(2020年6月30日)
“十四五”時(shí)期是我縣新時(shí)代加快趕超、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期,也是我縣教育事業(yè)從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的決定性階段。為適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需要,“十四五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展要進(jìn)一步加快優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展步伐,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)貢獻(xiàn)能力。按照縣政府的總體部署,結(jié)合我縣教育的實(shí)際情況,制定木蘭縣教育事業(yè)發(fā)展“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
第一部分“十三五”期間我縣教育事業(yè)發(fā)展情況
一、“十三五”期間我縣教育事業(yè)發(fā)展基本情況
我縣教育“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái),縣委、縣政府始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,全縣教育事業(yè)發(fā)展取得了可喜成果,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
(一)各類(lèi)教育長(zhǎng)足進(jìn)步
1、普惠性學(xué)前教育持續(xù)發(fā)展。加大資金投入力度,改善辦園條件,提升了辦園質(zhì)量,全縣共有公辦幼兒園11所,民辦幼兒園56所,其中普惠性民辦幼兒園54所,幼兒園普惠率97%,學(xué)前三年毛入園率83%。加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)成績(jī)顯著,全縣省級(jí)示范性幼兒園1所、哈爾濱市市一級(jí)幼兒園1所。進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園的保育教育工作,以學(xué)前研培為依托,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),狠抓民辦幼兒園監(jiān)管,杜絕無(wú)證辦園現(xiàn)象,推動(dòng)了全縣學(xué)前教育的健康可持續(xù)發(fā)展。
2、九年義務(wù)教育成效明顯。在全面實(shí)現(xiàn)我縣中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的前提下,2019年通過(guò)了義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家級(jí)檢查驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。小學(xué)實(shí)現(xiàn)了六周歲免試就近入學(xué),全縣小學(xué)沒(méi)有輟學(xué)現(xiàn)象,鞏固率達(dá)到100%,初中生輟學(xué)率控制在1%以內(nèi),全縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.825%,全縣所有建檔立卡貧困家庭子女沒(méi)有輟學(xué)現(xiàn)象。全縣殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到100%,較好地解決了全縣外來(lái)流動(dòng)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問(wèn)題,基本等同于普通市民待遇。
3、高中階段教育穩(wěn)步發(fā)展。普通高中辦學(xué)條件得到明顯改善,辦學(xué)功能明顯增強(qiáng),高考成績(jī)連年位居哈市六小縣之首。為迎接新高考改革,全縣兩所普通高中已做好前期準(zhǔn)備工作,新課改所需要的硬件設(shè)施建設(shè)和師資儲(chǔ)備全面加強(qiáng)。
4、中等職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g,職教中心充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校作用,5年共畢業(yè)學(xué)生2128人。中職升高職升學(xué)率一直居于哈爾濱市前列,進(jìn)入本科升學(xué)率達(dá)60%以上。同時(shí),為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培訓(xùn)殘疾人200人、培訓(xùn)農(nóng)民工350人、培訓(xùn)退役士兵150人。
(二)教育改革實(shí)現(xiàn)突破
1、教育科研地位得到確立。本著“全員搞教研,人人抓質(zhì)量”的指導(dǎo)思想,認(rèn)真開(kāi)展“以賽促訓(xùn),德能雙升”為主題的各類(lèi)課堂教學(xué)大賽,進(jìn)一步理順了科研管理體制,健全了科研工作制度,規(guī)范了課題管理,教育科研呈現(xiàn)了良好發(fā)展勢(shì)頭,常規(guī)工作及科研成果得到了上級(jí)肯定。
2、教育管理體制全面理順。全面確立以縣為主的管理體制,全縣中小學(xué)校校長(zhǎng)和教職工競(jìng)聘上崗,初步實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)教師由終身制向聘用制的轉(zhuǎn)變,優(yōu)化了教師隊(duì)伍,激發(fā)了內(nèi)部活力。對(duì)全縣中小學(xué)校的課程設(shè)置、教研教改、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)、德育工作、體育衛(wèi)生、教學(xué)質(zhì)量等方面進(jìn)行定性與定量、過(guò)程和總結(jié)綜合考評(píng),推進(jìn)了學(xué)校常規(guī)管理的常態(tài)化,實(shí)現(xiàn)了教學(xué)質(zhì)量提升的優(yōu)質(zhì)化。
3、各類(lèi)學(xué)校特色連續(xù)創(chuàng)建。圍繞“小學(xué)抓特色,初中提質(zhì)量,高中創(chuàng)品牌”的奮斗目標(biāo),按照“一校一品牌”“一校一特色”的總體思路,開(kāi)展豐富多彩的特色教育品牌建設(shè)活動(dòng),彰顯了辦學(xué)特色。兆麟小學(xué)、人民小學(xué)、吉興鄉(xiāng)中心小學(xué)、縣初級(jí)中學(xué)等一批學(xué)校被認(rèn)定為哈爾濱市特色學(xué)校,打造了我縣特色辦學(xué)的“新名片”。
4、各項(xiàng)助學(xué)政策認(rèn)真落實(shí),全縣貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)政策覆蓋率達(dá)100%,義務(wù)教育階段學(xué)生享受免學(xué)雜費(fèi)、免教科書(shū)費(fèi)政策覆蓋率達(dá)100%?！笆濉逼陂g,資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生16667人次,發(fā)放助學(xué)金1142.2萬(wàn)元,其中,資助建檔立卡貧困戶家庭在讀子女1763人次,發(fā)放助學(xué)金108.6萬(wàn)元,有效杜絕了因貧輟學(xué)現(xiàn)象,使困難群體平等受教育權(quán)利得到有力保障。
(三)素質(zhì)教育得到提高
1、德育工作全面加強(qiáng)?！笆濉逼陂g,全縣中小學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中小學(xué)德育工作指南》、《中小學(xué)生守則》和《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》,廣泛開(kāi)展踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng),注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德教育、中國(guó)革命歷史教育、理想信念教育和愛(ài)國(guó)主義教育為重點(diǎn)的活動(dòng),同時(shí)養(yǎng)成教育和學(xué)生的道德實(shí)踐能力培養(yǎng)得到了加強(qiáng),形成了學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”的教育格局,促進(jìn)了中小學(xué)生的健康成長(zhǎng)。
2、法制教育得到提高。法制教育宣傳和培訓(xùn)工作逐步深入,中小學(xué)校常規(guī)法制教育做到了“計(jì)劃、教材、課時(shí)、教師”四落實(shí),中小學(xué)生法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。
3、教育課改不斷深入。新課程改革已覆蓋全縣義務(wù)教育階段所有中小學(xué)校,全體教師積極學(xué)習(xí)新課程標(biāo)準(zhǔn),變過(guò)去沉悶老舊的課堂模式為開(kāi)放式、互動(dòng)式、交流式、啟發(fā)式、合作式課堂教學(xué)模式,充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體地位。通過(guò)多種形式指導(dǎo)學(xué)校和教師更新教育思想、轉(zhuǎn)變育人觀念,完善教學(xué)方法和手段,改變教學(xué)方式和評(píng)價(jià)方式。
4、體衛(wèi)藝教育逐步加強(qiáng)。體育衛(wèi)生工作堅(jiān)持健康第一的思想,落實(shí)每天在校鍛煉一小時(shí)目標(biāo)和常規(guī)衛(wèi)生要求,學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)技能、衛(wèi)生保健技能進(jìn)一步提高,學(xué)生愛(ài)眼護(hù)眼意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),近視發(fā)病率逐年降低。藝術(shù)教育不斷開(kāi)發(fā)和整合現(xiàn)有資源,學(xué)生欣賞美、創(chuàng)造美的能力進(jìn)一步提高。
(四)隊(duì)伍建設(shè)成效明顯
1、教師繼續(xù)教育深入發(fā)展。按照“回歸縣本、以校為本”的工作原則,明確了教師培訓(xùn)“抓好兩頭、帶動(dòng)中間”的策略和方法,實(shí)現(xiàn)了教師的全員培訓(xùn)提高。同時(shí),通過(guò)參加上級(jí)培訓(xùn),開(kāi)展師德師風(fēng)全員培訓(xùn)、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)、新教師崗前培訓(xùn)、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)等六大類(lèi)型的培訓(xùn),不斷推進(jìn)校長(zhǎng)、教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)?！笆濉逼陂g,培訓(xùn)教師近萬(wàn)人次,培訓(xùn)校長(zhǎng)35名,達(dá)到校長(zhǎng)培訓(xùn)全覆蓋,促進(jìn)校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,全員教師的職業(yè)修養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)化水平顯著提高。
2、名優(yōu)教師隊(duì)伍更新壯大。在新課改實(shí)踐中,縣教育局制定并出臺(tái)了《骨干教師和學(xué)科帶頭人的評(píng)選方案》,在全縣開(kāi)展了骨干和學(xué)科帶頭人評(píng)選活動(dòng)?！笆濉逼陂g,通過(guò)逐級(jí)推薦和評(píng)選,全縣縣級(jí)以上骨干教師314名、縣級(jí)以上學(xué)科帶頭人88人。骨干教師和學(xué)科帶頭人的評(píng)選,有效的促進(jìn)了教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提高。
3、教師隊(duì)伍不斷得到補(bǔ)充?！笆濉逼陂g,全縣招聘錄用特崗教師434名,全部分配到農(nóng)村學(xué)校任教,有效的緩解了全縣農(nóng)村教師老齡化、小科短缺、發(fā)展不均衡等問(wèn)題。年輕教師的招聘錄用,既有效解決了農(nóng)村學(xué)校結(jié)構(gòu)性不足的問(wèn)題,又使各校名優(yōu)教師分布得到更加合理。
(五)辦學(xué)條件不斷改善
5年來(lái),全縣新建了高級(jí)中學(xué)、民主小學(xué)、兆麟小學(xué)、人民小學(xué)、吉興鄉(xiāng)中心小學(xué)、大貴鎮(zhèn)中心小學(xué)、利東鎮(zhèn)中心小學(xué)、東興中學(xué)等19所學(xué)校共32個(gè)新建教學(xué)樓、食宿樓和教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目,新建大貴鎮(zhèn)中心幼兒園、東興鎮(zhèn)中心幼兒園、吉興鄉(xiāng)中心幼兒園3個(gè)新建教學(xué)樓,同時(shí)對(duì)全縣義務(wù)教育學(xué)校及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園增添教學(xué)儀器設(shè)備、圖書(shū)、游樂(lè)設(shè)施等?！笆濉逼陂g,共計(jì)總投資18327萬(wàn)元,全縣共新建校舍34975平方米,維修校舍84496平方米,新建廁所1180平方米,改建水沖式廁所4205平方米,水暖改造21486平方米,修建校墻、校門(mén)14111延長(zhǎng)米,新建籃球場(chǎng)15626平方米,混凝土路面19681平方米,鋪設(shè)彩磚50680平方米,平整操場(chǎng)107015平方米。購(gòu)置圖書(shū)、學(xué)生桌椅、計(jì)算機(jī)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、幼兒游樂(lè)設(shè)施共計(jì)投資2557萬(wàn)元。我縣26所義務(wù)教育學(xué)校完成均衡發(fā)展國(guó)家檢查驗(yàn)收。
二、教育事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
“十三五”期間我縣教育事業(yè)發(fā)展雖取得了一定成績(jī),但也存在著一些問(wèn)題,和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù),和人民群眾對(duì)教育的需求還有較大的差距。
一是教育經(jīng)費(fèi)投入還很不足。教育經(jīng)費(fèi)不足始終是困擾教育發(fā)展的問(wèn)題,嚴(yán)重地制約了我縣教育整體水平的提升,優(yōu)質(zhì)教育資源仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的迫切需求。
二是學(xué)前教育發(fā)展還需提高。存在著公辦幼兒園的機(jī)構(gòu)編制嚴(yán)重不足、師資隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)、幼兒園生均經(jīng)費(fèi)保障不夠等問(wèn)題。
三是教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。由于歷史原因和農(nóng)村教師比重大等現(xiàn)實(shí)因素,教師隊(duì)伍年齡老化嚴(yán)重、學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)、部分教師素質(zhì)偏低,很難適應(yīng)新課程教育教學(xué)的客觀要求,致使課程計(jì)劃很難得到全面落實(shí),整體上影響了素質(zhì)教育的實(shí)施。
四是優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展壓力較大。我縣義務(wù)教育縣域基本均衡國(guó)家驗(yàn)收已通過(guò),但城鄉(xiāng)教育發(fā)展還是有些不均衡,農(nóng)村教育仍然比較薄弱,城鄉(xiāng)間辦學(xué)條件、教育質(zhì)量和水平仍有差距,完成優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)還存在較大的困難。
第二部分“十四五”期間我縣教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、思路及措施
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全面深入貫徹黨的十九大精神,圍繞規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù),秉持“科教興縣”戰(zhàn)略,堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、大力促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,努力促進(jìn)教育公平,以提高教育質(zhì)量主題,以辦好人民滿意的教育為目標(biāo),堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù),深化教育事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展,全面提升教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力,為木蘭縣趕超發(fā)展提供有力支撐。
二、總體思路和目標(biāo)
(一)“十四五”教育事業(yè)發(fā)展的總體思路
以立德樹(shù)人為根本,以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為總?cè)蝿?wù),堅(jiān)持“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針,深化教育領(lǐng)域綜合改革,創(chuàng)新教育制度,完善現(xiàn)代教育體系,調(diào)整教育結(jié)構(gòu),促進(jìn)教育公平。
(二)“十四五”教育事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)
全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%,初中階段學(xué)齡人口入學(xué)率達(dá)到100%,全縣高中階段手入學(xué)率達(dá)到95%以上,其中城鎮(zhèn)達(dá)到98%以上,農(nóng)村達(dá)到90%以上;學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%以上,幼兒園普惠率穩(wěn)定在90%以上,公辦幼兒園幼兒園在園占比50%以上,解決學(xué)前教育存在的突出問(wèn)題;加強(qiáng)木蘭縣特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收,推動(dòng)特殊教育事業(yè)發(fā)展,使三殘兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上。繼續(xù)辦好縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,使職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)到4500人以上。大力推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展建設(shè),調(diào)整學(xué)校結(jié)構(gòu)布局,優(yōu)化教育資源配置,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化學(xué)校管理,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
三、主要任務(wù)
“十四五”教育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是:堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持教育為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的根本任務(wù),培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。全面實(shí)施素質(zhì)教育,深化教育領(lǐng)域綜合改革,著力提高教育質(zhì)量,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。辦好學(xué)前教育,優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展九年義務(wù)教育,全面普及高中階段教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,努力辦好人民滿意的教育。完善終身教育體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。大力促進(jìn)教育公平,合理配置教育資源,重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜,支持特殊教育,提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平,積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育,讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),努力建設(shè)“四有”好老師,增強(qiáng)教師教書(shū)育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。
(一)促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育均衡發(fā)展
1、全力抓好學(xué)前教育。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的教育模式。保障幼兒園生均經(jīng)費(fèi)投入,積極推動(dòng)公辦幼兒園發(fā)展,和扶持民辦幼兒園發(fā)展。確定公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制,健全在編幼兒教師補(bǔ)充更新機(jī)制,落實(shí)聘用幼兒教師地位和待遇,實(shí)現(xiàn)同工同酬,加強(qiáng)幼兒教師保教能力建設(shè),提高全體保教隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)前教育管理,規(guī)范辦園行為,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園的建設(shè),提高辦園水平。到2025年,實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上,學(xué)有一年入園率達(dá)到100%。
2、鞏固提高義務(wù)教育。在“十四五”期間,全面提高義務(wù)教育發(fā)展水平,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,確保全縣適齡兒童少年接受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育。進(jìn)一步完善義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)制度,嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)課程,深化課程與教學(xué)方法改革,逐步推行小班化教學(xué)。配齊音樂(lè)、體育、美術(shù)等薄弱學(xué)科教師,開(kāi)足開(kāi)齊國(guó)家規(guī)定的課程。把減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)落實(shí)到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié),給學(xué)生留有充足的時(shí)間去休息、了解社會(huì)、深入思考、動(dòng)手實(shí)踐等。提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì),改進(jìn)教學(xué)方法,增強(qiáng)課堂教學(xué)效果,減少作業(yè)量和考試次數(shù)。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛(ài)好。豐富學(xué)生課外及校外活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案,不得增加課時(shí)和提高難度。
3、全面普及高中教育。在“十四五”期間,進(jìn)一步普及高中階段教育,全面滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育的需求,深入推進(jìn)課程改革,全面落實(shí)課程方案,保證學(xué)生全面完成國(guó)家規(guī)定的文理等各門(mén)課程的學(xué)習(xí)。創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)豐富多彩的選修課,提高的選擇性,促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),建立學(xué)生生涯發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)制度,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面的指導(dǎo)。到2025年接受優(yōu)質(zhì)高中教育的學(xué)生達(dá)到普通高中在校生的90%以上。
4、大力發(fā)展中等職業(yè)教育。進(jìn)一步加大對(duì)中職學(xué)校投資力度,在“十四五”期間,以縣職教中心為依托,建成一所中等職業(yè)學(xué)院。在加大中職招生工作力度的同時(shí),加強(qiáng)與大中城市職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)工作,到2025年全縣中等職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)到4500人,力爭(zhēng)中等職業(yè)教育與普通高中教育結(jié)構(gòu)比例相同。
5、積極發(fā)展成人教育。努力構(gòu)建終身教育體系,整合教育資源,建立以社區(qū)為中心的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成人學(xué)校,創(chuàng)建基層文化科技、教育活動(dòng)基地,依托縣職教中心,廣泛開(kāi)展各種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),滿足社會(huì)成員終身受教育和培訓(xùn)的需求。
(二)加大教育設(shè)施設(shè)備建設(shè)
1、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。按照國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估要求,“十四五”期間,全縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是圍繞義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展。計(jì)劃總投資39700萬(wàn)元,擬新建教學(xué)樓項(xiàng)目14個(gè),總建筑面積48660平方米,為消滅大校型現(xiàn)象,打造標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校,對(duì)高級(jí)中學(xué)和建設(shè)小學(xué)采取異地新建。使疫情防控常態(tài)化,對(duì)31所中小學(xué)校改擴(kuò)建抗疫隔離室、教室配備洗手盆等。推進(jìn)“廁所革命”,強(qiáng)調(diào)“小廁所、大民生”的指示精神并消除消防安全隱患,對(duì)25所旱廁進(jìn)行集中改造為水沖式廁所,24所學(xué)校新建消防設(shè)施等。維修校舍3180平方米,新建標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地40000平方米。
2、加強(qiáng)教育技術(shù)裝備建設(shè)。完善全縣各學(xué)校的圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、功能室,計(jì)劃總投資1500萬(wàn)元,采購(gòu)配齊各類(lèi)相關(guān)教學(xué)儀器設(shè)備,全縣各中小學(xué)校的儀器配備率達(dá)到95%以上,到2025年,在教學(xué)儀器設(shè)備上逐步現(xiàn)實(shí)全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
3、推進(jìn)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育。計(jì)劃投資300萬(wàn)元,推進(jìn)三通兩平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。完成全縣基層學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息化,完成“校校通”任務(wù)。繼續(xù)完善校園網(wǎng)站,完善各個(gè)欄目板塊,豐富網(wǎng)上教育資源:使之真正應(yīng)用于教學(xué),服務(wù)于教師。加強(qiáng)校園網(wǎng)管理,確保校園網(wǎng)科學(xué)化、規(guī)范化、穩(wěn)定性和安全性,提高校園網(wǎng)的利用率。
(三)深化教育教學(xué)改革
1、完善教育管理體制。全面推進(jìn)“縣管校聘”管理體制,強(qiáng)化政府統(tǒng)籌、行業(yè)為主、教育行政主管的教育管理辦法。以教育行業(yè)管理“科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、制度化”為目標(biāo),建立與優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展相適應(yīng)的教育內(nèi)部管理體制,提高教育的現(xiàn)代化管理水平。
2、全面深化教學(xué)改革?！笆奈濉逼陂g要進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育新課程改革,全面深化義務(wù)教育新課程改革,全面實(shí)施普通高中新課程改革。在實(shí)施新課改過(guò)程中,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的最新教育方針,用新課程的基本理念和策略規(guī)范與指導(dǎo)教育教學(xué)行為,嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃,落實(shí)好新課程標(biāo)準(zhǔn),使用好新教材,提高新課程質(zhì)量。加大地方課程和校本課程建設(shè)力度,力爭(zhēng)在“十四五”期間,建設(shè)研發(fā)適合本地中小學(xué)的校本課程體系,上好、上滿地方課程和校本課程。實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)定和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)制度,發(fā)揮常規(guī)質(zhì)量檢查、中招、高考的評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用,保證新課程改革的順利實(shí)施和不斷深化,進(jìn)一步下移重心,立足校本,通過(guò)健全和發(fā)揮制度機(jī)制作用,融合多種有效資源,深化教學(xué)改革工作,使之走向常態(tài),構(gòu)建學(xué)習(xí)化學(xué)校。完善教育教學(xué)常規(guī)管理機(jī)制,形成科學(xué)化動(dòng)作體系,保持穩(wěn)定協(xié)調(diào)的教育教學(xué)工作秩序。
(四)全面推進(jìn)素質(zhì)教育
1、繼續(xù)實(shí)施“雙德工程”。以師德育生德,以生德促師德,師德生德共同提高。按照“四有”好老師的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化師德建設(shè),使教師用積極向上的言行感召學(xué)生,用教師的心靈情感去感化學(xué)生,加強(qiáng)師生情感共鳴和教育教學(xué)工作中的德育滲透。建立完善的學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的德育教育工作網(wǎng)絡(luò),開(kāi)發(fā)和整合德育資源,深化素質(zhì)教育,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
2.拓寬德育工作途徑。以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)想,以“立德樹(shù)人”為根本目標(biāo),加強(qiáng)校園文化內(nèi)涵建設(shè),充分發(fā)揮學(xué)校德育教育的主渠道作用,強(qiáng)化學(xué)科教學(xué)的德育滲透作用,通過(guò)綜合實(shí)踐活動(dòng)課、主題班(隊(duì)、團(tuán))會(huì)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),廣泛開(kāi)展踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng),注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德教育、中國(guó)革命歷史教育、理想信念教育和愛(ài)國(guó)主義教育,促進(jìn)學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。
3、加強(qiáng)藝體教育工作。關(guān)心學(xué)生身心健康,開(kāi)齊心理健康課程全縣建設(shè)一支心理健康師資隊(duì)伍,發(fā)揮心理健康咨詢室作用,加強(qiáng)心理健康教育。在抓好基礎(chǔ)學(xué)科教學(xué)的同時(shí),認(rèn)真執(zhí)行體育、藝術(shù)教育課程標(biāo)準(zhǔn),普及每天一小時(shí)鍛煉活動(dòng),有意識(shí)的增加冰雪教育課程,有效提高學(xué)生身體素質(zhì),降低學(xué)生近視發(fā)病率。全面提高體育、藝術(shù)課的開(kāi)課率,開(kāi)展豐富多彩的校園文化藝術(shù)活動(dòng)。
(五)加強(qiáng)繼續(xù)教育工作
l、加強(qiáng)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)。按照“教學(xué)研究中心、教師培訓(xùn)中心、科研指導(dǎo)中心、教學(xué)評(píng)價(jià)中心”的多功能要求,繼續(xù)在資金投入、教師配置、政策傾斜和信息化建設(shè)諸方面予以支持,全面加強(qiáng)教師進(jìn)修學(xué)校實(shí)體化建設(shè),真正發(fā)揮其綜合性業(yè)務(wù)統(tǒng)領(lǐng)職能。
2、強(qiáng)化干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。對(duì)全縣在崗中小學(xué)校校長(zhǎng)和教育行政干部進(jìn)行分層次、分類(lèi)別、多渠道、多形式的全員培訓(xùn),計(jì)劃對(duì)10名新任校長(zhǎng)進(jìn)行任職培訓(xùn);對(duì)30名現(xiàn)任校長(zhǎng)進(jìn)行提高培訓(xùn),對(duì)40名校長(zhǎng)進(jìn)行骨干培訓(xùn);對(duì)20名行政干部進(jìn)行崗位培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)使中小學(xué)校長(zhǎng)和教育行政干部的綜合素質(zhì)得多明顯提高。
3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)?！笆奈濉逼陂g,進(jìn)一步強(qiáng)化教師的繼續(xù)教育工作,深入開(kāi)展校本研修工作,加強(qiáng)教科研工作的力度,促進(jìn)教師的內(nèi)涵發(fā)展。充分利用好特崗教師招聘政策,繼續(xù)在教學(xué)第一線充實(shí)新生力量,計(jì)劃每年招聘100名教師,在保證中小學(xué)教師總量需求的前提下,重點(diǎn)放在整體改變教師隊(duì)伍老齡化和個(gè)別學(xué)科師資短缺狀況。繼續(xù)實(shí)施名師興教工程,加強(qiáng)對(duì)骨干教師的動(dòng)態(tài)管理與考核,培養(yǎng)復(fù)合型和研究型骨干教師。
四、工作措施
為了能夠順利完成“十四五”期間教育工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù),教育行政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)部門(mén)有關(guān)教育方面的政策,強(qiáng)化和有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作,著力營(yíng)造教育優(yōu)先發(fā)展的環(huán)境,提升全縣教育的辦學(xué)水平,辦好人民滿意的教育,努力向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁進(jìn)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展
l、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。做到教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先納入財(cái)政預(yù)算和優(yōu)先撥付,學(xué)校用地優(yōu)先規(guī)劃、人員編制優(yōu)先考慮、教師工資優(yōu)先保障。建立健全教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立黨委、政府定期議教制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度,在全縣形成“黨以重教為先,政以興教為本,民以助教為榮,師以從教為樂(lè)”的良好氛圍。
2、發(fā)揮行政部門(mén)職能。全面實(shí)施“縣管校聘”的教育管理體制,強(qiáng)化教育行政部門(mén)對(duì)教師編制、干部人事、教育經(jīng)費(fèi)、學(xué)校布局和教育教學(xué)等管理職能。強(qiáng)化教育行政機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí),把行政管理轉(zhuǎn)移到主要為學(xué)校服務(wù)、為學(xué)校創(chuàng)造良好發(fā)展條件上來(lái),充分調(diào)動(dòng)學(xué)校自主辦學(xué)的積極性,深入調(diào)查研究,及時(shí)解決群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
3、落實(shí)政府相關(guān)部門(mén)職責(zé)。財(cái)政、發(fā)改、人社、住建、國(guó)土、公安、環(huán)保、衛(wèi)健、文廣等部門(mén)要通力協(xié)作,密切配合,充分發(fā)揮各自的職能作用,努力為教育事業(yè)的發(fā)展解決實(shí)際問(wèn)題。簡(jiǎn)化教育辦事程序,落實(shí)教育優(yōu)惠政策,為教育創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。新聞媒體發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,大力宣傳教育法律法規(guī),大力宣傳黨政領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾重教支教的典型事例,大力宣傳教育改革與發(fā)展的豐碩成果,大力宣傳教育戰(zhàn)線的先進(jìn)模范人物,為教育發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。緊密配合社區(qū)建設(shè),增進(jìn)學(xué)生家長(zhǎng)的理解與支持,創(chuàng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)、學(xué)校和家庭環(huán)境。
(二)加大投入,拓寬渠道,確保教育工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)
l、落實(shí)政府主渠道作用。要依法保障教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”,尤其是保證在決算時(shí)教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)。財(cái)政部門(mén)要保證將預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展所需學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資培訓(xùn)及儀器設(shè)備等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全額納入預(yù)算并足額落實(shí)。
2、嚴(yán)格教育經(jīng)費(fèi)管理。教育費(fèi)附加足額征收到位,確保全額用于教育事業(yè)。強(qiáng)化義務(wù)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的全程跟蹤管理,嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線制度,接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)委監(jiān)委等部門(mén)的監(jiān)督檢查。上級(jí)教育專(zhuān)款全額及時(shí)撥付到位,學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)按照省定標(biāo)準(zhǔn)足額預(yù)算,全額及時(shí)撥付到位,嚴(yán)禁挪用、截留、擠占教育經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持教育收費(fèi)公示制度,切實(shí)治理教育亂收費(fèi)。
3、完善貧困學(xué)生資助體系。落實(shí)對(duì)義務(wù)教育階段貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”的資助政策。加大對(duì)貧困學(xué)生的資助力度,尤其是對(duì)建檔立卡貧困戶家庭在讀子女的資助,確保家庭困難學(xué)生的享有平等接受教育的權(quán)利。
(三)依法治教,接受監(jiān)督,樹(shù)立教育良好形象
l、深入開(kāi)展普法工作。積極探索現(xiàn)代學(xué)校制度,逐步形成“自主管理、自我發(fā)展、自我約束、社會(huì)監(jiān)督”的機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹遵守國(guó)家、省、市關(guān)于教育工作的法律、法規(guī)和規(guī)章,進(jìn)一步將我縣的教育事業(yè)納入法治軌道。
2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。教育廣大干部和全體教師廉潔奉公、遵紀(jì)守法。對(duì)社會(huì)和教職工關(guān)注的熱點(diǎn)、敏感性問(wèn)題,實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi),主動(dòng)自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。堅(jiān)決禁止教育“三亂”行為和教師“微腐敗”問(wèn)題發(fā)生,及時(shí)防范和糾正教育行業(yè)存在的不正之風(fēng)。
3、全面推進(jìn)依法治校。依法制定學(xué)校章程和各項(xiàng)管理制度,完善學(xué)校管理體系,健全領(lǐng)導(dǎo)體制和民主管理機(jī)制,充分發(fā)揮學(xué)校黨團(tuán)組織、工會(huì)、教代會(huì)等部門(mén)的積極作用。完善學(xué)校法人制度,依法行使辦學(xué)自主權(quán),規(guī)范學(xué)校管理,提高學(xué)校辦學(xué)水平。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo),完善制度,保障教育事業(yè)健康發(fā)展
l、強(qiáng)化教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。進(jìn)一步完善政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制,政府督查部門(mén)要負(fù)責(zé)督促檢查各部門(mén)教育目標(biāo)、任務(wù)落實(shí)情況并予以通報(bào),切實(shí)保障教育法律法規(guī)和黨的教育方針政策的貫徹落實(shí),保障師生的合法權(quán)益。
2、進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)制度。充分發(fā)揮政府教育督導(dǎo)室的職能作用,加強(qiáng)對(duì)教育工作的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。堅(jiān)持經(jīng)常性隨訪,強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo),完善督導(dǎo)評(píng)估的方法,正確處理好自評(píng)與督導(dǎo)、督導(dǎo)與評(píng)估、評(píng)估與獎(jiǎng)勵(lì)的關(guān)系,切實(shí)發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督、導(dǎo)向和激勵(lì)作用。
