“十四五”時期(2021—2025年)是全面深化改革和推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅期,是推進開放強縣、產(chǎn)業(yè)立縣的關鍵期,是著力解決突出環(huán)境問題、開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護工作新局面、推進生態(tài)環(huán)境保護工作歷史性轉(zhuǎn)變的重要時期。深刻認識并準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新要求,科學謀劃未來五年生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展的目標任務和重大舉措,科學制定好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,對指導我縣“十四五”時期生態(tài)環(huán)保事業(yè)長遠發(fā)展具有重大意義。
制定科學合理的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,是解決資源環(huán)境瓶頸約束,改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,推進生態(tài)文明建設,建設美麗木蘭的重要支撐和保障。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,扎實踐行綠色發(fā)展理念,按照中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局,加快建立健全生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、目標責任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系;全面優(yōu)化空間開發(fā)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。
二、總體目標
在全面建成小康社會、全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的基礎上,實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、凈土持久戰(zhàn)、清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造攻堅戰(zhàn)和大力推進國土綠化行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(四戰(zhàn)兩行動),構建以改善環(huán)境質(zhì)量為導向,監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴明、多方參與的環(huán)境治理體系。到2025年,進一步實現(xiàn)主要污染物排放總量明顯減少,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強,人居環(huán)境進一步改善,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、生產(chǎn)方式、生活方式,為2025年達到“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國”遠景目標的實現(xiàn)打下堅實基礎。
三、規(guī)劃思路
堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、生產(chǎn)方式、生活方式。推行綠色發(fā)展,著力解決突出環(huán)境問題,全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度,改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。
一是堅持人與自然和諧共生,以資源環(huán)境承載能力為基礎,以自然規(guī)律為準則,以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標,樹立踐行綠水青山就是金山銀山的理念,建設生態(tài)文明。
二是推進綠色發(fā)展方式和生活方式,從源頭抓起,形成內(nèi)生動力機制,堅定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路,加快構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
三是著力全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
四是實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,堅持保護和修復并重,建立市場化、多元化生態(tài)補償機制,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,加強地下水的監(jiān)測、監(jiān)控及污染防治。
四、規(guī)劃時限
1、規(guī)劃時段:2021年—2025年
2、規(guī)劃基準年:2020年
3、規(guī)劃目標年:2025年
4、中期評估年:2023年
五、規(guī)劃目標與指標
1、總體目標
生態(tài)環(huán)境保護總體目標到2025年,主要污染物排放總量持續(xù)下降,城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,生態(tài)環(huán)境得到有效保護和恢復。落實環(huán)境經(jīng)濟政策,充分發(fā)揮環(huán)?？萍紝ξ廴痉乐魏蜕鷳B(tài)保護的引領和支撐作用,推動工業(yè)結(jié)構調(diào)整和重點污染源治理,建立完備的污染防控體系和生態(tài)環(huán)境安全保障體系,環(huán)境基礎設施建設和環(huán)境監(jiān)督管理能力進一步加強,環(huán)境保護政策法規(guī)進一步完善,為全面建設美麗木蘭奠定良好的環(huán)境基礎。
2.規(guī)劃指標
到“十四五”末,全縣主要環(huán)境指標達到如下要求:
(1)主要污染物減排指標
——化學需氧量排放總量、氨氮排放總量分別比2020年下降10%、15%。(按“十四五”新增污水處理能力)
——二氧化硫排放總量、氮氧化物排放總量分別比2020年下降10%、10%。
——煙塵排放總量比2020年下降10%。
(2)環(huán)境質(zhì)量指標
——城市空氣質(zhì)量明顯改善、重污染天氣減少70%、可吸入顆粒物和細顆粒物濃度下降30%以上,二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和臭氧平均濃度達標。
——2025年松花江支流木蘭達河、白楊木河水質(zhì)優(yōu)良比例總體﹥70%,鎮(zhèn)內(nèi)建成區(qū)消除黑臭水體。我縣松花江流域水質(zhì)整體只能變好,不能惡化。
——城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值不超過55分貝、道路交通干線噪聲平均值不超過70分貝。
(3)污染防治指標
——縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力,縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達到85%、95%以上。
——污水處理設施產(chǎn)生的污泥無害化處理處置率達到90%以上;城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率大于86%。
——工業(yè)固廢處置利用率達到95%以上。
(4)生態(tài)環(huán)境保護和建設指標
——創(chuàng)建木蘭縣國家級生態(tài)縣。
(5)環(huán)境安全指標
突出風險防范,因違法排污造成的突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制,輻射水平在正常波動范圍內(nèi)。
六、保障機制
一是組織體系上,設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。
二是協(xié)調(diào)制度上,跨流域跨區(qū)域形成制度合力,建立完善持續(xù)改善環(huán)境的長效機制。
三是監(jiān)督體系上,構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
四是宣傳體系上,加大宣傳力度,普及環(huán)保知識,推廣珍視生態(tài)環(huán)境、保護綠水青山的理念。
