為進(jìn)一步推升全縣科技創(chuàng)新能力,提高企業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力,培育新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,依靠科技進(jìn)步推動全縣經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展,按照省、市、縣的要求,特制定木蘭縣科技信息產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),結(jié)合科技工作實際,以服務(wù)企業(yè)為根本出發(fā)點,加大科技投入,全面實施,以科技創(chuàng)新為先導(dǎo),以信息化促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)全縣經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、具體目標(biāo)
具體目標(biāo)是:一是加強技術(shù)創(chuàng)新,大力提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭能力。建立和完善以企業(yè)主體,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。二是建立和完善可持續(xù)發(fā)展的科技支撐體系,逐步建立比較完善的社會發(fā)展科技工作體系,促進(jìn)人口、資源、生態(tài)、環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,提高人口素質(zhì),提高人民的生活水平和生存質(zhì)量,提高資源利用效率,增強社會保障與服務(wù)能力。三是拓寬投融資渠道,切實增加科技投入。四是加大科技培訓(xùn)力度。積極組織科技特派員與村對接,開展科技服務(wù)工作。五是大力發(fā)展科技型企業(yè)。積極引進(jìn)和培育科技型企業(yè),促進(jìn)信息科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。六是實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,加大對知識產(chǎn)權(quán)工作的宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)力度。七是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,加快推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,并逐步向農(nóng)村地區(qū)延伸。
三、重點任務(wù)
(一)推動信息科技入村,大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟
1.加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮地域優(yōu)勢,對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理,形成市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶的產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化的“龍”型生產(chǎn)經(jīng)營體系,不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度和科技化水平。不斷優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu),整合品種,組織實施良種工程和標(biāo)準(zhǔn)化耕作工程。圍繞昊偉甜玉米的循環(huán)農(nóng)業(yè)項目,加快甜玉米種植技術(shù)研究及系列產(chǎn)品開發(fā),圍繞本真農(nóng)業(yè)等企業(yè)大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖。
2.加大科技攻關(guān)力度。順應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化、專業(yè)化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的歷史趨勢,以市場為導(dǎo)向,以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo),以優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)為重點,針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個環(huán)節(jié)的相關(guān)技術(shù)及優(yōu)質(zhì)特色名牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行研究開發(fā),為發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)提供支撐。依托資源優(yōu)勢和大學(xué)院所的技術(shù)優(yōu)勢,大力開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工技術(shù),提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量,實行特色品牌戰(zhàn)略,增強產(chǎn)品的市場競爭能力。同時,加強高技術(shù)含量和高附加值農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)研究,重點開發(fā)綠色、特色食品。
3.加強農(nóng)村科技特派員隊伍建設(shè)。鼓勵科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織,培養(yǎng)新型農(nóng)村生產(chǎn)和經(jīng)營主體,調(diào)動科技人員和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性。農(nóng)業(yè)科技工作要重點抓好“五個一”。即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出一個農(nóng)民科技致富項目;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一個規(guī)范的產(chǎn)業(yè)協(xié)會,或者專業(yè)合作社;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有一個整村推進(jìn)的土地規(guī)?；?jīng)營示范村;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有一個種植或者養(yǎng)殖的示范小區(qū);每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有一個農(nóng)機合作社。
(二)不斷推動兩化融合,促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展
1.積極發(fā)展主食品加工產(chǎn)業(yè)。以主食加工研究院技術(shù)為支撐,鼓勵和引導(dǎo)主食研究院與企業(yè)開展合作,促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,吸引和培育一批主食加工企業(yè)落戶木蘭。
2.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。鼓勵海外化工、先宇電器等企業(yè)實施技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā),提升企業(yè)實力。支持華豐白酒、凡特咖啡啤酒公司不斷增加科技投入,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,向系列化深加工發(fā)展。鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)開展技術(shù)升級改造,由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變,提升企業(yè)效益。
3.大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。以市場為導(dǎo)向,大力開發(fā)高新技術(shù)、高附加值、高創(chuàng)匯產(chǎn)品,充分發(fā)揮企業(yè)孵化器作用,引進(jìn)和培育中小微企業(yè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),擴展縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)涵蓋面。
4.鼓勵企業(yè)提高研發(fā)投入。建立健全企業(yè)創(chuàng)新機制,推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體。把技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容,促使企業(yè)不斷提高研究開發(fā)能力,加強企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)的建設(shè),大力支持企業(yè)與高等院校、科研單位以多種形式聯(lián)合進(jìn)行科技項目的研究開發(fā),逐步培養(yǎng)、提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
(三)不斷完善服務(wù)平臺,提升為企服務(wù)水平
積極發(fā)揮政府配置資源的優(yōu)勢,整合信息資源,建立公共信息服務(wù)平臺,積極為中小企業(yè)提供信息化服務(wù)。充分利用“哈爾濱市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺”和“政府信息服務(wù)平臺”,為企業(yè)搭建政策咨詢、法律服務(wù)、融資服務(wù)、招聘求職、創(chuàng)業(yè)指南等信息服務(wù)。加快推進(jìn)“兩化”融合,促進(jìn)中小微企業(yè)提檔升級,加快發(fā)展。
(四)不斷加強科普工作,提升全民科學(xué)素質(zhì)
充分利用新聞、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體,加大對科技人才、科技知識和科技成果的報導(dǎo)和宣傳;科普工作走上經(jīng)?；⒅贫然腿罕娀牡缆?通過舉辦科技活動周、科普講座、科技書市、科技大篷車宣傳、科技咨詢等一系列活動,開設(shè)科普宣傳站、科普宣傳窗等,開通科技服務(wù)熱線電話,定期不定期組織大家進(jìn)行現(xiàn)場咨詢;充分利用圖書館、博物館等基礎(chǔ)設(shè)施,舉辦各種類型的科技活動;重視對技術(shù)工人、廣大農(nóng)民、管理干部以及青少年的科學(xué)文化知識教育和培訓(xùn),提高勞動技能,增強創(chuàng)新意識,大幅度提高全縣人民科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力;加強科普自身建設(shè),建立和完善科普工作的組織管理體系,加強科普隊伍和科普設(shè)施建設(shè),建立有利于科普工作的政策體系和支撐服務(wù)體系。
四、“十四五”科技發(fā)展保障措施
(一)強化自主創(chuàng)新政策導(dǎo)向
結(jié)合國家、省、市出臺的有關(guān)科技和自主創(chuàng)新的法律、法規(guī)、政策,配套出臺鼓勵和支持自主創(chuàng)新的財政稅收、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn),擴大科技合作與交流等優(yōu)惠政策。完善有利于全縣科技發(fā)展的法律、法規(guī)體系。推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、發(fā)明專利應(yīng)用后補助等政策為重點,全面落實鼓勵和支持自主創(chuàng)新的政策措施。
(二)加大科技研發(fā)資金投入
建立以政策投入為引導(dǎo),以企業(yè)投入為主體,金融資本、民間資本共同投入的市場化新型投融資多元化體系。保證科技投入增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅。保證十四五期間科技研發(fā)投入逐年增長,并確保?？顚Ｓ?。逐步增加創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)資金,鼓勵轉(zhuǎn)讓并購,扶持科技型企業(yè)上市融資。
(三)加強知識產(chǎn)權(quán)培育保護(hù)和應(yīng)用
重點開展中小型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育,提高全縣知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理和保護(hù)水平,完善以企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系,建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)造的激勵機制,加大知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和執(zhí)法保護(hù)工作力度,把人才戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略結(jié)合,推動自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化和自主知識產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)品的市場化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。
(四)完善產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機制
深入打造以企業(yè)為主體、以大學(xué)和科研院所為支撐,以政府為引導(dǎo)的優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和若干個產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合體。以科技項目為紐帶,由龍頭企業(yè)領(lǐng)銜,以上下游配套企業(yè)為骨干,以相關(guān)高等院校、科研院所為支撐,成員單位合理分工,聯(lián)合協(xié)作開展科技攻關(guān)和重點新產(chǎn)品開發(fā),整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源,避免不必要的重復(fù)和競爭,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
(五)營造良好創(chuàng)新環(huán)境和氛圍
加大科普工作力度,利用科普場館和廣播、電視、報紙等媒介開展科技宣傳,建立一批科普示范基地,拓展科普工作的內(nèi)容和形式,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和個人支持科普事業(yè),形成多渠道科普工作投入體系。加強科普創(chuàng)新隊伍和科技教育隊伍建設(shè),吸引各類專業(yè)人員參與科普工作。積極辦好“科技活動周”、“農(nóng)民科技節(jié)”等影響、有特色、效果好的各類科普活動,有效利用全國科普日,世界知識產(chǎn)權(quán)日等活動,開展形式多樣的科普宣傳,提高全民科技素養(yǎng),營造全社會崇尚科學(xué),重視創(chuàng)新的良好環(huán)境和科技氛圍。
