西豐縣交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃
交通運輸是國民經(jīng)濟基礎性、戰(zhàn)略性、先導性產(chǎn)業(yè)，是重要的服務性行業(yè)。為了推動我縣交通運輸更高質量、更有效率、更加持續(xù)的發(fā)展，按照《交通強國建設綱要》相關要求，堅持問題導向，找準發(fā)展定位，科學謀劃未來五年發(fā)展的重點工作，特制定《西豐縣“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》。
一、“十三五”規(guī)劃實施情況
（一）公路路網(wǎng)結構進一步優(yōu)化
1.縣內干線公路路網(wǎng)重新整合。按照國家、省交通工作總體部署，調整干線公路網(wǎng)絡布局，適應交通運輸新發(fā)展新要求，切實提高我縣互聯(lián)互通水平。具體為：新國道G230饒河—蓋州56.091公里（將原省道遼開線烏魯嶺—朝陽橋、省道沈平線朝陽橋—鶴崗村貫穿連接成國道饒蓋線）。新省道S201平崗—桓仁82.628公里（將原省道沈平線英華村—六安村、縣道西東線六安村—玉柱村、鄉(xiāng)道玉柱村—肇興村、縣道郜興線肇興村—李家街貫穿連接成省道平桓線）。新省道S302東豐—張強67.406公里（將原縣道西東線老爺嶺—六安村、沈平線六安村—朝陽橋、遼開線朝陽橋—開西界貫穿連接成省道東張線）。新省道S301西豐—二牛所口19.648公里（將原縣道東德線德林村—王家升級為省道西二線）。?? ??????????????????
2.全面完成干線公路建設任務。抓住省市支持西豐發(fā)展的有利契機,積極爭資立項,覆蓋縣內所有干線公路，交通主干道的通行能力得到顯著增強。十三五期間，干線公路建設總投資13020萬元。完成集阿線、饒蓋線、平桓線、東張線、西二線等國省干線公路大中修工程建設項目9個156.817公里，省以上投資10493萬元；橋梁工程37座，省以上投資2527萬元。
3.農(nóng)村公路工程建設力度持續(xù)加大。鄉(xiāng)村級公路通達深度、通暢水平有了較大提高，農(nóng)民出行條件實現(xiàn)了質的飛躍。農(nóng)村公路省以上總投資為19788萬元。新建水泥路268公里、橋梁71座、路基改造13.6公里、防護工程2480立方米，涵洞61道，省以上投資9663萬元；完成大中修水泥（瀝青）路329公里，省以上投資6951萬元。完成危橋改造60座1493延米，省以上投資2393萬元；實施農(nóng)村公路安全生命防護工程，隱患路段處治148.3公里，設置各類警告標志3340個，安裝鋼護欄28143米，設置減速丘106個，標線69225米，投資781萬元。
“十三五”期末，普通公路總里程達到325.687公里，其中：國道74.248公里、省道159.375公里、縣道92.064公里，比“十二五”期末國道增加56.204公里，省道增加40.078公里，縣道減少86.075公里。 一級公路達到11.100公里、二級公路達到222.523公里、縣級路57.279公里，二級以上公路里程達到290.902公里，比“十二五”期末增加了35.597公里，提高了12.2%；橋梁總數(shù)達到4949.92延米/173座，比“十二五”期末增加了345.48延米/7座，提高了3.5%。農(nóng)村公路共272條總里程1142公里、橋梁410座10535米。其中：水泥（瀝青）路面1091公里，占總里程的96%；砂土路面51公里，占總里程的4%；四級公路718公里，占總里程的65%；綠化里程619公里，占總里程的54%。全縣境內公路、橋梁的承載力、通行力明顯提高，縣內干支相連、互通互補的公路網(wǎng)絡得到進一步優(yōu)化，為經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的道路支撐。
（二）公路養(yǎng)護質量進一步提升
繼續(xù)加強公路養(yǎng)護力度，對縣級以上干線公路實施綠化升級。各級公路養(yǎng)護堅持“建養(yǎng)并重，管養(yǎng)結合”的方針，以 “標準路創(chuàng)建”活動為載體，發(fā)揮典型示范作用，逐步提升公路養(yǎng)護水平及路況質量。
1.日常養(yǎng)護規(guī)范開展。共完成春季大整修1146公里，建設標準路115公里，黑色路面補坑槽5247平米，路面灌縫25.8萬延米，清理邊溝1178公里，整修路肩1539公里，更新安裝道口標注1131根，更新安裝輪廓標387片，設置險橋標志18套，道路舒適度、暢通度大幅提高。西豐縣連續(xù)多年保持了全市養(yǎng)護排頭兵地位，全市養(yǎng)護現(xiàn)場工作會議多次在我縣召開，專業(yè)化養(yǎng)護工作被省局作為經(jīng)驗在全省推廣。2017年，克服時間緊、任務重的諸多困難，組建農(nóng)村公路路政管理所，在全市率先邁出了農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革的實質性步伐。
2.綠化美化水平全面提升。以建設“生態(tài)路、旅游路”為重點，強力打造“一路一景”“一村一品”的生態(tài)品牌公路。幾年間，共新補植路樹97萬株，栽花5200萬株，國省縣路實現(xiàn)了綠化全覆蓋。建設了歡喜嶺帶狀花園、涼泉、忠厚等公路景點11處。對集阿線、平桓線、東張線實行高標準養(yǎng)護，玉橫線、沈平線被評為省級綠化精品示范路。建設苗圃1處，路樹補植實現(xiàn)了自給自足。
3.應急保障能力進一步增強。以“搶險快速、暢通及時”為原則，精心組織、科學部署，及時開展洪水、暴雪等自然災害的搶險工作。幾年間，及時搶修、恢復受損線路 85條，水毀工程480處，切實保障了群眾的出行安全。加大冬季除雪清障力度，落實“人員、機械、材料、責任”四到位要求，做到了以雪為令，及時清障，保證了公路的安全通行，此項工作得到了社會各界的認可與好評。
4.服務質量全面加強。加強了機械設備購置和場站建設，有效提高生產(chǎn)能力和服務水平。共投入資金1490萬元用于基礎設施及機械設備改造。其中：投資1050萬元購置了機械設備；投資290萬元完成了瀝青拌合站改造工程；投資150萬元新建和隆、振興、平崗3個二級養(yǎng)護站。養(yǎng)護機械設備管理和使用工作經(jīng)驗在省局公路工作會議上進行交流。
（三）運輸生產(chǎn)能力進一步提高
以“構建高效體系，提供便捷運輸”為目標，全面打造“客運、公交、出租”三種運輸方式優(yōu)勢互補、競相發(fā)展的新格局。
1.長短途客運迅速發(fā)展。把握“運力調整、增效發(fā)展”的運輸主體，以提質增效為目標，狠抓運輸生產(chǎn)，全縣87%以上的客運車輛達到了二級以上標準。規(guī)范公交車運行管理，確定站點160個，站牌160個，?？客?個。提高技術效能，環(huán)路2號線安裝GPS系統(tǒng)，實現(xiàn)了“定位監(jiān)督”和“實時監(jiān)測”，公共交通的科技化管理水平提速提質。幾年間，客運企業(yè)完成客運量2048萬人次，客運周轉量39200萬人公里。
2.客運服務能力穩(wěn)步提升。按照“路、站、運一體化”的思想，進一步完善、優(yōu)化客運場站環(huán)境。客運公司投資460萬元，更新城鄉(xiāng)小型客運班車35臺，運力結構得到明顯優(yōu)化；投資30萬元更新售票設備，并實行互聯(lián)網(wǎng)售票。新購安檢設備，提高檢測能力。縣客運站落實服務措施，創(chuàng)新服務方式，旅客滿意度逐年上升取得AAA資質，先后三次代表西豐縣服務窗口接受省市檢查并得到一致好評。公交公司投入30萬更新公交車輛24臺、新進了運營新能源公交車輛8臺，現(xiàn)已投入使用，50臺公交車可以進行刷卡乘車，方便了群眾出行；征地2萬余平米，建成了集公交停放、辦公、檢測、維修、培訓一體的多功能公交場站。
3.道路運輸安全形勢良好。堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹落實道路安全運輸指示精神，幾年間交通運輸安全形勢穩(wěn)定，全縣道路旅客運輸無重特大事故。
截至2019年末，全縣共有營運線路85條，客運班車113臺，公交車輛50臺，出租車390臺，基本形成了以縣城為中心，輻射周邊省份，覆蓋縣域村屯的道路旅客運輸網(wǎng)絡。
（四）運輸市場管理進一步規(guī)范
以建立“統(tǒng)一開放競爭有序”的道路運輸市場秩序為目標，從規(guī)范執(zhí)法、打擊違法兩方面入手，優(yōu)化運政服務，嚴格市場監(jiān)督，為經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的道路運輸環(huán)境。
1.源頭治理，客運行為得到有效規(guī)范。以客運駐站辦為基點，監(jiān)督客運經(jīng)營行為，站內管理實現(xiàn)了有序化、有效化的目標。科學調度車輛，加車690臺次，疏散旅客39648人次，順利完成各年度春節(jié)、十一等重要時點的旅客運輸任務。
2.管理規(guī)范，全面完成辦證及代征任務。共新辦道路運輸證517個，審證3363個；組織培訓班26期，參加培訓人員2240人；新辦從業(yè)資格證1036個, 換證545個，審證5865個, 切實提高從業(yè)人員業(yè)務素質。
3.強化督查，動態(tài)監(jiān)管成效明顯。采取定點檢查與巡查相結合的方式，深入開展稽查工作，基本形成了車輛結構合理、經(jīng)營行為規(guī)范、運政管理嚴明的道路運輸新格局。共出動稽查人員2240人次，檢查車輛12096臺次。2016年，交通運輸局與相關部門一道，科學部署、措施得力、稽查有效，1600臺蛤蟆車、電瓶車一個月內平穩(wěn)取締，徹底解決西豐運輸市場蛤蟆車眾多的歷史遺留問題。
? ? 二、“十四五”發(fā)展基本思路
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及歷次全會精神，以交通強國戰(zhàn)略為引領，以供給側結構性改革為主線，以實現(xiàn)交通行業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展為重點，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，進一步完善公路網(wǎng)絡、發(fā)揮路網(wǎng)整體效率；進一步加快縣域交通一體化進程，提高運輸服務水平；進一步提升交通治理能力，構建共建共治共享新格局。不斷推動我縣交通發(fā)展實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升，為實現(xiàn)西豐全面振興、全方位振興提供交通保障。
（二）基本原則
?一是圍繞中心、服務大局的原則。圍繞建設交通強國總目標，緊扣西豐建成生態(tài)郡、養(yǎng)生谷、健康城的戰(zhàn)略定位，全面落實中央及省、市、縣關于經(jīng)濟發(fā)展、交通發(fā)展的決策部署。
?二是循序漸進、適度超前的原則。堅持新發(fā)展理念，全面考量，深挖潛力，立足當前求實效，著眼長遠謀發(fā)展，切實做好交通領域補短板、強弱項的發(fā)展文章。
?三是服務群眾、保障民生原則。把交通運輸工作放在服務群眾、改善環(huán)境的高度去思考、謀劃、推進和落實，將為民、利民、便民項目和管理措施落到實處。
?四是統(tǒng)籌協(xié)調，提高質效原則。樹立大交通理念，正確處理投資與建設、管理與服務、政府與市場的關系，確保建設、養(yǎng)護、運營、行管、安全并重，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
（三）重點任務
1.加強公路基礎設施建設，進一步擴大路網(wǎng)容量，提高公路的網(wǎng)絡化、通達性和分擔率
建設目標：按照“完善骨架、強化周邊、深入村屯”的總體思路，搭建國省干線、城區(qū)環(huán)路骨架網(wǎng)，形成以縣城為中心，輻射沈撫經(jīng)濟圈、遼吉兩省交界城市、縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的放射線路，建設“四好農(nóng)村路”，推進農(nóng)村公路向進村入戶傾斜，加快形成高速公路、干線公路、鄉(xiāng)村道路的無縫銜接和融合發(fā)展。
“十四五”時期，西豐縣公路建設計劃投資98.04億元，其中：環(huán)城公路建設投資5.43億元，郜英高速公路建設投資75億元，西豐縣通用航空機場建設投資12.24億元，國省干線公路改擴建投資3.43億元，農(nóng)村公路工程計劃投資1.94億元。“十四五”期末，西豐縣二級以上公路里程達到292.102公里；干線公路全部達到二級以上標準，鋪裝路面里程達到233.623公里；干線公路改建橋梁3200延米/72座（不含重點項目）；農(nóng)村公路實現(xiàn)“屯屯通”建設目標；建立公路養(yǎng)護管理的新體制新機制，形成分級管理、權責清晰、齊抓共管的工作格局。
重點項目
（1）新建項目(3項，92.67億元)
環(huán)城公路：項目起終點位于西豐縣城區(qū)西側省道東張線與污水處理廠交叉處，主線全長約30.088公里，采用一級公路標準建設，車道數(shù)四車道，全線設計速度為60公里/小時。項目用地1503.33畝（包含舊路用地537.63畝），其中新增加用地965.7畝。計劃總投資5.43億元。
郜英高速公路建設工程：遼寧清原-遼寧西豐高速公路，雙向4車道，全長75公里。北端經(jīng)郜家店樞紐接入遼開高速公路（S14），南端經(jīng)英額門樞紐接入沈吉高速（G1212），是連接遼開高速公路和沈吉高速公路的重要連接線。計劃總投資75億元。
西豐縣通用航空機場：項目規(guī)劃新建1A級通航機場，規(guī)劃面積455畝，建筑面積10000平方米，其中：建設機庫2座，建筑面積5000平方米，指揮塔臺1座，3000平方米，辦公及培訓樓1棟，建筑面積6000平米米。主要工程包括跑道工程、土建工程、配電工程、給排水工程、通訊工程、道路工程、停機坪工程。計劃總投資12.24億元。
（2）改擴建工程項目(3項77.956公里3.43億元)
平桓線改擴建工程：起點六安路-終點大營，工程全長6公里，道路寬度9米，技術標準為二級，增加防護和邊溝7000立方米，500米開山爆破作業(yè)，計劃投資0.16億元。
東張線（西段）改擴建工程：起點樂善橋-終點開西界全長28.22公里，道路寬度15-23米，技術標準為一、二級，計劃投資1.08億元。
東張線（東段）改擴建工程：起點西豐鎮(zhèn)六安村至遼吉界老爺嶺段，全長43.736公里。路面寬度由原7米加寬至12米，計劃投資2.19億元。
（3）農(nóng)村公路工程項目（1.94億元）
新建工程：鄉(xiāng)村級水泥路30公里，通屯道路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)路82公里，省以上投資3358萬元。
大中修工程：413.3公里（鄉(xiāng)道250.5公里、村道162.8公里），省以上投資1.13億元。
鄉(xiāng)村級公路迎水面防護工程：22項4.7公里，丁壩4道，石籠1260立方米，擋墻23200立方米，總投資732萬元。
農(nóng)村公路“路田分離”、“路宅分離”工程：加寬路基2000公里，新挖（砌）邊溝1500公里、排水溝200公里，修葺石砌邊溝500公里、新補植路樹1143公里，總投資4043萬元。
2. 科學調整運輸結構，進一步提升運輸效率，促進節(jié)能減排，提高道路運輸行業(yè)的供給能力和服務水平。
建設目標：圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟這一中心，進一步深化交通運輸供給側結構性改革，完善便捷安全的道路運輸體系、建設功能先進的客運樞紐、構建綠色智慧的公交系統(tǒng)、推動城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)，全面提升交通運輸?shù)?/span>服務品質。
重點項目
公交客運樞紐站：項目設計范圍包括客運站、停車樓、站前廣場、道路綠化、給排水系統(tǒng)等設施?？傆嬚嫉?000平方米，建筑面積532平方米，計劃投資5000萬元。
3. 強化行業(yè)管理與服務，進一步深化體制機制改革，促進“交通+”新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)交通運輸治理能力現(xiàn)代化
建設目標：進一步深化“放管服”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機、一公開”日常監(jiān)管行業(yè)全覆蓋；完成綜合執(zhí)法改革，加強基層、基礎建設，行業(yè)治理效能提升到新的高度。
三、保障措施
（一）樹立統(tǒng)籌發(fā)展思維。將交通規(guī)劃與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相結合，正確處理政府與部門的關系，當前與長遠的關系，既抓臨時性、突擊性工作，又抓根本性、長效性工作，做到全局與局部相配套，當前與未來相協(xié)調，整體推進與重點突破相統(tǒng)一，以此促進規(guī)劃的整體實施。
（二）拓寬資金籌措渠道。加強與上級交通主管部門的對接，爭取更多項目及資金支持；積極探索招商引資、吸引社會和民間資金投資交通建設的新思路，提高融資能力；注重發(fā)揮協(xié)調配合作用，爭取財政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等相關部門的政策傾斜和項目支持，形成建設合力。
（三）完善項目推進機制。加強組織領導，細化分解任務，壓實工作責任，按照既定規(guī)劃和時間節(jié)點，全力做好前期可研立項、中期跟蹤評估、后期監(jiān)測督導等工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃落實過程中存在的問題，確保項目落地落實。
（四）實施科技興交戰(zhàn)略。抓住科技進步和人才培養(yǎng)兩個關鍵環(huán)節(jié)，支持開發(fā)運用新技術，提高創(chuàng)新能力；加強學術教育和培訓，完善專業(yè)技術人員梯隊；建立激勵機制，引進中高級專業(yè)技術人員，為規(guī)劃落實、交通發(fā)展提供強勁的科技支撐和人才保障。
