以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。穩(wěn)定擴(kuò)大稻米、大榛子、北藥、特色種養(yǎng)等發(fā)展規(guī)模，將通河縣打造成為黑龍江省重要的“綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房”。
一、建設(shè)“藏糧于地、藏糧于技”示范區(qū)
穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力。以保障國(guó)家糧食安全為底線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定水稻、玉米、大豆等糧食種植面積，適度擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物和飼草等種植規(guī)模。進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大綠色、優(yōu)質(zhì)粳稻種植，重點(diǎn)推廣鴨稻、蟹稻等綠色有機(jī)種植模式。擴(kuò)大高賴氨酸、高淀粉玉米、高油大豆等種植面積，將通河建設(shè)成為國(guó)家優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，有效提升保障國(guó)家糧食安全能力。完善良種繁育體系，支持水稻、大榛子、中草藥等種子種苗繁育基地建設(shè)。到2025年，糧食作物種植面積穩(wěn)定在180萬畝，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在20億斤左右。
推動(dòng)特色畜牧漁業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)培育“兩牛一豬一禽一特”主導(dǎo)品種，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。依托林下資源，擴(kuò)大林下養(yǎng)殖規(guī)模，力爭(zhēng)到2025年飼養(yǎng)林下雞鴨鵝達(dá)50萬羽，鼓勵(lì)發(fā)展二代野豬、山雞、鵪鶉、梅花鹿等特色養(yǎng)殖。鼓勵(lì)推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)種養(yǎng)結(jié)合示范規(guī)模場(chǎng)5個(gè)。提升畜產(chǎn)品安全、疫病防控水平，做好畜禽糞污處理及資源化利用整縣推進(jìn)工作，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上。發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，擴(kuò)大鯉、鯽、鰱、鳙、草魚養(yǎng)殖規(guī)模，鼓勵(lì)發(fā)展細(xì)鱗魚、哲羅鮭、河蟹等品種，力爭(zhēng)培育1家育繁推一體化現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)龍頭企業(yè)。到2025年，全縣規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)到30家，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到33.1億元。
培育大榛子產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮國(guó)家“大榛子產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定擴(kuò)大大榛子種植規(guī)模。發(fā)揮大榛子產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和臻品生物科技、長(zhǎng)福食品等龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，探索建立市場(chǎng)帶龍頭、龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶發(fā)展模式，推動(dòng)大榛子全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。與省市農(nóng)科院、東北林業(yè)大學(xué)、遼寧經(jīng)濟(jì)林研究所等機(jī)構(gòu)合作開展大榛子產(chǎn)品研發(fā)。做大做強(qiáng)“通河大榛子”地理標(biāo)志，培育知名區(qū)域品牌。到2025年，新增種植規(guī)模5萬畝，建設(shè)大榛子種苗繁育基地和細(xì)胞組培繁育基地各1個(gè)，優(yōu)良種苗年繁育能力達(dá)到1500萬株，努力打造全國(guó)“大榛子第一縣”。
培育建設(shè)北藥生產(chǎn)基地。重點(diǎn)擴(kuò)大蒲公英、五味子、興安杜鵑、人參等北藥種植規(guī)模。依托哈中藥六廠、北草堂藥業(yè)等藥企發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶種植。推進(jìn)3000畝興安杜鵑種植基地建設(shè)，加快建設(shè)種子種苗繁育基地和中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物，有序開發(fā)特色鮮明、市場(chǎng)需求大的特色資源，鼓勵(lì)蔬菜、藍(lán)莓、食用菌、雜糧雜豆等種植。加快智能溫室、大棚、庫房、冷鏈等設(shè)施建設(shè)，提升寒地玫瑰組培試驗(yàn)室的設(shè)備水平和研發(fā)能力。
專欄1優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)布局 | |
任務(wù) | 建設(shè)內(nèi)容 |
調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu) | 水稻：到2025年，種植面積穩(wěn)定在160萬畝，其中綠色優(yōu)質(zhì)水稻占比達(dá)到100%； 玉米：到2025年，種植面積穩(wěn)定在8萬畝左右，其中發(fā)展高淀粉玉米及食用玉米種植面積達(dá)到3萬畝； 大豆：到2025年，非轉(zhuǎn)基因優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)基地10萬畝。 |
“兩牛、一豬、一禽”工程 | 能繁母牛：到2025年，能繁母牛存欄達(dá)到2萬頭，打造標(biāo)準(zhǔn)化能繁母牛產(chǎn)業(yè)基地4個(gè)； 肉牛：到2025年，肉牛出欄量達(dá)到2萬頭，打造標(biāo)準(zhǔn)化肉牛產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)； 生豬：到2025年，生豬出欄量達(dá)到80萬頭，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)； 家禽：到2025年，肉禽出欄量達(dá)到100萬羽，蛋產(chǎn)量達(dá)到0.5萬噸。 |
特色農(nóng)產(chǎn)品 | 食用菌：到2025年，食用菌栽培總量達(dá)到1.2億袋； 蔬菜：到2025年，蔬菜種植面積發(fā)展到1.5萬畝； 漁業(yè)：2025年，水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達(dá)到3910公頃，水產(chǎn)品年產(chǎn)量1.03萬噸。 |
中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)工程 | 到2025年，中藥材種植面積達(dá)到10萬畝。 |
二、完善優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保障能力
實(shí)施黑土地保護(hù)工程。保護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”，繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，通過土地方田化平整、土壤營(yíng)養(yǎng)成份改良、灌排渠系整修、田間道路改良、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保持、架設(shè)田間輸配電線路等措施，打造土地集中連片、設(shè)施配套完善、生態(tài)環(huán)境良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。推廣普及保護(hù)性耕作技術(shù)，鼓勵(lì)采取機(jī)械化翻埋碎混還田、免耕覆蓋還田、生物腐熟還田和秸稈造肥等方式，有效提高土地有機(jī)質(zhì)含量。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”示范和土地輪作休耕試點(diǎn)。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)。實(shí)施二甲溝水庫和東部提水大型灌區(qū)新建干、支渠及續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，加快實(shí)施部分區(qū)域內(nèi)引調(diào)水工程。依托大中型灌區(qū)、水庫、泵站等骨干水利工程，不斷完善田間設(shè)施的配套改造與建設(shè)。發(fā)展高效節(jié)水灌溉，充分發(fā)揮二甲溝水庫、東部提水工程、依山提水工程、太陽谷提水工程等供水工程作用，擴(kuò)大地表水灌溉面積，因地制宜推廣渠道防滲管道輸水、噴滴灌和水肥一體化等高效節(jié)水工程。到2025年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上，完成地下水置換18萬畝。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)集研發(fā)應(yīng)用、試驗(yàn)示范、產(chǎn)業(yè)融合、科技服務(wù)與培訓(xùn)功能為一體的農(nóng)業(yè)科技園。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、綠色養(yǎng)殖、防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵技術(shù)推廣。加快生物育種、綠色增產(chǎn)等技術(shù)引進(jìn)。開展水稻植物系列研究，推進(jìn)水稻優(yōu)質(zhì)品種繁育基地建設(shè)，培育適合通河氣候水質(zhì)土壤的優(yōu)質(zhì)品種，進(jìn)一步提高稻米產(chǎn)量和品質(zhì)。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任主體”，嚴(yán)格安全目標(biāo)考核和責(zé)任追究，完善農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式，加大基本建設(shè)投入，有效完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。健全聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、綜合執(zhí)法有效銜接，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，提高應(yīng)急處置工作效率。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和村級(jí)監(jiān)管員隊(duì)伍，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)水平。
鼓勵(lì)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與信息化緊密融合。建設(shè)省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地1處；建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地10個(gè)，省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”示范基地樣板區(qū)2個(gè)。力爭(zhēng)建設(shè)集中建設(shè)溯源平臺(tái)，基地與溯源平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，并與省綠色農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)接，全面加強(qiáng)稻米核心區(qū)溯源體系建設(shè)，為打造“智慧農(nóng)業(yè)”奠定基礎(chǔ)。
專欄2農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大工程 | |
名稱 | 重點(diǎn)項(xiàng)目 |
黑土地保護(hù)工程 | 到2025年，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項(xiàng)目30萬畝；農(nóng)業(yè)三減示范基地力爭(zhēng)達(dá)到10萬畝，化肥農(nóng)藥使用量比“十三五”末減少3%，農(nóng)膜回收率達(dá)80%； |
農(nóng)田水利工程 | 重點(diǎn)實(shí)施通河縣15個(gè)灌區(qū)的信息化平臺(tái)、設(shè)施建設(shè)和水資源監(jiān)測(cè)設(shè)施項(xiàng)目、通河縣灌區(qū)水毀維修工程項(xiàng)目、祥順鎮(zhèn)灌區(qū)節(jié)水配套改造工程項(xiàng)目、二甲溝水庫工程項(xiàng)目，東部提水灌區(qū)二期工程、東部提水灌區(qū)田間工程項(xiàng)目、二龍?zhí)掇r(nóng)田水利灌溉工程； |
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地 | 重點(diǎn)建設(shè)大榛子種苗繁育基地和細(xì)胞組培繁育基地各1個(gè)、2000畝水稻優(yōu)質(zhì)品種繁育基地、高鈣及低糖型功能性水稻基地5000畝、北藥園中藥材種植展示基地、有機(jī)藍(lán)莓生產(chǎn)基地、興安杜鵑標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、森林牛養(yǎng)殖基地、20萬只大鵝養(yǎng)殖基地，20萬尾冷水魚養(yǎng)殖基地、綠色無抗生豬、野豬養(yǎng)殖場(chǎng)等； |
綠色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)工程 | 到2025年，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地2個(gè)；發(fā)展綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地達(dá)到35萬畝； |
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工程 | 到2025年，農(nóng)業(yè)良種覆蓋率達(dá)到95%，新建農(nóng)村科普基地2個(gè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同推廣體系，新建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園1個(gè)、科技引領(lǐng)示范村鎮(zhèn)1-2個(gè)。 |
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系 | 到2025年，新增農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可安全追溯主體50家，溯源面積達(dá)到10萬畝。 |
三、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)體系
推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。實(shí)施“農(nóng)業(yè)+”戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范推介，推進(jìn)鏵子山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、媽媽頂露營(yíng)特色小鎮(zhèn)等一批富有文化內(nèi)涵的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建一批集生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體的觀光休閑農(nóng)業(yè)園。支持綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、農(nóng)村商務(wù)等產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式發(fā)展，拓展延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
培育提升農(nóng)業(yè)品牌。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，加快形成以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌為核心的農(nóng)業(yè)品牌格局。把“通河大米”和“通河大榛子”做成知名的區(qū)域品牌，加強(qiáng)形象包裝設(shè)計(jì)和差異宣傳，講好品牌故事，提高市場(chǎng)認(rèn)知度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度，進(jìn)一步提升品牌附加值和軟實(shí)力。開展水稻高品質(zhì)栽培中日交流合作創(chuàng)建項(xiàng)目建設(shè)，參加國(guó)際大米節(jié)評(píng)選活動(dòng)。與慧眼食珍品牌公司合作，加強(qiáng)對(duì)通河大米、大榛子等品種開展品牌推介等活動(dòng)。
健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加快培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，推廣合作式、托管式、訂單式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。探索建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)新模式。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、統(tǒng)防統(tǒng)治、代銷代購、農(nóng)機(jī)作業(yè)、儲(chǔ)藏保鮮、糧食產(chǎn)后服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)。引導(dǎo)各類服務(wù)組織在農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯運(yùn)、加工、銷售環(huán)節(jié)以及金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等方面發(fā)揮更大作用。推進(jìn)供銷系統(tǒng)綜合改革，促進(jìn)社企聯(lián)合，選擇符合條件的50個(gè)行政村建立村級(jí)供銷合作社，在82個(gè)行政村全面建設(shè)供銷服務(wù)站。
提升農(nóng)業(yè)組織化程度。創(chuàng)新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，扶持發(fā)展防汛抗旱專業(yè)隊(duì)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，抓好特色小微農(nóng)產(chǎn)品加工主體培育。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)資源要素更多向鄉(xiāng)村匯聚，把二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多地留給農(nóng)民，打造全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型區(qū)。
專欄3農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)工程 | |
名稱 | 重點(diǎn)項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容 |
“農(nóng)業(yè)+”全產(chǎn)業(yè)鏈融合 | 重點(diǎn)推進(jìn)一批觀光休閑農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)采摘園、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目； |
培育新型農(nóng)業(yè)主體 | 到2025年，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到1400個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到2000個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到12家，其中市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到7家； |
農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證 | 到2025年，全縣“兩品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達(dá)到35個(gè)，新增綠色認(rèn)證標(biāo)識(shí)4個(gè)； |
新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程 | 以農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場(chǎng)主、專業(yè)大戶、專業(yè)技術(shù)人員、務(wù)農(nóng)大學(xué)生等為重點(diǎn)，每年?duì)幦∨嘤?xùn)500人左右。 |
四、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。啟動(dòng)農(nóng)村閑置宅基地市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn)改革。建立完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心。擴(kuò)大土地使用權(quán)入市的用途，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供用地保障。鼓勵(lì)開展多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式試點(diǎn)工作。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快清理違規(guī)發(fā)包合同，全面盤活村集體資產(chǎn)，激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，到2025年，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元村達(dá)到80%以上
五、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,保持幫扶政策總體穩(wěn)定，全面實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)增收、醫(yī)療健康、教育文化、住房保障、兜底保障、社會(huì)扶貧等鞏固提升行動(dòng)，確保脫貧不返貧。加大農(nóng)村安全住房、飲水、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等投入力度，織密織牢兜底保障網(wǎng)。對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。因地制宜整合扶貧項(xiàng)目資金，謀劃具有市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的扶貧項(xiàng)目。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、扶志扶智、科技幫扶、防止返貧監(jiān)測(cè)等體制機(jī)制，有效防止因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧返貧，不斷增強(qiáng)相對(duì)貧困群眾的幸福感、獲得感、安全感，把脫貧攻堅(jiān)的工作經(jīng)驗(yàn)和幫扶資源有效轉(zhuǎn)換到鄉(xiāng)村振興中，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)“同頻共振”。
專欄4脫貧鞏固拓展重大行動(dòng) | |
任務(wù) | 建設(shè)內(nèi)容 |
基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升行動(dòng) | 加強(qiáng)交通設(shè)施維修，對(duì)農(nóng)村公路破損路段進(jìn)行集中整修。加強(qiáng)廣播電視寬帶建設(shè)，全面提升廣播電視服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)人居環(huán)境綜合整治； |
產(chǎn)業(yè)增收鞏固提升行動(dòng) | 發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，加大生態(tài)扶貧力度，組織貧困群眾參與生態(tài)管護(hù)和建設(shè)。推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓貧困群眾獲取合理勞務(wù)報(bào)酬； |
醫(yī)療健康鞏固提升行動(dòng) | 加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院常用診療設(shè)備，優(yōu)化村衛(wèi)生室診療環(huán)境，提升貧困群眾醫(yī)療保障水平； |
教育文化鞏固提升行動(dòng) | 深化教育幫扶機(jī)制，抓好教育扶貧作為阻斷貧困代際相傳的重要舉措。逐步升級(jí)改造非貧困村文化活動(dòng)場(chǎng)所； |
住房保障鞏固提升行動(dòng) | 高標(biāo)準(zhǔn)保障貧困群眾住房安全。對(duì)建檔立卡貧困群眾房屋進(jìn)行定期、不定期巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患的房屋，及時(shí)采取措施消除隱患； |
兜底保障提升行動(dòng) | 保持政策穩(wěn)定，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)的有效銜接，強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障制度的落實(shí)，發(fā)揮臨時(shí)救助在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中的作用； |
社會(huì)扶貧鞏固提升行動(dòng) | 倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與扶貧，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，鼓勵(lì)消費(fèi)扶貧，疏通社會(huì)愛心人士對(duì)接貧困群眾通道，向貧困群眾輸送資金和技術(shù)，吸納就業(yè)，捐贈(zèng)助貧。 |
第五章統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面開展“四清一改一綠”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“五大革命”，建設(shè)好“龍江民居”。穩(wěn)步推進(jìn)污水革命，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進(jìn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向村屯延伸。繼續(xù)實(shí)施廁所革命，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，支持人口較密集的鎮(zhèn)村建設(shè)水沖式公共廁所。開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，積極推進(jìn)垃圾革命，完善村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制,強(qiáng)化人員、資金配備，逐步形成完善的農(nóng)村生活垃圾治理體系。加快實(shí)施能源革命，推廣生物質(zhì)鍋爐應(yīng)用推廣和后續(xù)服務(wù)保障。探索“菜園革命”，積極創(chuàng)建“菜園革命”示范村。每個(gè)鎮(zhèn)在鞏固原有示范村基礎(chǔ)上，再新建設(shè)2個(gè)示范村。實(shí)施舊村改造工程，加大對(duì)農(nóng)村破舊危房的清理力度。以青山村、樺樹村等為樣板，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，著力打造“旅游特色型、美麗宜居型、提升改善型、自然山水型、基本整潔型”五種類型村莊，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建由點(diǎn)向線到面拓展，完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后期管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，重點(diǎn)推進(jìn)10kV及以下線路新建及改造，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.9%以上。實(shí)施城鎮(zhèn)住宅小區(qū)用電線路改造升級(jí)工程，重點(diǎn)推進(jìn)32個(gè)老舊小區(qū)公共用電線路改造，推動(dòng)智慧用電建設(shè)，通過新技術(shù)應(yīng)用降低住宅小區(qū)用電火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程。加強(qiáng)村莊綠化和生態(tài)建設(shè)，到2025年行政村綠化覆蓋率達(dá)到90%以上。
任務(wù) | 建設(shè)內(nèi)容 |
農(nóng)村人居環(huán)境整治工程 | 實(shí)施新一輪《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)村容村貌專項(xiàng)治理工作，開展農(nóng)村危舊房屋和殘?jiān)珨啾诓鸪螌ｍ?xiàng)行動(dòng)，“十四五”期間打造美麗鄉(xiāng)村示范村15個(gè)； |
垃圾革命 | 到2025年，全縣農(nóng)村生活垃圾治理達(dá)到100%，82個(gè)行政村“五有”（有完善的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有完善的監(jiān)管制度、有長(zhǎng)效的資金保障）標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%。重點(diǎn)推進(jìn)常住戶漚肥池改造項(xiàng)目； |
污水革命 | 建設(shè)污水集中管網(wǎng)村屯50個(gè)以上。到2025年，農(nóng)村污水治理率達(dá)到95%以上； |
能源革命 | 鼓勵(lì)發(fā)展秸稈發(fā)電、分布式光伏等，支持有條件的鎮(zhèn)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集中供熱； |
廁所革命 | 完成農(nóng)村廁所改造2.2萬戶。到2025年，農(nóng)村無害化戶廁普及率達(dá)到85%以上。 |
堅(jiān)決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)《通河縣土壤環(huán)境保護(hù)方案》，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，深化農(nóng)業(yè)減化肥、農(nóng)藥、除草劑“三減”行動(dòng)，保護(hù)優(yōu)質(zhì)黑土資源。全面實(shí)施生活垃圾分類，有效治理城鄉(xiāng)白色污染。加大固體廢棄物清理整治力度，積極開展危險(xiǎn)廢物存量清零專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)龍能資源再生利用有限公司監(jiān)管，提高垃圾焚燒處理率，做好垃圾滲濾液處理處置。到2025年，全縣化肥使用量減少10%、除草劑減少20%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
三、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
擴(kuò)大全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣成果。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)秸稈、稻殼、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物等回收及資源化利用，延長(zhǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。引進(jìn)和培育一批秸稈能源化、燃料化、飼料化等秸稈綜合利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)秸稈資源的轉(zhuǎn)化升值。到2025年，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。推動(dòng)資源能源節(jié)約和綜合利用。實(shí)施水資源紅線控制，逐步壓縮地下水灌溉面積。推進(jìn)餐廚廢棄物和污泥等固體廢物的無害化處置和資源化利用。實(shí)施全民節(jié)能計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能工作。深化能源消耗總量控制制度，在生產(chǎn)、流通、倉儲(chǔ)、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)落實(shí)全面節(jié)約要求。引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和工藝改造淘汰落后產(chǎn)能，減少能源消耗。大力推廣太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、天然氣等應(yīng)用。到2025年，固體廢棄物處置利用率進(jìn)一步提升，單位GDP能耗完成省市下達(dá)指標(biāo)。
七、穩(wěn)步提高居民收入水平
切實(shí)提高城鎮(zhèn)居民就業(yè)水平和就業(yè)質(zhì)量，通過擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)增加居民收入。落實(shí)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資政策，引導(dǎo)企業(yè)建立完善職工工資增長(zhǎng)機(jī)制。積極拓寬農(nóng)民增收渠道，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展鄉(xiāng)村民居、餐飲、娛樂、康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)，積極培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。拓寬勞動(dòng)者增收渠道，鼓勵(lì)、健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，增加技術(shù)分成、經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。大力發(fā)展慈善公益事業(yè)，完善社會(huì)捐贈(zèng)激勵(lì)機(jī)制。到2025年，城鎮(zhèn)人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長(zhǎng)7%。
