“十四五”（2021-2025年）時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是統(tǒng)籌推進(jìn)“健康昌圖”建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、全方位全周期維護(hù)和保障人民健康的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。為全面推動(dòng)我縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)習(xí)近平總書記“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的重要講話精神和省、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要的有關(guān)精神以及《遼寧省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)要求，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，以健康中國(guó)戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署，推動(dòng)政府及其部門在疫情防控常態(tài)化前提下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持以人民為中心的思想，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強(qiáng)基層、重保障為著力點(diǎn)，將健康融入所有政策，推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
二、基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把競(jìng)中央決策部暑落實(shí)到衛(wèi)生健康工作各方面和全過程，以高質(zhì)量黨建工作保障“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持人民健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把保障好維護(hù)好發(fā)展好群眾的健康權(quán)益作為醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)，把促進(jìn)健康的理念融入所有公共政策，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持預(yù)防為主工作方針。堅(jiān)持關(guān)口前移、防治結(jié)合，強(qiáng)化重大疾病防控，優(yōu)化防治策略，面向全人群提供全方位全周期的健康服務(wù)，持續(xù)提高居民健康水平。
堅(jiān)持強(qiáng)基層惠民生。牢固堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性定位，以發(fā)展適宜能力為目標(biāo)，推動(dòng)資源下沉，密切上下協(xié)作，為群眾提供安全有效方便經(jīng)濟(jì)的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)現(xiàn)大病不出省，一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決。鞏固拓展健康扶貧成果，做好健康扶貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，均衡發(fā)展。著力解決衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本健康服務(wù)和健康保障水平的差異，促進(jìn)健康公平，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中西醫(yī)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本建成全面覆蓋、布局均衡、優(yōu)質(zhì)高效、保障有力的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，全縣衛(wèi)生健康資源總數(shù)適度增加，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成果，健康昌圖行動(dòng)成效顯著。為廣大人民群眾提供全方位、全周期的健康服務(wù)。滿足人民群眾多層次、差異化、個(gè)性化的健康需求。
昌圖縣衛(wèi)生健康“十四五”主要發(fā)展指標(biāo)
| 領(lǐng)域 | 主要指標(biāo) | 2025年目標(biāo)值 | 指標(biāo)性質(zhì) |
| 健康水平和 健康保障 | 人均期望壽命 | ≥75歲 | 預(yù)期性 |
| 孕產(chǎn)婦死亡率 | ≤11/10萬 | 預(yù)期性 | |
| 嬰兒死亡率 | ≤7‰ | 預(yù)期性 | |
| 5歲以下兒童死亡率 | ≤7.5‰ | 預(yù)期性 | |
| 個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比例 | 32.5%左右 | 預(yù)期性 | |
| 國(guó)家衛(wèi)生城市數(shù)量占比 | ≥50% | 預(yù)期性 | |
| 居民健康素養(yǎng)水平 | ≥25% | 預(yù)期性 | |
| 15歲以上人群吸煙率 | ≤30% | 預(yù)期性 | |
| 健康服務(wù) | 法定傳染病報(bào)告單 | 100% | 預(yù)期性 |
| 適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率（以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道為單位） | ≥90 | 約束性 | |
| 重癥精神病患者有效管理率 | ≥85% | 預(yù)期性 | |
| 高血壓和糖尿病規(guī)范化管理率 | ≥80% | 預(yù)期性 | |
| 65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率 | ≥65% | 預(yù)期性 | |
| 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率 | ≥85% | 預(yù)期性 | |
| 婦幼健康 | 5歲以下兒童系統(tǒng)管理率 | ≥90% | 約束性 |
| 孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率 | ≥85% | 約束性 | |
| 農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率 | 100% | 預(yù)期性 | |
| 每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù) | ≥3個(gè) | 預(yù)期性 | |
| 醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)體系 | 每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) | ≥4名 | 預(yù)期性 |
| 每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù) | ≥3.8名 | 預(yù)期性 | |
| 每千人口床位數(shù) | 8張左右 | 預(yù)期性 | |
| 每千人口全科醫(yī)師數(shù) | ≥4.6名 | 預(yù)期性 | |
| 每千人口藥師（士）數(shù) | ≥0.54名 | 預(yù)期性 | |
| 醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo) | 二級(jí)以上綜合醫(yī)療平均住院日 | ≤11天 | 預(yù)期性 |
| 二級(jí)以上綜合醫(yī)院出入院診斷符合率達(dá)到 | ≥96% | 預(yù)期性 | |
| 社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診、雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)率 | ≥40% | 約束性 |
四、主要任務(wù)
1.加強(qiáng)重大疾病防治，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
改革完善疾病預(yù)防控制體系。全面落實(shí)黨中央關(guān)于疾病預(yù)防控制體系改革的決策部署。建立健全疾病預(yù)防控制體系、理順體制機(jī)制。建立健全財(cái)政投入保障機(jī)制。建立與現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系相適應(yīng)的人才培養(yǎng)使用機(jī)制，優(yōu)化專業(yè)人員職稱結(jié)構(gòu)。充實(shí)人才儲(chǔ)備，完善激勵(lì)保障政策。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街、社)設(shè)公共衛(wèi)生專干，加強(qiáng)基層疾病預(yù)防控制工作。到2025年，全縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員編制配備達(dá)到國(guó)家要求，專業(yè)人員數(shù)量和機(jī)構(gòu)滿足工作需要。
強(qiáng)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。著力健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建設(shè)完善重大傳染病疫情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處置能力，建設(shè)專業(yè)化、現(xiàn)代化的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步做好重點(diǎn)傳染病防控和慢性非傳染性疾病的防治工作，重點(diǎn)加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作，所有預(yù)防接種門診全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化向智慧化推進(jìn)。持續(xù)鞏固消除脊髓灰質(zhì)炎成果和免疫針對(duì)傳染病低水平發(fā)病狀態(tài)。碘缺乏病、地方性氟中毒等地方病的防治結(jié)果持續(xù)穩(wěn)固。扎實(shí)開展嚴(yán)重精神障礙患者的治療管理，完善社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。
優(yōu)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急指揮體系。完善公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、病原溯源和應(yīng)急處置各項(xiàng)工作流程和機(jī)制，以新發(fā)傳染病、輸入性傳染病、食(水)源性疾病、兒童高發(fā)傳染病和不明原因疾病等為重點(diǎn)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)建設(shè)和布局，建設(shè)匯集發(fā)熱門診、腸道門診、車站、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店等重點(diǎn)場(chǎng)所多點(diǎn)觸發(fā)的公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。完善傳染病疫情和突發(fā)公共事件分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案和處置流程，明確相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和協(xié)助機(jī)制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、軍地合作、部門聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化管理的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系。建立公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)，完善基層公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和快速響應(yīng)機(jī)制，指導(dǎo)和協(xié)助基層組織做好網(wǎng)格化管理和傳染源控制工作。建立縣、鎮(zhèn)階梯式、政府部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的智能化公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，優(yōu)化重要應(yīng)急物資保障，確保公共衛(wèi)生應(yīng)急狀態(tài)下的物資供應(yīng)保障。
全面預(yù)防和控制重大疾病危害。完善政府主導(dǎo)的慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化防控策略，建立以基層為重點(diǎn)的慢性病防控體系。加強(qiáng)腦卒中等慢性病的篩查和早期發(fā)現(xiàn)，針對(duì)高發(fā)地區(qū)重點(diǎn)癌種開展早診早治工作，早診率達(dá)到55%，提高5年生存率。全面實(shí)施35歲以上人群首診測(cè)血壓，逐步開展血壓血糖升高、血脂異常、超重肥胖等慢性病高危人群的患病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和干預(yù)指導(dǎo)，將口腔健康檢查和肺功能檢測(cè)納入常規(guī)體檢。健全死因監(jiān)測(cè)、腫瘤登記報(bào)告和慢性病與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)制度。實(shí)施心腦血管疾病防治行動(dòng)。普及心肺復(fù)蘇等自救互救知識(shí)技能。對(duì)高危人群和患者開展生活方式指導(dǎo)。加強(qiáng)防腦血管疾病機(jī)會(huì)性篩查，推進(jìn)“三高”(高血壓、高血糖、高血脂)共管；加強(qiáng)胸痛中心和卒中中心建設(shè)，根據(jù)本地救治機(jī)構(gòu)分布情況，適時(shí)發(fā)布腦卒中、胸痛“急救地圖”，打造“區(qū)域黃金時(shí)間救治圈”。開辟急診綠色通道，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的互聯(lián)互通和有效銜接，推廣普及適宜技術(shù)。到2025年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190. 7/10萬及以下；積極倡導(dǎo)預(yù)防癌癥行動(dòng)，有序擴(kuò)大癌癥篩查范圍，推進(jìn)早篩查、早診斷、早治療，降低癌癥發(fā)病率和死亡率，提高患者生存質(zhì)量，落實(shí)常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，推進(jìn)診療新技術(shù)的應(yīng)用與管理，加強(qiáng)死因監(jiān)測(cè)和腫瘤登記報(bào)告制度。促進(jìn)醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)及慈善救助制度間的互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)和有效銜接，推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范。到2025年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%；引導(dǎo)居民提高自我防范傳染病及地方病防控意識(shí)，增強(qiáng)疫苗接種的自覺性，強(qiáng)化免疫規(guī)劃疫苗接種。加強(qiáng)艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)枝肅等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。強(qiáng)化寄生蟲閘防治，控制和消除重點(diǎn)地方期。到2025 年和2030年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率分別保持在90%和95%以上；夯實(shí)常規(guī)免疫，做好補(bǔ)充免疫和查漏補(bǔ)種，推進(jìn)接種門診規(guī)范化建設(shè)，提升預(yù)防接種管理質(zhì)量，加強(qiáng)疫苗可預(yù)防傳染病監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)疫苗冷鏈管理，推進(jìn)疫苗全程追溯體系建設(shè)，嚴(yán)禁銷售非法疫苗；開展職業(yè)病危害普查和防控，加強(qiáng)塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)與危害控制水平，提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷、鑒定、救治能力。加強(qiáng)職業(yè)人群健康教育，推動(dòng)用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，開展用人單位職業(yè)健康促進(jìn)試點(diǎn)。
強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。建立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。建立完善分級(jí)診療制度，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。實(shí)行全行業(yè)全方位精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，提升醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化程度，加強(qiáng)醫(yī)療人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。到2025年，基本形成15分鐘基本醫(yī)療服務(wù)圈，堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)，把更多的人才技術(shù)、新增資源、優(yōu)惠政策向基層傾斜。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)對(duì)口支援工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施力度，繼續(xù)開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升年、建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)。持續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本設(shè)備配備。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村一體化管理，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生的“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”。推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)升級(jí)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)用全覆蓋，利用信息化手段提升基層服務(wù)能力和管理能力，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管和績(jī)效考核。
2.深化公立醫(yī)院綜合改革，完善醫(yī)療救治體系建設(shè)。
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源利用率，合理控制公立醫(yī)院規(guī)模，為社會(huì)辦醫(yī)留出空間。增加縣辦醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)辦醫(yī)床位規(guī)模，提高其服務(wù)能力?？刂乒⑨t(yī)院床位規(guī)模不合理增長(zhǎng)，促進(jìn)醫(yī)院從外延式發(fā)展向提高服務(wù)質(zhì)量和績(jī)效為主的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。新建昌圖縣第二醫(yī)院門診綜合樓、病房綜合樓及地埋式污水處理站一座，項(xiàng)目總建筑面積16078.61平方米。
推進(jìn)分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)以縣中心醫(yī)院、縣第二醫(yī)院為牽頭醫(yī)院的縣域醫(yī)共體穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展，繼續(xù)探索醫(yī)共體內(nèi)部人、財(cái)、物逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理模式。到2025年，縣域內(nèi)就診率要提高到92%以上。到“十四五”末期，所有縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力評(píng)估基本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院龍頭作用。
強(qiáng)化醫(yī)療救治體系和緊急醫(yī)學(xué)教援網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科建設(shè)，進(jìn)一步完善急救網(wǎng)絡(luò)，保證及時(shí)救治同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、高危孕產(chǎn)婦救治中心、高危兒童和新生兒救治中心等“五大中心”建設(shè)。完善衛(wèi)生應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣互聯(lián)互通。建立衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，建立健全應(yīng)急醫(yī)療物資調(diào)配協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善應(yīng)急醫(yī)療物資物流保障能力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急醫(yī)療物資信息互聯(lián)互通。
建立信息化網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療救治+公共衛(wèi)生服務(wù)”，構(gòu)建信息化、智能化、協(xié)同化、高效化的全方位疾病預(yù)防和醫(yī)療救治系統(tǒng)。
鞏固基本藥物制度。增強(qiáng)基層藥品供應(yīng)保障能力，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村一體化配送，提高采購(gòu)配送集中度。進(jìn)一步完善短缺藥品供應(yīng)保障和預(yù)警機(jī)制。完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)制度，健全藥品價(jià)格信息監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的價(jià)格形成作用。
3.?提升居民健康素養(yǎng)，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
開展以全方位干預(yù)健康影響因素、維護(hù)全生命周期健康、防控重大疾病、優(yōu)化健康服務(wù)為主題的系列“健康昌圖”專項(xiàng)行動(dòng)，努力使群眾不生病、少生病，延長(zhǎng)健康壽命，提高生活質(zhì)量。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)、農(nóng)村“廁所革命”、病媒生物防治和愛國(guó)衛(wèi)生宣傳等工作，切實(shí)改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，提高人民群眾健康水平，培育健康文明新風(fēng)尚。著力推進(jìn)垃圾分類處理，積極謀劃并推動(dòng)垃圾收運(yùn)處理全鏈條設(shè)施建設(shè)，逐步建立規(guī)劃合理、設(shè)施運(yùn)行高效、清潔環(huán)保的城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理體系。全面推進(jìn)健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)。廣泛開展健康社區(qū)、健康單位、健康學(xué)校、健康家庭建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員和群眾參與工作方式，鼓勵(lì)社會(huì)組織開展志愿服務(wù)、健康自我管理小組、社區(qū)健康講堂等活動(dòng)。開展健康城市建設(shè)效果評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè)，提高農(nóng)村居民衛(wèi)生素質(zhì)和健康水平。全面推進(jìn)控?zé)熉募s工作，增強(qiáng)人民體質(zhì)，推進(jìn)基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。構(gòu)建場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15 分鐘健身圈，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米。推動(dòng)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，逐步對(duì)社會(huì)開放學(xué)校體育場(chǎng)館等運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所。廣泛組織開展全民健身運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展群眾健身休閑項(xiàng)目，鼓勵(lì)實(shí)行工間健身制度，切實(shí)保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校團(tuán)體育活動(dòng)。加強(qiáng)全民健身組織建設(shè)和人才培養(yǎng)。開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查。為群眾提供個(gè)性化的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。
4. 進(jìn)一步落實(shí)生育政策，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。
促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，有效引導(dǎo)域外人口流入，遏制人口總量下降態(tài)勢(shì)。增強(qiáng)對(duì)年輕人群的吸引力，努力改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。做好計(jì)劃生育藥具管理服務(wù)和信息化工作。推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。簡(jiǎn)化生育手續(xù)辦理程序，做好生育信息采集和出生醫(yī)學(xué)證明管理。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，規(guī)范開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
5. 實(shí)施婦幼健康保障工程。突出婦幼健康工作的特殊性，強(qiáng)力推進(jìn)婦幼保健工作與臨床相結(jié)合。進(jìn)一步提高危急重癥孕產(chǎn)婦和新生兒醫(yī)療急救能力，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，完善急救轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，暢通急救綠色通道，有效控制孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。加大出生缺陷防治力度，擴(kuò)大新生兒疾病免費(fèi)篩查覆蓋范圍，落實(shí)出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施，努力降低嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生。促進(jìn)生殖健康和防治婦女常見病，提高婦女常見病篩查率和早診早治率，努力阻斷艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，積極推進(jìn)安全避孕。加強(qiáng)兒童疾病防治和傷害預(yù)防，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒童常見病診治和轉(zhuǎn)診能力。
6.?提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。逐步加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投資力度。重點(diǎn)支持開展中醫(yī)藥特色服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)?？平ㄔO(shè)和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，在公立中醫(yī)醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置上給予支持，提升中醫(yī)醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施水平。提高中醫(yī)藥在醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍和支付比例。將中醫(yī)藥治療效果好、服務(wù)價(jià)格適宜的中醫(yī)診療項(xiàng)目增補(bǔ)到基本醫(yī)療支付范圍中，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資，扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建多渠道投入格局。到2022年末，實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館；形成完善的覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和備案。鼓勵(lì)中醫(yī)診所、門診部和特色專科醫(yī)院發(fā)展。構(gòu)建以縣中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。
7.強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，提升便民為民服務(wù)水平。做好“一網(wǎng)通辦”工作，重點(diǎn)開展政務(wù)大數(shù)據(jù)歸集與共享、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率、實(shí)辦率達(dá)到100%，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。全面落實(shí)“放管服”管理政策，對(duì)服務(wù)項(xiàng)目和審批事項(xiàng)做到“應(yīng)放盡放”，電子印章和電子證照應(yīng)用、高頻證明類事項(xiàng)通過昌圖縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)管理平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“一體化平臺(tái)”)在線辦理，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)與一體化平臺(tái)對(duì)接。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。健全完善衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系，推動(dòng)執(zhí)法重心下移。完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)格行政執(zhí)法，提高衛(wèi)生健康行政執(zhí)法能力和水平。健全行政執(zhí)法制度。圍繞社會(huì)高度關(guān)注、涉及群眾切身利益的突出問題，大力開展專項(xiàng)整治、重點(diǎn)監(jiān)督檢查和經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為。建立健全監(jiān)督執(zhí)生責(zé)任制和責(zé)任速究制，加強(qiáng)衛(wèi)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，完善監(jiān)管信息系塊，推進(jìn)信息公開，提高監(jiān)督扶法效率。
8.?加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶抓大健康服務(wù)需求機(jī)遇。
加強(qiáng)康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)，大力支持多元化辦醫(yī)和康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)融合，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過適當(dāng)?shù)尼t(yī)院轉(zhuǎn)型、提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和引導(dǎo)社會(huì)力量投入，增加老年健康服務(wù)供給，提高老年健康服務(wù)水平，推動(dòng)健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)深入開展。建立覆蓋全生命周期、形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支撐，形成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善“治療一康復(fù)一長(zhǎng)期護(hù)理”服務(wù)鏈，推動(dòng)與沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈城市協(xié)同合作，依托區(qū)位、生態(tài)，護(hù)理專業(yè)人才資源，因地制宜建設(shè)特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)，打造區(qū)域現(xiàn)代康養(yǎng)中心。
9.?強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)力量培訓(xùn)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
建立科學(xué)的人才引進(jìn)、使用、管理機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同工作，繼續(xù)完善住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師和公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，改革完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。實(shí)施基層衛(wèi)生人員能力提升計(jì)劃，組織做好鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員能力整體提升。加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)與使用，繼續(xù)擴(kuò)大訂單定向助理全科醫(yī)生招收規(guī)模，完善衛(wèi)生系統(tǒng)高級(jí)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，建立更加向基層傾斜的評(píng)審機(jī)制。
四、重點(diǎn)項(xiàng)目
統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域衛(wèi)生資源，完善全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)空間布局，加快衛(wèi)生健康基礎(chǔ)建設(shè)類重點(diǎn)工程建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村衍射，形成基本醫(yī)療全覆蓋、特色醫(yī)療筑高地、優(yōu)質(zhì)資源相互補(bǔ)、集成保障促高效的醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展空間格局，為建設(shè)健康昌圖提供強(qiáng)有力的支撐。
1.鐵嶺市昌圖縣第二醫(yī)院疫情防控救治建設(shè)項(xiàng)目。門診綜合樓一棟10層含地下負(fù)一層，10996.97平米，病房綜合樓一棟6層含地下負(fù)一層，5081.64平方米，合計(jì)16078.61平方米，及其相應(yīng)附屬設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目總投資6439萬元，爭(zhēng)取國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金5151萬元，地方配套資金1288萬元（自籌）。
2.昌圖縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。昌圖縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，需購(gòu)置設(shè)備66臺(tái)件，總投資700萬元，爭(zhēng)取上級(jí)投資560萬元。
3.昌圖縣中心醫(yī)院發(fā)熱門診、傳染病房建設(shè)項(xiàng)目。新建發(fā)熱門診、傳染病房7000平方米，床位100張,需3500萬元；購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備69臺(tái)件，約需1529.5萬。ICU擴(kuò)建,面積700㎡及配套設(shè)施約需500萬元。
4.昌圖縣中心醫(yī)院原有房屋維修、改造項(xiàng)目。ICU擴(kuò)建,面積700㎡及配套設(shè)施約需500萬元；導(dǎo)診室改建，面積700㎡，投資約200萬元。污水處理廠雨污排放工程改造，雨污改造管道長(zhǎng)500m，約需100萬元。病房樓改造，需要進(jìn)行防水處理，面積3500㎡，約需20萬元；更換400套門窗，門約需30萬元，窗約需50萬元，上述工程約需100萬元。更新?lián)Q代醫(yī)療設(shè)備，共191臺(tái)件，約需4757.5萬元。合計(jì)資金5657.5萬元。
5.醫(yī)聯(lián)體信息化建設(shè)及“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”項(xiàng)目。醫(yī)聯(lián)體信息化建設(shè)及“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”約需資金3000萬元。
6.鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心、村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)預(yù)防免疫門診項(xiàng)目購(gòu)置設(shè)備、維修房屋約需200萬元；
鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建房屋1560平方米需資金234萬元，維修房屋需資金290萬元，購(gòu)置房屋需資金100，電力配套設(shè)施需100萬元，完善消防設(shè)施需資金660萬元，完善環(huán)保設(shè)施需900萬元，合計(jì)2284萬元；
新建三個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3000平方米，需資金450萬元，消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施需資金150萬元，購(gòu)置設(shè)備需100萬元，合計(jì)700萬元；
村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目需資金2550萬元；
醫(yī)療垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及存放點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需資金200萬元。合計(jì)資金5934萬元。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（社區(qū)）政府要從推進(jìn)健康中國(guó)、健康安徽建設(shè)的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生健康工作中的重大問題，切實(shí)將衛(wèi)生健康工作納入重要議事日程。建立健全規(guī)劃的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細(xì)化工作目標(biāo)，抓好工作落實(shí)，合理推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施?？h衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，抓好措施落實(shí)。
?。ǘ?qiáng)化政策保障。各鎮(zhèn)（社區(qū)）、各有關(guān)單位要緊緊圍繞衛(wèi)生健康規(guī)劃明確的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，研究制定切實(shí)可行的規(guī)劃實(shí)施工作方案和相關(guān)配套政策，加大政策創(chuàng)新力度，著力突破“看病貴、看病難”重難點(diǎn)問題，積極探索衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的有效途徑。
?。ㄈ┳⒅匦麄饕龑?dǎo)。完善與全媒體協(xié)調(diào)合作機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化正面宣傳、典型宣傳和健康傳播。加強(qiáng)健康促進(jìn)和科普知識(shí)宣傳，積極倡導(dǎo)健康生活理念和方式，引導(dǎo)群眾全面提高健康素養(yǎng)水平。加強(qiáng)政策解讀和先進(jìn)典型宣傳，樹立衛(wèi)生健康系統(tǒng)良好的社會(huì)形象，維護(hù)群眾知情權(quán)，掌握輿論主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。加強(qiáng)思想道德和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者樹立全心全意服務(wù)人民群眾意識(shí)，全力打造衛(wèi)生健康行業(yè)的形象代言和鮮明標(biāo)識(shí)。
六、規(guī)劃實(shí)施
?。ㄒ唬?qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的主體責(zé)任。在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣衛(wèi)生健康部門要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的主體責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起規(guī)劃的組織實(shí)施工作，建立健全規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制，將規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目逐年逐條細(xì)化，納入年度計(jì)劃，確立年度目標(biāo)，明確相關(guān)責(zé)任，扎實(shí)有序推進(jìn)規(guī)劃，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
?。ǘ?qiáng)化衛(wèi)生健康規(guī)劃體系建設(shè)。各鎮(zhèn)（社區(qū)）、各單位要根據(jù)本規(guī)劃，緊緊圍繞全面深入推進(jìn)實(shí)施“健康昌圖”戰(zhàn)略，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力打造區(qū)域性醫(yī)療中心，著力構(gòu)建重大疫情防治體系，編制本相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，確保各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，相互銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展。
?。ㄈ?qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督評(píng)估。本規(guī)劃是今后五年我縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各鎮(zhèn)（社區(qū)）、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，建立嚴(yán)格的規(guī)劃執(zhí)行評(píng)估制度，積極探索建立第三方評(píng)估機(jī)制，監(jiān)督主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，提高監(jiān)測(cè)評(píng)估的科學(xué)性和有效性，增強(qiáng)規(guī)劃的硬約束。
