? ? ? ? 全民健身是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人全面發(fā)展的重要手段?！笆濉睍r期，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，喀左縣全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民體育意識和健康意識不斷增強，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到45%，人均體育場地面積達到2.64平方米。為推動全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民群眾的健身和健康需求，根據(jù)國務(wù)院《全民健身條例》、《全民健身計劃（2021—2025年）》和遼寧省、朝陽市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于體育工作的重要指示精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，深入實施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，聚焦體育強縣建設(shè)，以“健康中國、運動喀左”為主線，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，推動全民健身全面、均衡、智慧可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進人的全面發(fā)展、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、展示城市文化軟實力等方面的綜合價值與多元功能，為促進喀左全面振興全方位振興作出積極貢獻。
（二）發(fā)展目標
到2025年，基本建成與體育強縣相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系，城鄉(xiāng)居民健身更加便利，健身意識、體育素養(yǎng)和體質(zhì)健康水平進一步提高。具有地域特色的運動項目參與人數(shù)持續(xù)提升，全民健身賽事活動豐富多元，科學健身指導更加普及，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到48%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）兩級公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實現(xiàn)全覆蓋，人均體育場地面積達到2.74平方米以上，全縣每千人常駐人口中擁有社會體育指導員6名。
二、主要任務(wù)
（一）完善全民健身服務(wù)體系
1.健全體育社會組織網(wǎng)絡(luò)。依法成立具備獨立法人資格的體育總會，成立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)體育健身組織和單項體育協(xié)會，鼓勵體育總會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)延伸。充分發(fā)揮各體育協(xié)會作用，重點加強青少年體育健身俱樂部、職工體育俱樂部、行政村（社區(qū)）多樣化體育健身組織、健身活動站（點）建設(shè)，提高城鄉(xiāng)基層體育組織覆蓋率。推動各級各類體育社會組織開展運動項目進校園培訓、賽事活動、健身指導等服務(wù)。（責任單位：縣文旅廣電局、體育局、教育局、民政局、總工會、體育總會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)）
2.完善健身場地設(shè)施建設(shè)，提升健身場地有效供給。結(jié)合喀左實際，逐步推進健身場地設(shè)施向系統(tǒng)化、時尚化、智慧化方向發(fā)展，積極打造優(yōu)質(zhì)、專業(yè)、生態(tài)和諧的健身場景。城區(qū)內(nèi)建設(shè)1個體育中心、1個11.8公里健身步道、1個自行車騎行道、2個體育公園，爭取建設(shè)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級全民健身館，3個足球場，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個全民健身中心（小型體育綜合體）。按照配置均衡、規(guī)模適當、彰顯特色、方便實用、安全合理的原則，開展健身設(shè)施補短板行動，落實國家關(guān)于城市體育用地建設(shè)指標，結(jié)合老舊小區(qū)改造和城市更新項目，利用城市空閑地、邊角地、公園綠地、廠房等場地，因地制宜布局體育公園、健身站點、球類運動等小型多樣的健身場所。支持在商業(yè)街區(qū)、園區(qū)、文化和旅游場所等區(qū)域配套健身設(shè)施。加強新建居住區(qū)和社區(qū)按標準配建群眾健身場地設(shè)施的管理，優(yōu)化農(nóng)民體育健身工程布局，促進城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均衡發(fā)展。加快老舊健身設(shè)施更新?lián)Q代。推進全民健身場地設(shè)施智慧化改造，提高場地設(shè)施技術(shù)含量。開展公共體育場館開放服務(wù)提升行動，加強場館面向青少年、老年人和殘障人群開放服務(wù)。積極盤活健身場地設(shè)施存量資源，鼓勵社會力量參與場地設(shè)施建設(shè)運營，提升場地設(shè)施使用效益。持續(xù)推動學校體育場地面向社會開放，支持有條件的學校對體育場地進行物理隔離改造，加強開放服務(wù)管理。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位體育場地向社會開放，滿足群眾健身需要。（責任單位：縣文旅廣電局、體育局、教育局、發(fā)改局、住建局、自然資源局、自然資源和生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)）
3.提升科學健身指導服務(wù)水平。推動國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標準測試、全民健身活動狀況調(diào)查等工作常態(tài)化。大力推廣線上體育科普活動，建設(shè)“健身科普云平臺”，開展“云”講座，宣傳科學健身知識，及時發(fā)布全民健身科學行動指南，提高城鄉(xiāng)居民科學健身適合度和安全性。加強社會體育指導員培訓和管理，完善注冊登記制度，擴大隊伍規(guī)模，提升指導服務(wù)率和科學健身服務(wù)水平。（責任單位：縣文旅廣電局、體育局、衛(wèi)健局、體育總會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)）
（二）打造全民健身活動品牌
1.健全全民健身活動體系。積極組織開展全民健身賽事活動，充分發(fā)揮縣體育總會和各單項體育協(xié)會、體育俱樂部作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)體育社會組織等主體積極性，努力構(gòu)建形式多樣、貼近生活、豐富多元的全民健身活動體系。廣泛組織開展籃球、乒乓球、羽毛球、足球、廣場舞、蒙古象棋等傳統(tǒng)體育比賽活動，持續(xù)開展環(huán)湖徒步、環(huán)湖自行車賽等全民健身系列品牌賽事活動，充分利用縣體育中心舉辦全民運動會和社區(qū)運動會，每年組織舉辦縣級賽事活動10次以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)每年舉辦本級賽事活動2次以上，有條件的可以舉行社區(qū)運動會；積極承辦和參加國家、省、市級籃球、蒙古象棋、游泳、龍舟賽等賽事活動。（責任單位：縣文旅廣電局、體育局、民宗局、體育總會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)）
2.發(fā)展民族體育運動項目。以遼寧省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目基地為依托，開展民族式摔跤、押加、板鞋競速、武術(shù)、毽球、賽威乎、雪地走等，重點發(fā)展蒙古族博克、賽馬、射箭等蒙古族特色項目，普及開展喜塔爾（蒙古象棋）項目，使參與喜塔爾項目人群達到10000人。舉辦“那達慕”大會，打造民族體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（責任單位：縣文旅廣電局、體育局、民宗局、教育局、體育總會）
（三）推動全民健身均衡發(fā)展
1.加強鄉(xiāng)村全民健身供給?？h體育行政主管部門依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)，進一步完善全民健身公共服務(wù)職能，發(fā)揮政府“?；尽⒍档拙€”作用，重點改善農(nóng)村全民健身服務(wù)供給，在場地設(shè)施配備、健身組織發(fā)展、賽事活動開展、社會體育指導等方面給予適當傾斜，提升農(nóng)村全民健身服務(wù)質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距。（責任單位：縣文旅廣電局、體育局、鄉(xiāng)村振興局、體育總會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)）
2.提高全民健身覆蓋率。依托機關(guān)、企事業(yè)單位提供健身指導服務(wù)，開展小型多樣的職工健身活動。根據(jù)老年人健身需求特點，推進老年宜居宜練環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年體育健身設(shè)施。發(fā)揮老年體育協(xié)會組織的作用，創(chuàng)新推廣適合老年人特點的體育健身項目。推動全民健身殘健融合，健全殘疾人體育組織和康復機構(gòu)，促進殘疾人參與體育健身活動。廣泛開展婦女兒童體育健身活動。（責任單位：縣文旅廣電局、體育局、機關(guān)工委、總工會、殘聯(lián)、婦聯(lián)）
3.加強體育項目服務(wù)供給。促進“三大球”社會化發(fā)展，制定引導政策，推動建立更多“三大球”社會培訓機構(gòu)。因地制宜規(guī)劃和建設(shè)一批小型多樣、簡易便民的“三大球”場地。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位組建“三大球”隊伍，開展“三大球”聯(lián)賽、U系列等賽事活動，夯實“三大球”發(fā)展基礎(chǔ)。加快推廣冬季冰雪運動項目，支持建設(shè)滑雪場、冰雪嘉年華等。普及群眾性冰雪運動，推動冰雪運動進機關(guān)、進校園、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭活動，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)結(jié)合實際，依托縣域旅游資源，加強室內(nèi)外冰雪場地設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮冰雪運動協(xié)會和其他社會組織作用，開展群眾喜聞樂見的冰雪系列活動，滿足群眾冰雪健身需求。（責任單位：縣文旅廣電局、體育局、機關(guān)工委、教育局、總工會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)）
（四）推進全民健身融合發(fā)展
1.深化“體教融合”促進青少年體質(zhì)健康。堅持“健康第一”教育理念，完善學校體育教學模式，實施青少年體育活動促進計劃和體質(zhì)健康干預(yù)計劃，保障學生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間。促進文體和教育系統(tǒng)賽事融合，整合學校比賽、U系列比賽等體育賽事，建立縣、鄉(xiāng)二級青少年學生體育賽事體系。以青少年體育俱樂部為依托，開展足球、籃球、排球、游泳、冰雪及民族傳統(tǒng)體育等項目培訓。開展“奔跑吧·少年”主題健身活動，規(guī)范舉辦各類青少年體育競賽，培養(yǎng)和發(fā)掘優(yōu)秀體育后備人才。完善體教融合協(xié)同工作機制，落實《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》，在社區(qū)、公園等配備適合學齡前兒童身體鍛煉的設(shè)備設(shè)施，推動幼兒園開展適合幼兒的體育游戲活動。（責任單位：縣教育局、文旅廣電局、體育局、住建局）
2.促進“體衛(wèi)融合”普及健康理念和常識。堅持大健康理念，促進全民健身與醫(yī)療服務(wù)融合，發(fā)揮全民健身在促進健康、慢性病防治和康復等方面的積極作用。探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門在體質(zhì)測定、健康評估、運動健身、預(yù)防治療和康復保健等方面協(xié)同合作的健康服務(wù)模式，支持社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立科學健身門診，提供運動處方。引導中小學生樹立強身健體觀念，加強校內(nèi)外體育活動，降低兒童青少年近視和肥胖的發(fā)生率，提高全民健康素質(zhì)。（責任單位：縣衛(wèi)生和健康局、文旅廣電局、體育局、教育局）
3.加強體育和多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。促進全民健身與旅游、康養(yǎng)、休閑融合，使全民健身產(chǎn)業(yè)融入經(jīng)濟大循環(huán)。打造體育、文化、休閑、商貿(mào)、旅游、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等多種服務(wù)功能于一體的城市體育服務(wù)綜合體，帶動體育消費。發(fā)揮我縣山、水、林、田、湖、草、山地、荒坡等自然資源優(yōu)勢，開展賽車、山地車、登山、定向賽等文體活動，豐富體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。（責任部門：縣文旅廣電局、體育局、自然資源局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)服務(wù)中心）
（五）提高智慧體育發(fā)展水平
1.推動科技賦能全民健身服務(wù)。依托“數(shù)字喀左”建設(shè)，構(gòu)建我縣全民健身大數(shù)據(jù)平臺，將全民健身場地設(shè)施、社會組織、賽事活動、國民體質(zhì)監(jiān)測等大數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一平臺，促進平臺數(shù)據(jù)開放共享，為制定政策、供給服務(wù)提供精準依據(jù)，推動全民健身的信息化、科學化、精準化服務(wù)效能。（責任單位：縣文旅廣電局、體育局、衛(wèi)健局、工信局）
2.推動“智能化+科學健身”服務(wù)。以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等現(xiàn)代科技手段，提供全民健身電子地圖、線上健身咨詢、線上運動項目培訓、線上體育賽事等服務(wù)。建設(shè)智慧社區(qū)健身中心和“室外智慧健身房”，推進智慧健身路徑、體育公園、體育場館建設(shè)，以數(shù)字化升級打通全民健身與全民健康深度融合的“最后一公里”。（責任單位：縣文旅廣電局、體育局、衛(wèi)健局、工信局）
（六）營造全民健身社會氛圍。以全民健身賽事活動為引領(lǐng)，普及全民健身文化，加大全民健身宣傳力度，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的作用，加強科學健身理念的宣傳教育，開展全民健身公益講座，普及科學健身知識，不斷增強健身意識，形成健康文明的生活方式。傳承和保護民俗民間體育項目，推廣傳統(tǒng)體育文化。通過全民健身節(jié)、運動會、體育展示等形式，大力弘揚中華體育精神和奧利匹克精神，推動全民健身向更高層次發(fā)展。（責任單位：縣委宣傳部、文旅廣電局、體育局）
（七）加速體育消費市場健康發(fā)展。充分利用自然資源和傳統(tǒng)體育人文資源，依托戶外營地、健走步道、騎行道、垂釣、登山步道等健身休閑設(shè)施，打造獨具特色的健身休閑集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，推動高端健身休閑消費。持續(xù)推進招商引資工作，吸引更多的體育裝備制造產(chǎn)業(yè)、體育營銷產(chǎn)業(yè)組織進工業(yè)園區(qū)。（責任單位：縣文旅廣電局、體育局、商務(wù)局）
三、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導。建立完善制度保障措施，促進公共體育服務(wù)向更高水平發(fā)展。推動全民健身與教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等事業(yè)融合發(fā)展，形成推進全民健身工作的強大合力。各有關(guān)部門切實履行職責，完善組織協(xié)調(diào)機制，形成政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身共建共治共享格局。
（二）拓寬投入渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)將全民健身工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，確保隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加投入。積極探索體育商業(yè)化模式，擴大政府向社會力量購買全民健身公共服務(wù)的范圍和數(shù)量，引導社會力量興辦全民健身事業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵自然人、法人或其他組織對全民健身事業(yè)提供捐贈和贊助。優(yōu)化投融資引導政策，逐步完善以政府引導，社會各方力量積極參與的多元化資金投入和運營管理機制。
（三）落實政策法規(guī)。嚴格落實《全民健身條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》，嚴格落實即將出臺的《朝陽市全民健身場地設(shè)施補短板五年行動計劃》。在國土空間規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排全民健身場地設(shè)施用地布局和規(guī)模、土地利用年度計劃指標，保障體育用地需求。完善體育社會組織扶持政策和管理辦法，促進社會體育組織規(guī)范發(fā)展。
（四）建立督考保障機制。加強賽事活動監(jiān)管，嚴格履行賽事活動申辦和審批程序，完善賽事活動疫情防控、安全防范和應(yīng)急保障機制，提高賽事服務(wù)水平。加強場館開放管理，確保開放服務(wù)達到防疫、應(yīng)急、疏散和消防安全標準。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)（行政村）體育場地設(shè)施維護監(jiān)管力度，落實體育場地設(shè)施屬地運營管理責任，保障設(shè)施正常、安全使用。主管部門制定對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)全民健身工作考評細則，不定期通報重視不夠、投入不達標、屬地體育場地器材損壞不及時維修更新、違規(guī)占用公共體育場地設(shè)施、活動開展沒完成規(guī)定指標等問題。
（責任編輯：楊清會）
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