“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)規(guī)劃是推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是制定相關(guān)政策和安排相關(guān)項(xiàng)目投資建設(shè)的重要依據(jù)。為有效推進(jìn)健康建設(shè)，為人民群眾提供全方面全周期的衛(wèi)生健康服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生健康需求，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
1、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，統(tǒng)籌推進(jìn)健康行動(dòng)和深化醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)，全方位全周期維護(hù)和保障人民健康，大幅提高健康水平，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗幸福健康通河提供堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。
2、基本原則
堅(jiān)持以人為本、共建共享原則。以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提升醫(yī)療技術(shù)和健康管理服務(wù)水平，推動(dòng)人人享有，倡導(dǎo)健康生活方式，注重人民群眾享有服務(wù)的感受和實(shí)效。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)全民健康覆蓋，促進(jìn)社會(huì)公平。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新原則。優(yōu)化資源配置和分級(jí)診療，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，注重影響健康的重大因素，加強(qiáng)以新冠病毒疫情為重點(diǎn)的傳染病防控力度，加強(qiáng)重大疾病防治和慢病防控，深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則。政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，加快多元化辦醫(yī)格局，強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，促進(jìn)公平公正。
3、規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位更加突出，優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)，健康融入所有政策發(fā)展格局更加廣泛，健康城市、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康鄉(xiāng)村和健康社區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)，人民群眾自主健康的防治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，健康教育與促進(jìn)工作全面開(kāi)展，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度進(jìn)一步完善，分級(jí)診療制度基本建成。衛(wèi)生健康資源進(jìn)一步優(yōu)化，新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，法律制度更加健全。人民群眾更高水平的健康服務(wù)需求得到更好的供給，身體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，人均預(yù)期壽命不低于全國(guó)水平。
二、主要任務(wù)
1、完善重大疫情防控救治體系
堅(jiān)定不移貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制。進(jìn)一步完善重大疫情防控救治體系和重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立集中、統(tǒng)一、高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、快速反應(yīng)、執(zhí)行有力，實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合，不斷強(qiáng)化疫情防控救治。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱哨點(diǎn)診室建設(shè)，提升農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力，織密織牢第一道防線，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。
2、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
加快醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)步伐，將技術(shù)帶動(dòng)、醫(yī)療資源下沉、群眾健康改善等作為重要指標(biāo)，納入縣政府重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)制，全力推進(jìn)全縣醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)和分級(jí)診療工作深入開(kāi)展。不斷加快縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)步伐，借助現(xiàn)代通訊、電子和多媒技術(shù)手段，全縣公立醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程咨詢、會(huì)診、協(xié)助診斷、指導(dǎo)檢查、教學(xué)等醫(yī)療活動(dòng)。全面落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，完善藥品集中采購(gòu)政策措施，加快建立規(guī)范有序的藥品供應(yīng)保障制度。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托縣域優(yōu)勢(shì)發(fā)展建設(shè)中藥特色小鎮(zhèn)。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，逐步將中醫(yī)“治未病”納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)健康醫(yī)療服務(wù)范圍。不斷提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100%設(shè)立中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)。
3、推進(jìn)“健康通河”建設(shè)
深入貫徹落實(shí)《“健康哈爾濱2030”發(fā)展規(guī)劃》，以提高人民群眾健康水平為目標(biāo)，以健全健康服務(wù)體系、促進(jìn)健康行為、營(yíng)造健康環(huán)境、完善健康保障為重點(diǎn)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供健康保障。通過(guò)健康知識(shí)普及、健康行為促進(jìn)、科學(xué)飲食推廣、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、健康服務(wù)能力提升、健康扶貧、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等“七大行動(dòng)”，著力普及健康生活方式、優(yōu)化健康服務(wù)環(huán)境、完善健康保障機(jī)制、建設(shè)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，使全縣人民牢固樹(shù)立健康理念、自覺(jué)培育健康行為、積極參與健身活動(dòng)、積極動(dòng)手清潔家園、人人享有健康保障，實(shí)現(xiàn)全縣人民健康素養(yǎng)顯著提高、健康壽命明顯延長(zhǎng)的目標(biāo)，推動(dòng)健康融入通河振興發(fā)展全局，不斷滿足新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的健康需要。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，繼續(xù)保持國(guó)家衛(wèi)生縣城榮譽(yù)，爭(zhēng)創(chuàng)1-2個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3-5個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村。深入做好農(nóng)村改廁工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部實(shí)現(xiàn)室內(nèi)衛(wèi)生廁所。建立和完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)，積極鼓勵(lì)有條件的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推進(jìn)文化旅游+健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷滿足群眾多層次、多樣化健康養(yǎng)老需求。
4、加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)
強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力提升基層門診、急診急救、住院、檢查檢驗(yàn)、中醫(yī)藥、康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心普遍達(dá)到國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)要求。積極爭(zhēng)取省、市衛(wèi)生健康領(lǐng)域儲(chǔ)備項(xiàng)目，充分利用國(guó)家債券，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)裝備或更新DR、B超、心電儀、全自動(dòng)生化分析儀等設(shè)備。加快全縣村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提檔升級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，進(jìn)一步改善基層看病就醫(yī)環(huán)境，緊密織牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，切實(shí)提高群眾對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的獲得感和滿意度。
5、提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力水平
加強(qiáng)重大疾病防治。提高婦女“兩癌”等重大疾病篩查率，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警，進(jìn)一步提高法定傳染病報(bào)告率。加強(qiáng)慢病預(yù)防控制工作，加強(qiáng)地方病、職業(yè)病防治和口腔衛(wèi)生工作。提高婦幼健康水平。繼續(xù)提高免費(fèi)婚前檢查覆蓋率，全面落實(shí)母嬰安全工作措施，全面開(kāi)展0-6歲兒童眼保健操和視力檢查工作，積極落實(shí)出生缺陷綜合防治措施。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生工作開(kāi)展。進(jìn)一步加大國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的執(zhí)行力度，全力提高各服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)范管理，強(qiáng)化建檔立卡貧困戶、殘疾人、獎(jiǎng)特扶人員家庭醫(yī)生簽約服務(wù)履約質(zhì)量。
6、推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)
進(jìn)一步加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，建立穩(wěn)定的政府主導(dǎo)的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制。以縣人民醫(yī)院新建項(xiàng)目、疾控中心和縣人民醫(yī)院核酸實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快提升公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備水平。加快縣120急救中心建設(shè)和縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升醫(yī)療救治能力和水平。積極落實(shí)市委、市政府關(guān)于建設(shè)農(nóng)村區(qū)域衛(wèi)生中心工作部署，擬定祥順鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和濃河鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為通河縣區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)工作。
7、加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)
建立有利于人才培養(yǎng)使用的新機(jī)制，大力培養(yǎng)全科、衛(wèi)生應(yīng)急、精神衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、婦科兒科、中醫(yī)醫(yī)生等急需緊缺人才。建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制，加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才招聘力度，加強(qiáng)高層次人才的引進(jìn)，形成招得來(lái)人才、留得住人才的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。加大對(duì)基層衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和政策支持，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)水平，進(jìn)一步完善和提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。
