“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃期，是全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求、深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻堅(jiān)階段和關(guān)鍵時(shí)期。為進(jìn)一步推動(dòng)我縣縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，開(kāi)創(chuàng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，根據(jù)《龍江縣“十四五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，立足我縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展方向，以園區(qū)規(guī)劃建設(shè)為載體，以引資建設(shè)項(xiàng)目為突破口，緊緊抓住我縣工業(yè)發(fā)展的有利機(jī)遇，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，切實(shí)提高科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，科學(xué)規(guī)劃2021年至2025年期間的奮斗目標(biāo)，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，高質(zhì)量發(fā)展；
2、堅(jiān)持立足資源，全方位招商；
3、堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
三、工作目標(biāo)
（一）發(fā)展思路
十四五期間是我縣全面深化改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵五年。未來(lái)五年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的總體思路是：堅(jiān)持把發(fā)展作為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，將改革開(kāi)放和科技進(jìn)步作為推動(dòng)力，突出“五大”產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中的主導(dǎo)地位，重點(diǎn)推進(jìn)龍頭企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量效益，促進(jìn)縣域我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個(gè)新的臺(tái)階。
（二）具體發(fā)展目標(biāo)
至2025年末，規(guī)劃全縣規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值117億元、銷售收入116.5億元、稅金1.16億元、利潤(rùn)總額39.1億元、增加值50.3億元，與十三五末相比預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)63%、65.2%、64.5%、64.9%、62.8%，年均分別增長(zhǎng)10.3%、10.6%、10.5%、10.5%、10.2%。各年指標(biāo)規(guī)劃情況如下表：
2021-2025年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)規(guī)劃分解表
（單位：億元）
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名稱
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產(chǎn)值
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同比
增長(zhǎng)
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銷售
收入
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同比
增長(zhǎng)
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稅金
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同比
增長(zhǎng)
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利潤(rùn)
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同比
增長(zhǎng)
|
增加值
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同比
增長(zhǎng)
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2021
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79.19
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10.3%
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77.97
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10.6%
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0.779
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10.5%
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26.2
|
10.5%
|
34.05
|
10.2%
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2022
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87.35
|
10.3%
|
86.23
|
10.6%
|
0.86
|
10.5%
|
28.96
|
10.5%
|
37.52
|
10.2%
|
|
2023
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96.35
|
10.3%
|
95.37
|
10.6%
|
0.95
|
10.5%
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32.01
|
10.5%
|
41.35
|
10.2%
|
|
2024
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106.27
|
10.3%
|
105.48
|
10.6%
|
1.05
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10.5%
|
35.38
|
10.5%
|
45.58
|
10.2%
|
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2025
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117.2
|
10.3%
|
116.5
|
10.6%
|
1.16
|
10.5%
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39.1
|
10.5%
|
50.3
|
10.2%
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四、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）穩(wěn)定壯大發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加大對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。重點(diǎn)穩(wěn)定中糧、元盛、陸玖礦業(yè)和景西機(jī)械生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)形勢(shì)，其中：中糧產(chǎn)銷每年實(shí)現(xiàn)20億元以上，龍江元盛產(chǎn)銷實(shí)現(xiàn)5億元以上，陸玖礦業(yè)產(chǎn)銷實(shí)現(xiàn)6.5億元以上，景西機(jī)械產(chǎn)銷實(shí)現(xiàn)1億元以上。促進(jìn)飛鶴二期增產(chǎn)增效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷翻一番，企業(yè)年產(chǎn)銷實(shí)現(xiàn)40億元以上。
（二）加強(qiáng)培育臨規(guī)企業(yè)“小升規(guī)”。每年從成長(zhǎng)型和新建型中小企業(yè)中篩選有發(fā)展?jié)摿Φ呐R規(guī)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)培育企業(yè)的跟蹤問(wèn)效，及時(shí)落實(shí)上級(jí)相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)不斷增產(chǎn)增收。十四五期間力爭(zhēng)新增培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上，年均培育新增規(guī)上企業(yè)2戶以上，進(jìn)一步壯大我縣規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
（三）鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。加大對(duì)上級(jí)出臺(tái)實(shí)施的數(shù)字化（智能化）示范車間、節(jié)能技術(shù)改造、技術(shù)改造投產(chǎn)補(bǔ)助等優(yōu)惠政策的宣貫力度，組織指導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)向“智能化、綠色化”方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（四）促進(jìn)省“百大”項(xiàng)目及時(shí)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加強(qiáng)與齊齊哈爾龍江風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)等5個(gè)省“百大”投產(chǎn)項(xiàng)目的溝通聯(lián)系，及時(shí)向企業(yè)宣傳省投產(chǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助、入規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠扶持政策，組織指導(dǎo)企業(yè)做好優(yōu)惠政策申報(bào)前期籌備工作，積極爭(zhēng)取利用上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，促進(jìn)企業(yè)有效降低成本，增加經(jīng)濟(jì)效益，早日實(shí)現(xiàn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
（五）不斷拓寬企業(yè)融資和擔(dān)保渠道。利用中小企業(yè)網(wǎng)站、企業(yè)微信群、線上線下會(huì)議培訓(xùn)等各種宣傳載體，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)新產(chǎn)品宣傳推介，有效促進(jìn)銀企對(duì)接。加強(qiáng)與城投公司溝通聯(lián)系，積極為城投公司爭(zhēng)取上級(jí)優(yōu)惠扶持政策，拓寬公司擔(dān)保渠道，不斷提升公司擔(dān)保能力。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)短期資金需求情況調(diào)查，積極與市中小企業(yè)服務(wù)中心聯(lián)系，有效利用市中小企業(yè)周轉(zhuǎn)金，幫助小微企業(yè)解決短期資金困境，解決企業(yè)發(fā)展資金短缺難題。
（六）鞏固發(fā)展壯大綠色食品加工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)鞏固和扶持肉牛屠宰加工、乳制品加工和雜糧加工企業(yè)，按照“建龍頭、帶基地、興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，以做強(qiáng)龍頭、壯大基地、創(chuàng)國(guó)家及省市名品牌產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，提升企業(yè)產(chǎn)品檔次；加強(qiáng)品牌宣傳，全力打造知名綠色食品品牌；同時(shí)引資建設(shè)下游精深產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸產(chǎn)品鏈條，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模模效益和品牌效應(yīng)。一是重點(diǎn)扶持龍江元盛、伊龍清真等牛羊屠宰加工企業(yè)，促進(jìn)元盛“雪牛”養(yǎng)殖加工，進(jìn)一步發(fā)展壯大高檔肉牛屠宰加工產(chǎn)業(yè)，使其成為全國(guó)最大的高檔肉牛生產(chǎn)基地，培育發(fā)展高檔牛肉“龍江華牛”品牌，實(shí)現(xiàn)年屠宰高檔肉牛10萬(wàn)頭，引領(lǐng)全國(guó)高檔消費(fèi)市場(chǎng)。同時(shí)，引資建設(shè)牛肉系列休閑食品、優(yōu)質(zhì)低溫牛羊肉制品、骨油、骨粉、骨蛋白胨等下游精深產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸產(chǎn)品鏈條，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。二是采用“企業(yè)＋綠色基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，大力發(fā)展雜糧食品加工產(chǎn)業(yè)。扶持壯大金色果實(shí)、天麟米業(yè)、順興米業(yè)、鑫潤(rùn)雜糧、易興米業(yè)等地方糧食加工企業(yè)，擴(kuò)大“雅魯河”和“夢(mèng)在龍江”等品牌龍江綠色小米、東北天然優(yōu)質(zhì)大米、精選大豆等雜糧農(nóng)產(chǎn)品知名度，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，促進(jìn)種植基地面積不斷擴(kuò)大。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)不斷引進(jìn)高新技術(shù)，進(jìn)行精深產(chǎn)品加工，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)品鏈條，促進(jìn)雜糧加工企業(yè)由粗加工向精深加工方向發(fā)展。
（七）加快培育科技型中小企業(yè)。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，推動(dòng)企業(yè)和高校、科研院所的聯(lián)系合作，不斷提高企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)企業(yè)提檔升級(jí)，努力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，提升科技對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。到2025年底，累計(jì)培育國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)75戶，年新增科技型企業(yè)15戶；累計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果60項(xiàng)以上，年新增轉(zhuǎn)化科技成果12項(xiàng)以上。
五、保障措施
為實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)，建議采取以下工作措施：
（一）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要載體，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包扶、部門主抓、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核的項(xiàng)目工作機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)全縣上下抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
（二）繼續(xù)規(guī)劃和完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，把園區(qū)做為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)。隨著園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)機(jī)制的不斷完善，園區(qū)聚集工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的作用逐漸顯現(xiàn)。抓住工業(yè)園區(qū)已升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步研究政策，擴(kuò)大招商宣傳，爭(zhēng)取有更多的企業(yè)投資落戶開(kāi)發(fā)區(qū)，努力培育百億級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
（三）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和整體競(jìng)爭(zhēng)力。充分運(yùn)用政策手段，實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向，按照規(guī)劃布局要求實(shí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入或備案，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)同業(yè)集聚、關(guān)聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主力軍作用，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造發(fā)展方向，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目或新建項(xiàng)目給予相關(guān)的政策支持。
（四）不斷加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入力度，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。根據(jù)財(cái)政狀況，逐年增加產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金金，切實(shí)落實(shí)《龍江縣支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策》，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)放大作用，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、自主創(chuàng)業(yè)的支持力度，促進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)及企業(yè)發(fā)展步入快速發(fā)展軌道。
（五）繼續(xù)加強(qiáng)做好招商引資工作，堅(jiān)持多渠道、多形式進(jìn)行招商。圍繞我縣資源及產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局，有目的、有選擇地開(kāi)展招商。重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大、環(huán)境友好的企業(yè)和項(xiàng)目，促進(jìn)招商引資工作取得更大成效。
（六）繼續(xù)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不斷營(yíng)造“工業(yè)強(qiáng)縣”的濃厚社會(huì)氛圍。切實(shí)幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)中面臨的難題和項(xiàng)目落戶、建設(shè)過(guò)程中的各種困難，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度，提高服務(wù)效率，規(guī)范執(zhí)法行為，著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展的信心和決心。
