為貫徹落實(shí)文化體育廣電旅游方針、政策,不斷推進(jìn)文體廣電旅游事業(yè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,維護(hù)和滿足全縣人民群眾精神文化生活和公共文化權(quán)益,按照國家、省、市相關(guān)政策和縣發(fā)改局要求,特制定木蘭縣“十四五”文化體育廣電旅游事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
一、“十三五”時(shí)期工作回顧
“十三五”時(shí)期在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,文體旅游廣電系統(tǒng)堅(jiān)持“五位一體”“四個(gè)全面”以人為本的發(fā)展理念,堅(jiān)持引領(lǐng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,大力宏揚(yáng)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,緊緊圍繞縣域中心工作,制定符合木蘭實(shí)際的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,各項(xiàng)工作取得了可喜的成績。為“十三五”時(shí)期木蘭縣社會(huì)健康快速發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(一)體育工作方面
全民健身實(shí)施計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。截止到2019年末,我縣人均體育用地面積約1.81平方米,全縣35個(gè)貧困村全部建成1000平方米健身廣場(chǎng),貧困村體育器材安裝率達(dá)到98%以上,非貧困村健身場(chǎng)地和體育器材安裝率達(dá)到了85%以上。建成2300平方米縣級(jí)全民健身中心一處,建成縣標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和人造草坪足球場(chǎng)地一處,木蘭縣江畔濕地公園和居民小區(qū)公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施數(shù)量逐年增加,我縣城鎮(zhèn)15分鐘健身圈建設(shè)基本完成。落實(shí)社會(huì)體育指導(dǎo)員等級(jí)制度,定期舉辦社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班,截止到2020年初,全縣共有一二三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員900余名,達(dá)到了《黑龍江省全民健身實(shí)施計(jì)劃)(2016-2020)》人均千分之三的標(biāo)準(zhǔn)。
冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)逐步開展。木蘭縣的冰雪體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工作和冰雪體育活動(dòng)同步開展。每年冬季澆建縣中心冰場(chǎng)、支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)澆建冰場(chǎng)開展冰雪體育活動(dòng),每年澆建冰場(chǎng)數(shù)量不少于3塊,定期舉辦冰上體育比賽,青少年和群眾參與冰雪體育活動(dòng)的人數(shù)逐年增加。人民體育場(chǎng)、吉興鄉(xiāng)文化站、東興鎮(zhèn)文化站、木蘭鎮(zhèn)文化站在促進(jìn)冰雪設(shè)施、冰雪活動(dòng)中發(fā)揮了積極的作用,速度滑冰運(yùn)動(dòng)在我縣群眾體育工作中已經(jīng)發(fā)展為較大群體,有會(huì)員100余名。
全民健身?xiàng)l例得到有效實(shí)施。群眾性健身活動(dòng)蓬勃開展。每年在6月10日、8月8日“全民健身日”、九月初九、“12月20日”全省冰雪日等節(jié)點(diǎn)日,舉辦中小學(xué)生足球賽及輪滑比賽,“全民健身日”徒步行系列活動(dòng)、門球賽、百萬青少年上冰雪等體育活動(dòng);適時(shí)舉辦臺(tái)球、籃球比賽、羽毛球賽、乒乓球賽、自行車騎行等活動(dòng)。每年直接參加全民健身賽事活動(dòng)人數(shù)過萬人次。發(fā)展足球運(yùn)動(dòng),建設(shè)社會(huì)足球場(chǎng)地,截止到2020年7月,已建成5人制足球場(chǎng)5片,11人制足球場(chǎng)1片,多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)3片。
實(shí)施奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃,業(yè)訓(xùn)工作取得新進(jìn)展。2018年黑龍江省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上,我縣輸送的隊(duì)員張珈源、鄭國瑞分別在柔道項(xiàng)目上獲得兩項(xiàng)冠軍、一項(xiàng)季軍,張慶龍?jiān)谂e重項(xiàng)目上獲得94公斤冠軍。2019年,我縣輸送的運(yùn)動(dòng)員孫雯,在全國青少年速度滑冰錦標(biāo)賽中,以41.59秒的成績榮獲全能項(xiàng)目500米比賽第一名,并最終以總分157.5495分的總成績獲得全國青少年速度滑冰錦標(biāo)賽全能項(xiàng)目丙組季軍。
(二)文化方面
基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目得到有效實(shí)施。文化工作,以人民群眾的需求為導(dǎo)向,圍繞看電視、聽廣播、讀書看報(bào),參加公共文化活動(dòng)等群眾基本文化權(quán)益,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化。公共圖書館配備圖書、報(bào)刊5萬3千冊(cè),電子閱讀機(jī)2臺(tái),電子閱覽室60平米;推進(jìn)落實(shí)圖書館分館制,建立社區(qū)閱覽室,滿足讀者需求;保障人民群眾收聽廣播、看電視需求,推進(jìn)實(shí)施國家廣播電視無線數(shù)字覆蓋工程,新建無線數(shù)字電視信號(hào)發(fā)射塔2處,保證群眾收看數(shù)字電視15套節(jié)目,收聽數(shù)字音頻15套廣播節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國家農(nóng)村公益電影放映工程,每年保證為農(nóng)村群眾放映公益影片1032場(chǎng);公共設(shè)施免費(fèi)開放,縣圖書館、文化館、博物館基本服務(wù)健全,并全部免費(fèi)向社會(huì)開放。組織開展文化活動(dòng),縣文化館、博物館、圖書館深入學(xué)校,開展藝術(shù)、讀書演講、技能培訓(xùn),并在重要節(jié)假日舉辦各類文藝展演活動(dòng)。文化館組織文藝工作者開展三區(qū)人才培訓(xùn),送戲下鄉(xiāng)、舉辦社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、香磨山文化旅游藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、送文化進(jìn)景區(qū)等健康向上的文藝活動(dòng)。
深化文化體制改革,推進(jìn)文化執(zhí)法隊(duì)伍改革。整合文化、文物、電影、廣播電視、版權(quán)、體育、旅游等七個(gè)領(lǐng)域行政執(zhí)法職能,組建了縣文化綜合行政執(zhí)法隊(duì),加強(qiáng)了文化體育市場(chǎng)管理。優(yōu)化營商環(huán)境,推進(jìn)了監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)一公開”制度,精簡(jiǎn)辦事流程“一站式辦結(jié)”制度。
創(chuàng)建培育多種的社會(huì)團(tuán)體組織。到2020年底我縣社會(huì)體育組織有太極拳、武術(shù)、門球、乒乓球、籃球、足球、釣魚、輪滑、速度滑冰、自行車、鍵球、廣場(chǎng)舞、村級(jí)文體活動(dòng)站點(diǎn)等社會(huì)文化團(tuán)體組織100余個(gè)。
(三)旅游業(yè)發(fā)展情況
旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長,雞冠山景區(qū)評(píng)為國家AAA級(jí)景區(qū),年接待游客累計(jì)13萬人,拉動(dòng)旅游消費(fèi)累計(jì)510萬元;雞冠山抗聯(lián)密營遺址對(duì)外影響力不斷加強(qiáng),紅色旅游線路初步形成;特色農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村休閑游投資有較大增長,2019年完成社會(huì)投資200余萬元。
二、存在的問題
一是人民群眾日益增長的精神文化需求和社會(huì)文化體育資源相對(duì)不足之間的矛盾,仍然是我縣體育事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾。特別是在群眾文化體育領(lǐng)域,政府提供的公共體育服務(wù)不足,公共文化設(shè)施(廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施)、體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、組織體系建設(shè)、科學(xué)健身指導(dǎo)等諸多方面與廣大人民群眾的需求存在較大差距,已經(jīng)成為我縣發(fā)展文化事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)。文化、體育、旅游產(chǎn)業(yè)仍然處于發(fā)展初期。
二是文化體育管理體制的改革有待深化,管理的科學(xué)化、法制化水平有待提高,隊(duì)伍素質(zhì)等方面都面臨新形勢(shì)下文化體育發(fā)展與改革的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
三是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,旅游要素不健全,配套設(shè)施建設(shè)投入不足,山水、歷史等資源開發(fā)利用率不高,景區(qū)建設(shè)、旅游線路、配套服務(wù)等急待解決,旅游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長效益不明顯。
四是廣播電視行業(yè)領(lǐng)域管理和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行有待加強(qiáng)。廣播電視行政管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全。農(nóng)村有線電視服務(wù)質(zhì)量急待提高。
三、“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃
(一)總體思路
構(gòu)建體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)、適應(yīng)木蘭縣社會(huì)實(shí)際,符合文化發(fā)展規(guī)律、具有地域特色的現(xiàn)代文化服務(wù)體系和旅游產(chǎn)業(yè)品牌,保障基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化,推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,提高全縣人民文化素質(zhì),增強(qiáng)凝聚力。為實(shí)現(xiàn)木蘭縣全面振興發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
---堅(jiān)持正確導(dǎo)向。以人民為中心,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),發(fā)展先進(jìn)文化,創(chuàng)新傳統(tǒng)文化,扶持鄉(xiāng)村民俗文化,引導(dǎo)流行文化,改造落后文化,抵制有害文化,鞏固基層文化陣地,促進(jìn)在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。
---堅(jiān)持政府主導(dǎo)。認(rèn)真研究人民群眾的精神文化需求,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,分類指導(dǎo),按照一定標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化,切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。
---堅(jiān)持社會(huì)參與。簡(jiǎn)政放權(quán),減少行政審項(xiàng)目,引入市場(chǎng)機(jī)制,激發(fā)各類社會(huì)主體參與公共文化服務(wù)的積極性,提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù),增強(qiáng)發(fā)展活力,積極培育和引導(dǎo)群眾文化消費(fèi)需求。
---堅(jiān)持改革創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變政府職能,完善管理體制機(jī)制,創(chuàng)新公共服務(wù)內(nèi)容和形式,促進(jìn)文化、旅游、體育深度融合,推動(dòng)文化+旅游、體育+旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)任務(wù)和措施
--推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。縮小城鄉(xiāng)公共文化供給差距,均等配置公共文化資源,拓展文化惠民項(xiàng)目服務(wù)“三農(nóng)”內(nèi)容。加大對(duì)農(nóng)村民間文化藝術(shù)的扶持力度,完善農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善農(nóng)家書屋建設(shè)、管理、圖書補(bǔ)充更新工作。大力開展流動(dòng)文化服務(wù),開展送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng);縣文化館、圖書館推進(jìn)總分館制建設(shè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)資源整合和互動(dòng);推進(jìn)城鄉(xiāng)“結(jié)對(duì)子,種文化”加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的幫扶。
--增強(qiáng)公共文化服務(wù)發(fā)展動(dòng)力。積極發(fā)展與公共文化服務(wù)相關(guān)聯(lián)的文化藝術(shù)培訓(xùn)、體育健身、旅游休閑等產(chǎn)業(yè),滿足人民群眾多層次的文化消費(fèi)需求。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù),探索公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營;培育和規(guī)范文化類社會(huì)組織。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)單位等文化社會(huì)組織的引導(dǎo)、支持和管理,促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展,引導(dǎo)文化類社會(huì)組織依法依規(guī)開展公共文化服務(wù)。推進(jìn)文化志愿者服務(wù)。構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機(jī)制健全的文化志愿者服務(wù)體系。
--加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給。完善公共文化設(shè)施免費(fèi)開放的保障機(jī)制,深入推進(jìn)公共圖書館、博物館、文化館等免費(fèi)開放工作。加強(qiáng)文化服務(wù)品牌建設(shè),推動(dòng)形成具有鮮明木蘭特色和對(duì)外影響力的服務(wù)項(xiàng)目。豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給,開展優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、高雅藝術(shù)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等流動(dòng)文化活動(dòng)。活躍群眾文化活動(dòng)。開展全民閱讀活動(dòng),推動(dòng)全民閱讀進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)。積極開展全民藝術(shù)普及、全民健身、全民科普和全民普法文化活動(dòng)。引導(dǎo)廣場(chǎng)文化活動(dòng)健康、規(guī)范、有序開展。推進(jìn)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè),以“我們的節(jié)日”為主題,組織開展群眾節(jié)日民俗活動(dòng);廣泛開展形式多樣的群眾性體育活動(dòng)。推進(jìn)紅色文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、校園文化、企業(yè)文化建設(shè),培育積極健康、多姿多彩的社會(huì)文化。
--創(chuàng)新公共文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。建立化共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)管理制度。按照關(guān)于深化文化體制改革和推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的要求,推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革。理順政府和公益性文化事業(yè)單位之間的關(guān)系。創(chuàng)新基層公共文化管理機(jī)制。發(fā)揮城鄉(xiāng)群眾自治組織的作用,推動(dòng)開展公共文化服務(wù)參與式管理。
--加大公共文化服務(wù)職保障力度。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將構(gòu)建公共文化服務(wù)體系納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。加大財(cái)政支持力度。建立健全公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制,按照基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)基本公共服務(wù)項(xiàng)目所必需的資金,保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。圖書館、文化館、博物館達(dá)到國家三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化塑膠田徑場(chǎng)地、縣體館的管理與維護(hù),繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”、“全民健身路徑工程”,和社區(qū)多功能全民健身設(shè)施。加大重大項(xiàng)目建設(shè)投入,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體育公園、健身步道,完善無線數(shù)字電視覆蓋工程運(yùn)行,有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理工作,滿足群眾公共文化需求。
---推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,以提質(zhì)增效為主題,以推動(dòng)全域旅游發(fā)展為主線,將旅游業(yè)培育成我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要推動(dòng)力、生態(tài)文明建設(shè)重要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)精品景區(qū)建設(shè)、加快觀光休閑度假產(chǎn)品開發(fā)、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、提升紅色旅游發(fā)展水平、加快發(fā)展自駕車旅居營地建設(shè)、積極發(fā)展冬季冰雪旅游。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善信息咨詢等旅游公共服務(wù)體系,推動(dòng)健全旅游各產(chǎn)業(yè)要素;倡導(dǎo)綠色旅游消費(fèi),強(qiáng)調(diào)綠色開發(fā)與節(jié)能減排;大力實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游、旅游+紅色文化、旅游+體育等產(chǎn)品線路打造,推進(jìn)旅游業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè),規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。
