dá)80%以上，居民健康行為形成率達(dá)70%以上。二是十四五期間，完成省級健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作，無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋，健康學(xué)校達(dá)50%。健康機(jī)關(guān)、健康社區(qū)等健康單位創(chuàng)建不斷增加。農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率繼續(xù)保持100%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上。創(chuàng)新方式方法，推動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變。倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式。推動將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)。三是深入開展全民健康教育和健康促進(jìn)活動。加強(qiáng)健康教育與促進(jìn)體系建設(shè)，實施國民營養(yǎng)計劃，扎實推進(jìn)合理膳食行動，實施重點人群營養(yǎng)干預(yù)，開展“營養(yǎng)健康食堂”、“營養(yǎng)健康餐局”和“營養(yǎng)健康學(xué)?！苯ㄔO(shè)，不斷滿足人民群眾營養(yǎng)健康需求，提升居民營養(yǎng)健康水平，提高居民營養(yǎng)健康素。
（九）深入開展愛國衛(wèi)生運動。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長效管理機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌治理影響群眾健康的突出環(huán)境衛(wèi)生問題，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高城市社區(qū)和農(nóng)村愛國衛(wèi)生創(chuàng)建水平。
(十）強(qiáng)化衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)。加大高層次人才培養(yǎng)力度，實施龍江名醫(yī)工程。配齊配強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)人才隊伍。積極推動基層衛(wèi)生人才公開招聘、崗位設(shè)置、職稱評聘、收入分配等優(yōu)惠政策落地見效，增強(qiáng)基層崗位吸引力。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員編制標(biāo)準(zhǔn)，降低鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入門檻，積極推行縣招鄉(xiāng)管村用。
(十一）提高老年人健康素養(yǎng)水平。加強(qiáng)老年人健康管理，面向老年人及其照護(hù)者開展健康教育活動，不斷提高老年人健康素養(yǎng)水平，開展老年健康宣傳周等活動，宣傳中醫(yī)養(yǎng)生文化，鼓勵老年人積極參與社會活動。
(甘南縣)甘南縣衛(wèi)生健康事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
[可行性研究報告 - 規(guī)劃計劃]
發(fā)表于：2023-02-14 19:17:44
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