開原市“十四五”鮮食毛豆種業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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開原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年3月
目???錄
序言 1
第一章 ?發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境 3
第一節(jié) ?十三五發(fā)展成就 3
第二節(jié) ?種業(yè)發(fā)展存在的問題 4
第三節(jié) ?發(fā)展優(yōu)勢(shì) 6
第二章 總體思路 8
一、指導(dǎo)思想 8
二、發(fā)展目標(biāo) 8
第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 10
第四章 ?重點(diǎn)工作任務(wù) 11
第五章 ?重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程 15
第六章 ?保障措施 16
序言
“十四五”是我國由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的起步期，也是開原市深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)通過轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要?dú)v史機(jī)遇期，更是開原實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)的關(guān)鍵期。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,種子是基礎(chǔ)。種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出要瞄準(zhǔn)生物育種等前沿領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要立志打一場種業(yè)翻身仗，中央農(nóng)村工作會(huì)議及中央一號(hào)文件都作出了具體部署。開原市作為鮮食毛豆育種大縣，種業(yè)的科學(xué)發(fā)展對(duì)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要作用。為深入推進(jìn)開原市“十四五”鮮食毛豆種業(yè)發(fā)展，根據(jù)《開原市“十四五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我市鮮食毛豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，編制本規(guī)劃。
規(guī)劃以深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的新發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的原則，聚焦“十四五”鮮食毛豆種業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加強(qiáng)鮮食毛豆種子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)。謀劃“十四五”鮮食毛豆種業(yè)的基本思路、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程行動(dòng)規(guī)劃。
本規(guī)劃是全市鮮食毛豆種業(yè)未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性規(guī)劃，是編制和實(shí)施各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街鮮食毛豆種業(yè)規(guī)劃和年度計(jì)劃的基本依據(jù)，對(duì)于開原市建設(shè)加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。
第一章 ?發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境
第一節(jié) ?十三五發(fā)展成就
一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。我市鮮食毛豆繁育面積約7萬畝（包括沈陽、鐵嶺、昌圖等周邊地區(qū)），制種企業(yè)多達(dá)21家，年銷售鮮食毛豆種子2800萬斤，銷售鮮食毛豆1400萬斤，銷售品種多達(dá)31個(gè)，主要品種有K新綠、綠寶石、翠綠寶、開科源12號(hào)、遼鮮一號(hào)、滬寧95—1、香酥一號(hào)、浙農(nóng)6號(hào)、毛豆3號(hào)等。其中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、由我市生產(chǎn)企業(yè)自主審定的品種有奎鮮6號(hào)、開科源12號(hào)等共17個(gè)。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷湖北、浙江、江蘇、四川、安徽、福建、山東、山西、云南、貴州、四川、海南等省市，其中以湖北、江浙地區(qū)以及安徽、廣西、福建等地銷量最大。黃豆品種主要銷往遼寧、河南、河北等省市，其中遼寧省內(nèi)銷量最大。種子加工設(shè)備不斷升級(jí)，具有育繁推一體化能力的種子企業(yè)2家，一批有品種、市場、技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)的高效、智能化企業(yè)不斷形成。2020年，開原市被評(píng)為遼寧省區(qū)域特色農(nóng)作物種子（苗）生產(chǎn)基地縣。
二、經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大。2017年5月，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，我市16家經(jīng)營鮮食毛豆種子的公司實(shí)現(xiàn)整合，成立了以鮮食毛豆種業(yè)為主體產(chǎn)業(yè)的遼寧博農(nóng)豆類種植專業(yè)合作社，承擔(dān)了全市6萬畝大豆輪作種植任務(wù)。合作社的成立對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很大的帶動(dòng)和決定性作用，到2019年止，已達(dá)到爭創(chuàng)產(chǎn)值1億4千萬元，種植戶年增收達(dá)到6千余萬元，安置勞動(dòng)力及配套產(chǎn)業(yè)增收達(dá)上億元，鮮食毛豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)真正成為我市農(nóng)民增收致富奔小康的重要途徑。
三、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長。全市已經(jīng)基本建立了以鮮食毛豆種子生產(chǎn)企業(yè)為主的集生產(chǎn)、加工、審定、包裝、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)體系，鮮食毛豆種業(yè)繁育基地已具備一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，周邊延伸至吉林、遼源、東風(fēng)、沈陽、鐵嶺、昌圖等多個(gè)縣市區(qū)。在鮮食毛豆種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也帶動(dòng)了鮮食毛豆的生產(chǎn)和深加工，到目前為止，我市共吸引域外客商前來投資鮮食毛豆加工生產(chǎn)線兩條，日均生產(chǎn)加工成品高達(dá)30萬斤。2020年，全市共計(jì)采摘鮮食毛豆1萬畝，產(chǎn)量達(dá)1400萬斤，全部采用人工采摘，日用工量達(dá)800多人，安置勞動(dòng)力就業(yè)增收達(dá)80多萬元。
四、市場占有率不斷提升。目前為止，我市的鮮食毛豆種子產(chǎn)量與銷量占全國市場份額的90%以上，全市鮮食毛豆無論是制種量、銷售量均居全國首位。開原鮮食大豆良種憑借著獨(dú)有的優(yōu)良品質(zhì)獨(dú)占鰲頭，全國聞名，成為響當(dāng)當(dāng)?shù)牡胤狡放啤?span style="display:none">大牛工程師
第二節(jié) ?種業(yè)發(fā)展存在的問題
一、種業(yè)市場管理不規(guī)范。市場主體存在著多小散弱等問題。因鮮食毛豆制種門檻比較低，生產(chǎn)流程簡單，近年開始出現(xiàn)大批業(yè)外人員介入制種領(lǐng)域，一方面導(dǎo)致繁種流程不規(guī)范，種子品質(zhì)難以保證，另一方面造成盲目生產(chǎn)，種子生產(chǎn)數(shù)量逐年增加，市場供應(yīng)量迅速加大。個(gè)別企業(yè)由于銷量大自己不能全部供應(yīng)，就委托給其他農(nóng)戶生產(chǎn)，由于農(nóng)戶缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和質(zhì)量意識(shí)，生產(chǎn)和加工過程簡單粗放，導(dǎo)致種子的品種純度不達(dá)標(biāo)。這些原因都造成了個(gè)別年頭生產(chǎn)量過剩，企業(yè)庫存量增加，市場銷售低糜，甚至低價(jià)傾銷，拖欠貨款的情況時(shí)有發(fā)生。
二、品種保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。目前我市大多數(shù)制種企業(yè)負(fù)責(zé)人都是種植戶出身，文化程度不高，法律意識(shí)比較淡泊，品種保護(hù)、品牌意識(shí)和危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，生產(chǎn)的品種也多是些“大路貨”，同一品種大家都賣，互相砸價(jià)搶占市場的情況時(shí)有發(fā)生，造成豆種的市場價(jià)格波動(dòng)較大，這些問題嚴(yán)重影響了企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。
三、新品種研發(fā)推廣較慢。投入成本高，資金籌措難，試驗(yàn)時(shí)間長，科技推廣速度慢，導(dǎo)致業(yè)內(nèi)對(duì)新品種的研發(fā)投入較少，科研育種優(yōu)勢(shì)不突出，商業(yè)化育種較薄弱，突破性品種少，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。制約了品種改良發(fā)展。部分企業(yè)人員存在急功近利的思想，生產(chǎn)設(shè)備老舊，思想僵化，不舍得投資，制約了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
四、土地流轉(zhuǎn)困難。我市目前鮮食大豆的種植面積較大，用于生產(chǎn)制種的土地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到需求，一是因?yàn)橥恋囟际菑膫€(gè)人手中流轉(zhuǎn)，地塊零散，不能夠集中連片生產(chǎn)，致使產(chǎn)業(yè)布局較為分散。二是土地由于多年種植同一種作物，導(dǎo)致生長出來的作物品種質(zhì)量和產(chǎn)量都在下降，鮮食豆種種植為了保證品質(zhì)需要經(jīng)常進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，而可供耕作的土地面積也在逐年減少。
第三節(jié) ?發(fā)展優(yōu)勢(shì)
一、資源優(yōu)勢(shì)。開原市位于遼河中游東側(cè)，地處北緯42.53°，東經(jīng)124.03°，屬北溫帶季風(fēng)型大陸性氣候，雨量充沛，土地肥沃，境內(nèi)有遼河、清河、寇河、柴河、沙河等大小河流，水利資源豐富。全年日照時(shí)數(shù)約為2585小時(shí)，無霜期在145-165天之間，年平均降水量為678毫米，有效積溫在2700°C。土壤有機(jī)質(zhì)豐富，有機(jī)磷和有機(jī)鉀含量較高，土地肥沃平整，適于機(jī)耕和灌溉。勞動(dòng)力資源充足，是國家重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)和商品糧基地，主要農(nóng)作物有水稻、玉米、大豆等，其中以大豆著稱。基于上述獨(dú)特的氣候環(huán)境和地理優(yōu)勢(shì)，開原是大豆生產(chǎn)地理區(qū)劃及生態(tài)條件適宜區(qū)，所有區(qū)域均適宜大豆種植，目前全市種植鮮食豆種達(dá)6萬多畝，20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街全覆蓋。
二、歷史優(yōu)勢(shì)。我市鮮食豆種生產(chǎn)20多年前就已起步，生產(chǎn)面積和銷售市場逐年擴(kuò)大，生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)日益成熟。早在2000年以前，浙江、江蘇、四川等省份客戶就到開原市八棵樹鎮(zhèn)收購散裝鮮食毛豆豆種，涌現(xiàn)出以安景峰為代表的國家級(jí)大豆育種專家團(tuán)隊(duì)，安景峰本人生前因此享受國務(wù)院政府津貼。近年，開原市大豆種子生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)展迅速，逐步由全國知名的黃豆品種向鮮食毛豆品種發(fā)展，知名度、認(rèn)可度在全國越來越高，名聲越來越響，市場份額逐年增加。到目前為止，我市鮮食毛豆種子供種量占全國市場份額的90%，產(chǎn)量、銷量均居全國首位，種子品質(zhì)也在全國遙遙領(lǐng)先，開原鮮食毛豆良種成為我市的一張亮麗名片。
三、市場優(yōu)勢(shì)。目前我市從事鮮食毛豆種子生產(chǎn)企業(yè)21家，從業(yè)人員多達(dá)210人，其中中高級(jí)科技人員25人。全市為各企業(yè)生產(chǎn)種植的專業(yè)農(nóng)戶多達(dá)120人，最多的一年種植3000畝以上。由16家規(guī)模較大企業(yè)聯(lián)合成立的合作社--博農(nóng)豆類種植專業(yè)合作社，引領(lǐng)全市大豆種子行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，逐步達(dá)到統(tǒng)一購進(jìn)繁種生產(chǎn)物資，統(tǒng)一規(guī)劃制定制種面積和品種，并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收購、統(tǒng)一價(jià)格，從而保障種植戶和生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，持續(xù)打造開原鮮食毛豆良種這一全國知名品牌。
四、品種優(yōu)勢(shì)。開原繁育的鮮食毛豆種子具有粒大飽滿，色澤光亮，發(fā)芽強(qiáng)，苗壯、蛋白含量高等特點(diǎn)，產(chǎn)出的大豆具有質(zhì)量高、耐貯藏等優(yōu)點(diǎn)，當(dāng)?shù)厮追Q“K新綠”這一品種，只有在開原地區(qū)適宜種植，其它地區(qū)由于地理氣候原因難以種植，即使種植也很難達(dá)到開原所生產(chǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。并且該品種在南方地區(qū)和其他品種比，同樣條件下可延長貯藏期3-4天，因此該品種市場銷售份額在全國逐年增加，得到廣泛認(rèn)可。另外，我市生產(chǎn)的大豆由于打藥少、品質(zhì)好、耐貯藏，耐運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢(shì)，得到了南方廣大客戶的信賴，八九月份鮮食毛豆接近成熟，僅一個(gè)多月的時(shí)間采摘量就達(dá)到一萬多畝，產(chǎn)量達(dá)到1400萬斤。
第二章 總體思路
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“要下決心把民族種業(yè)搞上云”的指示精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、加強(qiáng)鮮食毛豆種子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)，深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新和示范推廣，擴(kuò)大種植面積，提高單產(chǎn)水平，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，加快構(gòu)建以糧豆輪作模式為主導(dǎo)的綠色種植制度，大力推進(jìn)鮮食毛豆種業(yè)基地建設(shè)，壯大龍頭企業(yè)，加強(qiáng)品牌培育，提高種子質(zhì)量，補(bǔ)齊鮮食毛豆良種產(chǎn)業(yè)短板，真正實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，從源頭上保障國家糧食安全。
二、發(fā)展目標(biāo)
1、鮮食毛豆種業(yè)產(chǎn)值發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全市鮮食毛豆種子種植面積達(dá)到10萬畝，產(chǎn)量達(dá)到2000萬公斤，鮮食毛豆種植面積達(dá)到5萬畝，產(chǎn)量達(dá)1400萬公斤。產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2億6千萬元。力爭到2025年全市鮮食毛豆產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到3億6千萬元。
2、產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全市新發(fā)展鮮食毛豆種子基地2萬畝。建成標(biāo)準(zhǔn)化鮮食毛豆種子示范基地2-3個(gè)。種子產(chǎn)業(yè)種植戶專業(yè)團(tuán)隊(duì)從業(yè)人員達(dá)到300-400人。配備更加先進(jìn)的種子生產(chǎn)加工設(shè)備和檢測(cè)儀器，建立完善的倉儲(chǔ)、物流體系。繼續(xù)落實(shí)遼寧博農(nóng)大豆專業(yè)合作社6萬畝糧豆輪作試點(diǎn)工作，培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)1-2家，引進(jìn)推廣新品種4個(gè)，全市企業(yè)完成自有審定新品種12個(gè)。爭取用5年的時(shí)間，把開原建成現(xiàn)代化、高標(biāo)準(zhǔn)的國家級(jí)區(qū)域特色農(nóng)作物種子（苗）生產(chǎn)基地。
3、創(chuàng)新能力發(fā)展目標(biāo)。大力推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)識(shí)、名牌產(chǎn)品創(chuàng)建工作，力爭到2025年該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)新增遼寧省名牌產(chǎn)品2個(gè)，鐵嶺市級(jí)名牌產(chǎn)品2個(gè)，省著名商標(biāo)3個(gè)，市級(jí)著名商標(biāo)2個(gè)。大力推行電商平臺(tái)建設(shè)，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售，線上銷售和線下銷售相結(jié)合，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+模式，打造知名品牌銷售平臺(tái)。大力推廣自主研發(fā)品種，加大新品種、新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。通過政府干預(yù)，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、精誠合作，針對(duì)不同地域、不同季溫帶，生產(chǎn)出更加適應(yīng)市場需求的新品種，把開原種業(yè)品牌做大做強(qiáng)。
4、綠色種業(yè)發(fā)展目標(biāo)。以國家打贏種業(yè)翻身仗、開展種質(zhì)資源普查為契機(jī)，從人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、政策等方面著手，推動(dòng)制種企業(yè)健康有序、綠色發(fā)展。一是建立一套完備的種質(zhì)資源保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)特色新、老品種種質(zhì)資源的保護(hù)和推廣。二是建立一個(gè)強(qiáng)大的育種科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，育繁推一體化，確保本地品種優(yōu)良、安全、多樣性。三是利用中西部地區(qū)的地理交通優(yōu)勢(shì)，建立一套集育種科研、種子生產(chǎn)、加工包裝、倉儲(chǔ)物流于一體的高產(chǎn)高效、現(xiàn)代化的全方位產(chǎn)業(yè)鏈條。
5、制種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)發(fā)展目標(biāo)。利用開原市被評(píng)為全省區(qū)域特色農(nóng)作物種子（苗）生產(chǎn)基地縣的優(yōu)勢(shì)條件，將開原市規(guī)劃為大豆（鮮食大豆）制種優(yōu)勢(shì)區(qū)，以開原市八棵樹鎮(zhèn)、金鉤子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，未來將逐步把開原市打造成大豆良種科技創(chuàng)新與商貿(mào)中心，逐步形成地區(qū)優(yōu)勢(shì)種業(yè)集聚區(qū)、良種技術(shù)展示區(qū)及輻射帶動(dòng)區(qū)，推動(dòng)大豆良種繁育基地的建設(shè)和保護(hù)。
第三章 ?產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
一、生產(chǎn)布局
開原市立足本地資源優(yōu)勢(shì)，在圍繞種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程上進(jìn)行了積極探索，采取有利措施，積累了有益經(jīng)驗(yàn)，種苗生產(chǎn)規(guī)模呈逐年遞增趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，種子生產(chǎn)基地種植面積10000畝以上的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有八棵樹鎮(zhèn)、金溝子鎮(zhèn)、李家臺(tái)鎮(zhèn)；面積在5000畝到10000畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、業(yè)民鎮(zhèn)、八寶鎮(zhèn)、慶云鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、開原街、老城街等。圍繞這些重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未來通過種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、托管政策引導(dǎo)，主要發(fā)展以下三個(gè)片區(qū)的鮮食大豆基地保種面積：一是東部山區(qū)片區(qū)，以八棵樹、李家臺(tái)鎮(zhèn)為中心，周邊輻射至林豐鄉(xiāng)，育種面積達(dá)到3萬畝以上；二是中西部片區(qū)，以慶云鎮(zhèn)、金溝子鎮(zhèn)為中心，周邊延伸至八寶鎮(zhèn)、業(yè)民鎮(zhèn)、開原街、新城街，育種面積達(dá)到5萬畝以上；三是寇河流域片區(qū)，以老城街、城東鎮(zhèn)、威遠(yuǎn)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，育種面積達(dá)到2萬畝以上。
二、銷售布局
在產(chǎn)品銷售方面，鼓勵(lì)制種企業(yè)大力拓展南方廣闊市場，實(shí)行以“基地帶動(dòng)農(nóng)戶”模式，以合作社為龍頭帶動(dòng)，發(fā)展“省市縣鄉(xiāng)村”從上至下、五點(diǎn)一線的經(jīng)銷格局，在浙江、福建、四川等重點(diǎn)省市進(jìn)行示范基地推廣，開展試種示范實(shí)驗(yàn)。逐步實(shí)現(xiàn)在全國全方位布局。在此基礎(chǔ)上拓展國外銷售市場，使我們的種業(yè)與國際接軌，把我們中國的種業(yè)做大做強(qiáng)。
第四章、重點(diǎn)工作任務(wù)
一、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。雖然我市鮮食毛豆種子種植面積規(guī)模已達(dá)到6萬畝，但是隨著開原鮮食大豆品質(zhì)好、口感好、耐貯藏、農(nóng)殘少等優(yōu)勢(shì)，在全國的市場銷售份額逐年增加，鮮食毛豆生產(chǎn)潛力巨大。相比之下，南方地區(qū)生產(chǎn)的鮮食毛豆由于地理氣候條件等方面因素，產(chǎn)量銷量逐年下降，也給北方市場提供了更多商機(jī)。因此，借此契機(jī)要加大力度推廣和宣傳我市鮮食大豆優(yōu)良品種，增加市場銷量，擴(kuò)大種植面積，力爭到2025年全市種植基地規(guī)模達(dá)到10萬畝以上。
二、提高種子商品質(zhì)量。到2025年，全市鮮食毛豆種子在現(xiàn)有基礎(chǔ)上基本達(dá)到有機(jī)、綠色無公害。按照國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品的保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量“三?！币螅M(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)收入，加強(qiáng)完善種子企業(yè)管理制度，完善輪作休耕政策、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，依靠科技創(chuàng)新提高產(chǎn)量，加快生產(chǎn)研發(fā)高產(chǎn)品種，采取生物防治病害。定期灌溉，適量施肥，適時(shí)采收，精細(xì)管理等一整套生產(chǎn)和管理新技術(shù)，進(jìn)一步做好引導(dǎo)工作，保證在整個(gè)生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)科學(xué)規(guī)范。
三、建立互聯(lián)網(wǎng)A+模式，打造電商營銷平臺(tái)。開原市鮮食毛豆種業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量在全國遙遙領(lǐng)先，鮮食毛豆種子銷量全國之首，要充分利用“開原鮮食毛豆”品牌效應(yīng)，暢通供求信息通道，打開銷路，占領(lǐng)全國市場，建設(shè)以“開原鮮食毛豆”為名片的互聯(lián)網(wǎng)+電商營銷模式，打造開原市電子網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，做好線上線下同時(shí)開展的新格局、大市場。
四、吸引域外資金投入。伴隨著鮮食毛豆種業(yè)的發(fā)展，鮮食毛豆采摘產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，在全國的市場銷售前景廣闊，我們要充分利用這一得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，加速引進(jìn)域外鮮食毛豆加工客商來開原投資建廠，積極引進(jìn)鮮食毛豆深加工企業(yè)，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)、綠色、物色農(nóng)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)開原鮮食毛豆這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，真正將鮮食大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為強(qiáng)市富民的支柱產(chǎn)業(yè)。
五、發(fā)揮大豆合作社引領(lǐng)和服務(wù)作用。開原市鮮食大豆產(chǎn)業(yè)雖然遠(yuǎn)近聞名，但是如果不能整合資源，單打獨(dú)斗，在生產(chǎn)銷售方面存在很大劣勢(shì)，不利于企業(yè)長久發(fā)展。要充分發(fā)揮合作社的引領(lǐng)和服務(wù)作用，由一家大型龍頭企業(yè)牽頭帶動(dòng)，統(tǒng)一品牌和注冊(cè)商標(biāo)，統(tǒng)一價(jià)格，實(shí)現(xiàn)社員間互通互聯(lián)、利益共享、規(guī)范生產(chǎn)，統(tǒng)一加工，統(tǒng)一銷售，引領(lǐng)企業(yè)良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化。
六、嚴(yán)格品種審定與保護(hù)。統(tǒng)籌大豆新品種測(cè)試和品種區(qū)域試驗(yàn)，加強(qiáng)品種特異性、抗病性和抗逆性鑒定?？茖W(xué)制定品種審定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范品種審定行為，健全品種退出機(jī)制。積極開展種質(zhì)資源普查，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)力度，完善新品種保護(hù)制度，擴(kuò)大保護(hù)名錄，切實(shí)保護(hù)原創(chuàng)性、突破性親本和品種。積極開展新品種試驗(yàn)示范，鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)品種，加快突破性優(yōu)良品種推廣。對(duì)在生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用的新品種，政府給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施或政策傾斜。
七、加強(qiáng)種子市場監(jiān)管。深化種業(yè)放管服改革，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，對(duì)行政許可全過程監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，依法核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，強(qiáng)化行政許可后的監(jiān)督管理，建立許可信息公開查詢平臺(tái)和生產(chǎn)經(jīng)營信息報(bào)告制度。加強(qiáng)種子市場監(jiān)管，健全種子例行監(jiān)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊未審先推、無證生產(chǎn)、搶購套購、套牌侵權(quán)和制售假劣種子等違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行《種子法》和《植物新品種保護(hù)條例》，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全以新品種權(quán)為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。
八、提升種業(yè)從業(yè)人才素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)種子行業(yè)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，依托高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)等項(xiàng)目平臺(tái)，對(duì)種子企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、營銷、管理等人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)制種農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)制種能手和制種大戶。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格考核，提高業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。積極吸引域外高素質(zhì)人才和科研專家加入開原種業(yè)建設(shè)隊(duì)伍，創(chuàng)新人才機(jī)制，引進(jìn)前沿技術(shù)。
九、加強(qiáng)種業(yè)科技成果創(chuàng)新。
一是加快推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)，為種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好科研育制種基地，在常規(guī)育種基礎(chǔ)上鼓勵(lì)生物育種創(chuàng)新和應(yīng)用。支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系。加快培育高產(chǎn)高效、綠色優(yōu)質(zhì)、節(jié)水節(jié)飼、宜機(jī)專用等多功能、多樣化的優(yōu)良品種。支持推進(jìn)核心種源關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)以及公共科研平臺(tái)和設(shè)施、條件、能力建設(shè)，支持與國內(nèi)外機(jī)構(gòu)共建種業(yè)研發(fā)平臺(tái)和第三方創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是加大人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)理念、優(yōu)異資源、關(guān)鍵技術(shù)和高端人才，落實(shí)好人才引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)稅金融等政策支持。三是建設(shè)完善的市場體系和營造良好的營商生態(tài)環(huán)境，補(bǔ)足短板，要推進(jìn)種業(yè)與金融、科技結(jié)合發(fā)展，加大社會(huì)資本對(duì)種業(yè)創(chuàng)新的支持力度。
第五章 ?重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程
一、區(qū)域特色農(nóng)作物種子（苗）生產(chǎn)基地項(xiàng)目。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上把我市區(qū)域性特色農(nóng)作物種子（苗）基地縣做大做強(qiáng)，建成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化的全國聞名的區(qū)域性特色種子（鮮食毛豆）基地縣。以基地縣為依托，向上爭取制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展金溝子、八棵樹兩個(gè)區(qū)域性特色種子（鮮食毛豆）基地鎮(zhèn)建設(shè)。通過實(shí)施耕地輪作制度，確保土地實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序流轉(zhuǎn)，穩(wěn)固育種原產(chǎn)地根基，不斷推廣新品種新技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大大豆種植規(guī)模，支持和引導(dǎo)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)作物品牌化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收目標(biāo)，每畝增收達(dá)到100元，全市達(dá)到200萬元增收目標(biāo)。
二、種業(yè)集團(tuán)招商引資項(xiàng)目。通過引進(jìn)域外種業(yè)集團(tuán)資金，在我市扶持一家大而強(qiáng)的領(lǐng)軍型、旗艦型企業(yè)，通過企業(yè)集團(tuán)入股形式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一品牌和注冊(cè)商標(biāo)，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)銷，從而避免產(chǎn)品過剩，穩(wěn)定種子價(jià)格，提高我市種子企業(yè)競爭能力。
三、鮮食大豆良種繁育項(xiàng)目。未來五年，鮮食大豆良種繁育面積達(dá)到10萬畝，總投資2000萬元。
四、現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。以八棵樹、金溝子鎮(zhèn)鮮食毛豆種植區(qū)為重點(diǎn)，未來五年，建成一個(gè)省級(jí)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，面積達(dá)2萬畝，總投資400萬元。
第六章 ?保障措施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全市鮮食毛豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、項(xiàng)目推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)等工作，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，明確工作責(zé)任制，抓好制度落實(shí)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)全市鮮食毛豆產(chǎn)業(yè)持續(xù)性良性發(fā)展。
二、加大政策扶持力度。完善大豆生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植積極性。不斷完善耕地輪作試點(diǎn)補(bǔ)助政策，穩(wěn)步推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)工作。加快建設(shè)區(qū)域特色農(nóng)作物種子基地，制定突出貢獻(xiàn)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快鮮食大豆高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善大豆生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，建成旱澇保收的大豆生產(chǎn)基地。加強(qiáng)高效節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)和穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)能力。
四、加大鮮食毛豆良種繁育和推廣力度。實(shí)施鮮食毛豆重大科研聯(lián)合攻關(guān)，加大鮮食毛豆品種創(chuàng)新資金投入，開展品種提純和原種擴(kuò)繁，推動(dòng)實(shí)施優(yōu)良品種獎(jiǎng)勵(lì)政策，提升育種主體積極性。
五、加快新成果新裝備的推廣應(yīng)用。加快鮮食毛豆新成果新技術(shù)的大面積推廣和應(yīng)用，依托基層農(nóng)技推廣、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技推廣人員和大豆種植戶的技術(shù)培訓(xùn)。開展鮮食大豆綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，加大大豆種植收集環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)器械的購置補(bǔ)貼力度，推廣先進(jìn)的適宜大豆種、摘全程機(jī)械化技術(shù)及裝備，提升大豆生產(chǎn)高科技水平。
六、加強(qiáng)行業(yè)管理。規(guī)范大豆合作社建設(shè)，充分發(fā)揮合作社的領(lǐng)軍帶頭作用，加強(qiáng)鮮食毛豆種業(yè)科技服務(wù)體系和信息體系建設(shè)，鼓勵(lì)支持市場營銷學(xué)科和技術(shù)培訓(xùn)，加大力度扶持鮮食毛豆種業(yè)合作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施工程項(xiàng)目化管理，細(xì)化各項(xiàng)監(jiān)管措施，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，層層抓好組織落實(shí)。
