開原市民政事業(yè)發(fā)展第十四個
五年規(guī)劃基本思路
目 ?錄
一、“十三五”時期全市民政事業(yè)發(fā)展的主要成就
（一）基本民生保障更加有力
?。ǘ┗鶎由鐣卫砀咏∪?span style="display:none">大牛工程師
?。ㄈB(yǎng)老服務(wù)體系進一步健全
?。ㄋ模┏青l(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系進一步加強
?。ㄎ澹┐壬剖聵I(yè)和社會工作穩(wěn)步推進
(六）區(qū)劃地名管理科學(xué)高效
?。ㄆ撸┥鐣聞?wù)工作創(chuàng)新發(fā)展
二、“十四五”時期民政事業(yè)發(fā)展的總體思路
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
（二）發(fā)展理念
?。ㄈ┗驹瓌t
?。ㄋ模┌l(fā)展目標(biāo)
三、“十四五”時期民政事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
?。ㄒ唬┏青l(xiāng)社會救助工作
1.最低生活保障
2.臨時救助
3.脫貧攻堅兜底保障工作
?。ǘB(yǎng)老服務(wù)工作
1.普惠養(yǎng)老
2.增加護理型養(yǎng)老床位
3.建一個實操基地
4.實現(xiàn)社區(qū)日間照料室全覆蓋
5.特困人員救助供養(yǎng)
6.高齡老人補貼
?。ㄈ┏青l(xiāng)社區(qū)和基層群眾自治工作
1.加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)
2.推進村（居）民自治機制建設(shè)
?。ㄋ模┐壬坪蜕鐣ぷ?span style="display:none">模版下載_工程資料_統(tǒng)計公報
1.加強慈善事業(yè)發(fā)展
2.落實社會工作和志愿服務(wù)工作
（五）行政區(qū)劃工作
?。┥鐣M織登記管理工作
（七）社會事務(wù)工作
1.健全完善惠民殯葬政策
2.積極推行節(jié)地生態(tài)安葬
3.婚姻登記工作
4.殘疾人福利事業(yè)
?。ň牛╆犖椤⒎ㄖ平ㄔO(shè)
1.人才隊伍建設(shè)
2.法制建設(shè)
四、“十四五”民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)
1.城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)工程
2.救助管理站建設(shè)工程
3、殯葬設(shè)施建設(shè)工程
五、保障措施
?。ㄒ唬└叨戎匾?span style="display:none">開原市民政事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃基本思路
?。ǘ┖粚嵒A(chǔ)，加大資金投入
?。ㄈ娀肆Y源保障
開原市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
基本思路
民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作?！笆奈濉睍r期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年規(guī)劃期，我市民政事業(yè)必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢守住社會建設(shè)和民生保障的底線，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，始終與時代同發(fā)展、共進步，更好服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為增進民生福祉、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻。
一、“十三五”時期全市民政事業(yè)發(fā)展的主要成就
?。ㄒ唬┗久裆Ｕ细佑辛?。一是建立低保標(biāo)準增長機制。截至2020年9月底，全市現(xiàn)有最低生活保障對象14684戶、17826人（城市低保1809戶、2346人，農(nóng)村低保12875戶、15480人）?！笆濉逼陂g，開原市城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準持續(xù)提高，城市低保月人均保障標(biāo)準由440元提高到636元，增幅達44.5%；農(nóng)村低保年人均保障標(biāo)準由3240元提高到5208元，增幅達60.7%，連續(xù)5年持續(xù)高于國家扶貧標(biāo)準。二是充分發(fā)揮低保在脫貧攻堅中的兜底保障作用。截至2020年9月底，全市現(xiàn)有11949人建檔立卡貧困人口中，共有6402人（低保5840人、特困供養(yǎng)537人、孤兒25人）已納入社會救助兜底保障，社會救助兜底保障占比達53.57%。三是全面實施特困人員救助供養(yǎng)政策。連續(xù)5年提高特困人員供養(yǎng)標(biāo)準，城市特困分散供養(yǎng)標(biāo)準由每月453元/人提高每月828元/人，提高了83%；農(nóng)村集中供養(yǎng)標(biāo)準由每月513.33元/人提高到了每月607元/人，提高了18%；農(nóng)村分散供養(yǎng)標(biāo)準由每月326.67元/人提高到了每月607元/人，提高了86%。2016年至2020年8月累計發(fā)放保障金共5792.26萬元。四是事實無人撫養(yǎng)人員。立足困難群眾實際需求，嚴格按照救助標(biāo)準，精準實施兒童福利救助保障政策。截至目前，我市事實無人撫養(yǎng)人員共54人，集中供養(yǎng)標(biāo)注已經(jīng)達到每月1880元/人，分散供養(yǎng)標(biāo)準已經(jīng)達到每月1400元/人。2016年至2020年8月共幫助9名孤兒到省孤兒學(xué)校上學(xué)，幫助5名兒童辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)。五是全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。累計發(fā)放兩補資金3600萬元，56.6萬人次享受兩項補貼待遇。六是救助工作。累計救助流浪乞討人員近1088人人次。
?。ǘ┗鶎由鐣卫砀咏∪?。推進社區(qū)、社會組織、社會工作和志愿者“三社聯(lián)動”共建共享的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局加快建立。登記注冊的社會組織108家，其中社團28家，民非80家。清理規(guī)范各類社會組織，注銷社會組織15家（社團12家、民非2家）。理各類變更25家（社團11家、民非14家），辦理證書更補113家（社團39家、民非74家）。
?。ㄈB(yǎng)老服務(wù)體系進一步健全。建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。增加各類養(yǎng)老床位1300張，全市養(yǎng)老床位達到4100張，民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)占總床位數(shù)比重要達到65%。2015年建成的半失能養(yǎng)護樓，床位300張床位的。改造老城博愛養(yǎng)護中心提檔升級。社會福利中心消防改造。2019年完成普惠養(yǎng)老項目1316張床位。率先在全省完成每千人35張床位。建設(shè)老年人日間照料中心、托老所、老年人活動中心、互助式養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，到2020年，全市城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施已建成16個。
?。ㄋ模┏青l(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系進一步加強
一是加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。城鄉(xiāng)社區(qū)辦公環(huán)境和辦公條件得到明顯改善，全市40個城市社區(qū)有16個達到了400平以上的上的省級建設(shè)標(biāo)準，全市273個農(nóng)村社區(qū)有69個達到了350平以上的上省級建設(shè)標(biāo)準，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能全面加強。
二是不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，推進了社區(qū)減負增效。制定并下發(fā)了《中共開原市委、開原市人民政府關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》（開委發(fā)【2018】22號），進一步提升了全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平。制定并下發(fā)了《關(guān)于開展社區(qū)減負增效工作的指導(dǎo)意見》（開社治【2020】1號），明確了城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織依法履行職責(zé)事項清單和城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織依法協(xié)助政府工作事項清單，明確了不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項清單，全面清理社區(qū)事務(wù)，理順社區(qū)工作職能，切實減輕了社區(qū)擔(dān)。
?。ㄎ澹┐壬剖聵I(yè)和社會工作穩(wěn)步推進
一是慈善事業(yè)健康發(fā)展。認真貫徹落實《慈善法》、《遼寧省人民政府關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（遼政發(fā)〔2015〕59號），積極開展《慈善法》和“中華慈善日”系列宣傳活動，慈善宣傳廣泛深入，慈善氛圍日益濃厚。2016年至2020年累計接收捐款 290.1萬元，收到物資：棉被3699床、棉褥208床、棉衣2411件、棉褲2061件、棉衣物614件。為保障貧困群眾基本生活發(fā)揮了重要作用。
“7.3”龍卷風(fēng)災(zāi)民安置妥善。民政系統(tǒng)立即召開會議，啟動救助應(yīng)急預(yù)案，出動車輛20余臺次，設(shè)立5個臨時救助點，集中安置災(zāi)民420人。同時，協(xié)調(diào)市衛(wèi)生部門安排醫(yī)護人員到安置點實時看護。積極開展慈善捐助活動，接收捐贈款47,988,464.21元，米面油等物資折款2,384,704.47元。
二是社會工作參與度不斷提高。加大社會工作宣傳工作和社會工作機構(gòu)培育工作。積極開展志愿者注冊工作，在機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)招募志愿者，開展公益慈善活動。共有3.5萬人實名注冊成為志愿者。
?。﹨^(qū)劃地名管理科學(xué)高效
一是圓滿完成了開原市街道行政區(qū)劃調(diào)整及更名的申報和批復(fù)工作。認真指導(dǎo)新城街道和興開街道完成了城市社區(qū)重新劃分和設(shè)立工作。嚴格遵照國務(wù)院《行政區(qū)劃管理條例》和《行政區(qū)劃管理條例實施辦法》，圓滿完成了開原市新城街道和興開街道行政區(qū)劃調(diào)整和興開街道更名為開原街道工作，街道和社區(qū)的設(shè)置更加科學(xué)合理。
二是認真完成了開原市第二次全國地名普查和地名普查成果轉(zhuǎn)化工作。認真完成了開原市第二次全國地名普查工作，積極開展了地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)及更新工作。認真完成了《中華人民共和國標(biāo)準地名詞典開原市部分》、《中華人民共和國標(biāo)準地名志開原市部分》、《遼寧省標(biāo)準地名詞典開原市部分》、《遼寧省標(biāo)準地名志開原市部分》、《遼寧省標(biāo)準地名錄開原市部分》撰寫上報工作。
(七）社會事務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展
一是殯葬服務(wù)水平不斷提升。全面推進殯葬改革工作。推廣實行文明殯葬，文明祭祀。建設(shè)了開原市城市公益性墓園，占地27511平方米，該項目解決了城市困難喪戶安葬難的問題，是一項惠及城市困難群眾的民心工程。開原市雙龍臺墓園新建墓穴851套，安葬墓穴760套。推廣節(jié)地生態(tài)安葬、海葬，海葬630具骨灰。在蓮花鎮(zhèn)和靠山鎮(zhèn)開展了村級公益性公墓試點工作?；鸹?8543具遺體，火化率100%。
二是婚姻登記服務(wù)能力有效提升。全市各婚姻登記機關(guān)全部實行公休日、節(jié)假日預(yù)約辦理制度。五年來共辦理結(jié)婚登記17591對，離婚登記11091對，補領(lǐng)結(jié)婚證10731對，補領(lǐng)離婚證1606個。
二、“十四五”時期民政事業(yè)發(fā)展的總體思路
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府的部署要求，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，保障基本民生，創(chuàng)新基層社會治理，優(yōu)化基本社會服務(wù)，緊貼開原實際，務(wù)求創(chuàng)出特色，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，全力服務(wù)開原全面振興、全方位振興。
二、發(fā)展理念
──貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念。推進民政事業(yè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，妥善處理政府和市場關(guān)系，破除體制機制障礙，提出改革創(chuàng)新舉措。
──貫徹綠色發(fā)展理念。在民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理中突出資源節(jié)約，提高生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排等方面的要求，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)。
──貫徹共享發(fā)展理念。推進“三個聚焦”總體布局，促進城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果，獲得感、幸福感不斷增強。
三、基本原則
──服務(wù)全局，民生第一。始終從全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，堅持圍繞中心，服務(wù)大局。全面貫徹民政部門以民為本、為民解困的工作理念，把困難群眾的冷暖放在心上，把保障“三個聚焦”的基本民生放到突出位置。
──政府主導(dǎo)，社會參與。堅持政府主導(dǎo)，強化政府保障民生和社會管理的主體責(zé)任。充分發(fā)揮市場機制作用，營造社會和公眾參與氛圍，探索建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與的民政服務(wù)供給機制。
──深化改革，共同治理。用改革創(chuàng)新的辦法研究破解民政事業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。厘清政府、市場、社會力量在民政事業(yè)發(fā)展中的職責(zé)作用，積極培育社會組織、社會工作者等多元參與主體，搭建基層社會治理和社區(qū)公共服務(wù)平臺，促進通力合作，形成整體合力。
四、發(fā)展目標(biāo)
以養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社區(qū)服務(wù)、殯葬服務(wù)等中央關(guān)注、群眾關(guān)切的痛點難點為主要內(nèi)容，全力落實各項工作任務(wù)，推動新時代民政事業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。
五、“十四五”時期民政事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
（一）城鄉(xiāng)社會救助工作
1.最低生活保障。保持城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。不斷完善低保標(biāo)準量化確定辦法，實現(xiàn)低保標(biāo)準自然增長。
2.臨時救助。建立完善臨時救助制度，著力解決因意外事故、突發(fā)重特大疾病等原因造成的貧困群眾臨時性生活困難。建立社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立“一門受理、協(xié)同辦理”機制，建立化解急難問題“綠色通道”，構(gòu)建困難群眾急難救助長效機制。
3.脫貧攻堅兜底保障工作。加強社會救助與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固提升脫貧攻堅兜底保障成果，編密織牢社會救助兜底保障安全網(wǎng)。
?。ǘB(yǎng)老服務(wù)工作
1.普惠養(yǎng)老。十三五期間規(guī)劃的開原市沁春園助養(yǎng)康復(fù)中心項目，床位1360張。項目總投資1.2億元，申請普惠養(yǎng)老資金2720萬元。2020年4月已經(jīng)開工，2020年完成沁春園老年助養(yǎng)康復(fù)中心A1-A4工程。十四五期間的2021年到2022年完成沁春園老年助養(yǎng)康復(fù)中心A5-A10工程，計劃投資資金6000萬元。
2.增加護理型養(yǎng)老床位。十四五期間增加護理型床位170張，一是開原市社會福利中心護理型養(yǎng)護中心項目，建設(shè)面積3000平方米，護理型床位70張，申請100萬元養(yǎng)老設(shè)備包，新增中央投資604萬元，地方政府投126萬元，合計730萬元；二是開原市老城博愛養(yǎng)護中心改造項目，改擴建4250平方米，護理型床位100張，申請設(shè)備包100萬元自動報警系統(tǒng)，自動滅火系統(tǒng)，外墻保溫A級防火材料，消防水池建設(shè)，新增中央投資980萬元，地方政府投220萬元，合計1200萬元。
3.建一個實操基地。在十四五期間積極推進爭取養(yǎng)老機構(gòu)護理人員實操培訓(xùn)基地項目。預(yù)計項目總投資2000萬元。
4.實現(xiàn)社區(qū)日間照料室全覆蓋。我市現(xiàn)有40個社區(qū)，目前僅16個社區(qū)有日間照料室，計劃2023年前全市40個社區(qū)全部完成日間照料中心建設(shè)，為社區(qū)內(nèi)生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人提供膳食供應(yīng)、個人照顧、保健康復(fù)、休閑娛樂等日間托養(yǎng)服務(wù)。
5.特困人員救助供養(yǎng)
健全特困供養(yǎng)服務(wù)兜底保障制度，制定特困人員認定實施細則。推進政府購買社會救助服務(wù)，鼓勵社會力量和市場主體參與，擴大社會救助服務(wù)供給。做好特困人員臺賬，按政策要求及時發(fā)放，提升困難群眾對社會救助服務(wù)的滿意度，提高社會救助對象的獲得感幸福感安全感。
6.高齡老人補貼
健全老年人津補貼制度，優(yōu)化現(xiàn)有的高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補貼、護理補貼制度，使老年人福利政策得到全面落實。針對目前補貼名目繁多，落實不到位的問題，計劃在十四五期間，依據(jù)政策對各類補貼進行完善和整合，使老年人福利政策得到全面落實到位。
?。ㄈ┏青l(xiāng)社區(qū)和基層群眾自治工作
1.加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，逐步改善城鄉(xiāng)社區(qū)工作用房建設(shè)，積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極爭取省市福彩公益金資助城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)項目，十四五末期，全市40個城市社區(qū)工作用房達標(biāo)率力爭達到60%，273個農(nóng)村社區(qū)工作用房達標(biāo)率力爭達到50 %
2.推進村（居）民自治機制建設(shè)。依法開展社區(qū)居（村）委會換屆選舉指導(dǎo)，選好配強村（居）委會班子。
（四）慈善和社會工作
1.加強慈善事業(yè)發(fā)展。推進慈善事業(yè)健康發(fā)展。多措并舉促進慈善捐贈活動，廣泛開展慈善助困、助殘、助學(xué)等各項救助活動。多種形式拓寬慈善捐贈渠道，加大慈善捐贈宣傳力度，創(chuàng)新慈善募捐形式和載體，鼓勵和倡導(dǎo)企業(yè)單位、社會團體和個人，在慈善會設(shè)立專項救助基金。加強慈善款物管理，推進慈善信息公開制度建設(shè)，完善捐贈款物使用的查詢、追蹤、反饋和公示制度，形成全過程監(jiān)管機制，保證慈善資金的募集、管理和使用公開透明。
2.落實社會工作和志愿服務(wù)工作。加強志愿者信息平臺建設(shè)，推進志愿服務(wù)制度化試點，進一步健全志愿服務(wù)體系，建成一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、長期穩(wěn)定、服務(wù)規(guī)范的志愿者隊伍。建立社會工作人才培養(yǎng)、選拔、使用、評價、激勵等政策，建立志愿者招募、注冊、培訓(xùn)、管理和志愿服務(wù)記錄、激勵、回饋等制度。進一步健全培訓(xùn)工作，建設(shè)一批社會工作培訓(xùn)基地，加強社會工作從業(yè)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)和職業(yè)訓(xùn)練。加快扶持發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)，全面推進政府購買社會工作服務(wù)。
?。ㄎ澹┬姓^(qū)劃工作
進一步推進地名普查成果轉(zhuǎn)化，做好地名普查檔案建設(shè)，推動地名文化建設(shè)，加強地名數(shù)據(jù)庫管理及應(yīng)用。認真開展省市縣鄉(xiāng)四級行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，打造平安邊界。
（六）社會組織登記管理工作
加強社會組織自身建設(shè)。建立社會組織自律機制，加強誠信建設(shè)，建立統(tǒng)一信用信息公開平臺，完善信息公開機制，增加社會組織透明度和公信力。加強社會組織黨建工作，實現(xiàn)社會組織黨組織和社會組織黨的工作“雙覆蓋”。
?。ㄆ撸┥鐣聞?wù)工作
1.健全完善惠民殯葬政策。全面推進殯葬改革工作，推廣實行文明殯葬，文明祭祀。加強和改進鄉(xiāng)村治理，推廣節(jié)地生態(tài)安葬、海葬，治理農(nóng)村散埋亂葬、提升殯葬公共服務(wù)能力。新（改）建殯儀館和殯葬服務(wù)中心，實現(xiàn)殯葬一條龍服務(wù)，為喪戶提供一流的服務(wù)環(huán)境。
2.積極推行節(jié)地生態(tài)安葬。提高海葬政府補貼標(biāo)準，建立集中集約安葬和節(jié)地生態(tài)葬法獎補政策，加大節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施供給，逐步提高節(jié)地生態(tài)安葬比例，力爭到2025年年骨灰撒海100具以上。
3.婚姻登記工作。做好婚姻登記工作，學(xué)好應(yīng)用好新的婚姻登記系統(tǒng)，加強加大對婚姻登記檔案管理工作，做好新老檔案的銜接與管理，更加方便群眾辦理業(yè)務(wù)，規(guī)范婚姻登記管理。加強婚姻登記機關(guān)標(biāo)準化建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準化辦公室、檔案室、完善婚姻登記管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與公安、法院等部門婚姻狀況基本信息共享，推進婚姻登記嚴重失信當(dāng)事人信用約束和聯(lián)合懲戒。完善網(wǎng)上預(yù)約婚姻登記服務(wù)，探索婚姻家庭矛盾調(diào)解模式，提高婚姻登記管理服務(wù)水平。
4.殘疾人福利事業(yè)。全面實施“困難殘疾人生活補貼”和“重度殘疾人護理補貼”制度。全面實行按月申請、按月發(fā)放補貼金，本著應(yīng)發(fā)則發(fā)，應(yīng)退則退的動態(tài)管理原則，切實保障殘疾人權(quán)益。
?。ò耍﹥和＠ぷ?span style="display:none">開原市民政事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃基本思路
完善落實孤兒生活、醫(yī)療、教育、住房等各項保障制度，及時執(zhí)行孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準，確保補助和保障標(biāo)準與經(jīng)濟社會發(fā)展相同步、與相關(guān)社會福利標(biāo)準相銜接，孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障率100%。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和救助保護機制。形成家庭、政府、學(xué)校履職盡責(zé)，社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作體系，十四五期間至少培育和孵化1家具有專業(yè)水平的兒童類社會組織。落實《收養(yǎng)法》，秉承“能送盡送”“能送早送”的原則，依法做好收養(yǎng)工作，推進孤兒回歸家庭、回歸社會，享受家庭溫暖。到2025年，建立健全完善兒童分類保障制度。
（九）隊伍、法制建設(shè)。
1.人才隊伍建設(shè)。分類別、分層次建立民政人才隊伍培養(yǎng)開發(fā)制度，加強民政行政機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)。完善事業(yè)單位管理人才選拔任用機制，提高其業(yè)務(wù)能力和管理水平。加快培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖、專業(yè)服務(wù)、青年創(chuàng)新型民政專業(yè)技術(shù)人才。
2.法制建設(shè)。做好配套的地方性法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件制定修改工作。建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，深化民政法制宣傳和教育培訓(xùn)。
六、“十四五”民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)
1.城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)工程。
嚴格控制經(jīng)營性公墓建設(shè)，重點加強城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)。建設(shè)城市公益性公墓，可實現(xiàn)低保、特困、見義勇為犧牲等八類人員免費安葬，從根本上解決城市困難喪戶安葬難的問題。到“十四五”末期，建設(shè)村級公益性公墓23座，基本滿足農(nóng)村群眾的安葬需求，散埋亂葬問題得到有效解決，節(jié)地生態(tài)安葬取得新進展。
2.救助管理站建設(shè)工程。
對流浪未成年人救助保護中心（救助站）進行維修改造，達到民政部《流浪未成年人救助保護中心建設(shè)標(biāo)準》。
3、殯葬設(shè)施建設(shè)工程。
殯儀館全部換成高檔撿灰爐，所有火化設(shè)備都完成安裝配備除塵設(shè)施，污染物排放限值達到國家標(biāo)準。遺物焚燒爐和祭祀焚燒園全部安裝除塵設(shè)施，實現(xiàn)環(huán)保達標(biāo)排放。
七、保障措施
?。ㄒ唬└叨戎匾?。編制好開原市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，是貫徹落實好習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神的第一個五年規(guī)劃，更加具有戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性。民政局黨組將依靠和發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持以人民為中心，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，積極利用國家“十四五”規(guī)劃編制契機，認真分析新時代民政工作的新形勢、新特點，深入研究新思路、新方法，為開原民政事業(yè)長遠發(fā)展創(chuàng)造條件。規(guī)劃編制與落實涉及發(fā)改、國土、住建、財政、衛(wèi)健等多個部門，在實施中將積極爭取各級黨委政府、部門支持，形成推動工作的整體合力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻。
?。ǘ┖粚嵒A(chǔ)，加大資金投入。樹立“爭項目就是爭資金，爭項目就是抓發(fā)展”的理念，積極爭取上級資金，準確把握國家、省市的支持重點，提高爭取工作的針對性和實效性。加強與省市民政各業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系和溝通，捕捉項目信息，對已經(jīng)申報的項目，及時跟進。對具有較強可行性的項目，及時組織申報立項，力爭納入支持范圍，努力改善我市民政基礎(chǔ)設(shè)施，為“十四五”期間民政事業(yè)的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，積極引導(dǎo)社會資金依法進入社會福利領(lǐng)域，拓寬民政資金來源渠道。加強對民政資金監(jiān)督檢查，提高使用效率。
（三）強化人力資源保障
加強民政系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，做好干部選拔任用、考評評價、教育管理等工作，充分調(diào)動廣大民政干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性、創(chuàng)造性，加強民政系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)，強化黨建引領(lǐng)作用，推進民政事業(yè)整體發(fā)展。
