（一）主要成績
十三五”期間，龍江縣市場監(jiān)管局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省市局的指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，聚焦脫貧攻堅、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)“放管服”改革，努力營造便民高效的服務(wù)環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境。
1.實現(xiàn)綜合監(jiān)管，市場秩序掌控力得以增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，龍江縣市場監(jiān)管局實現(xiàn)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一執(zhí)法主體、統(tǒng)一案件管理、統(tǒng)一舉報平臺、統(tǒng)一市場準(zhǔn)入、統(tǒng)一市場監(jiān)管，實現(xiàn)市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)整合，以“一個部門管市場”格局形成，改革優(yōu)勢、體制優(yōu)勢在實踐中初步顯現(xiàn)和釋放，正在向縱深推進(jìn)?！笆濉逼陂g隨著數(shù)字化、智能化的應(yīng)用，全縣市場監(jiān)管現(xiàn)代化程度和監(jiān)管效能不斷提高。網(wǎng)上審批登記注冊系統(tǒng)、移動執(zhí)法終端系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)有序推進(jìn)，執(zhí)法裝備的現(xiàn)代化建設(shè)取得突破性進(jìn)展?！笆濉逼陂g龍江縣市場監(jiān)管系統(tǒng)依法實施“靶向式”整治，開展打擊假冒偽劣商品、整治虛假廣告、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)，開展戶外廣告、互聯(lián)網(wǎng)金融廣告、食品、藥品、保健食品類市場專項整治，實現(xiàn)了重點行業(yè)市場秩序的逐步好轉(zhuǎn)。
2.多措并舉營商環(huán)境改善突出。“十三五”期間下放食品小經(jīng)營核準(zhǔn)證、小作坊核準(zhǔn)證和個體工商戶注冊登記審批權(quán)，不斷深化“放管服”改革持續(xù)提高各類市場市體對營商環(huán)境的滿意度，為增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，全縣經(jīng)濟(jì)總量從2015年末在業(yè)19769戶，增長到現(xiàn)在的25956戶，5年凈增6187戶。
3.推進(jìn)市場主體誠信體系建設(shè)，社會制約機(jī)制開始顯現(xiàn)。應(yīng)用“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，推動跨部門信息共享平臺和市場主體信用信息公示體系建設(shè)，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立“一單、兩庫”，健全經(jīng)營異常目錄制度、黑名單制度、違法失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒部門合作機(jī)制。企業(yè)年報率均保持在95%以上。
4.整合部門社會力量，市場監(jiān)管社會共治格局形成?！笆濉逼陂g，經(jīng)人民政府同意《龍江縣網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度》和《龍江縣在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度》建立，形成市場監(jiān)管社會化格局。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，研究確定我縣網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作思路以及促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場健康有序發(fā)展的相關(guān)政策、建議和措施，協(xié)調(diào)解決網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管中的重大問題和突發(fā)事件。各部門運用統(tǒng)一的監(jiān)管平臺開展跨部門隨機(jī)聯(lián)查行動，對同一檢查對象的多個檢查事項，由一個部門牽頭、多個部門聯(lián)合一次性完成，實現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項事”目的。隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄，實現(xiàn)各部門違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，強(qiáng)化抽查結(jié)果在失信聯(lián)合懲戒中的運用，讓失信者一處違法、處處受限。
5.覆蓋全縣的食品藥品安全治理網(wǎng)絡(luò)初步形成?！笆濉逼陂g印發(fā)《關(guān)于落實食品安全黨政同責(zé)的實施意見》，設(shè)立食品安全委員會及其辦公室，并逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安委專職工作人員負(fù)責(zé)食品安全工作。落實“四個最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”要求，食安委成員單位食品安全工作納入政府目標(biāo)考核范圍，食安委定期召開會議部署協(xié)調(diào)工作。全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均在各村聘請了食品安全信息員、協(xié)管員，在全縣學(xué)校設(shè)置了食品安全協(xié)調(diào)員與信息員，使監(jiān)督手段得到延伸，筑牢筑實監(jiān)管網(wǎng)監(jiān)。
6.依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、全程監(jiān)管水平顯著提升?！笆濉逼陂g，進(jìn)一步完善食品、食品添加劑、保健食品質(zhì)量安全風(fēng)險評估管理制度；健全飛行檢查、跟蹤檢查、動態(tài)監(jiān)督、明察暗訪等制度。印發(fā)《龍江縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《龍江縣藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作辦法（試行）》，堅持應(yīng)急值守制度，食品藥品應(yīng)急管理人員24小時通訊暢通。規(guī)范突發(fā)事件信息報告，密切關(guān)注、及時應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情。
7.質(zhì)量意識深入人心，推進(jìn)質(zhì)量提升行動成效明顯。開展“三年質(zhì)量提升行動”，推動全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；開展質(zhì)量強(qiáng)市示范城縣創(chuàng)建試點工作，實施質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)戰(zhàn)略，激勵和引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量競爭意識，改進(jìn)管理模式，走上質(zhì)量效益型發(fā)展之路。組織并指導(dǎo)我縣龍江景西機(jī)械制造有限公司和龍江元盛食品有限公司等重點企業(yè)，編寫《黑龍江省企業(yè)質(zhì)量信用報告》；幫助龍江元盛食品有限公司，參加全市“優(yōu)秀質(zhì)量管理成果、質(zhì)量信得過班組”的評比。
8.強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可作用，助推產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升有成效。認(rèn)證認(rèn)可作為市場經(jīng)濟(jì)的“信用證”，是企業(yè)或者組織質(zhì)量管理的“體檢證”，是國際貿(mào)易的“通行證”，“十三五”期間，龍江縣有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全縣共有6家企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證，7家企業(yè)通過有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書15張。對全縣通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)及全縣認(rèn)證監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)；加大各類認(rèn)證活動的證后監(jiān)管力度，對有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)開展監(jiān)督檢查；強(qiáng)化檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對全縣9檢驗檢測機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查，組織環(huán)境監(jiān)測、建工建材等領(lǐng)域的 9家檢驗檢測機(jī)構(gòu)報名參加市局組織能力驗證。開展“世界認(rèn)可日”“有機(jī)宣傳日”宣傳咨詢活動。
9.圍繞產(chǎn)品質(zhì)量提升，深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化提升工程”。一是繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的創(chuàng)建工作，把龍江縣景星鎮(zhèn)超越合作社作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，積極和農(nóng)委、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等單位溝通，進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的創(chuàng)建工作。二是實施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立健全玉米綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)組織機(jī)構(gòu)，全面領(lǐng)導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)工作；收集制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)綜合體；聘請技術(shù)指導(dǎo)人員，確定玉米標(biāo)準(zhǔn)化示范戶；對玉米標(biāo)準(zhǔn)化示范戶、有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)。三是扎實推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，引導(dǎo)企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)，幫助企業(yè)補(bǔ)齊技術(shù)短板提升質(zhì)量水平，大力實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，制定差異化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動標(biāo)準(zhǔn)管理體制機(jī)制改革，著力抓好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、推廣和應(yīng)用。
10.深入推進(jìn)“計量工程”，保障民生利益不受損害?！笆濉币詠?，把計量工作與服務(wù)發(fā)展、改善民生統(tǒng)一起來，認(rèn)真解決好群眾反映強(qiáng)烈的糧食收購衡器作弊、加油機(jī)偷油作弊等突出問題。組織開展民生計量大檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，把誠信計量創(chuàng)建工作與質(zhì)量提升工作有機(jī)融合，提高企業(yè)計量誠信意識。一是組織我縣新增計量檢定人員和原有計量檢定人員增項的計量專業(yè)項目考核工作，考核成績合格的,給予辦理《計量專業(yè)項目考核合格證明》。二是加大對標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)管力度，消滅無標(biāo)生產(chǎn)，提高企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平，對龍江縣地域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。三是做好水表檢定站計量授權(quán)的申請、考核和發(fā)證工作，對龍江縣供水有限公司水表檢定站計量授權(quán)到期情況提前提醒、抓緊辦理。
11.深入推進(jìn)“特種設(shè)備安全保障工程”,實現(xiàn)特種設(shè)備全。一是進(jìn)一步抓好安全責(zé)任落實，強(qiáng)化措施、形成工作合力。堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，狠抓特種設(shè)備安全生產(chǎn)各項措施的落實。按“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，進(jìn)一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持”的工作格局。建立健全特種設(shè)備安全聯(lián)合檢查機(jī)制，嚴(yán)厲打擊特種設(shè)備安全生產(chǎn)中存在的違法違規(guī)行為。二是強(qiáng)化高發(fā)事故特種設(shè)備的安全監(jiān)察，加大培訓(xùn)，增強(qiáng)安全認(rèn)識。綜合分析近年來的特種設(shè)備事故案例，組織開展叉車、起重機(jī)械專項整治，重點檢查安全制度執(zhí)行、實施定期檢驗檢測、作業(yè)人員持證上崗以及安全培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全保障工作，嚴(yán)把作業(yè)人員考核取證關(guān)，從保證作業(yè)人員專業(yè)化操作上筑牢安全防線。
三是認(rèn)真組織開展隱患排查和治理，明確要求、突出工作重點。切實加強(qiáng)電梯、液化氣鋼瓶、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、場內(nèi)機(jī)動車等特種設(shè)備的安全檢查。深入推進(jìn)燃?xì)夤艿缹ｍ椪喂ぷ?，制定方案，突出“三落實”，對發(fā)現(xiàn)存在隱患的單位，下達(dá)行政監(jiān)察指令，及時有效地消除隱患。同時，全力做好重大節(jié)曰、重要會議、特大型活動期間的特種設(shè)備安全保障工作。
12.?健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等識產(chǎn)權(quán)行為。一方面加強(qiáng)輿論宣傳，我局協(xié)調(diào)全縣21個相關(guān)部門，將此項工作與全縣“雙打”工作緊密結(jié)合，落實專人負(fù)責(zé)，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為嚴(yán)厲打擊，利用龍江電視臺每晚《新聞聯(lián)播》前及次日重播時段，連續(xù)七天，每天兩次播出時長26分鐘的“2020年全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動啟幕”視頻；并利用我局微信公眾號分三期發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容，全方位宣傳“知識產(chǎn)權(quán)與健康中國”主題。另一方面積極籌備地理標(biāo)志產(chǎn)品審核，已向國家知識產(chǎn)權(quán)局申報具有我縣地域特色的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3件，目前已進(jìn)入初審階段。疫情期間，為龍江縣為民農(nóng)業(yè)機(jī)械制造有限公司等4戶企業(yè)提供專利申請、使用、維權(quán)服務(wù)，協(xié)調(diào)省知識產(chǎn)權(quán)為專利申請企業(yè)減免費用5000余元；商標(biāo)注冊申請、使用、保護(hù)、維權(quán)及專利、商標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)咨詢答復(fù)、指導(dǎo)158人次。
（二）存在不足
“十三五”期間，雖然做了大量工作，取得一定的成效，但在一些領(lǐng)域還存在一定不足，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面有待進(jìn)一步提升，具體表現(xiàn)在：
1.商事制度“放管服”改革有待于深化完善。在改革過程中，由于部門間信息交流、共享的阻礙，渠道不夠暢通，導(dǎo)致政策落實上效率不高；由于企業(yè)開辦者素質(zhì)參差不齊，全程電子化改革推動困難，當(dāng)事人更愿意線下實體辦理，延長了企業(yè)開辦時間；企業(yè)注銷公示時間較長，部門間信息共享不夠，企業(yè)注銷便利化有待提高；在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方面，很多抽查事項涉及領(lǐng)域較廣、專業(yè)性強(qiáng)，市場監(jiān)管部門作為涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的一個業(yè)務(wù)監(jiān)管部門，牽頭實施綜合性工作，難度較大；
2.餐飲業(yè)經(jīng)營者在原料采購、存貯、加工操作、消毒及衛(wèi)生管理方面，對食品安全重要性重視不夠，從業(yè)人員健康管理不嚴(yán)格現(xiàn)象較為突出，規(guī)范化管理水平較低；食品安全量化分級管理手段對餐飲業(yè)威懾性作用弱；餐飲業(yè)流動性大，監(jiān)管效果難以保持；食品安全監(jiān)管人員數(shù)量與目標(biāo)差距最大。
3.質(zhì)量基礎(chǔ)有待提高。計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測四大質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，龍江縣產(chǎn)品質(zhì)量知名度不廣、影響度不大、市場競爭力不強(qiáng)，亟需培育和打造更多的具有鮮明區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點、知名度更高的品牌；部分企業(yè)缺乏質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，對質(zhì)量提升不夠重視、主體責(zé)任落實不夠，質(zhì)量監(jiān)管有待強(qiáng)化；質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)能力有待提升，計量檢定和檢驗檢測裝備載體投入需要持續(xù)加強(qiáng)，科技領(lǐng)軍人物、學(xué)科帶頭人和高層次人才缺乏待。
4.縣知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，縣級執(zhí)法人員普遍對專利法律法規(guī)不熟悉、對專利行政執(zhí)法程序以及法律適用等普能力明顯不足，知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力和水平還有待進(jìn)一步提高。
二、“十四五”規(guī)劃思路
（一）持續(xù)深化商事制度改革，營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境
持續(xù)深化企業(yè)準(zhǔn)入制度改革。重點圍繞“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”、市場主體退出難等突出問題，推動改革向縱深拓展。全面推進(jìn)“證照分離”改革。繼續(xù)深化“多證合一”改革，根據(jù)國家要求和龍江縣實際，動態(tài)更新“多證合一”目錄，積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，繼續(xù)降低企業(yè)準(zhǔn)入成本，實現(xiàn)企業(yè)開辦更加優(yōu)質(zhì)高效。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)注銷制度改革，簡化企業(yè)普通注銷程序，完善企業(yè)簡易注銷制度，實行企業(yè)注銷服務(wù)，解決企業(yè)注銷難、退出難問題。繼續(xù)推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、名稱登記、“一件事一次辦”等企業(yè)準(zhǔn)入便利化改革，進(jìn)一步降低投資創(chuàng)業(yè)的制度性成本。鞏固和擴(kuò)大黨在非公經(jīng)濟(jì)組織特別是小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場中的覆蓋面，綜合采取政策措施，支持個體私營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展。
（二）全面加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，營造公平有序的市場競爭環(huán)境
1.加強(qiáng)重點領(lǐng)域的市場監(jiān)管
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管。把握網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展規(guī)律，健全網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管措施，有針對性地解決網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場持續(xù)健康發(fā)展。堅持依法依規(guī)監(jiān)管，推進(jìn)依法管網(wǎng)，引導(dǎo)、督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺落實相關(guān)責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營者行為，防范網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險，提高網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、法治化水平。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)售假、虛假宣傳、虛假促銷、刷單炒信、惡意詆毀等違法行為的治理，凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效能。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨地域、跨部門和市場監(jiān)管各業(yè)務(wù)條線之間的監(jiān)管協(xié)同，加強(qiáng)信息共享，發(fā)揮各種監(jiān)管資源的綜合效益。加強(qiáng)社會公眾、中介機(jī)構(gòu)、新聞媒體等對網(wǎng)絡(luò)市場秩序的監(jiān)督，發(fā)揮消費者對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動的直接監(jiān)督作用。
加強(qiáng)合同行政監(jiān)管。適應(yīng)新形勢下合同行政監(jiān)管的要求，厘清職責(zé)，依法監(jiān)管，以信用監(jiān)管為主要手段，全面實施線上線下一體化監(jiān)管，維護(hù)國家利益和社會公共利益。以動產(chǎn)抵押登記為切入口，強(qiáng)化服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。對線上重點領(lǐng)域利用合同格式條款侵害消費者權(quán)益的違法行為進(jìn)行專項整治，加大社會參與度、影響面。對已經(jīng)開展過專項整治的重點行業(yè)和領(lǐng)域的合同格式條款，適時采取回頭看的方式，檢查督促整改到位，促進(jìn)社會誠信建設(shè)。
加強(qiáng)廣告監(jiān)管。建立健全廣告監(jiān)測體系、制度、標(biāo)準(zhǔn)，全面提升廣告監(jiān)測水平和效能。加大執(zhí)法辦案力度，將關(guān)系人民群眾健康安全和財產(chǎn)安全的廣告作為重點領(lǐng)域，將互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報刊、大型電子顯示屏等作為重點媒介，大力開展虛假違法廣告專項整治，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。創(chuàng)新監(jiān)管方式，按照源頭防控、常態(tài)監(jiān)測、分級負(fù)責(zé)、標(biāo)本兼治、綜合治理、突出重點、常態(tài)長效的總體要求，堅持依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的治理體系，形成齊抓共管、綜合施策、協(xié)同共治新格局，有效遏制違法行為，有力維護(hù)市場秩序。
2.加大競爭執(zhí)法力度
完善公平競爭審查制度。把規(guī)范和約束政府行為作為實施競爭政策的重要任務(wù)，完善并實施公平競爭審查制度，指導(dǎo)政策制定機(jī)關(guān)開展公平競爭審查和相關(guān)政策措施清理工作，保障公平競爭審查制度有序?qū)嵤?。推動產(chǎn)業(yè)政策從選擇性向功能性轉(zhuǎn)型，建立產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立公平競爭審查第三方評估制度，對已經(jīng)出臺的政策措施進(jìn)行第三方評估，對不合理的政策安排進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整完善。
加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。貫徹執(zhí)行《反壟斷法》，嚴(yán)厲查處達(dá)成實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為。依法查處濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為，依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，保障市場公平競爭、維護(hù)經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題，把公用企業(yè)、依法實行專營專賣的行業(yè)作為監(jiān)管重點，加強(qiáng)對供水、供電、供氣、煙草、郵政等行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊濫收費用、強(qiáng)迫交易、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競爭和壟斷行為。集中優(yōu)勢力量，保持并不斷強(qiáng)化聯(lián)合整治工作的壓倒性態(tài)勢。從保護(hù)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化營商環(huán)境出發(fā)，重點解決市場混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等突出問題，查辦公布一批典型案件，形成有力震懾和強(qiáng)大聲勢，切實維護(hù)公平競爭市場秩序。
加強(qiáng)價格監(jiān)管執(zhí)法。落實降費減負(fù)政策，持續(xù)開展涉企收費檢查，突出行政事業(yè)性收費、紅頂中介、行業(yè)協(xié)會商會價費行為規(guī)范、自然壟斷行業(yè)價費政策落實等重點領(lǐng)域違規(guī)收費行為治理，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的價費環(huán)境。圍繞保障和改善民生，持續(xù)加強(qiáng)水電氣、教育、醫(yī)療、電商、物業(yè)、停車等民生重點領(lǐng)域價格行為監(jiān)管，嚴(yán)肅查處價格違法違規(guī)行為，維護(hù)百姓合法權(quán)益。聚焦社會熱點、重要節(jié)點，突出抓好節(jié)假日市場價格監(jiān)管，及時處理價格投訴舉報，疏解價費矛盾，規(guī)范市場價格行為。
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法和維權(quán)援助。實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、假冒等違法行為的查處力度。進(jìn)一步簡化程序，建立和完善糾紛案件快速調(diào)處機(jī)制。探索建立專利、商標(biāo)、版權(quán)侵權(quán)案件行政調(diào)處前置制度，繼續(xù)開展專利糾紛行政調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)工作。建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解平臺、構(gòu)建便捷高效低成本的維權(quán)渠道。切實加強(qiáng)維權(quán)援助，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作。
（三）遵循“四個最嚴(yán)”要求，打造安全放心的消費環(huán)境
推進(jìn)食品安全建設(shè)。遵循“四個最嚴(yán)”要求，全面實施食品安全戰(zhàn)略，深入推進(jìn)食品安全省建設(shè)，著力加強(qiáng)法規(guī)制度體系、安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系、監(jiān)管責(zé)任體系、產(chǎn)品追溯體系、食品安全信用體系建設(shè)，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”全過程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，提升食品安全治理能力，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾吃得安全、吃得健康、吃得放心。建立完善打擊危害食品安全違法犯罪行刑銜接、案件會商、聯(lián)合督辦等制度，制定食品安全工作責(zé)任清單和食品安全監(jiān)管事權(quán)清單。嚴(yán)把食品加工質(zhì)量安全關(guān)。實行生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險分級管理，落實“處罰到人”要求，落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，綜合運用各種法律手段，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，加大對失信人員聯(lián)合懲戒力度。改革許可認(rèn)證制度，減少制度性交易成本。
強(qiáng)化藥品安全體系建設(shè)。優(yōu)化監(jiān)管資源配置，健全藥品安全監(jiān)管體系，完善地方藥品安全法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善藥品安全的全過程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)藥品安全治理行動，強(qiáng)化藥品全生命周期監(jiān)管和新生業(yè)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)檢驗檢測體系建設(shè)，完善基層監(jiān)管技術(shù)支撐能力，筑牢藥品質(zhì)量安全風(fēng)險防控體系。推進(jìn)藥品安全誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化市場主體的安全責(zé)任，構(gòu)建多元、和諧的社會共治格局。
加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。突出重點工業(yè)產(chǎn)品、重要消費品、涉學(xué)涉童產(chǎn)品等監(jiān)管重點，深化生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)控三項制度改革，全面提升質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)提質(zhì)增效升級的工作效能。實施產(chǎn)品質(zhì)量安全分類監(jiān)管，制定重點監(jiān)管產(chǎn)品目錄。及時發(fā)布消費警示，向公眾提供消費品質(zhì)量安全信息服務(wù)。加強(qiáng)生產(chǎn)與流通領(lǐng)域監(jiān)管聯(lián)動，更加突出流通領(lǐng)域抽樣，加大風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度。推動綜合執(zhí)法監(jiān)管形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的監(jiān)管合力。建立健全承擔(dān)監(jiān)督檢查檢驗工作的制度規(guī)范，推廣隨機(jī)選取、匹配抽檢機(jī)構(gòu)和擬抽查企業(yè)的“雙隨機(jī)”模式，嚴(yán)格落實承檢機(jī)構(gòu)抽檢分離。
加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。強(qiáng)化工作舉措，完善監(jiān)管基礎(chǔ)，嚴(yán)厲查處企業(yè)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，綜合運用市場化機(jī)制、信息化手段，加大信息公開力度，督促企業(yè)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格落實特種設(shè)備安全主體責(zé)任，推廣完善特種設(shè)備安全責(zé)任強(qiáng)制保險。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)特種設(shè)備監(jiān)督檢查全覆蓋，對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行處理。強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)特種設(shè)備技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)基層安全監(jiān)察人員培訓(xùn)。
加強(qiáng)12315消費維權(quán)體系建設(shè)。建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的12315消費維權(quán)體系。加強(qiáng)消費環(huán)境建設(shè)。完善跨部門聯(lián)席會議制度，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)自律、行業(yè)自治、社會監(jiān)督、消費者參與為一體的共治格局。
龍江縣市場監(jiān)督管理局
2020年11月2日
