為貫徹落實(shí)新時(shí)期衛(wèi)生工作方針、政策,不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)全縣人民群眾的健康權(quán)益,根據(jù)國家、省、市衛(wèi)健委“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和木蘭縣發(fā)改局制定“十四五”規(guī)劃的要求,特制定木蘭縣“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
(一)“十三五”工作回顧
“十三五”時(shí)期,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全縣衛(wèi)生健康工作始終圍繞縣委、縣政府的中心工作,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、民生導(dǎo)向,堅(jiān)持改革攻堅(jiān)、依法治理、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn),全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)凝心聚力、超常付出,始終堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的基本宗旨,將衛(wèi)生健康工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃,堅(jiān)定不移地走有中國特色、符合木蘭實(shí)際的發(fā)展道路,不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,取得了巨大成就。為“十三五”時(shí)期加速推進(jìn)健康木蘭,全面建設(shè)小康社會(huì),打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重大進(jìn)展。公立醫(yī)院綜合改革積極穩(wěn)妥推進(jìn),木蘭縣公立醫(yī)院綜合改革工作成效顯著,3家縣級(jí)公立醫(yī)院、8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院破除逐利機(jī)制,全面取消藥品加成,建立起了維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制。分級(jí)診療制度全域?qū)嵤?基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的合理就醫(yī)新格局初步形成。基本藥物制度全面落實(shí),全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物配備使用、零差率銷售、網(wǎng)上采購、貨款集中支付達(dá)到“四個(gè)100%”,公益性管理體制、多渠道補(bǔ)償機(jī)制、規(guī)范性藥品采購機(jī)制、競爭性用人機(jī)制和激勵(lì)性分配機(jī)制全面建立。
2、計(jì)生綜合改革深入推進(jìn)。調(diào)整完善生育政策邁出堅(jiān)實(shí)步伐,單獨(dú)兩孩政策平穩(wěn)有序?qū)嵤！皟瑟?jiǎng)兩扶”制度全面落實(shí)。全面實(shí)施流動(dòng)人口一孩生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦證工作,全員流動(dòng)人口個(gè)案信息入庫率超90%,流動(dòng)人口重點(diǎn)信息反饋率達(dá)99.2%。流動(dòng)人口服務(wù)與管理不斷優(yōu)化,區(qū)域合作更加緊密。流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化穩(wěn)步推進(jìn)。
3、衛(wèi)生健康服務(wù)體系不斷完善。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,我縣覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生健康服務(wù)體系已建立完善。截至2019年底,全縣有各級(jí)各類衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)101個(gè)(含村衛(wèi)生室),實(shí)有床位773張,縣級(jí)病床使用率達(dá)到61.01%;全縣衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)640人;疾病控制中心、婦幼保健中心、醫(yī)療急救中心和康復(fù)中心整體功能和技術(shù)水平達(dá)到全市縣級(jí)中等水平;縣醫(yī)院現(xiàn)有市級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè):骨外科和普外科,沒有縣級(jí)重點(diǎn)?？?中醫(yī)院現(xiàn)有縣級(jí)重點(diǎn)專科2個(gè):康復(fù)科和肛腸科;全縣8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院于2011年2月全部實(shí)施基本藥物制度。
4、衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。建筑面積為23000平方米的縣醫(yī)院、建筑面積為7023.73平方米的縣中醫(yī)院、新建面積4000平方米的縣保健院綜合樓陸續(xù)投入使用,醫(yī)院環(huán)境舒適,設(shè)施齊全,門診、急診、輔助檢查條件大為改善。新環(huán)境、新面貌,進(jìn)一步優(yōu)化了服務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)檢查“不出樓”大大方便了住院患者?？偯娣e1642平方米的大貴鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院新建項(xiàng)目、木蘭縣疾病控制中心改建項(xiàng)目和總面積為1105平方米,每室65平方米的17個(gè)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目也于“十三五”期間完成并投入使用。
5、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。各醫(yī)療單位狠抓了醫(yī)療質(zhì)量管理工作,深入落實(shí)18項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度,堅(jiān)持“以病人為中心,以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為核心”的原則,積極組織開展各種醫(yī)療質(zhì)量管理活動(dòng);積極引導(dǎo)和督促廣大醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和全面掌握衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)等,進(jìn)一步提高了醫(yī)務(wù)人員的敬業(yè)精神和責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化了醫(yī)療質(zhì)量管理工作。公立醫(yī)院均建立了急救患者救治綠色通道,急救中心急危重癥搶救成功率進(jìn)一步提高。大力實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程。開展了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作,全縣共完成簽約160099人,簽約率60%。其中貧困人口簽約率94.93%,因病致貧人員簽約率96.40%,重點(diǎn)人群(65歲老年人、重性精神病患者、高血壓、糖尿病等)簽約率63.90%,失獨(dú)家庭簽約率81.10%。
6、公共衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。重大疾病及傳染病防控取得明顯進(jìn)展,法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率控制在指標(biāo)以內(nèi),低于全省平均水平。無甲類及按甲類管理傳染病報(bào)告,無傳染病暴發(fā)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生,傳染病篩查、預(yù)警和防控能力及感染性疾病的診療水平進(jìn)一步提高。我縣兒童免疫規(guī)劃疫苗基礎(chǔ)和補(bǔ)充免疫疫苗接種率超過95%。在全縣全面推廣結(jié)核病“三位一體”防治模式。圍繞“一案三制”切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制建設(shè),衛(wèi)生應(yīng)急體系不斷完善,應(yīng)急演練實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。全縣婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善,基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提高,婦幼衛(wèi)生事業(yè)取得長足發(fā)展。全縣住院分娩率達(dá)到100%,新生兒孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到100%;孕產(chǎn)婦死亡率為0;5歲以下兒童和嬰兒死亡率均控制在3.49‰以下、7歲以下兒童保健覆蓋率達(dá)98%以上。均低于全國、全省平均水平。
7、基層衛(wèi)生工作大力加強(qiáng)?！笆濉逼陂g,我縣進(jìn)一步建設(shè)和完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系,形成了以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐和村衛(wèi)生所為網(wǎng)底的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到房屋要求、設(shè)備、人才技術(shù)配套工作正在逐步完善。全部實(shí)施基本藥物制度。村級(jí)衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到100%,村衛(wèi)生室合格率達(dá)到78%,甲級(jí)村衛(wèi)生室達(dá)到100%。鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理覆蓋率達(dá)到100%,村級(jí)衛(wèi)生室基本能夠集中執(zhí)業(yè);村民基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上,健康行為形成率達(dá)85%以上。農(nóng)村改水受益人口基本達(dá)到100%,水質(zhì)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn),衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60%;縣、鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本完善。
8、中醫(yī)藥事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。中醫(yī)藥發(fā)展機(jī)制不斷健全。中醫(yī)科室設(shè)置在全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,”十三五”期間,公立醫(yī)院全面實(shí)現(xiàn)新建和改擴(kuò)建。全縣現(xiàn)有中醫(yī)類別床位106張,占全縣床位的13.71%。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)服務(wù)區(qū)打造率達(dá)到95%以上,中醫(yī)藥服務(wù)量50%以上。中醫(yī)院成功晉升“二甲”,重點(diǎn)中醫(yī)?？平ㄔO(shè)有序推進(jìn),中醫(yī)院現(xiàn)有縣級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè):康復(fù)科和肛腸科。中醫(yī)院在搞好內(nèi)科、外科、中醫(yī)科、婦科等日常醫(yī)療工作的同時(shí),積極開設(shè)新的治療業(yè)務(wù),用特色和亮點(diǎn)創(chuàng)造醫(yī)院的品牌。在中醫(yī)院的指導(dǎo)下,8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都完成了“中醫(yī)堂”的建設(shè),村衛(wèi)生室都開展了中醫(yī)健康教育和慢病及重點(diǎn)人群健康管理(老年人和0-36個(gè)月兒童)。2016年被評(píng)為全省基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣,2019通過了國家級(jí)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣復(fù)審。
9、醫(yī)療信息化系統(tǒng)情況。堅(jiān)持以“夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、統(tǒng)籌信息管理、落實(shí)信息共享、提升服務(wù)能力”為目標(biāo),創(chuàng)新機(jī)制,完善制度,注重培訓(xùn),規(guī)范管理,不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,強(qiáng)化信息運(yùn)用。縣醫(yī)院完善了醫(yī)療信息化HIS、LIS、PACS、EMR系統(tǒng),縣中醫(yī)院、縣二院完善了HIS醫(yī)療信息化系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生社區(qū)服務(wù)中心、保健院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所完善了衛(wèi)生應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督四大體系。
10、人才工作的成效。組織實(shí)施了招聘大學(xué)生的人事編制落實(shí)工作;完成了全縣823名職工的社?；鸬匿浫牍ぷ?完成了黑龍江省用人單位人員信息錄入32人,完成了離退休干部信息采集34人,完成衛(wèi)生系統(tǒng)733人的崗位設(shè)置,并錄入人事管理平臺(tái),完成機(jī)關(guān)單位公務(wù)員15人的職級(jí)套轉(zhuǎn)工作;進(jìn)一步完善了衛(wèi)生健康系統(tǒng)193項(xiàng)權(quán)力清單的整理、上報(bào)和公示工作。
(二)存在主要問題
“十三五”期間,全縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展取得了一定的成績,但與城鄉(xiāng)居民日益增長的健康需求相比,與全縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平相比,還存在一定的差距。
1、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不夠
一是衛(wèi)生資源總量不足。全縣護(hù)理人員相對(duì)短缺,床護(hù)比低于1:0.4的配置標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)院病床使用率達(dá)到98%,醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。二是衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)不合理。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差距較大;康復(fù)、老年護(hù)理、兒童醫(yī)療等資源短缺;不同層次的健康需求不能滿足。三是衛(wèi)生人才隊(duì)伍依然是短板?；鶎雍凸残l(wèi)生人力資源薄弱,頂尖人才缺乏。
2、公共衛(wèi)生服務(wù)亟待加強(qiáng)與創(chuàng)新
一是公共衛(wèi)生服務(wù)能力不足。每萬人口疾控人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員、疾控機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)和設(shè)備總值低于全國平均水平。衛(wèi)生綜合執(zhí)法的管理體制和運(yùn)行機(jī)制有待完善。二是重大傳染病防治任務(wù)艱巨。艾滋病、結(jié)核病患病人數(shù)逐年增長,新發(fā)傳染病與輸入性傳染病威脅長期存在。三是全民健康促進(jìn)體系還有待創(chuàng)新。愛國衛(wèi)生管理機(jī)制不能適應(yīng)當(dāng)前加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的需要,衛(wèi)生創(chuàng)建的長效管理機(jī)制還沒有建立起來。對(duì)健康教育工作重視不夠,導(dǎo)致居民重點(diǎn)慢性病防治知識(shí)知曉率不高。
3、信息化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
全縣基層機(jī)構(gòu)雖已接入衛(wèi)生信息專網(wǎng),應(yīng)用了全省統(tǒng)一的居民健康檔案軟件和村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng),縣級(jí)醫(yī)院開展了電子病歷、PACS、LIS等應(yīng)用,但縣級(jí)區(qū)域數(shù)據(jù)中心尚未建成。
4、人口結(jié)構(gòu)不合理,人口老齡化加劇。
低生育率與出生人口性別比偏高共存。人口老齡化、人口結(jié)構(gòu)不合理與養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重相疊加,人口撫養(yǎng)比上升,人口紅利逐漸減弱;計(jì)劃生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策不協(xié)調(diào),計(jì)生服務(wù)能力不強(qiáng),工作不平衡;隨著城鎮(zhèn)化提速,流動(dòng)人口規(guī)模日益擴(kuò)大,結(jié)構(gòu)分布日趨復(fù)雜,流動(dòng)人口跟蹤服務(wù)管理急需加強(qiáng),計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作還有差距。
5、衛(wèi)生投入嚴(yán)重不足
一是財(cái)政補(bǔ)助水平低。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省、全國水平。二是衛(wèi)生總費(fèi)用水平低。全縣衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP比重、政府衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重明顯低于全省、全國水平,個(gè)人衛(wèi)生支出比例明顯高于全省、全國水平,居民看病貴的問題依然存在。
二、“十四五發(fā)展規(guī)劃”
(一)“十四五”總體發(fā)展規(guī)劃
基本形成覆蓋全生命周期、地域特色鮮明、豐富、布局合理、具有較強(qiáng)競爭力的木蘭特色的大健康產(chǎn)業(yè)體系,健康產(chǎn)業(yè)政策趨于完善,健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理,使健康產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量,基本滿足廣大群眾的健康服務(wù)需求,把木蘭縣建成較有影響力的集健康保健、旅游休閑、養(yǎng)生康復(fù)與體育健身為一體的配套完善的地域,打造具有資源和要素配置能力的“健康木蘭”。
——提高居民健康水平,改善人群生存質(zhì)量,平均期望壽命達(dá)到78歲,傳染病發(fā)病率控制在300/10萬以下,孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10萬以下,嬰兒死亡率控制在5‰以下,慢性疾病得到有效控制。
——提高服務(wù)水平和隊(duì)伍素質(zhì)。城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到100%;甲級(jí)村衛(wèi)生室達(dá)到100%;農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員100%達(dá)到執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師標(biāo)準(zhǔn)。
——引進(jìn)專業(yè)人才,推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科和特色專科建設(shè),提升醫(yī)學(xué)科教水平。以醫(yī)療為主線、以?？茷榛A(chǔ)、以人才為根本,集中人力、物力、財(cái)力,加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和特色?？平ㄔO(shè)。
——貫徹落實(shí)《全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃》,完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和公立醫(yī)院康復(fù)科室建設(shè)。
(二)衛(wèi)生健康事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃主要工作任務(wù)
1、全面打造全民基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
(1)大力開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。全縣10個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和全部村衛(wèi)生室面向全縣27萬城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本衛(wèi)生服務(wù),實(shí)施“家庭醫(yī)生責(zé)任制”。建立以二級(jí)醫(yī)院為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為支撐,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底的“醫(yī)聯(lián)體”,實(shí)施基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療新模式。
(2)鼓勵(lì)社會(huì)資本投入,做大做強(qiáng)特色?？漆t(yī)療服務(wù)。在完成新民鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、完善縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、婦幼計(jì)劃生育服務(wù)中心、疾病預(yù)防控制中心的基礎(chǔ)上,大力促進(jìn)社會(huì)資本辦醫(yī),按照“非禁即入”的原則,鼓勵(lì)在新建小區(qū)、園區(qū)、旅游景區(qū)、大型住宅區(qū)等區(qū)域舉辦康復(fù)、老年病、護(hù)理、中醫(yī)、臨終關(guān)懷等醫(yī)療機(jī)構(gòu);做大做強(qiáng)特色?？漆t(yī)療、養(yǎng)生等行業(yè)建設(shè),形成健康產(chǎn)業(yè)新興增長點(diǎn)。滿足全縣居民不同的健康需求。
(3)大力推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)信息化。充分利用縣醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源,從全域角度做到“知識(shí)、技術(shù)、信息”資源共享。整合我縣的所有醫(yī)療衛(wèi)生資源,完成醫(yī)療、預(yù)防、保健數(shù)據(jù)及管理數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)和共享,并逐步與醫(yī)保、社保、民政等信息對(duì)接,實(shí)現(xiàn)資源共享共用。依托“市民卡”系統(tǒng),加載醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合及城市醫(yī)保實(shí)時(shí)報(bào)賬、健康信息查詢、檢驗(yàn)結(jié)果和電子病歷互認(rèn)互通、處方共享等功能。
2、打造“健康木蘭”,以預(yù)防為主做好重大疾病防控和公共衛(wèi)生工作。
提出建設(shè)五個(gè)“健康細(xì)胞”、三個(gè)“健康載體”的總體目標(biāo),聚焦重要健康影響因素、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)疾病,實(shí)施健康行動(dòng)。即以建設(shè)健康城區(qū)、健康鄉(xiāng)村以及健康社區(qū)、健康企業(yè)、健康學(xué)校等“健康細(xì)胞”為基礎(chǔ),以衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)、農(nóng)村“廁所革命”等為載體,為實(shí)施“健康木蘭”戰(zhàn)略提供有力保障。打造“大健康”理念,加快“以治病為中心”向“以健康為中心”的轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè),提高基層衛(wèi)生人員專業(yè)水平能力,繼續(xù)在傳染病防治、免疫規(guī)劃、地方病防治、慢性病防治、職業(yè)病防治等方面發(fā)力,做好突發(fā)疫情防控預(yù)案編制和應(yīng)急演練的實(shí)施。
3、加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)
(1)大力開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場推動(dòng)”的原則,積極興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)(中心)站及日間照料中心(站)建設(shè),加快示范性公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),完善和落實(shí)社會(huì)力量新辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持政策。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底作用,重點(diǎn)為“三無”老人、計(jì)劃生育特殊家庭困難老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無償或低收費(fèi)的養(yǎng)老服務(wù)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及場地建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本采取股份制、股份合作制等模式,建設(shè)規(guī)模較大、設(shè)施齊備、功能完善,具有一定社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的中高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
(2)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)工作。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè),為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科,增加老年病床數(shù)量,做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理床位。加快推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)工作。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入社區(qū)和居民家庭,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立老年人健康檔案,與老年人家庭建立醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系,開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。
(3)全面發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)
緊扣現(xiàn)代養(yǎng)生保健發(fā)展熱點(diǎn),以中醫(yī)藥理論為基礎(chǔ),以名醫(yī)、名藥、名店為主體,大力推廣中醫(yī)傳統(tǒng)療法與中西醫(yī)現(xiàn)代養(yǎng)生保健服務(wù)。發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生、營養(yǎng)飲食、按摩保健、經(jīng)絡(luò)保健、慢病預(yù)防、體重管理、睡眠健康、特殊疾病保健等特色養(yǎng)生服務(wù),加強(qiáng)對(duì)膏方、針灸、穴位貼敷、按摩保健等中醫(yī)技術(shù)的規(guī)范使用和管理,推動(dòng)健康管理產(chǎn)業(yè)由健康體檢向健康干預(yù)發(fā)展,形成現(xiàn)代化養(yǎng)生保健服務(wù)品牌。依托縣中醫(yī)院作為養(yǎng)生保健培訓(xùn)基地,利用三年的時(shí)間,木蘭縣9個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新建國醫(yī)堂(中醫(yī)館)全部發(fā)揮功能,開展優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)。
(4)發(fā)展多樣化健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)
發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務(wù)。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢部門提高服務(wù)水平。加快發(fā)展心理健康服務(wù),培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。規(guī)范發(fā)展母嬰照料服務(wù)。推進(jìn)全科醫(yī)生服務(wù)模式和激勵(lì)機(jī)制改革試點(diǎn),探索面向居民家庭的簽約服務(wù)。定期開展健康運(yùn)動(dòng)大講堂活動(dòng),大力開展健康咨詢和疾病預(yù)防,促進(jìn)以治療為主轉(zhuǎn)向預(yù)防為主。
附件:1、木蘭縣人民醫(yī)院專項(xiàng)資金績效目標(biāo)表
2、木蘭縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心專項(xiàng)資金績效目標(biāo)表
3、木蘭縣抗疫特別國債準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)表
4、木蘭縣抗疫特別國債準(zhǔn)備項(xiàng)目情況匯總表
5、木蘭縣“十四五”規(guī)劃搜集資料清單(衛(wèi)生健康:醫(yī)療保障部分)
木蘭縣衛(wèi)生健康局
2020年6月30日
