一、“十三五”期間取得的成果
（一）、城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高
我們積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，2016年，城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)440元提高到470元，增幅6.8%，農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)3360元提高到3720元，增幅10.7%。2017年我們又進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)470元提高到500元，增幅6.4%；農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)3720元提高到4080元，增幅9.7%。2018年，城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)500元提高到530元，增幅6%，農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)4080元提高到4380元，增幅7.4%。2019年城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)530元提高到594元，增幅12.1%，農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)4380元提高到4838元，增幅10.5%。截至2020年8月，我市共有城鄉(xiāng)低保2788戶，3426人，累計(jì)發(fā)放低保金1277.26萬(wàn)元。
（二）、社會(huì)救助工作穩(wěn)步推進(jìn)
一是切實(shí)加大臨時(shí)救助工作。2016年臨時(shí)救助困難群眾722人次，發(fā)放臨時(shí)救助資金64.1萬(wàn)元。2017年臨時(shí)救助困難群眾599人次，累計(jì)發(fā)放臨時(shí)救助金52.08萬(wàn)元。2018年臨時(shí)救助困難群眾580人次，累計(jì)發(fā)放臨時(shí)救助金53.44萬(wàn)元。2019年臨時(shí)救助困難群眾616人次，累計(jì)發(fā)放臨時(shí)救助金63.03萬(wàn)元。2020年1-8月，臨時(shí)救助困難群眾464人次，累計(jì)發(fā)放臨時(shí)救助金42.5萬(wàn)元。
二是提高防災(zāi)減災(zāi)能力，健全救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制。（2019年3月機(jī)構(gòu)改革之前）完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)汛期及時(shí)做好救災(zāi)應(yīng)急工作，成立防汛救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立防汛值班值宿工作制度。并與商場(chǎng)簽訂了米、面、油等物資儲(chǔ)備采購(gòu)協(xié)議，確保災(zāi)情發(fā)生時(shí)，救災(zāi)物資及時(shí)到位。積極開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，通過(guò)新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。
?。ㄈ?、立足服務(wù)國(guó)防，雙擁優(yōu)撫安置得到有效落實(shí)（2019年3月機(jī)構(gòu)改革之前）
一是雙擁共建工作不斷深入。調(diào)整了市、鎮(zhèn)街雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善了雙擁工作制度。在“七一” “八一”等重大節(jié)日期間，積極組織開(kāi)展軍民聯(lián)歡聯(lián)誼活動(dòng)。在重點(diǎn)節(jié)日期間，積極開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)。組織專人到市消防大隊(duì)、武警中隊(duì)等部隊(duì)宣講《退役士兵安置條例》，保障退役士兵合法權(quán)益不受侵害。
二是優(yōu)撫保障政策認(rèn)真落實(shí)。我們嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)放各類優(yōu)撫資金。還為全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象分別辦理了城鎮(zhèn)職工（半年）醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（全年）和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)（全年）。
三是退伍安置工作平穩(wěn)推進(jìn)。我們順利完成了退役士兵接收和重點(diǎn)安置對(duì)象的安置工作。鼓勵(lì)退役士兵自主擇業(yè)，對(duì)選擇自主就業(yè)的士兵及時(shí)發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金。積極組織退役士兵參加免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，提升批退伍軍人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。
?。ㄋ模?、積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)
1.老齡工作進(jìn)一步加強(qiáng)。2016年-2018年以來(lái)，我們努力推進(jìn)關(guān)愛(ài)老年人健康工程，為我市城鄉(xiāng)分散救助供養(yǎng)的特困老年人、年齡在80周歲以上的低保老年人和90周歲以上的老年人辦理了人身意外傷害組合保險(xiǎn)。2016年至今開(kāi)展關(guān)愛(ài)老年人活動(dòng)，“春節(jié)”、“重陽(yáng)節(jié)”期間走訪慰問(wèn)困難高齡老年人及100周歲以上老年人。2016年，共發(fā)放高齡老年人生活補(bǔ)貼262.4萬(wàn)元；2017年，發(fā)放高齡老年人生活補(bǔ)貼289.4萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼11.2萬(wàn)元；2018年，發(fā)放高齡老年人生活補(bǔ)貼320.7萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼8.9萬(wàn)元；2019年，發(fā)放高齡老年人生活補(bǔ)貼351.2萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼5.9萬(wàn)元。
2.積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。大力扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅費(fèi)減免、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、責(zé)任保險(xiǎn)等方面優(yōu)惠政策。一是完善養(yǎng)老服務(wù)體系。目前，我市已初步建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健康等行業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新和豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式與新業(yè)態(tài)，拓展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新型消費(fèi)領(lǐng)域。二是拓寬養(yǎng)老服務(wù)渠道，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立以公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為龍頭，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為生力軍，社區(qū)日間照料、農(nóng)村幸福院、居家養(yǎng)老、組團(tuán)互助養(yǎng)老等為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。三是積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資康養(yǎng)綜合服務(wù)體系建設(shè)。積極推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，重點(diǎn)鼓勵(lì)有實(shí)力、有意愿的醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。四是通過(guò)專業(yè)養(yǎng)護(hù)培訓(xùn)，個(gè)性化服務(wù)、信息平臺(tái)建設(shè)等方式，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。五是社會(huì)福利院升級(jí)改造項(xiàng)目?？偼顿Y6千萬(wàn)元，分二期完成。一期投資1千萬(wàn)元，其中升級(jí)原養(yǎng)護(hù)樓2百萬(wàn)元，改造救助站800萬(wàn)元。二期投資5千萬(wàn)元，新建特護(hù)樓，建筑面積2500平方米，300至400張床位。
3.認(rèn)真貫徹落實(shí)困難殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼制度。通過(guò)摸底調(diào)查、逐級(jí)審核、社會(huì)公示等相關(guān)程序，準(zhǔn)確認(rèn)定了我市享受殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼的保障對(duì)象。2016年我市享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼1840人，共發(fā)放資金182萬(wàn)元；2017年享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼2063人，共發(fā)放資金200萬(wàn)元；2018年享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼2561人，共發(fā)放資金193萬(wàn)元；2019年享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼1946人，共發(fā)放資金199萬(wàn)元；2020年截至8月份，我市享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼2594人，共發(fā)放資金131.5萬(wàn)元。
4.兒童福利工作取得新進(jìn)展。我們制定了《調(diào)兵山市開(kāi)展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，開(kāi)展了關(guān)愛(ài)留守兒童專項(xiàng)行動(dòng)，完成了留守兒童、困境兒童的系統(tǒng)錄入工作，為進(jìn)一步提高社會(huì)對(duì)留守兒童工作的關(guān)注，成功舉辦了調(diào)兵山市關(guān)愛(ài)留守兒童文藝匯演。2017年我們完成了調(diào)兵山市留守兒童的排查以及系統(tǒng)錄入，為一名留守兒童解決了沒(méi)有戶口的問(wèn)題。并為調(diào)兵山市留守兒童舉辦了大型公益演出。2018年組織志愿者對(duì)留守兒童進(jìn)行了慰問(wèn)，為這些家庭送去了米、面、油等生活物資。2019年舉辦了弱勢(shì)兒童公益演出籌集善款物資等發(fā)放到兒童手中，2020年春節(jié)期間，組織志愿者及社會(huì)各界愛(ài)心人士對(duì)調(diào)兵山市孤兒進(jìn)行了走訪慰問(wèn)，送去紅包以及生活物資等。疫情私聊確保了孤兒生活補(bǔ)助的按時(shí)發(fā)放，4月份還對(duì)調(diào)兵山市所有的兒童進(jìn)行了摸底排查，切實(shí)掌握了兒童數(shù)據(jù)！
?。ㄎ澹?、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提升
1.社會(huì)組織管理工作不斷規(guī)范。2016年實(shí)行網(wǎng)上審批工作，社會(huì)組織的所有業(yè)務(wù)均可以通過(guò)“遼寧省社會(huì)組織管理信息系統(tǒng)”辦理，實(shí)現(xiàn)了辦事人“最多跑一次”便民服務(wù)體系。2018年開(kāi)展了調(diào)兵山市社會(huì)組織清理規(guī)范專項(xiàng)工作，對(duì)我市登記在冊(cè)的104家社會(huì)組織全部進(jìn)行了清理規(guī)范，其中社會(huì)團(tuán)體21家，民辦非企業(yè)單位83家。涉及業(yè)務(wù)主管單位12家，12家業(yè)務(wù)主管單位已經(jīng)確定清理意見(jiàn)并上報(bào)民政局。104家社會(huì)組織全部完成自查自糾，無(wú)問(wèn)題(保留)社會(huì)組織91家（社會(huì)團(tuán)體15家，民辦非企業(yè)76家），完成整改的社會(huì)組織2家，行政處罰（撤銷）社會(huì)組織11家。2019年開(kāi)展了普惠幼兒園登記工作，教育部門(mén)初步統(tǒng)計(jì)共有52家幼兒園符合條件，現(xiàn)正在申請(qǐng)辦理中。
2.區(qū)域地名管理工作進(jìn)一步推進(jìn)。第二次全國(guó)地名普查是“十三五”期間各地工作的主要任務(wù)。從2015年開(kāi)始，為期四年時(shí)間，全市地名“二普”工作已全部完成。全市地名普查形成了八大類地名成果1119條，歷史地名18條，地名標(biāo)志35條，形成了調(diào)兵山市區(qū)域地名圖。編撰了《國(guó)家地名詞典》、《國(guó)家地名志》、《遼寧省標(biāo)準(zhǔn)地名詞典》、《遼寧省標(biāo)準(zhǔn)地名志》調(diào)兵山市詞條。編撰了《調(diào)兵山市地名詞典》和《調(diào)兵山市地名故事》兩本書(shū)稿。地名普查檔案建設(shè)工作也已全面完成。
3.殯葬服務(wù)和管理水平進(jìn)一步提高。五年來(lái)，我們加大了對(duì)殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的改造，總投入資金445萬(wàn)元，其中向上級(jí)爭(zhēng)取資金251萬(wàn)元，自籌資金194萬(wàn)元。對(duì)十二生肖祭祀園、存尸間、喪戶休息室、火化車(chē)間、步道臺(tái)階、業(yè)務(wù)室、食堂、骨灰寄存室、屋頂防水進(jìn)行了新建和改造。
還對(duì)骨灰寄存格位、用電變壓器、尸體冷藏（凍）柜、柴油發(fā)電機(jī)、接尸專用車(chē)輛、門(mén)窗、取暖鍋爐、火化機(jī)、焚燒爐尾氣處理設(shè)備進(jìn)行維修和更新改造。同時(shí)，積極開(kāi)展公益性公墓規(guī)范化管理整治活動(dòng)，大力倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保的綠色殯葬模式，促進(jìn)了殯葬服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。
4.積極開(kāi)展婚姻登記工作。2016年共依法辦理結(jié)婚登記1775對(duì)，離婚登記1069對(duì)，合格率均達(dá)到100%。2017年共依法辦理結(jié)婚登記1725對(duì)，離婚登記1045對(duì)，合格率均達(dá)到100%。2018年共依法辦理結(jié)婚登記1578對(duì)，離婚登記947對(duì)，合格率均達(dá)到100%。2019年共依法辦理結(jié)婚登記1372對(duì)，離婚登記891對(duì)，合格率均達(dá)到100%。2020年1-8月，共依法辦理結(jié)婚登記744對(duì)，離婚登記520對(duì)，合格率100%。
二、“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的總體思路
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十八大、十九大精神為指引，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于推動(dòng)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重大決策和第十四次全國(guó)民政會(huì)議、第十五次全省民政會(huì)議部署安排，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)黨對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住社會(huì)建設(shè)的底線，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，保障基本民生，創(chuàng)新基層社會(huì)治理，優(yōu)化基本社會(huì)服務(wù)，緊貼調(diào)兵山實(shí)際，更加突出全局站位、協(xié)同作戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策、共建共治，加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與民政業(yè)務(wù)深度融合，務(wù)求創(chuàng)出特色，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，全力服務(wù)調(diào)兵山全面振興、全方位振興。
?。ǘ┌l(fā)展理念
——貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念。推進(jìn)民政事業(yè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，妥善處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，破除體制機(jī)制障礙，提出改革創(chuàng)新舉措。?
——貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念。摸清底數(shù)，明確需要集中突破的領(lǐng)域和任務(wù)，不斷提升民政公共服務(wù)均等化水平。?
——貫徹綠色發(fā)展理念。在民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理中突出資源節(jié)約，提高生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排等方面的要求，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)。
——貫徹開(kāi)放發(fā)展理念。要持續(xù)深化民政領(lǐng)域“放管服”等改革，在非基本公共服務(wù)等領(lǐng)域拓寬工作思路，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織參與的積極性，不斷擴(kuò)大和優(yōu)化服務(wù)市場(chǎng)供給，以更好滿足群眾需求。?
——貫徹共享發(fā)展理念。推進(jìn)“三個(gè)聚焦”總體布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果，獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。
?。ㄈ┗驹瓌t
——圍繞中心，服務(wù)大局。民政事業(yè)現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要組成部分，跳出行業(yè)看行業(yè)，超越業(yè)務(wù)看業(yè)務(wù)，把民政事業(yè)發(fā)展置于社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的總體安排中來(lái)謀劃，以全局站位和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光推動(dòng)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，始終從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。全面貫徹民政事業(yè)是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作，直接面對(duì)人民群眾，提供扶危濟(jì)困最基本的“安全網(wǎng)”，必須堅(jiān)持底線思維，扎扎實(shí)實(shí)守住民生保障的底線。
——立足職責(zé)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)的職責(zé)?；久裆Ｕ厦嫦蜃畹蜕畋Ｕ霞彝?、特困人員、低收入家庭等各類困難群體，筑牢維持基本生活的兜底保障?；鶎由鐣?huì)治理面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、行政村和社區(qū)，推動(dòng)基層政權(quán)建設(shè)和村民居民自治，促進(jìn)社會(huì)組織、社會(huì)工作、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)發(fā)展?；旧鐣?huì)服務(wù)面向群眾關(guān)切，為不斷滿足美好生活需要，提供涉及民政工作的基本公共服務(wù)。
——政府主導(dǎo)，多元投入。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府保障民生和社會(huì)管理的主體責(zé)任。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，營(yíng)造社會(huì)和公眾參與氛圍，探索建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、社會(huì)組織參與的民政服務(wù)供給機(jī)制。建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行，避免政府“包打天下”和不可持續(xù)的過(guò)度福利，促進(jìn)與發(fā)展階段、財(cái)力水平相適應(yīng)的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性保障與服務(wù)。
——合力協(xié)作，共建共治。用改革創(chuàng)新的辦法研究破解民政事業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。堅(jiān)決破除現(xiàn)實(shí)的和潛在的“一畝三分地”思維，在民政系統(tǒng)內(nèi)部強(qiáng)化各領(lǐng)域間的統(tǒng)籌，與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)涉及民政事務(wù)的協(xié)調(diào)協(xié)作。積極培育發(fā)展城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織、社會(huì)工作者等多元參與主體，搭建基層社會(huì)治理和社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)通力合作，形成整體合力。
?。ㄋ模┌l(fā)展目標(biāo)
第十四次全國(guó)民政會(huì)議和第十五次全省民政會(huì)議部署安排的各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展，民政系統(tǒng)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基本民生保障更加有力，基層社會(huì)治理更加健全、基本社會(huì)服務(wù)更加有效，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)組織、慈善組織、社會(huì)工作專業(yè)人才、志愿者隊(duì)伍的規(guī)模、效能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，基層綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋大部分城鄉(xiāng)社區(qū)，養(yǎng)老育幼扶弱等服務(wù)走上普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的道路，社會(huì)事務(wù)區(qū)劃地名管理科學(xué)有效，群眾獲得感幸福感安全感切實(shí)提高，民政事業(yè)現(xiàn)代化新征程實(shí)現(xiàn)順利開(kāi)局。
三、“十四五”民政事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)基本民生保障精準(zhǔn)化和高效化
1.穩(wěn)步提升最低生活保障水平。注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷完善低保標(biāo)準(zhǔn)量化確定辦法，保持低保標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民可支配收入同步增長(zhǎng)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保對(duì)象認(rèn)定體系建設(shè)，擴(kuò)大城市低保保障面，強(qiáng)化縣區(qū)農(nóng)村低保保障面的均衡發(fā)展，全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象保障面達(dá)到全省平均水平4.6%左右。保持城鄉(xiāng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。
2.推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)發(fā)展。加大低收入家庭保障力度，低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由1.2倍提高到1.5倍。進(jìn)一步規(guī)范低收入家庭認(rèn)定程序，推進(jìn)低收入家庭相關(guān)救助政策有效銜接。完善臨時(shí)救助制度，細(xì)化救助對(duì)象類別，覆蓋所有急難群眾對(duì)象。規(guī)范救助標(biāo)準(zhǔn)，采取分類定額救助方式，提高救助水平。拓展救助方式，優(yōu)化救助程序，提高救助精準(zhǔn)度。有效推進(jìn)社會(huì)救助制度體系發(fā)展。
3.不斷提高社會(huì)救助基層經(jīng)辦服務(wù)能力。推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與，擴(kuò)大社會(huì)救助服務(wù)供給。不斷加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力，增強(qiáng)社會(huì)救助服務(wù)有效供給，提升困難群眾對(duì)社會(huì)救助服務(wù)的滿意度，提高社會(huì)救助對(duì)象的獲得感幸福感安全感。充分發(fā)揮社會(huì)救助議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用，進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)任務(wù)，完善工作規(guī)則，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。
?。ǘ┖粚?shí)基層社會(huì)治理的制度基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)
4.著力推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)。完善黨領(lǐng)導(dǎo)基層群眾組織的制度和群眾參與基層治理的制度化渠道，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，深化街道服務(wù)管理創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基層政權(quán)建設(shè)新格局。規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)基層群眾性自治組織協(xié)助政府工作事項(xiàng)，推動(dòng)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。依法開(kāi)展社區(qū)居（村）委會(huì)換屆選舉指導(dǎo)，選好配強(qiáng)村（居）委會(huì)班子。健全城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商制度化，強(qiáng)化基層群眾自治的黨建引領(lǐng)。引導(dǎo)村（社區(qū)）“兩委”成員、專職工作者、社會(huì)工作專業(yè)人才、志愿者協(xié)同參與社區(qū)治理，打造專兼結(jié)合、質(zhì)量并重的新型社區(qū)工作隊(duì)伍。提高城市社區(qū)工作人員待遇和工作經(jīng)費(fèi)。社區(qū)工作者報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于上年度社會(huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定參加保險(xiǎn)。對(duì)獲得國(guó)家社會(huì)工作師和助理社會(huì)工作師職業(yè)資格的社區(qū)工作者要適當(dāng)提高報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。
5.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。著力增強(qiáng)社區(qū)管理體制建設(shè)，建立健全社區(qū)服務(wù)設(shè)施維護(hù)運(yùn)行機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)。建成以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、各類專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施相配套的綜合性、多功能的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有效集聚社區(qū)生活性服務(wù)資源。推動(dòng)社區(qū)服務(wù)信息化和智能化，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”和“智慧社區(qū)”建設(shè)。健全政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)機(jī)制，建立社區(qū)社會(huì)組織“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作專業(yè)人才、志愿服務(wù)組織進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)，提供專業(yè)化、特色化、個(gè)性化服務(wù)。引導(dǎo)駐社區(qū)企事業(yè)單位和社區(qū)社會(huì)組織有序參與社區(qū)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)共建、共治、共享的社區(qū)治理新局面。
6.加強(qiáng)地名規(guī)范管理。出臺(tái)《調(diào)兵山市地名管理辦法》。從全市的地名命名和更名的權(quán)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)地名的應(yīng)用、地名標(biāo)志的設(shè)置和管理、處罰的方法等方面進(jìn)行具體規(guī)范管理。出版《調(diào)兵山市地名詞典》和《調(diào)兵山市地名志》從地理特點(diǎn)、人文化特產(chǎn)和文化傳承的角度來(lái)展現(xiàn)調(diào)兵山，宣傳調(diào)兵山，為調(diào)兵山市域治理提供服務(wù)和保障。
?。ㄈ汛笮聲r(shí)代基層社會(huì)治理的參與主體
7.探索新時(shí)代社會(huì)組織發(fā)展新模式。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，確保社會(huì)組織始終沿著正確的政治方向健康有序發(fā)展，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。加快社會(huì)組織法制建設(shè)，推進(jìn)去行政化改革，穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等四類社會(huì)組織直接登記。堅(jiān)持重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展公益類、服務(wù)類社會(huì)組織，制定社會(huì)組織孵化及人才培養(yǎng)指導(dǎo)性意見(jiàn)，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。進(jìn)一步完善社會(huì)組織法人治理架構(gòu)，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，建立統(tǒng)一信用信息公開(kāi)平臺(tái)，完善信息公開(kāi)機(jī)制，建立健全以誠(chéng)信為重點(diǎn)的信息披露和失信懲罰制度，增加社會(huì)組織透明度和公信力。加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管，建立社會(huì)組織管理工作聯(lián)席會(huì)議制度、綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、第三方評(píng)估機(jī)制。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織工作跨越式發(fā)展。
8.促進(jìn)慈善事業(yè)和社會(huì)工作、志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)慈善法，動(dòng)員社會(huì)公眾為慈善事業(yè)捐贈(zèng)資金、物資和提供志愿服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)慈善組織和慈善活動(dòng)的監(jiān)管，建立完善慈善信息統(tǒng)計(jì)和公開(kāi)制度，提高慈善事業(yè)的公信力和透明度。引導(dǎo)社會(huì)關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善。加大社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)崗位開(kāi)發(fā)和人才激勵(lì)保障制度，建立社會(huì)工作專業(yè)人才庫(kù)。加強(qiáng)志愿服務(wù)制度建設(shè)，拓展志愿服務(wù)社會(huì)參與平臺(tái)，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化發(fā)展，積極推進(jìn)志愿者注冊(cè)工作，進(jìn)一步健全志愿服務(wù)體系，建成數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、長(zhǎng)期穩(wěn)定、服務(wù)規(guī)范的志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)社會(huì)工作和志愿服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，到2025年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)工作和志愿服務(wù)站全覆蓋。積極搭建志愿者、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)。
?。ㄋ模┩晟啤耙焕弦恍 奔爸鷼埖然旧鐣?huì)服務(wù)
9.全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。
發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政辦發(fā)〔2020〕11號(hào)）要求，大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，計(jì)劃按照“一街道一中心，一社區(qū)一站”要求，堅(jiān)持把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入新建居?。ㄐ。﹨^(qū)配套建設(shè)，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕46號(hào)）要求，按照套內(nèi)建筑面積不低于項(xiàng)目總建筑面積的2‰的標(biāo)準(zhǔn)配建老年活動(dòng)室、老年人日間照料中心等居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。按照每個(gè)城市街道至少布局1個(gè)面積不小于750平方米，具備全托、日托、上門(mén)服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心；每個(gè)社區(qū)層面布局1個(gè)面積不小于200平方米，主要為老年人提供文化、體育、娛樂(lè)、休閑等服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)站，到十四五末，全市建成區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心30個(gè),社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站243個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施通過(guò)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心改造同步建設(shè)，覆蓋率達(dá)到80%。區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)為100萬(wàn)元/個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)為20萬(wàn)元/個(gè)，共需資金7860萬(wàn)元。資金投入擬通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)補(bǔ)助資金和本級(jí)福彩公益金解決。
補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政辦發(fā)〔2020〕11號(hào)）要求，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，重點(diǎn)增強(qiáng)長(zhǎng)期照護(hù)功能，開(kāi)辟失能老年人照護(hù)單元，照護(hù)型床位占比不低于50%，積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改資金，通過(guò)新建、改擴(kuò)建，到2022年每個(gè)縣區(qū)至少有一所專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），滿足失能、半失能特困人員集中照護(hù)需求。昌圖縣計(jì)劃在昌圖鎮(zhèn)、八面城分別建設(shè)一所300張（醫(yī)療床位80張，養(yǎng)老綜合床位220張）床位的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老中心；鐵嶺縣計(jì)劃建設(shè)一所300張（含醫(yī)療床位100張，養(yǎng)老綜合床位200張）床位的養(yǎng)老中心。
健全老年人津補(bǔ)貼制度。優(yōu)化現(xiàn)有的高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼制度，使老年人福利政策得到全面落實(shí)。高齡老年人津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為100周歲以上老人，每人每月600元。90周歲以上，未滿100周歲的老人，每人每月150元。80-89周歲，低保（低收入）家庭中老年人，每人每月50元。目前全市享受高齡津貼老年人1.6萬(wàn)人，全年需發(fā)放補(bǔ)貼資金1700萬(wàn)。經(jīng)濟(jì)困難高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為低保（低收入）家庭中80周歲（含80周歲）以上老年人，每人每月50元?？h區(qū)普遍未落實(shí)到位，人數(shù)7500人，需補(bǔ)貼資金450萬(wàn)，省級(jí)2020年補(bǔ)貼86萬(wàn)，剩余264萬(wàn)擬按市縣1:1承擔(dān)。經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為低保（低收入）家庭中60周歲（含60周歲）以上失能、半失能老年人，每人每月50元。未開(kāi)展鑒定，低保老年人約5.5萬(wàn)人，按20%為失能半失能，約1.1萬(wàn)人，需資金660萬(wàn)。針對(duì)目前補(bǔ)貼名目繁多，落實(shí)不到位的問(wèn)題，計(jì)劃在十四五期間，對(duì)上述補(bǔ)貼政策進(jìn)行完善和整合，使老年人福利政策得到全面落實(shí)到位。
10.完善兒童福利分類保障制度。完善落實(shí)孤兒生活、醫(yī)療、教育、住房等各項(xiàng)保障制度，逐年提高孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)助和保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同步、與相關(guān)社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)相銜接，進(jìn)一步拓展“明天計(jì)劃”工作，孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障率100%。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制。形成家庭、政府、學(xué)校履職盡責(zé)，社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系，十四五期間每個(gè)縣至少培育和孵化1家具有專業(yè)水平的兒童類社會(huì)組織。落實(shí)《收養(yǎng)法》，秉承“能送盡送”“能送早送”和“先國(guó)內(nèi)后國(guó)外”的原則，依法做好收養(yǎng)工作，推進(jìn)孤兒回歸家庭、回歸社會(huì)，享受家庭溫暖。到2025年，建立健全完善兒童分類保障制度。
11.完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體制機(jī)制。積極推進(jìn)市級(jí)民政精神衛(wèi)生社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2025年前完成建設(shè)1所占地面積30畝，建筑面積17500平方米，床位500張的市級(jí)民政精神衛(wèi)生社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展，到2025年全市實(shí)現(xiàn)精神障礙社區(qū)康復(fù)全覆蓋，60%以上的居民患者接收社區(qū)康復(fù)服務(wù)。全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，建立殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。做好16周歲以上貧困和重度殘疾人照護(hù)服務(wù)，助力脫貧攻堅(jiān)。
12.提升殯葬公共服務(wù)水平。
積極推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬工作。積極推進(jìn)葬式葬法改革，加快推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬工作力度。到2025年，全市新增骨灰節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)到70%以上，其中海葬、樹(shù)葬、花壇葬、長(zhǎng)期寄存等方式十四五期間逐年遞增10%。全市經(jīng)營(yíng)性公墓和公益性公墓要全部建有節(jié)地生態(tài)安葬園區(qū)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的節(jié)地生態(tài)安葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
加快推進(jìn)村級(jí)公益性公墓建設(shè)工作。以加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理、推行節(jié)地生態(tài)安葬、治理農(nóng)村散埋亂葬、提高殯葬公共服務(wù)能力為目標(biāo)，以解決“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)的農(nóng)村散埋亂葬問(wèn)題為重點(diǎn)，加快推進(jìn)村級(jí)公益性公墓建設(shè)工作。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村級(jí)公益性全覆蓋，農(nóng)村群眾的基本安葬需求得到有效保障，散埋亂葬問(wèn)題得到有效解決，殯葬改革工作得到新進(jìn)展。
積極營(yíng)造殯葬環(huán)境。協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)督管理、綜合執(zhí)法等部門(mén)積極開(kāi)展殯葬陋習(xí)整治工作，力爭(zhēng)在十四五期間實(shí)現(xiàn)全市禁燒，杜絕制造、銷售燒紙、花圈等紙?jiān)鷮?shí)物封建迷信用品。
進(jìn)一步完善殯葬惠民政策。在現(xiàn)有殯葬惠民政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大惠民殯葬惠民力度。擴(kuò)大基本殯葬服務(wù)免費(fèi)對(duì)象和免費(fèi)范圍，力爭(zhēng)十四五期間完成全市無(wú)喪葬費(fèi)人員實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)免費(fèi)。
加快推進(jìn)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極開(kāi)展市、縣殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，推進(jìn)開(kāi)原市殯儀館的移址建設(shè)工作。鐵嶺縣擬新建1所占地50畝，建筑面積12000平，功能區(qū)、業(yè)務(wù)區(qū)、遺體處理區(qū)、悼念區(qū)、火化區(qū)、骨灰寄存區(qū)、廣場(chǎng)區(qū)、后勤管理區(qū)設(shè)置齊全的縣級(jí)殯儀館。
四、重大項(xiàng)目
（一）、養(yǎng)老院項(xiàng)目
1、項(xiàng)目名稱：調(diào)兵山市養(yǎng)老院建設(shè)項(xiàng)目
2、建設(shè)單位：調(diào)兵山市社會(huì)福利院?
3、建設(shè)地點(diǎn)：調(diào)兵山市曉南鎮(zhèn)
4、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：陶永財(cái)
5、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：建筑面積13350平方米，其中包括輔助功能間、居住功能間、康養(yǎng)醫(yī)療、殘疾人康復(fù)室、活動(dòng)室等，供養(yǎng)居住床位300張。
6、資金來(lái)源：項(xiàng)目總投資2825萬(wàn)元，擬申請(qǐng)中央投資2260萬(wàn)元，地方配套565萬(wàn)元。
7、建設(shè)期限：16個(gè)月
?。ǘ⑹芾先损B(yǎng)護(hù)
1、項(xiàng)目名稱：
失能老人養(yǎng)護(hù)院
2、建設(shè)地點(diǎn)：
調(diào)兵山市高力溝村，社會(huì)福利院院內(nèi) 。
3、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：?
多功能養(yǎng)護(hù)樓，占地1000平方米，建筑面積3000平方米，養(yǎng)護(hù)床位60張，設(shè)有居住間、醫(yī)療保障間、護(hù)理保障間、設(shè)備設(shè)施保障間等。
4、項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源
該項(xiàng)目總投資540萬(wàn)元，向上爭(zhēng)取資金432萬(wàn)元，自籌108萬(wàn)元。
5、項(xiàng)目建設(shè)年限
12個(gè)月
6、建設(shè)單位
調(diào)兵山市社會(huì)福利院
6、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
陶永財(cái)
二、殯儀館項(xiàng)目
1、項(xiàng)目名稱：調(diào)兵山市殯儀館綜合服務(wù)樓項(xiàng)目
2、建設(shè)單位：調(diào)兵山市殯儀館
3、建設(shè)地點(diǎn)：調(diào)兵山市鐵秀路42號(hào)
4、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：毛啟國(guó)
5、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：建筑面積4000平方米，主要以接待喪戶為主。
6、估算投資：1080萬(wàn)元。
7、建設(shè)期限：17個(gè)月
五、保障措施
?。ㄒ唬┤婕訌?qiáng)黨的建設(shè)，引領(lǐng)“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展
加強(qiáng)黨對(duì)民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)和頭等大事，納入各級(jí)黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組和黨支部學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，做到學(xué)懂弄通做實(shí)，入腦入心入行。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話等基本制度，進(jìn)一步提升基層黨組織的組織力和政治功能，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
?。ǘ└叨戎匾曇?guī)劃編制，確保中央政策落到實(shí)處
規(guī)劃編制涉及發(fā)改、國(guó)土、住建、財(cái)政、衛(wèi)健等多個(gè)部門(mén)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，積極利用國(guó)家、省“十四五”規(guī)劃編制契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作重要指示精神，深入研究新時(shí)代民政工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，為鐵嶺民政事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。在實(shí)施中積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府、部門(mén)支持，形成推動(dòng)工作的整體合力，確保中央政策落得實(shí)處，不斷增加人民幸福感、獲得感。
?。ㄈ┓e極拓展籌資渠道，不斷加大資金投入
建立公共財(cái)政投入、民政部門(mén)自身積累、發(fā)行福利彩票、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)以及社會(huì)資本投入并舉的多元機(jī)制?？茖W(xué)編制民政工作預(yù)算，加大財(cái)政主渠道對(duì)民政事業(yè)的投入，確保民政事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步提高民政事業(yè)社會(huì)化水平，積極拓展籌資渠道，擴(kuò)大民間融資，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量和民間資本以資金、房產(chǎn)、技術(shù)、信息等形式參與民政事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)民政資金績(jī)效管理，提高資金使用效益。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人力資源保障
加強(qiáng)民政系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，做好干部選拔任用、考評(píng)評(píng)價(jià)、教育管理，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)廣大民政干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)集聚急需緊缺人才，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新活力，著力培養(yǎng)全面人才和業(yè)務(wù)能手，充分利用福彩公益金開(kāi)展社會(huì)工作和民政職業(yè)技能培訓(xùn)，為推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展和保障民生提供強(qiáng)有力的人才支撐。
?。ㄎ澹┞鋵?shí)監(jiān)督管理制度，推進(jìn)民政事業(yè)整體發(fā)展
貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省委、市委實(shí)施細(xì)則精神，聚焦“四風(fēng)”突出問(wèn)題，特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。健全完善民政資金、項(xiàng)目監(jiān)督管理制度，一項(xiàng)權(quán)力對(duì)應(yīng)一項(xiàng)制度，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。對(duì)截留挪用、騙取套取、貪污侵占等違法違紀(jì)行為要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，著力營(yíng)造全市民政系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推進(jìn)民政事業(yè)整體發(fā)展。
