開原市“十四五”文化體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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?。?021——2025）
開原市文化旅游和廣播電視局
二0二一年一月
目 ???錄
序??言?……………………………………………………………2
第一章 ?發(fā)展基礎與環(huán)境?………………………………………3
第一節(jié) ?發(fā)展基礎???……………………………………………3
第二節(jié)??存在問題 ??……………………………………………5
第三節(jié) ?發(fā)展環(huán)境 ??……………………………………………6
第二章 ?“十四五”文化體育事業(yè)發(fā)展總體思路???…………7
第一節(jié)??指導思想???……………………………………………7
第二節(jié)??基本原則 ??……………………………………………7
第三節(jié) ?發(fā)展定位 ?……………………………………………8
第四節(jié) ?發(fā)展目標 ?……………………………………………9
第三章??“十四五”期間文體事業(yè)繁榮發(fā)展…………………11
第四章 ?保障措施??……………………………………………25
開原市文化體育事業(yè)發(fā)展
“十四五”規(guī)劃
?。?021-2025）
序言：
開原歷史悠久，文化底蘊厚重，是聞名東北的歷史文化名城。近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市文化體育工作呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭?！堕_原市文化體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》的編制，將在準確把握國家文化體育發(fā)展戰(zhàn)略指導思想和未來發(fā)展趨勢基礎上，圍繞中央、省、鐵嶺市相關部署和要求，總結(jié)“十三五”成果與問題，認清新時代文化、體育發(fā)展特征，加強我市未來一段時期文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計與科學管理，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展新思路，從而為未來5年我市文化體育的發(fā)展提供前瞻性、可操作的前進路徑與目標?！笆奈濉睍r期是開原經(jīng)濟社會實現(xiàn)新跨越的重要階段，更是開原文化體育事業(yè)發(fā)展的關鍵時期。為促進我市文化體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快推進文化開原、健康開原建設，根據(jù)國家、省文化、體育事業(yè)改革發(fā)展要求，結(jié)合相關法律法規(guī)、文件精神和開原文化體育工作實際，制定本規(guī)劃。
第一章 ?發(fā)展基礎與環(huán)境
第一節(jié) ?發(fā)展基礎
“十三五”期間，我市文化體育工作全面貫徹落實國家、省、市的相關工作會議精神和開原市委、市政府的決策部署，文化體育工作呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、快速發(fā)展的良好態(tài)勢，對全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的支撐作用顯著增強。
文化陣地得到有力提升。新建村級文化廣場27個，全市文化廣場覆蓋率達到98%以上，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街文化活動站點列入省、市重點建設范圍，13個綜合文化站基礎設施得到改善，先后舉辦了全民讀書節(jié)、愛國主義讀書教育道德講堂活動、“迎新春青少年書畫展”、送春聯(lián)活動等各類主題與公益活動50余場，文化陣地建設有了明顯提升。
群眾文旅生活豐富多彩。先后舉辦了城鄉(xiāng)廣場舞大賽、秧歌大賽、百姓春晚、兒童春晚、重大節(jié)日文化活動、詩歌朗誦會、大合唱展演等系列活動50余場，完成“鐵嶺歡歌”、“送戲下鄉(xiāng)”演出120余場。豐富多彩的城鄉(xiāng)群眾性文化旅游活動，推動了文旅產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。
紅色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。完成安業(yè)民紀念館的提檔升級；建成中共滿州省委開原支部黨史陳列館暨劉少奇與滿洲省委第一黨支部紀念館。2019年7月15日，劉少奇之子、全國人大常委、財經(jīng)委副主任劉源親自為紀念館揭牌；在白鷺洲景區(qū)新建了高崇民紀念館，并融入重走抗聯(lián)路內(nèi)容，為我市全域旅游戰(zhàn)略布局填充了鮮明的紅色板塊色彩。9月27日，鐵嶺市委書記李士偉、高崇民三子高大會等后輩直系親屬出席揭牌儀式。
特色文化品牌成功打造。依托二人轉(zhuǎn)特色本土文化，充分發(fā)揮開原大戲院龍頭引領作用，精心包裝的“二人轉(zhuǎn)嘉年華”已成為我市獨有、省內(nèi)影響廣泛的特色本土文化品牌，成為我市著力打造“開心之原、歡樂之城、幽默之都”文旅平臺的重要支撐。2019年8月，國家文旅部院團司、非遺司領導親臨開原，參加了第二屆“二人轉(zhuǎn)嘉年華”開幕式并出席二人轉(zhuǎn)高端論壇，系列活動品牌效應日顯突出。今年11月，第三屆“二人轉(zhuǎn)嘉年華”將進京舉辦“歡樂嘉年華”東北曲藝專場。自2017年起，開原大戲院推出“鐵嶺二人轉(zhuǎn) 歡樂中國行”全國巡演活動，已累計巡演全國二十余個省市，演出120余場，開原二人轉(zhuǎn)名動全國。
文化綜合市場規(guī)范有序。嚴格遵照整頓與繁榮并舉的方針，不斷加大對我市文化旅游等所屬行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)管力度。同時，加強對文化市場綜合執(zhí)法隊伍的管理與培訓，完成文化市場綜合行政執(zhí)法改革，實施局隊合一體制，為致力于打造一支合格、高效、務實、忠誠的高水平文化行政執(zhí)法隊伍邁出堅實步伐。
文物非遺工作全面進步。出臺了《開原市關于進一步加強文物工作的實施意見》，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、文物產(chǎn)權和使用單位簽訂了《文物安全責任狀》，文物工作做到依法管理，規(guī)范有序。2018年，新增一處省級文物保護單位“明長城”，新增20處縣級文物保護單位；2019年，省級文物保護單位“崇壽寺塔”晉升為全國重點文物保護單位，各級各類文物保護單位總數(shù)升至68處。非遺工作取得階段性成果，開原大戲院被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目—鐵嶺二人轉(zhuǎn)傳承基地。2020年2月，我市成功申報“開原趙家嗩吶”為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目增至3項。
體育事業(yè)全面發(fā)展。一是群眾體育蓬勃發(fā)展。截止目前，全市體育人口達到44%，人均體育場地面積達到1.7平方米，擁有體育單項協(xié)會6個，體育俱樂部17所，全民健身活動站點316個，各級社會體育指導員1280名；擁有3所省級傳統(tǒng)體育項目學校，1所省級青少年俱樂部；開原市全民健身中心榮獲全國體育先進單位稱號；城鄉(xiāng)文化健身廣場全面普及，并安裝了體育健身器材；開展大型群眾體育活動15次，參加人員6萬余人次。二是競技體育成績卓越。共組織各類體育賽事活動150余次，參加上級舉辦各類體育賽事50余次，參加人次超過萬人，取得了一系列優(yōu)異成績。三是體育產(chǎn)業(yè)繁榮興旺。培育省級體育示范產(chǎn)業(yè)一家，創(chuàng)立體育產(chǎn)業(yè)49家，年產(chǎn)值達到2500萬元，促進了經(jīng)濟發(fā)展和市民就業(yè)。
第二節(jié) ?存在問題
一是重視程度不夠。文化體育事業(yè)發(fā)展存在不受重視、支持不力等問題，文化體育工作部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制很難形成。
二是基層文化陣地建設水平有待提高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）文化站點建設達不到標準，部分設施設備被擠占挪用；文化站點崗位人員流動性較大，對文化工作順利開展帶來不利影響。
三是城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展不平衡。群眾體育社會組織的建立和開展工作，還不能夠適應人民群眾日益增長的多元化健身需求。群眾體育基礎設施建設有待加強，財政投入還存在不確定性，基本公共體育服務體系建設任務仍然十分繁重。
四是競技體育水平下滑。目前，全市沒有專業(yè)運動員隊伍，沒有省級以上體育后備人才基地，開原市業(yè)余體校處于癱瘓狀態(tài)，難以發(fā)揮教學訓練作用；參加上級運動會的成績有下降趨勢。
五是體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量過小?，F(xiàn)有的體育產(chǎn)業(yè)還處于小而散狀態(tài)，缺乏抗風險能力，在全市GDP中的占比較少。
第三節(jié)??發(fā)展環(huán)境
“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年規(guī)劃，對文化體育業(yè)發(fā)展具有十分重要的指導意義。按照習近平新時代中國特色社會主義思想的總體要求，以弘揚社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，踐行 “向上、向善、向?qū)W、向前”的開原精神，努力推動文化體育協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動開原文化體育和社會各項事業(yè)向更高層次邁進。
第二章??“十四五”文化體育事業(yè)發(fā)展總體思路
第一節(jié)??指導思想
以習近平總書記有關文化體育工作的系列重要講話、批示精神為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全面推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以建成獨具特色的優(yōu)質(zhì)文化體育城市為目標，以增強全市人民體質(zhì)、提高群眾健康素質(zhì)為根本目標，加快設施建設，強化活動開展，完善組織網(wǎng)絡，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，實現(xiàn)群眾文化、群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二節(jié)??基本原則
一是做好文化內(nèi)涵發(fā)掘文章。各具特色、異彩紛呈的人文資源是發(fā)展文化事業(yè)的基礎，要通過發(fā)掘文化內(nèi)涵，走差異化、品牌化發(fā)展的路子，把更多文化內(nèi)容、文化符號注入景區(qū)景點，講好“有意義、有意思”的故事，讓人們循著故事來、帶著故事走。
二是做好新興業(yè)態(tài)培育文章。把歷史文化與現(xiàn)代文明融入文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，大力弘揚優(yōu)秀的民族文化和民族精神，精心打造出更多體現(xiàn)文化內(nèi)涵、人文精神的特色文化產(chǎn)品，滿足人民群眾對美好生活的新期待。
三是激發(fā)體育市場活力。堅持服從和服務于我市經(jīng)濟社會全面振興建設的基本原則，不斷探索各項體育工作與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的特點與規(guī)律，全面深化體育領域改革，激發(fā)體育市場活力，積極引導社會力量參與體育事業(yè)發(fā)展。
積極探索體育發(fā)展的新模式、新機制、新辦法，解決體育事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾與問題，實現(xiàn)全市體育領域的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與創(chuàng)造。緊密圍繞市委、市政府中心工作，主動融入全市經(jīng)濟社會改革發(fā)展大局，加強與外界縱向、橫向交流與合作，統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)以及其他各項體育工作，形成我市體育事業(yè)各項工作全面、健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
第三節(jié) ?發(fā)展定位
五年內(nèi)，將現(xiàn)有公共文化服務水平提升至更高水準。重點建設文旅公共服務、文旅特色產(chǎn)品及城市休閑品牌等三大體系；深度整合全市文旅資源，形成一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的良好態(tài)勢，實現(xiàn)文化、旅游產(chǎn)業(yè)與全市國民經(jīng)濟和社會文化事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進小康社會建成，增添群眾生活幸福感。
市民健身意識和身體體質(zhì)有明顯提高，體育硬件設施再上新臺階，體育強市框架基本構(gòu)建。廣泛開展群眾體育活動，進一步鞏固社會體育、社區(qū)體育、干部職工體育和學校體育，繼續(xù)堅持三個重點，城市體育以社區(qū)為重點，農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，青少年體育以學校為重點，在做大做強職工體育的同時，充分發(fā)揮各體育協(xié)會的作用，進一步建立健全協(xié)會和俱樂部制度。
“十四五”期間，力爭在現(xiàn)有基礎上，在全市范圍保有市級單項體育協(xié)會10個，俱樂部10個，發(fā)展各類會員5萬人，力爭經(jīng)常參加體育鍛煉人口達到45%以上；在體育設施建設方面，確保城鄉(xiāng)現(xiàn)有體育場地保持完好，逐步新增體育健身場地，達到規(guī)劃提前、合理布局、器材完好。抓好校園體育和青少年體育人才培養(yǎng)，確保競技體育水平穩(wěn)步提升。
第四節(jié)發(fā)展目標
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“十四五”期間，把開原建設成為文旅融合快速發(fā)展的新興中等發(fā)達文旅城市。到“十四五”末期，文化體制改革重點任務全面完成，公共文化服務體系全面完善；文旅社會活動豐富多彩，紅色文旅建設卓有成效，文化遺產(chǎn)保護良好；“開心之原、歡樂之城、幽默之都”文旅平臺建設更加成熟，品牌影響力顯著提升?；窘ǔ膳c我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
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1、全民健身場地設施：繼續(xù)打造城市社區(qū)“15分鐘健身圈”，力爭2025年得到進一步完善，為全民健身活動打造良好環(huán)境。
2、全民健身組織網(wǎng)絡：到2025年，實現(xiàn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有體育組織健身站（點），全部社區(qū)建有全民健身活動站（點），成立市級社會體育指導員協(xié)會，培訓各級社會體育指導員占全市總?cè)丝谇Х种?.3以上。
3、全民健身活動開展：廣泛開展各級各類全民健身活動，做到常態(tài)化推進，營造出“日日有健身、周周有活動、月月有賽事”的全民健身活動氛圍，使全民健身活動項目更加豐富，亮點更加突出，成效更加明顯。
4、城鄉(xiāng)居民健康素質(zhì)：到2025年，確保全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占全市常住人口的比例達到45％以上，每周參加一次以上鍛煉人數(shù)達到28萬以上，達到全民健身、科學健身意識普遍增強，全市人民身體素質(zhì)普遍提高。
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爭取參加鐵嶺市第十屆運動會的綜合成績名列前茅，力爭有單項成績獲得突破。保有一定量的在訓人員。爭取有開原籍運動員選送到省級及以上運動隊。
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到2025年，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次明顯提升，在開原經(jīng)濟社會建設中發(fā)揮重要作用。促進體育健身、場館服務、體育培訓等服務業(yè)健康發(fā)展；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保體育產(chǎn)業(yè)充滿活力。
第三章??“十四五”期間文體事業(yè)繁榮發(fā)展
以社會主義核心價值觀為引領，社會文明程度得到新提高，城鄉(xiāng)居民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化、全民健身服務體系更加完善，滿足人民群眾不斷增長的文化、體育需求，打造省級體育強縣。
一是努力打造文明開原。大力弘揚社會主義核心價值觀，持續(xù)培塑“向上向善向?qū)W向前”的新時代開原精神，不斷提高全社會文明程度。讓風清氣正、團結(jié)奮進、干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔當成為開原時代發(fā)展的主旋律。推進公民道德建設，實施文明創(chuàng)建工程，努力創(chuàng)建全國文明城市。繼續(xù)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，移風易俗，培育良好鄉(xiāng)風。弘揚誠信文化，推進誠信體系建設。加強家庭、家教、家風建設。
二是促進文化事業(yè)繁榮。健全城市文化要素支撐，完善公共文化設施，全面提升文化設施水平，新建文化館、圖書館、“五朝重鎮(zhèn)”文化體驗館、二人轉(zhuǎn)博物館和錫伯族萬里戍邊數(shù)字博物館等文化場館。提高文物保護與利用水平，保護好錫伯族歷史文化。持續(xù)推進文化精品創(chuàng)作，增強展演能力，提高文藝作品質(zhì)量。廣泛開展群眾性文化活動，以大戲院二人轉(zhuǎn)演出為主導，繼續(xù)開展“鐵嶺歡歌”“送戲下鄉(xiāng)”、廣場演出等文化惠民活動，豐富人民群眾精神文化生活。
三是提升文化產(chǎn)業(yè)水平。推動鐵嶺文化產(chǎn)業(yè)集團“混合制”整合改組，將體制約束力轉(zhuǎn)化為體制吸引力，進一步做大做強文化企業(yè)。支持以開原大戲院為代表的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，叫響“二人轉(zhuǎn)藝術傳承發(fā)展基地”區(qū)域特色文化品牌。加快白鷺洲景區(qū)升級升規(guī)步伐及附屬滿族民俗文化村項目落地，推動其升級為國家4A級景區(qū)。豐富完善象牙山鄉(xiāng)村愛情拍攝基地功能，打造東北農(nóng)村題材影視拍攝基地。深入開展以砬子山抗聯(lián)路線、遼北第一黨支部、高崇民生平事跡展館、安業(yè)館紀念館等為支點的紅色文化挖掘利用工作，培育開原紅色旅游經(jīng)濟增長點。依托文化傳媒企業(yè)平臺，深挖網(wǎng)紅經(jīng)濟潛力，打開本地資源對外共享渠道，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。
四是完善公共文化設施網(wǎng)絡。全面提升全市文化設施水平，完善現(xiàn)有的公益文化設施、文化服務場所，增強城市功能，提高城市品位，滿足城鄉(xiāng)群眾文化需求。持續(xù)推進開原市圖書館、文化館總分館制建設工作，鞏固基層文化服務中心、村文化廣場建設成果。結(jié)合上級文化設施投入，為全市273個村級、37個社區(qū)基層文化服務中心配齊必備的文化用品并確保達標使用。
拓展服務分館建設力度。建立以開原市圖書館為中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務中心、農(nóng)家書屋、流動服務網(wǎng)點為分館的圖書館服務網(wǎng)絡體系，提升流動文化服務能力。鞏固和加強地域內(nèi)特殊群體服務工作，促進圖書館服務全覆蓋。積極建設、完善數(shù)字閱讀平臺，打造數(shù)字閱讀新空間。加大文獻資源配置力度。建立涵蓋紙本、數(shù)字等多種資源類型的文獻信息資源綜合保障體系，著重采集普及類、應用類文獻，兼顧學術性、原創(chuàng)性普通文獻以及史料性、資料性書刊。提高數(shù)字資源在文獻總藏量的比例，加大信息資源自建比例。
完善多層次服務建設力度。全面提供公益性、均等性、基本性和便利性的圖書館服務，依托全民讀書節(jié)活動，著力打造有影響、有特色、有活力的品牌活動，建成全市性活動體系。整合社會各界閱讀推廣力量，加強基層文化陣地服務建設，有針對性地開展圖書“七進”活動，在全市范圍內(nèi)興起閱讀新風尚。
推進重點文化工程建設力度。2025年前于濱水新城選址建成建筑面積4480平方米的文化館、圖書館綜合樓，建設內(nèi)容包括閱覽室、電子閱覽室、圖書儲存室、綜合報告演示廳、文化展廳、排練廳、錄音室等。以此為基礎，全力做好全國文化信息共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室等重點文化工程建設。構(gòu)建面向移動終端、貫通線上線下的服務模式，為社會公眾提供基于全媒體的資源與服務，不斷提升圖書館多樣化文化服務效能。
加強高素質(zhì)人才隊伍建設力度。加強圖書館專業(yè)人員隊伍建設，緊密結(jié)合事業(yè)發(fā)展需求推動學術研究深入開展，重點加強優(yōu)秀中青年人才隊伍培養(yǎng)。力爭通過5年的努力，使圖書館專業(yè)隊伍結(jié)構(gòu)得到明顯改進，專業(yè)素質(zhì)具有較大提高。加大圖書館志愿服務隊伍建設，探索具有圖書館特色的文化志愿服務模式。
加強館際間交流與合作力度。增加與兄弟縣市區(qū)圖書館界的聯(lián)系交往，加強與各系統(tǒng)圖書館間的交流合作，以此擴大圖書館的社會影響力。鼓勵和支持社會力量參與圖書館建設，推動圖書館事業(yè)向更加專業(yè)化、社會化發(fā)展。
積極促進圖書館體制機制改革力度。推進公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)建設，健全圖書館標準規(guī)范體系，促進圖書館形成充滿生機與活力的管理體制與運行機制。建立較為完善的圖書館業(yè)務、管理的統(tǒng)計與評估體系，加強對業(yè)務數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和利用，進一步提升圖書館管理水平和服務效能。
依托咸州古城，打造歷史文化核心宣傳區(qū)。計劃以坐落在老城街道的原濱水新城展廳為基礎，建設展廳面積5000平方米的開原市博物館，包括歷史博物館（開原“五朝重鎮(zhèn)”文化體驗館）、二人轉(zhuǎn)博物館和錫伯族萬里戍邊數(shù)字博物館；以其西北側(cè)毗鄰的崇壽寺古塔為核心，建設崇壽寺塔遺址主題公園（含古碑林），構(gòu)建包括古塔、碑林、歷史文化廣場、博物館綜合建筑、南關仿古一條街為主題的歷史文化核心區(qū)域，成為我市彰顯歷史文化、打造歷史文化名城的地標符號。
我市具備開發(fā)利用潛質(zhì)的文物保護資源（表1）
編號 | 文保單位 | 所在位置 | 保護級別 | 特色 |
1 | 團山遺址 | 八棵樹鎮(zhèn)陳家村 | 國保 | 遼北唯一一處被以“文化”命名的青銅遺址。 |
2 | 崇壽寺塔 | 老城街道 | 國保 | 千年古塔，寶相莊嚴，極具神韻，開原古八景之一。 |
3 | 龍泉山城 | 馬家寨鎮(zhèn)馬家寨村 | 省保 | 形制奇特、保存完好的千年古山城，緊鄰杏花湖，旅游資源豐富。 |
4 | 龍?zhí)渡匠?span style="display:none">大牛工程師 | 威遠堡鎮(zhèn)陳家村 | 省保 | 古城名剎，神奇?zhèn)髡f，景色優(yōu)美。 |
5 | 古城子山城 | 八棵樹鎮(zhèn)古城子村 | 省保 | 地處清河與阿拉河交匯處，景色優(yōu)美，地理位置重要，曾是開原古八景之一。 |
6 | 龍灣山城 | 靠山鎮(zhèn)西龍灣村 | 省保 | 位于柴河北岸一突兀山頂，俯視柴河河谷，地理位置重要，人文色彩濃郁。 |
7 | 雙樓臺遺址 | 慶云堡鎮(zhèn)雙樓臺村 | 省保 | 集明代新安關、宣威樓、馬市、長城為一體，北鄰柳條邊，歷史人文色彩濃郁。 |
8 | 咸州古城 | 老城街道辦事處 | 省保 | 為東北現(xiàn)存最大的遼金古城遺址之一，明代擴建，清代復建。歷史地位及人文價值十分重要。 |
9 | 柳條邊遺址 | 威遠堡鎮(zhèn)威遠堡村 | 縣保 | 為清代柳條邊最重要的邊門，是清代內(nèi)地連接黑、吉兩地重要通道。 |
10 | 老城清真寺 | 老城街道石塔社區(qū) | 省保 | 始建于明初，是居住在老城地區(qū)的回族群眾宗教禮拜場所。整體建筑規(guī)格較高，保存完好，具有較強的觀賞和文物價值。 |
五是持續(xù)推進文化精品創(chuàng)作。把精品意識貫穿于文藝創(chuàng)作生產(chǎn)全過程，激發(fā)文化創(chuàng)作活力，增強文化館（群眾藝術館）、大戲院、開原藝術團、書畫院等文化藝術機構(gòu)、院團的創(chuàng)作展演能力，提高文藝作品質(zhì)量。推進文化藝術與市場深度融合，促進文化藝術多元化發(fā)展，促進“藝企聯(lián)姻”，大力開拓演出市場。鼓勵開原大戲院繼續(xù)開展“鐵嶺二人轉(zhuǎn)，歡樂中國行”全國巡演活動，探索文化產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展之路。深挖遼寧特色東北二人轉(zhuǎn)文化精髓，創(chuàng)作、排演二人轉(zhuǎn)秧歌劇新曲目，豐富我市戲曲種類。創(chuàng)作一批具有代表性、示范性、民族特色、適應市場需求和群眾需要的文化藝術精品，使之在省內(nèi)、乃至全國產(chǎn)生影響。鼓勵文化館（群眾藝術館）、大戲院、開原藝術團、書畫院等文藝院團依托象牙山影視拍攝基地和本山傳媒（遼寧民間藝術團有限公司），積極投身電影、電視劇、小品小戲的創(chuàng)作拍攝，增加文化交流機會。挖掘、吸納、培養(yǎng)群眾文化專業(yè)人才，壯大專業(yè)隊伍，重點培養(yǎng)本土青年演員登上更高層次舞臺。
六是廣泛開展群眾性文化活動。以群眾文化需求為導向，以弘揚愛國主義精神，謳歌改革開放發(fā)展成果，邁向社會主義現(xiàn)代化為主題，以開原大戲院為依托，推進中國二人轉(zhuǎn)藝術傳承發(fā)展基地建設，持續(xù)重點打造“二人轉(zhuǎn)嘉年華”年度系列活動，力爭使之成為省內(nèi)聞名的高質(zhì)量綜合性文化品牌。配合上級要求，以“先進文化進萬家”活動為契機，繼續(xù)開展“鐵嶺歡歌”、“送戲下鄉(xiāng)”、植物園傳統(tǒng)節(jié)日廣場演出等文化惠民活動，豐富人民群眾精神文化生活，讓文化發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。指導全市群眾文化、少數(shù)民族文化、未成年人文化和老年人文化工作。發(fā)展社區(qū)文藝、企業(yè)文藝、校園文藝，扶持民間民營藝術團隊發(fā)展，培育民間文藝團隊及個人，加強文化骨干、文化志愿者隊伍建設。
到“十四五”期末，要力爭做到文化館（群眾藝術館）機制建設充滿活力，設施功能配套，堅持以人為本，落實文化惠民政策，免費開放有序進行，文化生活豐富多彩。實現(xiàn)館內(nèi)有排練廳、“非遺展覽館”、“閱覽室”、“非遺檔案館”，校園、業(yè)余團隊、廣場文化等基礎設施完善，文化藝術館綜合競爭力顯著提升。進一步發(fā)展我市群眾和少數(shù)民族群眾文化，提高城鄉(xiāng)居民的文化生活質(zhì)量。加強基層文化隊伍的輔導培訓，爭取組織舉辦音樂、舞蹈、樂器、曲藝、民俗、美術、攝影、演講等各類年度骨干培訓班，提高我市群眾文化藝術水平。
認真總結(jié)“十三五”期間“鐵嶺歡歌”城鄉(xiāng)廣場文化活動、送文化下鄉(xiāng)、進社區(qū)、進軍營、進基層等各類群眾文化活動經(jīng)驗，進一步提升各項文化活動檔次、規(guī)模和水平，在現(xiàn)有活動基礎上不斷創(chuàng)新，形成具有開原特色的高質(zhì)量民族文化藝術品牌。積極引導和支持群眾自發(fā)組織開展各類文化活動，滿足人民群眾多層次、多樣化的文化需求。
進一步開展書畫創(chuàng)作、研究、交流展覽，提升我市書畫創(chuàng)作水平。著力培養(yǎng)更多書畫愛好者，為繁榮我市文化建設做出貢獻。
七是提高文物保護與利用水平。到“十四五”期末，我市現(xiàn)有文物資源（以“三普”為基礎）和保存狀況全部摸清并建賬立檔，全國重點文物保護單位、省級文物保護單位保存狀況良好，市、縣級文物保護單位保存狀況明顯改善，尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物保護措施得到落實。加強文物信息化、數(shù)字化基礎工作，建設文物資源管理信息平臺，加大文物資源基礎信息開放，高標準建設智慧博物館。館（庫）藏文物預防性保護進一步加強，保存環(huán)境得到進一步改善。文物保護的科技含量和裝備水平進一步提高，文物展示利用手段和形式實現(xiàn)突破。文物法律制度體系基本完備。文博人才隊伍得到加強，專業(yè)水平明顯提升。文物執(zhí)法督察體系基本建立，文物行政執(zhí)法力量得到加強，文物安全責任體系更加健全，文物安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。文物市場活躍有序，文物收藏者的合法權益得到有效保護。社會力量廣泛參與文物保護利用格局基本形成，文物保護成果更多惠及人民群眾，文物事業(yè)的社會影響力進一步提升。文物工作在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚社會主義核心價值觀、促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會進步、堅定文化自信、拓展對外人文交流中的積極作用進一步增強。
認真貫徹“預防為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物保護原則和習近平總書記提出的“讓文物活起來”指導方針，促進文物合理有效利用。處理好基本建設與文物保護的關系，配合上級文物管理部門切實做好本地區(qū)文物調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作，積極參與對建設工程施工地區(qū)進行合理性發(fā)掘和相應的遺址保護工作，加大力度保護本地珍貴的文物資源，避免自然和人為的破壞發(fā)生，提升社會公眾文物保護的自覺意識。
為有效保護散落民間的珍貴歷史文物、革命文物、重要歷史文獻，同時為豐富展覽內(nèi)容，增加展品內(nèi)涵，將文物征集工作實現(xiàn)常態(tài)化，做到有計劃、有重點、有力促進地域性文物的收藏保護、利用，提升歷史研究價值，保護人類文明遺產(chǎn)，實現(xiàn)服務社會。
加強文保專業(yè)隊伍建設，充實專業(yè)文保力量，滿足我市文物保護工作需求。
八是大力推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報傳承。進一步梳理、發(fā)現(xiàn)、挖掘和培養(yǎng)具備推廣價值的市級非遺品牌項目，開展好非遺項目傳習活動。按照上級要求認真開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園、進社區(qū)活動，開展“文化和自然遺產(chǎn)日”宣傳展示活動，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承和利用。對現(xiàn)有各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進一步加強管理，加大保護傳承力度。
九是持續(xù)推進文化事業(yè)發(fā)展。以開原書畫院為載體，著力發(fā)展書畫精品、書畫產(chǎn)品以及攝影、剪紙等關聯(lián)品，配合鐵嶺叫響“東北書畫第一市”品牌；進一步加強文化娛樂場所和文化設施建設，以開原大戲院為基地，打造地域特色精品二人轉(zhuǎn)演出品牌，建立特色文化娛樂業(yè)運營機制，建成區(qū)域性文化演出中心和娛樂消費中心，做大做強二人轉(zhuǎn)特色文化產(chǎn)業(yè)，叫響“開心之原、歡樂之城、幽默之都”文化旅游品牌；突出我市工藝精品特色，引導民間傳統(tǒng)藝術品創(chuàng)意生產(chǎn)，開發(fā)滿族剪紙、柳編草編、根雕等創(chuàng)意工藝品，打造開原特色民間工藝美術品牌，鼓勵工藝品出口和生產(chǎn)企業(yè)“走出去”，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈向縱深發(fā)展。
十是做好民族文化傳承。利用開原錫伯傳統(tǒng)民族聚居區(qū)和錫伯族萬里戍邊西遷起始地、錫伯勇士南征出征地等有利條件，借助遼河老米灣古碼頭興衰歷史、錫伯“二彥”故事傳說，依托遼河濕地，打造錫伯“萬里戍邊”【開原】數(shù)字博物館、遼河濕地錫伯故里大地博物館；深度挖掘錫伯族民族民俗文化和歷史傳承，重點打造八寶鎮(zhèn)大灣村、慶云鎮(zhèn)老虎頭村、開原街道瓜臺子村等錫伯族民俗村，傳承和發(fā)展好錫伯民族歷史文化。
重要文化體育建設項目支撐（表2）
序號 | 項目名稱 | 項目地點 | 建設規(guī)模及內(nèi)容 | 建設性質(zhì) | 總投資（萬元） | 建設年限 |
1 | 開原博物館 | 老城街道 | 歷史博物館（開原“五朝重鎮(zhèn)”文化體驗館）、二人轉(zhuǎn)博物館和錫伯族萬里戍邊數(shù)字博物館 | 新建 | 5000 | 2025 |
2 | 開原市文化館、圖書館綜合樓建設項目 | 濱水新城 | 建設4480平方米縣級文化館、 圖書館綜合樓 | 新建 | 2240 | 2025 |
3 | 開原龍卷風自然災害科普體驗基地建設項目 | 工業(yè)園區(qū)南區(qū)或濱水新城 | 龍卷風災紀念館、紀念塔及自然災害科普體驗項目 | 新建 | 4000 | 2025 |
4 | 開原大戲院提升項目 | 開原大戲院 | 建設二人轉(zhuǎn)創(chuàng)作、展示、培訓基地 | 自建 | 500 | 2022 |
5 | 錫伯“萬里戍邊”【開原】數(shù)字博物館、遼河濕地錫伯故里大地博物館 | 慶云鎮(zhèn)/老城街 | 建設國家級數(shù)字博物館和錫伯族大地博物館 | 招商 | 30000 | 2025 |
十一是推動體育事業(yè)發(fā)展。落實全民健身國家戰(zhàn)略，不斷提高競技體育水平，體育硬件設施再上新臺階，體育強市框架基本構(gòu)建。實施好“六個邊工程”，建設文體公園，鎮(zhèn)、村文化健身廣場全面達標。推動競技體育可持續(xù)發(fā)展，鞏固田徑、籃球、排球、乒乓球等優(yōu)勢項目，引入省市級競技體育賽事，盤活體育場館設施。加強體教結(jié)合，抓好備戰(zhàn)參賽工作，改革辦賽模式，擴大辦賽規(guī)模。以全民健身中心和體育行業(yè)單項協(xié)會為支點，推動體育產(chǎn)業(yè)跨界融合，延伸拓展體育產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高體育產(chǎn)業(yè)的輻射效應，為人民群眾提供更加豐富的體育產(chǎn)品，助力體育強市建設。
十二是開展群眾體育活動。
1、廣泛開展全民健身運動。落實好國家體育總局、省體育局全民健身方面的政策文件及精神，普及科學健身知識和健身方法，推動全民健身生活化。不斷提高群眾的體育意識，培養(yǎng)群眾的健身習慣，在全社會營造濃厚的體育氛圍。大力開展全民健身運動，辦好各級各類群眾性體育活動。發(fā)展群眾健身休閑活動，豐富和完善全民健身體系。建立有效的業(yè)余競賽活動體系和激勵機制，探索多元主體辦賽機制，平均每年的活動和賽事要在25次以上，群眾體質(zhì)明顯提高，體育人口穩(wěn)步增加，占全市總?cè)丝诘?5%以上。
2、健全體育組織網(wǎng)絡。探索社會體育指導員與人群和項目結(jié)合的新模式。加強政策法規(guī)的服務與指導，形成全民健身組織發(fā)展的管理和保障機制。增強體育社團的社會功能，充分發(fā)揮各體育社團在體育事業(yè)發(fā)展中的作用。到2025年，全民健身站點發(fā)展到330個以上，全市體育社團總數(shù)達到16個以上，并輻射到鎮(zhèn)和重點村(社區(qū))，形成完善的活動網(wǎng)絡。
3、加強全民健身設施建設。“十四五”期間，建設好“六個邊工程”，鼓勵社會力量建設小型化、多樣化的活動場館和健身設施。在城鎮(zhèn)社區(qū)建設15分鐘健身圈。推進實施農(nóng)民體育健身工程，鎮(zhèn)、行政村進一步完善不少于1000平方米的健身廣場。增強大型體育場館復合經(jīng)營能力，拓展服務領域，延伸配套服務，打造城市體育服務綜合體。
4、深入開展全民健身活動。繼續(xù)推進“5、5體育活動日”“ 8、8全民健身日”系列活動、奧運年、全運年等原有的群眾性體育健身活動，開展更具針對性、群眾喜聞樂見的趣味賽事活動。充分發(fā)揮各類體育協(xié)會作為全民健身主抓手的作用，推動群眾體育健身活動常態(tài)化、生活化。
5、加強群眾體育工作隊伍建設。著力提高社會體育指導員隊伍整體素質(zhì)，到2025年，確保全市每個村（每個社區(qū)）范圍內(nèi)有1名以上社會體育指導員。
十三是開展競技體育活動。
1、突出重點，推動我市競技體育可持續(xù)發(fā)展。進一步鞏固田徑、足球、乒乓球等優(yōu)勢項目，完善體育傳統(tǒng)項目學校為基礎的競技體育訓練體制，健全和業(yè)余訓練的銜接，建立和完善有自我發(fā)展活力的競技體育運行機制。
2、努力做好后備人才輸送工作。加強體教結(jié)合，充分利用學校資源，形成自身優(yōu)勢項目，力爭在原有基礎上增加1至2所傳統(tǒng)項目學校，青少俱樂部1至2家，使校辦運動隊、傳統(tǒng)項目學校真正辦出成績。
3、抓好備戰(zhàn)參賽工作。整合競技體育資源，舉辦好四年一屆的本級體育運動會，對標鐵嶺市十運會提前行動，積極做好各項參賽備戰(zhàn)工作。同時認真參加上級要求參與的體育賽事。
4、擴大辦賽規(guī)模，改革辦賽模式。在政府的支持與指導下，探索多元主體辦賽機制，鼓勵社會力量舉辦形式多樣的體育比賽。
十四是促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展各種社會力量參與、充滿活力的體育產(chǎn)業(yè)，逐步提高體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和比重，為全市經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。
1、大力開發(fā)體育健身休閑市場。大力開發(fā)冰雪休閑運動、騎行、汽車露營、遠足、慢跑、健走等具有開原特色的體育休閑運動市場，指導青少年開展夏（冬）令營、擴大青少年冰雪運動項目規(guī)模。以產(chǎn)業(yè)化理念打造冬夏戶外運動休閑區(qū)和戶外休閑運動產(chǎn)業(yè)集聚地，拉動體育旅游休閑業(yè)、體育服務業(yè)、體育競賽表演業(yè)的發(fā)展，逐步將體育產(chǎn)業(yè)培育成為支撐開原經(jīng)濟發(fā)展的新興輔助產(chǎn)業(yè)。
2、協(xié)調(diào)推進體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動體育產(chǎn)業(yè)跨界融合，逐步擴大體育服務內(nèi)容，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提高體育產(chǎn)業(yè)的輻射效應，為人民群眾提供更有效更便捷的體育產(chǎn)品。
3、推動社會興辦體育產(chǎn)業(yè)。堅持“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵社會各行各業(yè)和個人參與體育產(chǎn)業(yè)。
十五是加強品牌賽事宣傳推介。到2025年，我市要力爭形成一個在全省范圍有較大影響、深受群眾歡迎的大型群眾性“品牌”活動(賽事)，如舉辦好自行車賽、白鷺洲傳統(tǒng)龍舟大賽、快樂羽毛球、冬泳等賽事活動，全力抓好賽事的宣傳推廣工作，發(fā)揮出品牌賽事對宣傳推介開原的獨特作用。
重點體育建設項目（表2）
序號 | 項目名稱 | 項目地點 | 建設規(guī)模及內(nèi)容 | 建設性質(zhì) | 建設年限 |
1 | 全民健身中心 | 開原市西環(huán)路 | 室內(nèi)籃、排、羽毛球館及游泳館；室外停車場、冰雪基礎設施項目等 | 改擴建 | 2023年 |
2 | 藍天文體公園 | 開原市鐵西街 | 足球、籃球場等文體項目 | 新建 | 2023年 |
第四章?保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級黨委政府要切實加強對文化體育工作的組織領導，充分認識新時期文化體育工作的地位和作用，把文化體育工作擺上重要議事日程，確保文化體育事業(yè)各項投入和社會經(jīng)濟發(fā)展同步。
?。ǘ┘訌娢幕w育工作的總體規(guī)劃編制和指導。結(jié)合我市實際開展工作，促進我市文化體育工作健康發(fā)展。
?。ㄈ┓e極爭取政策支持和資金投入。一是繼續(xù)加大對文化體育事業(yè)工作的投入力度，按照中央、省、市文件精神，保證文化體育事業(yè)投入穩(wěn)步增長。二是積極爭取政策扶持，加強與各級、各部門協(xié)調(diào)，爭取各方面優(yōu)惠政策，促進我市文化體育事業(yè)健康發(fā)展。三是推進文化體育社會化發(fā)展，吸引民間資本投入文化體育事業(yè)。
（四）營造良好氛圍。利用各種渠道加大宣傳力度，提升市民文化體育意識，努力在全社會形成積極、健康、向上的文化體育風貌，讓文化體育成為推動開原精神文明進步中堅力量，推動開原各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。
