開原市工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃
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“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)力期、國(guó)際環(huán)境不確定性影響的進(jìn)一步凸顯期，工業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新趨勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇共同作用的關(guān)鍵發(fā)展階段。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021年—2025年。
第一章 ?發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境
第一節(jié) ?發(fā)展基礎(chǔ)
工業(yè)是我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)增長(zhǎng)的主要力量、創(chuàng)新發(fā)展的主要領(lǐng)域、供給側(cè)改革的主要陣地、各級(jí)財(cái)政和居民就業(yè)增收的主要渠道、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要支撐。
規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況。2020年我市規(guī)模企業(yè)戶數(shù)為44戶。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)103億元，是2015年51.5億元的2倍。規(guī)模工業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)11.1億元，是2015年的8.8億元的1.3倍。
工業(yè)企業(yè)運(yùn)行情況。2020年工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)129億元，是2015年64億元的2倍。工業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)16億元，是2015年10.9億元的1.5倍。2020年全市工業(yè)稅收預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2.5億元，與2015年持平。其中，規(guī)模工業(yè)稅收預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1.3億元，是2015年0.4億元的3.25倍。2020年全市工業(yè)用電量預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)7億千瓦時(shí)，是2015年工業(yè)用電量3.4億千瓦時(shí)的2倍。
主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。2020年全市規(guī)模工業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值60億元，比2015年的36.3億元預(yù)計(jì)增長(zhǎng)65%；印刷、紙制品制造業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值18億元，是2015年0.3億元的60倍；化工醫(yī)藥建材業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元，是2015年的4.9億元的2倍；設(shè)備制造業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值4.9億元，比2015年的7億元預(yù)計(jì)下降30%；熱力、電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值4.6億元，是2015年2億元的2.3倍；金屬冶煉加工業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5.5億元，是2015年0.4億元的14倍。
企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展情況?！笆濉睍r(shí)期共完成技術(shù)改造項(xiàng)目15項(xiàng)，重點(diǎn)項(xiàng)目有：遼寧豪唐紙業(yè)股份有限公司年產(chǎn)15萬噸高檔生活用紙及紙制品二期工程項(xiàng)目；奧拓?？萍加邢薰灸戤a(chǎn)3000臺(tái)套超高壓水射流設(shè)備項(xiàng)目；遼寧益海嘉里地爾樂斯淀粉科技有限公司百萬噸玉米擴(kuò)能改造項(xiàng)目和年產(chǎn)20萬噸結(jié)晶葡萄糖改造為年產(chǎn)15萬噸果糖、5萬噸麥芽糖、10萬噸結(jié)晶葡萄糖項(xiàng)目；遼寧興東紙業(yè)有限公司高檔包裝紙板生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目；開原宏達(dá)熱力有限公司背壓式供熱機(jī)組擴(kuò)建工程項(xiàng)目；開原化工機(jī)械容器有限公司高效節(jié)能大型多晶硅還原爐研發(fā)制造項(xiàng)目；開原勝利牧業(yè)有限公司新上1萬噸冷庫項(xiàng)目；遼寧寶源化工裝備制造有限公司壓力容器生產(chǎn)項(xiàng)目；開原亨泰化工有限公司公用工程技術(shù)改造項(xiàng)目；遼寧遠(yuǎn)宇重工機(jī)械有限公司海上平臺(tái)高轉(zhuǎn)數(shù)天然氣壓縮機(jī)及配套產(chǎn)品項(xiàng)目；泓博智源（開原）藥業(yè)有限公司替格瑞洛及其中間體建設(shè)項(xiàng)目等。
新獲批遼寧省中小企業(yè)專精特新產(chǎn)品3個(gè)，即奧拓福水刀有限公司申報(bào)的“數(shù)控六軸智能水刀”產(chǎn)品、開原川順食品加工有限公司“冷凍果醬”產(chǎn)品和開原化工機(jī)械制造有限公司“超臨界流體設(shè)備”。
申報(bào)遼寧省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)，即遼寧凱爾重工集團(tuán)有限公司40兆帕復(fù)合氣瓶；遼寧三洋重工起重機(jī)裝備有限公司歐式智能天車；開原市嬴德肉禽有限責(zé)任公司新型雞肉休閑食品及肉雞屠宰副產(chǎn)物加工利用關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目；開原亨泰化工有限公司左L肉堿生產(chǎn)工藝過程采用電滲析替代離子交換柱項(xiàng)目、
左旋肉堿酒石酸鹽項(xiàng)目、環(huán)氧氯丙烷手性拆分項(xiàng)目；開原亨泰化工有限公司產(chǎn)品質(zhì)量提升技術(shù)攻關(guān)；泓博智源（開原）藥業(yè)有限公司重大醫(yī)藥中間體技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目。
被認(rèn)定為遼寧省“兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)”2戶，即遼寧益海嘉里地爾樂斯淀粉科技有限公司和開原勝利牧業(yè)有限公司。
完成上云企業(yè)4戶，遼寧三洋重工起重機(jī)裝備有限公司、遼寧華原重型裝備有限公司、開原市嬴德肉禽有限責(zé)任公司、開原化工機(jī)械制造有限公司。2戶企業(yè)被認(rèn)定為遼寧省軍民融合企業(yè)。
第二節(jié) ?存在問題
總體來看，經(jīng)過“十三五”時(shí)期的努力，開原市工業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)筑底回升的良好局面，一些亮點(diǎn)項(xiàng)目落地，帶動(dòng)工業(yè)投資環(huán)境出現(xiàn)局部性改善，為進(jìn)一步發(fā)展提供了有力支撐。但仍然存在四個(gè)基本問題沒有得到根本性改變。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題沒有根本性改變。農(nóng)副食品加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一家獨(dú)大，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不足；二是產(chǎn)業(yè)處于中低端問題沒有根本性改變。產(chǎn)品科技含量、附加值較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題突出；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足問題沒有根本性改變。開原工業(yè)發(fā)展的缺少內(nèi)生性增長(zhǎng)動(dòng)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)；四是歷史遺留問題多沒有根本性改變。企業(yè)補(bǔ)辦手續(xù)、融資難，兌現(xiàn)政策等矛盾問題始終未有效解決。這些問題的根本原因在于工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求與當(dāng)前資源和制度供給體系不匹配，難以形成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的良性機(jī)制，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境不足以支撐開原工業(yè)的快速崛起。
第三節(jié) ?發(fā)展環(huán)境
?。ㄒ唬┕I(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)
國(guó)際環(huán)境不確定性因素增多帶來的挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，“逆全球化”暗流涌動(dòng)。工業(yè)產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)受到抑制，在“逆全球化”的國(guó)際環(huán)境下很難有大的提高空間。對(duì)全球產(chǎn)業(yè)分工信心的動(dòng)搖導(dǎo)致供應(yīng)鏈外遷加劇?！翱萍祭鋺?zhàn)”增加了技術(shù)獲得與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的難度，會(huì)造成引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)和人才的難度加大。國(guó)際環(huán)境不確定性增大、復(fù)雜多變，不利因素明顯增多，但對(duì)一些關(guān)鍵核心技術(shù)開展“進(jìn)口替代”，國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)的“消失”和國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)需求意味著工業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和面臨發(fā)展壯大的機(jī)遇。
國(guó)內(nèi)工業(yè)化進(jìn)程區(qū)域不平衡帶來的挑戰(zhàn)。由于梯度發(fā)展戰(zhàn)略以及各區(qū)域資源稟賦、工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差異等原因，全國(guó)工業(yè)化進(jìn)程在不同區(qū)域發(fā)展不盡相同，總體上呈現(xiàn)出東部、中部和西部逐步降低的梯度差距?！笆濉睍r(shí)期，北京、上海、天津、浙江、江蘇、廣東等省市就已經(jīng)步入后工業(yè)化階段，其他大部分東部省份處于工業(yè)化后期，遼寧省也進(jìn)入了工業(yè)化后期后半階段。開原工業(yè)屬于工業(yè)化中后期，與省內(nèi)其他市及全省平均水平還有較大差距，受馬太效應(yīng)影響，兩極分化現(xiàn)象不容忽視。
自身內(nèi)生性動(dòng)力不強(qiáng)帶來的挑戰(zhàn)。開原工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴于單一行業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。缺少龍頭骨干企業(yè)，企業(yè)創(chuàng)新能力普遍不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)整體處于中低端環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)多屬于傳統(tǒng)企業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。與此同時(shí)，開原市技術(shù)創(chuàng)新體系不健全，沒有高校和科研院所，創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)進(jìn)展緩慢，企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新方面的投入不足。另外，地方創(chuàng)投不活躍、融資方式單一，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題，也都在很大程度上制約了工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
?。ǘ┕I(yè)發(fā)展面臨的新機(jī)遇
東北振興戰(zhàn)略深入實(shí)施的機(jī)遇。2003年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策，采取了一系列支持、幫助、推動(dòng)振興發(fā)展的專門措施。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視東北老工業(yè)基地振興發(fā)展，作出了深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興的戰(zhàn)略部署。2018年，習(xí)近平總書記專程赴東北，實(shí)地考察東北振興情況，站在國(guó)家發(fā)展大局的高度，深刻闡釋東北振興的重大意義，著眼“全面振興、全方位振興”的目標(biāo)任務(wù)，提出６個(gè)方面的明確要求，為新時(shí)代東北振興提供了行動(dòng)指南。這為開原未來發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇。以新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生命科學(xué)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在全球范圍內(nèi)蓬勃興起，其中，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化最活躍的領(lǐng)域。在新技術(shù)突破催生的新興產(chǎn)業(yè)，世界各國(guó)均未具有特定的產(chǎn)業(yè)能力，大致處在相同的起跑線上，為后發(fā)地區(qū)“換道超車”提供機(jī)遇。
國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的機(jī)遇。加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。擴(kuò)大內(nèi)需是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的核心要義。“十四五”時(shí)期國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張與需求層次的提升，將會(huì)形成顯著的本土市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，成為工業(yè)發(fā)展的重要依托。技術(shù)投資需求也將不斷增強(qiáng)，工業(yè)在先進(jìn)技術(shù)設(shè)備投資方面存在巨額欠賬，在人口紅利消失和“智能+”時(shí)代到來的雙重影響下，機(jī)器人等數(shù)字化、智能化裝備和系統(tǒng)將會(huì)成為驅(qū)動(dòng)投資結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量。
總的來看，由于多重不利因素的疊加，各類問題和困難有進(jìn)一步擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)，開原工業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更加需要保持戰(zhàn)略定力，更加客觀的認(rèn)識(shí)開原工業(yè)發(fā)展面臨的階段性突出困難和問題，更加堅(jiān)決的落實(shí)黨中央確立的新發(fā)展理念和發(fā)展要求，更加務(wù)實(shí)的推進(jìn)振興開原工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，在改革中找出路、在創(chuàng)新中求發(fā)展。
第二章 ?十四五總體思路
第一節(jié) ?指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以一區(qū)三園為主要載體，明確產(chǎn)業(yè)方向、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，突出項(xiàng)目帶動(dòng)、強(qiáng)化投資支撐，做強(qiáng)企業(yè)主體、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、提高產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快推動(dòng)全市工業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)開原全面振興、全方位振興提供產(chǎn)業(yè)支撐。
第二節(jié) ?基本原則
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量，推動(dòng)質(zhì)量變革。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解工業(yè)強(qiáng)市的體制機(jī)制障礙，充分釋放發(fā)展活力，推動(dòng)效率變革。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，把創(chuàng)新擺在工業(yè)發(fā)展的核心位置，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，整合創(chuàng)新資源，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，再造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)動(dòng)力變革。
——堅(jiān)持提質(zhì)增效。牢固樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展、以質(zhì)取勝，著力做大增量、優(yōu)化存量、主動(dòng)減量、提高質(zhì)量，突出增加品種、提升品質(zhì)、創(chuàng)建品牌，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端延伸、產(chǎn)品向高附加值攀升。優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)等要素配置，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)工業(yè)保持中高速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)持融合協(xié)同。深化兩化融合、軍民融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的廣泛對(duì)接，引導(dǎo)數(shù)據(jù)流、技術(shù)流、資金流、人才流和物資流向產(chǎn)業(yè)匯聚，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展。
——堅(jiān)持綠色集約。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)決守住生態(tài)底線和環(huán)保紅線。積極發(fā)展綠色工業(yè)，徹底化解過剩產(chǎn)能，加強(qiáng)一區(qū)三園環(huán)境整治，持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，有效降低工業(yè)排放，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)資源集約型、環(huán)境友好型發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。
——堅(jiān)持開放合作。積極融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)融入沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)與江蘇淮安對(duì)口合作，協(xié)同建設(shè)鐵四通遼經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，加大招商引資、引智、引技力度，大力發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，著力增強(qiáng)聚集要素資源和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)對(duì)接，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、國(guó)際產(chǎn)能合作，激發(fā)本地發(fā)展?jié)摿Γ嵘I(yè)合作開放發(fā)展水平。
第三節(jié) ?發(fā)展定位
“十四五”期間，將大力改造提升已有六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以一區(qū)三園為載體，大力引進(jìn)項(xiàng)目、人才和資金，集約投入，形成具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化技術(shù)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
設(shè)備制造業(yè)：注重自主研發(fā)和品牌提升，努力使產(chǎn)品生產(chǎn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。依托華原重型、三洋起重、凱瑞烘干等重點(diǎn)企業(yè)，著重發(fā)展起重機(jī)產(chǎn)業(yè)、糧食烘干設(shè)備、壓力容器、通用設(shè)備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大重點(diǎn)行業(yè)和重要企業(yè)的培植和扶持力度，將衛(wèi)華起重裝備、華原智能車庫、三洋等為代表的起重機(jī)品牌打造成為全國(guó)最優(yōu)的生產(chǎn)基地，將糧食烘干設(shè)備產(chǎn)業(yè)打造成為全國(guó)知名產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮各種優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，整合與帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)及企業(yè)，以此為支撐，到2025年，設(shè)備制造業(yè)年產(chǎn)值將超52億元，年均遞增60.38%。
化工、醫(yī)藥、建材業(yè)：通過企業(yè)資產(chǎn)重組、招商引資，進(jìn)一步整合行業(yè)發(fā)展。依托亨泰化工、泓博智源等化工醫(yī)藥重點(diǎn)企業(yè)打造以精細(xì)醫(yī)藥化工產(chǎn)品為主導(dǎo)的完善產(chǎn)品體系。依托德爾地板、秦恒科技、中國(guó)建材北方科技、新創(chuàng)水泥等建筑裝飾材料重點(diǎn)企業(yè)，打造室外建筑材料和室內(nèi)裝飾材料相結(jié)合全體系建筑材料產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)推進(jìn)水泥行業(yè)與中國(guó)建材等大企業(yè)集團(tuán)的合資合作。到2025年實(shí)現(xiàn)化工建材業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元，年均遞增15%。
農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)：圍繞雞、鴨、豬等屠宰分割行業(yè)、飼料行業(yè)以及糧食加工行業(yè)，依托勝利牧業(yè)、亞輝牧業(yè)、凱祥鴨業(yè)、嬴德肉禽、綠荷工貿(mào)、川順食品、牧原、奧瑞金制罐等重點(diǎn)企業(yè)，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的空間，大力培育名牌產(chǎn)品和加強(qiáng)原料基地建設(shè)。到2025年，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到120億元，年均遞增15%。
印刷、紙制品制造業(yè)：依托興東科技、豪唐紙業(yè)無紡布等重點(diǎn)企業(yè)大力發(fā)展新型造紙產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)我市特色造紙產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，再通過招商引資等手段發(fā)展塑料制品行業(yè)、包裝彩印業(yè)發(fā)展壯大。到2025年印刷、紙制品制造業(yè)要突破產(chǎn)值70億元，年均遞增30%。
熱力、電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)：進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，形成以遼能集團(tuán)風(fēng)力發(fā)電，三峽新能源風(fēng)力發(fā)電等重點(diǎn)企業(yè)為主體，以資源為優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)，到2025年，熱力、電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)要突破產(chǎn)值6億元，年均遞增5%。
金屬冶煉和壓延加工業(yè)：依托中利金屬，天祥鋼鐵，盈德工業(yè)等我市目前的金屬加工企業(yè)，發(fā)展我市的金屬加工產(chǎn)業(yè)。到2025年金屬冶煉和壓延加工業(yè)要突破產(chǎn)值30億元，年均遞增40.4%。
第四節(jié) ?發(fā)展目標(biāo)（一）
力爭(zhēng)到2025年左右，全市工業(yè)規(guī)模進(jìn)一步做大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益明顯提高。自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重明顯提升。兩化融合水平不斷提高，新一代信息技術(shù)在重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用取得明顯進(jìn)展。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，初步形成現(xiàn)代工業(yè)體系。
經(jīng)濟(jì)總量。依托友愛洗滌、新生科技、遠(yuǎn)宇重工、寶源化工機(jī)械、藝盛豐無紡布、天祥鋼鐵等一批項(xiàng)目，到2025年，全市規(guī)模企業(yè)達(dá)到70戶，年均遞增9.73%；工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)372億元，年均遞增23.59%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)296億元，年均遞增23.51%。規(guī)模企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)27億元，年均遞增19.46%。
科技創(chuàng)新。組織實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目5項(xiàng)；省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到9個(gè)。累計(jì)新增專精特新中小企業(yè)5戶，專精特新產(chǎn)品5項(xiàng)，專精特新“小巨人”企業(yè)1戶。
質(zhì)量效益。到2025年工業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)并穩(wěn)步提升對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。預(yù)計(jì)到2025年全年工業(yè)稅收將實(shí)現(xiàn)7億元，年均增長(zhǎng)20%。
兩化融合。推動(dòng)5戶企業(yè)上云；建設(shè)一個(gè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范工廠，1個(gè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范園區(qū)。力爭(zhēng)兩化融合貫標(biāo)企業(yè)2戶。
綠色發(fā)展。（按照省分解目標(biāo)要求）
盤活存量。按照新發(fā)展理念要求，全力整合盤活工業(yè)項(xiàng)目閑置資源，對(duì)數(shù)據(jù)庫建檔的26家存量工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全面盤活。2020年盤活項(xiàng)目9個(gè)，2021年盤活9個(gè)，2022年盤活8個(gè)。
工業(yè)技改。預(yù)計(jì)共完成技術(shù)改造項(xiàng)目17項(xiàng)，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目：益海嘉里（開原）糧油食品工業(yè)有限公司豆粉生產(chǎn)項(xiàng)目；開原川順食品加工有限公司軟包裝罐頭和速凍果蔬制品精深加工項(xiàng)目；開原市富康食品有限公司擴(kuò)建食品加工產(chǎn)線、廠房項(xiàng)目；開原亨泰化工有限公司年產(chǎn)150噸苯基GABA技術(shù)改造及年產(chǎn)10噸氯苯氨丁酸生產(chǎn)項(xiàng)目；興東科技有限公司三期工程項(xiàng)目；藝盛峰科技有限公司二期工程項(xiàng)目；元陽食品紅牛罐裝生產(chǎn)線項(xiàng)目；中國(guó)建材北方水泥綠色礦山項(xiàng)目等。
發(fā)展目標(biāo)（二）
——改造升級(jí)“老字號(hào)”。聚焦數(shù)字化、智能化、服務(wù)化，發(fā)揮應(yīng)用場(chǎng)景和數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，提升裝備制造業(yè)自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造及系統(tǒng)集成的智能化水平，促進(jìn)制造業(yè)向智能、綠色、高端、服務(wù)方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。2021年，改造升級(jí)“老字號(hào)”企業(yè)1戶，重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目1個(gè)。
——深度開發(fā)“原字號(hào)”。聚焦規(guī)模化、精細(xì)化、綠色化，深度開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品、原材料等資源，建設(shè)一批補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸，提高資源精深加工比重，向資源開發(fā)和精深加工業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。2021年，深度開發(fā)“原字號(hào)”企業(yè)7戶，重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目14個(gè)。
——培育壯大“新字號(hào)”。聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展高技術(shù)制造業(yè)，謀劃未來產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，新建一批高端裝備制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新項(xiàng)目。2021年，培育壯大“新字號(hào)”企業(yè)3戶，重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目5個(gè)。
重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┨嵘a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平
建立產(chǎn)業(yè)鏈培育機(jī)制，摸清“老字號(hào)”“原字號(hào)”“新字號(hào)”底數(shù)，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能的突破口。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，至少明確1個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，編制產(chǎn)業(yè)鏈分布圖、產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、缺鏈招商圖及重點(diǎn)企業(yè)清單、重點(diǎn)項(xiàng)目清單等“三圖兩清單”，探索“鏈長(zhǎng)制”政企協(xié)作創(chuàng)新攻堅(jiān)模式，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和急用先行項(xiàng)目。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，圍繞“核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)”開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
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圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，推動(dòng)精深加工，做強(qiáng)做大糧油加工、屠宰及肉類加工產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品加工業(yè)； 1.糧油加工產(chǎn)業(yè)鏈 重點(diǎn)方向：優(yōu)化水稻、玉米、大豆等糧油作物育種，大力發(fā)展有機(jī)綠色食品，開發(fā)淀粉功能性制品、新興食品基料，提升飼料用糧轉(zhuǎn)化利用效益。 主要行業(yè)：上游為糧油作物種植業(yè)；中游產(chǎn)業(yè)包括谷物磨制和植物油加工；下游產(chǎn)業(yè)包括飼料加工、淀粉及其制品制造、食品制造。行業(yè)配套涉及糧油加工機(jī)械設(shè)備及包裝、包材、倉(cāng)儲(chǔ)物流等。 主要產(chǎn)品：谷物制品、食用油、淀粉、果糖。 重點(diǎn)企業(yè)：益海嘉里 重點(diǎn)項(xiàng)目：益海嘉里年產(chǎn)1.2萬噸豆粉、20萬噸玉米胚芽榨油項(xiàng)目；三星玉米玉米油深加工項(xiàng)目； 2.屠宰及肉類加工產(chǎn)業(yè)鏈 重點(diǎn)方向：大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑶鍧嵒笄蒺B(yǎng)殖，引導(dǎo)初級(jí)分割品向精制食品，冷鮮制品向熟食制品發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)品向精分割、休閑、方便、功能性產(chǎn)品升級(jí)，提升皮毛骨血副產(chǎn)物綜合利用率。 主要行業(yè)：上游為畜禽養(yǎng)殖業(yè)；中游為屠宰行業(yè)包括牲畜屠宰、禽類屠宰；下游為肉類產(chǎn)品加工包括肉制品及副產(chǎn)品加工、肉類罐頭、速凍食品制造及等。 主要產(chǎn)品：冷凍（速凍）肉制品、速凍預(yù)制調(diào)理肉制品、熟食肉制品、肉制品及副產(chǎn)品。 重點(diǎn)企業(yè)：勝利牧業(yè)、嬴德肉禽、亞輝牧業(yè)、凱祥鴨業(yè) 重點(diǎn)項(xiàng)目：亞輝牧業(yè)年產(chǎn)3000萬只肉鴨加工及羽絨深加工項(xiàng)目； |
?。ǘ┨荽闻嘤袌?chǎng)主體
支持龍頭企業(yè)壯大發(fā)展，推動(dòng)各類資源要素向重點(diǎn)龍頭企業(yè)集聚，打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品、核心業(yè)務(wù)、關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)加速關(guān)鍵資源整合，利用資本市場(chǎng)做優(yōu)做強(qiáng)。培育“專精特新”中小企業(yè)，實(shí)施“專精特新產(chǎn)品（技術(shù)）—專精特新企業(yè)—專精特新小巨人企業(yè)—制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)”梯度培育，打造一批具備“新字號(hào)”特點(diǎn)的中小企業(yè)。加快小微企業(yè)培育發(fā)展，大力實(shí)施小微企業(yè)成長(zhǎng)培育計(jì)劃，依托創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，加強(qiáng)投融資扶持，支持一批符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向，主業(yè)突出、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度引領(lǐng)計(jì)劃，開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員分層次培訓(xùn)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。組織企業(yè)開展銀企對(duì)接、產(chǎn)需對(duì)接、用工對(duì)接。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市財(cái)政局）
專欄2：推進(jìn)壯大一批 |
充分發(fā)揮現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板。建立全市“小升規(guī)”、“規(guī)升巨”培育庫，12戶動(dòng)態(tài)管理，剔除短期內(nèi)沒有晉升潛力的企業(yè)，甄選新企業(yè)進(jìn)入培育庫，確保足額培育。完成“小升規(guī)”企業(yè)6戶，“規(guī)升巨”企業(yè)1戶。 |
專欄3：推進(jìn)引育一批 |
找準(zhǔn)突破點(diǎn)，前瞻布局，著力引進(jìn)和培育一批細(xì)分行業(yè)和細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍和“小巨人”企業(yè)，發(fā)展壯大新動(dòng)能。打造一批專精特新中小企業(yè)，培育國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)1戶，省專精特新“小巨人”企業(yè)1戶，省專精特新中小企業(yè)1戶。實(shí)施科技型企業(yè)梯度培訓(xùn)計(jì)劃，新增科技型中小企業(yè)2戶、高新技術(shù)企業(yè)2戶。 |
專欄4：推進(jìn)重組一批 |
積極引導(dǎo)企業(yè)通過市場(chǎng)化、法治化的方式，開展股權(quán)合作、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作等方式整合重組，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)開原水泥、開原鍋爐等企業(yè)兼并重組，按照“依法依規(guī)、分類處置”原則，有效盤活停產(chǎn)企業(yè)和停建項(xiàng)目，在招商引資過程中優(yōu)先對(duì)接盤活閑置資產(chǎn)，全力開展閑置資產(chǎn)招商。 |
?。ㄈ┩苿?dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
推動(dòng)創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)，以新產(chǎn)品開發(fā)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、重大技術(shù)裝備研制、產(chǎn)品質(zhì)量提升技術(shù)攻關(guān)、疫情防控、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合、數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等八類項(xiàng)目為重點(diǎn)，部署創(chuàng)新鏈，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，以鏈上龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。圍繞工信部重點(diǎn)支持領(lǐng)域，積極謀劃組織項(xiàng)目，爭(zhēng)取獲得支持。推動(dòng)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，以培育高技術(shù)制造業(yè)為核心，構(gòu)建企業(yè)專有平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、高校及科研機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)三類創(chuàng)新平臺(tái)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，以鏈上龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，探索“揭榜掛帥”模式，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)問題，研發(fā)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新產(chǎn)品，加快成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和韌性的作用。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
專欄5：推進(jìn)研發(fā)一批 |
立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新業(yè)態(tài)、新模式，使產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能實(shí)現(xiàn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、動(dòng)力變革、效率變革。推動(dòng)3個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，培育省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1戶。 |
?。ㄋ模┐龠M(jìn)工業(yè)有效投資
謀劃建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、提高本地配套率等方面謀劃一批改造提升“老字號(hào)”項(xiàng)目。從優(yōu)化空間布局、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、狠抓產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)等方面謀劃一批深度開發(fā)“原字號(hào)”項(xiàng)目。從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面，謀劃一批培育壯大“新字號(hào)”項(xiàng)目。加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，拓寬招商引資途徑。拓展項(xiàng)目融資渠道，做好與各戰(zhàn)略合作銀行的對(duì)接服務(wù)，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的信貸投放力度；梳理篩選一批有技術(shù)、有市場(chǎng)、資金需求大的項(xiàng)目，吸引國(guó)家大基金和社會(huì)資本投向我市工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域；積極爭(zhēng)取國(guó)家各類資金、基金的支持。加大項(xiàng)目服務(wù)力度，深入項(xiàng)目企業(yè)實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，及時(shí)了解企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)困難問題，協(xié)調(diào)解決落實(shí)。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
專欄6：推進(jìn)改造一批 |
鼓勵(lì)企業(yè)抓好技術(shù)、裝備、生產(chǎn)線改造升級(jí)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施好重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，完成遼寧興東科技有限公司三期項(xiàng)目。開原川順食品加工有限公司速凍果蔬制品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流及精深加工建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)技改項(xiàng)目5個(gè)。深化軍民融合發(fā)展，大力推進(jìn)軍工裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，軍民融合企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元。 |
?。ㄎ澹┩苿?dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展
推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮制造業(yè)場(chǎng)景資源和數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，吸引資金流、人才流、技術(shù)流、物資流，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的高水平智能制造生態(tài)體系。圍繞汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品深加工、食品制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，建立全生命周期的智能制造模式，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)標(biāo)識(shí)解析節(jié)點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)在行業(yè)中的話語權(quán)。推動(dòng)制造業(yè)智能化服務(wù)化綠色化發(fā)展，組織實(shí)施智能制造重點(diǎn)項(xiàng)目，培育細(xì)分行業(yè)智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，對(duì)接省智能制造協(xié)作聯(lián)盟深入企業(yè)開展技術(shù)支持，加強(qiáng)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。組織落實(shí)好全省“服務(wù)型制造——服務(wù)進(jìn)千企業(yè)行動(dòng)”，開展服務(wù)型制造示范，推動(dòng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。推動(dòng)高耗能行業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能低碳技術(shù)改造，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣，開展綠色制造示范，支持再制造技術(shù)研究和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。對(duì)標(biāo)對(duì)表《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，嚴(yán)禁新增限制類和淘汰類工藝設(shè)備。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市移動(dòng)公司）
專欄7：推進(jìn)賦能一批 |
推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，促進(jìn)制造業(yè)向智能、綠色、高端、服務(wù)方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)現(xiàn)2戶企業(yè)接入“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用場(chǎng)景。 |
第三章 ??十四五期間的重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目帶動(dòng)
1.持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商。緊盯京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角、遼吉黑、魯豫等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦國(guó)企央企大民企，跟蹤行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”，實(shí)施精準(zhǔn)招商。引入一批能夠支撐起整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈或在產(chǎn)業(yè)鏈中具有重要地位的龍頭企業(yè)，配套一批產(chǎn)業(yè)上下游精深加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條式組合、集聚化發(fā)展。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商、開發(fā)區(qū)主業(yè)招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飛地招商、企業(yè)以商招商，利用好派駐招商、代理招商、展會(huì)招商等形式，全力開展招商引資工作。
2.突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極儲(chǔ)備、推進(jìn)、落實(shí)一批重大工業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)擴(kuò)大工業(yè)有效投資，每年滾動(dòng)實(shí)施7項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，加大幫扶力度，以項(xiàng)目促發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，推進(jìn)天祥鋼鐵，奧瑞金罐裝，新生科技、遼寧友愛、中國(guó)建材北方水泥等大項(xiàng)目建設(shè)。
?。ǘ?qiáng)化工業(yè)載體功能提升
1.深化體制機(jī)制改革。推進(jìn)優(yōu)化整合工作，穩(wěn)步推進(jìn)開發(fā)區(qū)綜合排名在全國(guó)、全省的位次每年逐步前移。進(jìn)一步明確并加強(qiáng)招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚、對(duì)外開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等主線任務(wù)，剝離行政和社會(huì)管理職能，將其交由所在地方政府承擔(dān)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中精力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資促進(jìn)及服務(wù)等工作。深入推行“管委會(huì)+公司”等市場(chǎng)化體制改革，市場(chǎng)能夠解決的事項(xiàng)，均交由市場(chǎng)完成。做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的修編，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)作用，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、環(huán)境生態(tài)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
2.提升園區(qū)綜合承載能力。提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，真正實(shí)現(xiàn) “九通一平”，滿足企業(yè)和項(xiàng)目入駐的基本需求。優(yōu)化一區(qū)三園生活環(huán)境，加強(qiáng)醫(yī)療、教育、住房、休閑等方面配套設(shè)施建設(shè)，打造優(yōu)良投資環(huán)境。拓展承載項(xiàng)目空間，增強(qiáng)一區(qū)三園產(chǎn)業(yè)承載能力，實(shí)施開發(fā)區(qū)閑置資產(chǎn)盤活工程，投入產(chǎn)出水平明顯提高，節(jié)約集約利用得到全面提升。
3.加快創(chuàng)業(yè)及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。利用現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等，建立集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務(wù)、信息發(fā)布等為一體的公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)流程，完善公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，吸引更多科研人員、大學(xué)生、境外人才來開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以一區(qū)三園為重點(diǎn)，利用現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等打造公共服務(wù)體系，共建共享咨詢中介平臺(tái)、科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)、金融綜合服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、人才服務(wù)平臺(tái)，為工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展提供良好的要素保障。
?。ㄈ?qiáng)化市場(chǎng)主體梯次培養(yǎng)
1.支持龍頭企業(yè)壯大發(fā)展。突出“行業(yè)抓龍頭、分級(jí)抓骨干”，加大力度培育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展有重大影響的大型龍頭企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)各類資源要素向重點(diǎn)龍頭企業(yè)集聚，打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。在要素供給、金融支持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目審批等方面給予傾斜扶持。培育一批10億級(jí)、5億級(jí)龍頭骨干企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過直接投資、兼并重組等方式做大規(guī)模，加快上市等直接融資步伐。
2.助力成長(zhǎng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持中小企業(yè)專注主業(yè)，大力培育“專精特新”企業(yè)，打造一批細(xì)分行業(yè)和細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍和“小巨人”企業(yè)，逐步擴(kuò)大超億元“小巨人”企業(yè)規(guī)模，成為支撐工業(yè)的中堅(jiān)力量。支持企業(yè)納入全市技術(shù)改造、科技創(chuàng)新支持計(jì)劃，提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。優(yōu)化企業(yè)中試開發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)、示范應(yīng)用條件平臺(tái)及配套機(jī)制，加快成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)有效運(yùn)用金融工具，充分借助上市等資本市場(chǎng)平臺(tái)，加速做大做強(qiáng)。
3.加快小微企業(yè)培育發(fā)展。大力實(shí)施小微企業(yè)成長(zhǎng)培育計(jì)劃，依托創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，加強(qiáng)投融資扶持，支持一批符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向，主業(yè)突出、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)。以現(xiàn)有年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500—2000萬元的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、超過2000萬元但未入統(tǒng)企業(yè)、近三年退出統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位庫但有望重返規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、新建并有望達(dá)產(chǎn)升規(guī)企業(yè)等為重點(diǎn)培育對(duì)象，實(shí)時(shí)跟蹤動(dòng)態(tài)調(diào)整。
?。ㄋ模?qiáng)化技術(shù)改造管理創(chuàng)新
1.支持企業(yè)技術(shù)改造。圍繞規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，以智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化改造為方向，全面實(shí)施新一輪技術(shù)改造提升工程。鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施及相應(yīng)配套設(shè)施進(jìn)行改造更新，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。提升企業(yè)資源綜合利用水平，改善勞動(dòng)條件，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。每年滾動(dòng)推進(jìn)10個(gè)以上計(jì)劃總投資超過500萬元的技術(shù)改造項(xiàng)目，在融資服務(wù)、資金扶持、土地供給及其他資源要素方面予以重點(diǎn)保障，加快推進(jìn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)達(dá)效。
2.支持企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提高產(chǎn)品質(zhì)量，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，占領(lǐng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)，幫助企業(yè)了解和掌握國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”活動(dòng)，制定實(shí)施方案和獎(jiǎng)勵(lì)措施，提升壯大現(xiàn)有品牌，挖掘催生新品牌。加強(qiáng)品牌的示范引領(lǐng)，打造一批有較強(qiáng)影響力和知名度的開原品牌，最終形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)著名品牌。
3.支持企業(yè)管理升級(jí)。在規(guī)模企業(yè)中全面推行現(xiàn)代企業(yè)制度，制定現(xiàn)代企業(yè)制度管理規(guī)范，推行精益生產(chǎn)等先進(jìn)管理模式，抓好一批試點(diǎn)示范企業(yè)和項(xiàng)目。深入實(shí)施上云工程，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售等各個(gè)方面加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)的應(yīng)用，切實(shí)做好試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，推廣典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮試點(diǎn)示范的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，創(chuàng)新企業(yè)價(jià)值理念，研究開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)試點(diǎn)。
?。ㄎ澹?qiáng)化企業(yè)家人才隊(duì)伍培育
1.加強(qiáng)人才智力支撐。切實(shí)做好《鐵嶺市推進(jìn)人才集聚的若干政策措施（試行）》的貫徹落實(shí)、政策兌現(xiàn)，加大人才引進(jìn)和培育力度，實(shí)施好“智匯開原”、“以產(chǎn)聚才、以才興業(yè)”、“開原工匠”、“開原英才”、“開放型人才集聚”等工程，鼓勵(lì)人才（團(tuán)隊(duì)）來開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，搭建育才引才平臺(tái)，為高層次人才落戶、就醫(yī)、創(chuàng)辦企業(yè)、職稱評(píng)定等方面開辟綠色通道。
2.加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。開展好名企、名品、名家“三名”工程。以培育發(fā)展大企業(yè)集群為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一批擅長(zhǎng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理、具有一定國(guó)際市場(chǎng)影響力的企業(yè)家。以培育國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)為目標(biāo)，以行業(yè)骨干企業(yè)為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一批經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出的知名企業(yè)家。以培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為目標(biāo)，以細(xì)分市場(chǎng)單項(xiàng)冠軍和“專、精、特、新”龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一批富有創(chuàng)新精神和工匠精神，具有一定行業(yè)或區(qū)域影響力的企業(yè)家。
3.加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)。依托遼寧工程職業(yè)學(xué)院、遼寧職業(yè)學(xué)院、遼北技師學(xué)院、開原市職業(yè)技術(shù)學(xué)校等職業(yè)教育基地，充分發(fā)揮技能人才培訓(xùn)基地作用，加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。加強(qiáng)產(chǎn)教融合，建立培訓(xùn)基地，按階段制定人才培訓(xùn)計(jì)劃，采取措施將培育出的優(yōu)秀技術(shù)人才留在開原，用充足的技術(shù)工人資源吸引企業(yè)前來投資。
?。?qiáng)化綠色生態(tài)工業(yè)體系建設(shè)
1.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化資源利用方式，提高資源利用率，加大園區(qū)循環(huán)化改造、資源綜合利用工作力度，打造循環(huán)型工業(yè)。以廢棄物資源化為核心，研發(fā)、推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)，引進(jìn)廢棄物綜合利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生活和工業(yè)廢棄物的循環(huán)再利用，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.扎實(shí)開展節(jié)能降耗。以節(jié)約利用資源和提高資源利用效率為核心，完善和落實(shí)節(jié)能降耗措施，突出抓好電力、化工、建材、金屬冶煉及延壓加工等重點(diǎn)耗能行業(yè)及其高耗能企業(yè)的節(jié)能工作，重點(diǎn)實(shí)施鍋爐改造、電機(jī)節(jié)能、能量梯級(jí)利用、余熱余壓利用等節(jié)能改造工程。以節(jié)水、節(jié)電、園區(qū)循環(huán)化改造為方向推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新工藝，抓好試點(diǎn)示范，提高管理水平，推動(dòng)工業(yè)節(jié)能減排邁上新臺(tái)階。
第四章 ??保障措施
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略的定力，堅(jiān)定不移把工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，把工業(yè)作為開原全面振興、全方位振興的主攻方向。要堅(jiān)定不移抓好工業(yè)發(fā)展這個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心，積極當(dāng)好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“勤務(wù)員”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，及時(shí)研究解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)干部特要把主要精力放在工業(yè)發(fā)展上，集中精力跑項(xiàng)目、搞協(xié)調(diào)、抓落實(shí)、優(yōu)服務(wù)。
?。ǘ┘哟蠓龀至Χ取Ｈ媛鋵?shí)《鐵嶺市推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策》，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)、技術(shù)改造、實(shí)施上云、盤活閑置資產(chǎn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金加大對(duì)開原相關(guān)項(xiàng)目的支持力度，把握國(guó)家新一輪重大技術(shù)改造工程機(jī)遇，瞄準(zhǔn)國(guó)家重大專項(xiàng)立項(xiàng)和國(guó)家投資基金、國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)投資基金，重點(diǎn)圍繞強(qiáng)基工程、首臺(tái)套裝備、智能制造、綠色制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展等專項(xiàng)深挖項(xiàng)目源，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。
?。ㄈ﹦?chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。提升政務(wù)效能、審批效率、規(guī)范執(zhí)法服務(wù)行為，針對(duì)目前營(yíng)商環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)和企業(yè)需求，全面提升環(huán)境親和力，增強(qiáng)企業(yè)溫暖感和獲得感，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全覆蓋、要素全保障、政策全落地、辦事不求人，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化、市場(chǎng)活力全面激發(fā)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力全面增強(qiáng)。
?。ㄋ模I(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動(dòng)作用，對(duì)發(fā)展工業(yè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、先進(jìn)市直部門和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大對(duì)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市以及新出臺(tái)工業(yè)政策體系的宣傳力度，總結(jié)推廣改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)破難的好經(jīng)驗(yàn)好做法。全市上下凝心聚力，把工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心位置，進(jìn)一步深化對(duì)工業(yè)地位和作用的認(rèn)識(shí)，全面營(yíng)造推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。
開原市工業(yè)和信息化局
2020年9月30日
