西豐縣教育事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實全國教育大會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，圍繞中心，服務大局。堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，在黨的堅強領導下，全面貫徹黨的教育方針，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅持社會主義辦學方向，立足基本國情，遵循教育規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現代化、建設教育強縣、辦好人民滿意的教育。
（二）基本原則。依據《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2025年）》努力推進教育現代化。堅持黨的領導、堅持中國特色、堅持優(yōu)先發(fā)展、堅持服務人民、堅持改革創(chuàng)新、堅持依法治教、堅持統籌推進。更加注重以德為先，更加注重全面發(fā)展，更加注重面向人人，更加注重終身學習，更加注重因材施教，更加注重知行合一，更加注重融合發(fā)展，更加注重共建共享。
?? （三）發(fā)展目標。到2025年，基本建成服務全民終身學習的現代教育體系。學前教育普及普惠水平達到創(chuàng)優(yōu)類標準，更好實現幼有所育；義務教育優(yōu)先發(fā)展，爭取完成義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣基本指標；高中階段提升計劃良好完成，讓人人享受更高質量教育；職業(yè)教育服務能力顯著提升，殘疾兒童少年享有更適合的教育。教育整體發(fā)展基本滿足西豐經濟社會發(fā)展需求和廣大人民群眾對教育的優(yōu)質多樣化需求，為全面推進教育現代化夯實基礎。
二、發(fā)展任務
（一）加快教育綜合改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
1．大力發(fā)展優(yōu)質學前教育。學前三年毛入園率、普惠覆蓋率、公辦占比達到省、市確定目標，同時擴大普惠民辦認定范圍。合理布局，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個中心園，大村獨立建園，小村聯合辦園；保障經費，按照省定每生每年500元標準落實學前教育生均公用經費資金。規(guī)范管理，民辦園審批執(zhí)行“先證后照”制度，按期年檢與評級，建立辦園行為督導評估制度，實行掛牌督導，防止“小學化”現象。多部門聯合監(jiān)管機制嚴格落實，保障園所安全。合理收費，公辦園定價收費，普惠民辦園限價收費，非普民辦園根據社會經濟發(fā)展水平動態(tài)調整收費。加強教師隊伍建設，健全教師準入制度，持證上崗，按照國家、省幼兒園教師配備標準配足配齊各類幼教職工，落實教師工資待遇。
2．推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。按照國家標準，到2025年左右，西豐縣爭取達到義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣基本要求，并按省市部署實施?！笆奈濉逼陂g，西豐一中要建設城鄉(xiāng)結合初中名校，為城市化發(fā)展建功立業(yè)；西豐二中要鞏固提升教育教學成果，打造遼北初中名校；東方紅小學、鴻志小學要創(chuàng)新發(fā)展，打造集團化辦學龍頭校，積極發(fā)揮優(yōu)質教育資源輻射作用。西豐縣義務教育整體要補齊短板，找準缺口，提升軟件建設，加快學校內涵建設；提高精細化管理水平，大力推進學校標準化建設進程，推進義務教育均衡、協調、高質量發(fā)展。
3．推動普通高中優(yōu)質多樣特色發(fā)展。深化普通高中課程改革。加強選修課程建設，規(guī)范校本課程建設，增強課程的選擇性和適宜性。依據實際教學需求，調整師資、設施設備等資源配置。加強教育教學管理、建設課程共享資源、開展骨干教師培訓、推動課堂教學改革。幫助學生確定職業(yè)目標和個人發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)學生自主選擇能力，發(fā)展學生興趣特長并科學實施綜合素質評價。積極發(fā)揮西豐高中省級示范高中龍頭與輻射作用，全面體現優(yōu)秀人才培養(yǎng)出口功能，全面改善辦學條件，全面提升管理水平，全面提高教育教學質量，調整隊伍結構，完善機制活力，整體水平邁入市域示范高中前列。西豐二高中要特色發(fā)展，探索建立復合型高中管理體制和運行機制，為學生多向發(fā)展搭建平臺。積極爭取省市政策性支持，探索西豐二高中高二學生中職分流可行性實施計劃。西豐職專積極推進職教中心轉型發(fā)展，實施“職業(yè)教育產教融合工程”，發(fā)揮西豐經濟社會人才培訓中心功能。形成布局結構合理、資源優(yōu)化、教育教學質量顯著提高、辦學特色更加鮮明的高中階段教育新格局。
4．完善現代職業(yè)教育體系。加強政府對職業(yè)教育的統籌力度，積極向上爭取資金，加大職業(yè)教育投入；依法落實稅收優(yōu)惠、財政獎補等政策，吸引行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育。以西豐職專農學專業(yè)為龍頭，聯系周邊縣區(qū)，構建農學專業(yè)連鎖化辦學模式。推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。著力打造重點學科、特色專業(yè)，形成優(yōu)勢學科和專業(yè)群，到2025年，重點專業(yè)核心課程的精品率達到100%，一般專業(yè)課程精品率達到50%以上。培養(yǎng)以專業(yè)帶頭人為核心、“雙師型”教師為支撐、骨干教師為基礎的教學團隊。依托西豐職業(yè)高中建立西豐創(chuàng)新人才學院，引進國家開放大學人才培養(yǎng)模式，建立與企業(yè)聯合培養(yǎng)（訂單委培）的方式，為企業(yè)現有職工或者新招聘職工提供高中（中職）升大專、大專升本科的教育服務，根據企業(yè)需要制定培養(yǎng)專業(yè)和選修課程，為企業(yè)培養(yǎng)急需適用人才。培養(yǎng)造就一批懂科技、善經營、會融資的新型企業(yè)家，為工農業(yè)經濟健康可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。開展新型職業(yè)農民（農業(yè)經紀人、農業(yè)技術員）培養(yǎng)培訓和農村勞動力轉移培訓，培養(yǎng)適應現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設要求的新型職業(yè)農民。
5．構建開放靈活的終身教育體系。充分利用現代技術，搭建終身教育服務平臺。適應社會多元化發(fā)展和市民多樣化學習需要，開展成人學歷教育、非學歷教育和社會化培訓。建成以國民教育為基礎，繼續(xù)教育工程為主體，社區(qū)教育為重點，網絡教育為特色的終身教育體系。
（二）優(yōu)化教育資源配置，促進教育公平
6．加強教師隊伍建設。全面加強師德師風建設，創(chuàng)新師德教育，完善師德規(guī)范，建立師德建設長效機制。嚴格執(zhí)行教師資格準入制度，完善教師公開招聘制度。積極推進“縣管校聘”管理制度改革，理順體制機制，建立事權人權財權相統一的教師管理體制。完善教師的績效考核和收入分配激勵機制。落實教師績效工資、鄉(xiāng)村教師差別化補助及職稱評聘向鄉(xiāng)村中小學教師傾斜等各項政策待遇。積極推進人才培養(yǎng)計劃，在“十四五”期間每年招聘教師不少于50人，五年計劃補充教師260人左右，逐步解決因退休教師增加而產生教師結構性缺編問題。各級教師繼續(xù)開展素質提升工程，加強“名師工作室”建設，打造在全國、全省有影響力的名師、名校長。深入推進義務教育學校校長、教師交流輪崗工作，重點推進城鄉(xiāng)學校之間、優(yōu)質學校和薄弱學校之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校與村小之間的人才流動，實現縣域內校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，實現縣域內校長教師資源均衡配置。
7．有序組織升學，促進教育公平。落實國家省市中小學招生工作
政策精神，積極推進義務教育免試就近入學工作，多措并舉保障入學機會公平。完善基礎教育學校入學制度，通過合理劃分入學范圍、強化咨詢服務、規(guī)范入學手續(xù)、實行陽光招生等措施，規(guī)范教育秩序，促進教育公平，營造良好教育生態(tài)，促進西豐教育的均衡發(fā)展。繼續(xù)實行省示范性普通高中招生指標100%定向分配到區(qū)域內初中。義務教育階段不分設重點校和非重點校，各學校也不得分設重點班和非重點班，規(guī)范招生入學辦學行為。
8.全力保障公平受教育機會。加大對家庭經濟困難學生的資助力度，繼續(xù)實施“捐資助教”工程，努力擴大貧困學生資助覆蓋面，提高家庭經濟困難學生的資助力度。落實特殊教育提升計劃，提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，全縣三類殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上。進一步完善以隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教服務為補充的特殊教育體系。健全進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育的保障制度，因地制宜制定隨遷子女升學考試政策。通過社會服務機構、群眾組織、村（居）委會和青年志愿者等積極作為，健全農村留守兒童關愛服務體系和女童保護措施。
9．實施學校對口幫扶計劃，加快農村學校優(yōu)質化進程。積極推進辦學模式改革?？茖W有序推進義務教育區(qū)域內集團化、學區(qū)化辦學，區(qū)域間合作辦學、委托辦學，重點支持優(yōu)質學校托管薄弱學校、農村小規(guī)模學校，發(fā)揮優(yōu)質教育資源輻射作用。探索建設品牌學校為總校、并入學校為分?；蛐^(qū)的緊密型、協作型教育集團,不斷豐富集團化辦學模式。2022-2025年，完成東方紅教育集團（管理北校區(qū)、南校區(qū)、陶然校區(qū)）、鴻志教育集團（管理中心校區(qū)、西校區(qū)、明德校區(qū)）建設任務。推進成平、柏榆九年一貫制學校建設，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學帶動所屬村級小學發(fā)展機制，穩(wěn)步實施“一套班子、多個校區(qū)、統一管理、資源共享”的運作模式，通過輸入教育品牌、辦學理念、管理模式，流轉干部和優(yōu)秀教師等,推進以素質教育、人民滿意、學生健康、辦學規(guī)范、尊重規(guī)律為導向的新優(yōu)質學校標準化建設。全面推進中小學校“手拉手”結對幫扶工作，完善城鄉(xiāng)幫扶制度，到2022年，實現縣域內優(yōu)質學校幫扶鄉(xiāng)村學校全覆蓋。推進城鄉(xiāng)教育一體化，促進義務教育從基本均衡向優(yōu)質均衡發(fā)展。
（三）改革人才培養(yǎng)模式，提高教育質量
10．全面落實立德樹人根本任務。堅持以德為先，突出針對性實效性，將德育融入教育教學全過程。推進中小幼一體化德育體系建設，形成方向正確、內容完整、學段銜接、載體豐富、常態(tài)開展的德育工作體系。以大力弘揚民族精神和時代精神為重點，培育和踐行社會主義核心價值觀，形成課堂教學、社會實踐、學校文化多位一體的育人平臺。充分發(fā)掘各門課程的德育內涵，注重學科德育、課程思政、團教協同。厚植愛國主義情懷，加強中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化教育，引導學生樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強愛國意識和愛國情感，增強民族自豪感和自信心。加強品德修養(yǎng)，強化教育引導、實踐養(yǎng)成，引導廣大師生做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。培養(yǎng)和建設一支政治信仰堅定，心理健康向上，育人藝術高操，深愛每個學生，吃苦奉獻的班主任工作隊伍。教育引導學生樹立高遠志向，歷練敢于擔當、不懈奮斗的精神，做到知行合一、剛健有為、自強不息。
全面發(fā)展素質教育，突出培養(yǎng)綜合能力。堅持以人為本、因材施教，注重學用相長、知行合一，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。培養(yǎng)學生自主學習意識和良好行為習慣，激勵學生勤于學習、勇于實踐、敢于創(chuàng)新，促進終身學習與可持續(xù)發(fā)展能力的提升，成為具有中國情懷和全球視野的人才。弘揚勞動精神，培養(yǎng)學生勞動觀念、勞動意識和勞動技能，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動，組織形式多樣的勞動活動，樹立依靠辛勤勞動創(chuàng)造美好未來的觀念。加強心理健康教育，合理配置心理健康教育專兼職教師，培養(yǎng)積極樂觀、健康向上的心理品質。加強憲法教育，使尊法守法用法成為青少年的共同追求和自覺行動。加強生態(tài)文明教育，引導學生樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，形成健康文明的生活方式。加強國家通用語言文字教育，推進中華優(yōu)秀語言文化傳承發(fā)展。充分發(fā)揮國防教育的綜合育人功能，提升青少年國防意識和軍事素養(yǎng)。
11．深化中小學課程和教學改革。注重基礎學科教學，相應提高科學、藝術和實踐活動課程的比例，重視校本課程開發(fā)并保證地方課程與校本課程的自主選擇空間，穩(wěn)步推進初中綜合課程和高中選修課程建設。以關注學生發(fā)展為宗旨，改革課堂模式，轉變學習方式，突出學生特長，提高課堂效率，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神、實踐能力和社會責任感。積極推進中小學實踐教學，加強青少年素質教育基地建設。嚴格執(zhí)行國家課程標準和教學計劃，規(guī)范中小學辦學行為，杜絕“三亂”現象，切實做到減負增效。
12．加強學校體育與藝術教育。通過義務教育優(yōu)質均衡縣創(chuàng)建工作，推進農村義務教育學校標準化建設進程，增加中小學體育與藝術基礎設施及設備。開齊開足音體美課程，配齊配足音體美教師，加強對農村教師“一專多能”藝體知識和技能培訓，滿足農村學校特別是中心校以下學校音體美教育教學需要。
堅持開展中小學“陽光體育”運動和“唱起來、跳起來、跑起來、動起來”活動，保證學生每天鍛煉一小時。積極創(chuàng)建“體育與藝術2+1項目”活動特色學校。大力發(fā)展校園足球運動，組建中小學生足球社團，建設足球特色學校。完善學生體質健康監(jiān)測制度，建立學生體質健康監(jiān)測工作機制，運用體質健康監(jiān)測結果，定期向學生提供個性化運動鍛煉及改善建議。切實強化美育，健全高雅藝術進校園、學生藝術展演等活動機制；加快形成課內課外一體化、校內校外相結合的美育機制，提高學生審美水平與人文素養(yǎng)。
13．推進評價制度改革。以建立健全綜合評價體系為著力點，穩(wěn)步推進高考中考改革。改變片面以分數評價學生、以升學率評價學校的做法，拓寬學生成長成才通道。綜合素質評價要重視成長性評價，關注學生學習過程，評價結果作為初高中升學的重要參考依據。改革教師評價體系，嚴禁以升學率、考試成績作為主要依據對教師進行排名及獎懲。
（四）轉變管理體制，激發(fā)教育活力
14．統籌優(yōu)化民辦教育。整體規(guī)劃民辦教育事業(yè)發(fā)展，以著力打造民辦教育品牌，擴大典型影響力，大力提升教育教學質量。嚴把準入條件，鼓勵社會力量多種形式進入教育領域，尤其是藝術類培訓，提供多樣化教育服務。依法規(guī)范民辦學校的辦學行為，切實加強民辦教育的統籌、規(guī)劃和管理工作，加大力度清理整頓民辦教育市場，建立并嚴格實施民辦學校的風險防范機制和信息公開制度。不斷完善民辦學校財務會計制度和審計監(jiān)督制度。
15．落實和擴大學校辦學自主權。堅持黨對教育工作的領導。堅持黨管辦學方向、黨管改革，確保黨的路線方針政策在各級各類學校的貫徹落實。加強依法辦學，推進現代學校制度建設，加強中小學章程建設，強化學校內部管理，加強黨風廉政建設和校風教風學風建設。進一步完善中小學校長負責制，健全中小學校校務會議制度、教職工代表大會制度和家長委員會制度，推動形成校長負責、民主管理、家校溝通、社會監(jiān)督的中小學治理結構。深化人事制度改革，全面實行聘任制和崗位管理制，探索靈活多樣的分配辦法，增強學校用人自主權。
16．擴大教育對外開放與交流合作。合理引進優(yōu)質教育資源，吸引域外知名學校、教育科研機構和企業(yè)，合作建設教育教學和實訓項目。開展“走出去、請進來”活動，組織校長、教師到省內外名校交流學習，邀請教育專家和名師到我縣講學或任教。改革人才引入機制，吸引一批學歷高、素質高、教學科研能力高的人才充實教師隊伍。
（五）強化教育保障機制，加大教育投入
17．落實政府對教育的統籌和管理。堅持政府主導，大力實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和科教興縣戰(zhàn)略，明確政府統籌各級各類教育協調發(fā)展，統籌推進教育綜合改革，提供教育基本公共服務的職責，依法保障教育投入，確保教育在地區(qū)規(guī)劃、人才引進、經費投入等方面的“優(yōu)先發(fā)展”。重視輿論宣傳，加強部門協調，動員全社會的力量參與發(fā)展教育，形成全社會尊師重教的風尚。
18．完善教育經費保障機制。穩(wěn)步推進教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，完善轉移支付制度，形成政府主導、社會多元、規(guī)劃科學、標準支撐、重點突出、可持續(xù)發(fā)展的教育經費投入機制。嚴格預決算管理，科學編制教育部門預算，嚴格執(zhí)行預算,據實編制年度決算。全面落實“各級政府責任明確，財政分級投入，經費穩(wěn)定增長，管理以縣為主”的農村義務教育管理體制，資金實行專戶管理、封閉運行和集中支付制度，確保資金足額撥付到位并做到安全運行；加強基礎管理信息數據庫建設，在各級各類學校推行“陽光財務”，及時公開教育經費使用管理情況，定期向廣大教職員工公開財務情況。對教育重大項目經費使用開展績效考評，將評價結果作為經費安排的重要依據。確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保生均教育公共經費支出逐年只增不減。
19．推進教育管辦評分離。以改進管理方式、開展第三方評價、支持學校自主辦學為著力點，推進政府職能轉變和簡政放權，變微觀管理為宏觀管理、直接管理為間接管理。建立一支專兼結合的督學隊伍，健全管理和培訓制度，提高督導工作專業(yè)水平。全面推行督學責任區(qū)制度，實施中小學校責任督學掛牌督導，不斷拓展教育督導的監(jiān)測、診斷、激勵和服務的功能。整合管理職能，堅持管評分開，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互支持、相互制約機制。
三、我縣教育事業(yè)“十四五”時期重大項目工程規(guī)劃
（一）公辦園及小區(qū)配套幼兒園建設項目。擴大幼兒園普惠資源，擬新建縣幼分園等4所公辦園，新增建筑面積約8000平方米，增加學位800個，總投資約2200萬元。完善小區(qū)配套幼兒園建設工作，擬新建晨光小區(qū)配套園，新增2000平方米，200學位，擬投資約800萬。不斷擴大連鎖范圍，達到省、市連鎖目標；持續(xù)推進幼兒園提質晉級工程，提升各類園所級別與質量。
（二）“三通兩平臺”建設項目。利用市場化運作方式，建成覆蓋各級各類學校的高速教育網絡環(huán)境，實現村小接入帶寬50M以上，中心校以上學校接入帶寬100M以上，其中普通高中達到500M以上。在校園內安裝無線WLAN設備，實現校園網絡無盲點，利用教育網絡搭建“平安校園平臺”。更新教師備課辦公計算機，組建高中、二高中、16所村級小學學生計算機教室，裝配健全16所村級小學多媒體一體機設備，繼續(xù)實施“班班通”工程，使班班都有交互式多媒體教學設備，實現優(yōu)質教育教學資源全覆蓋。
（三）特殊教育融合發(fā)展工程
完善特殊教育體系?；窘⑴渲煤侠?、學段銜接、普職融通、醫(yī)教結合的特殊教育體系。大力發(fā)展殘疾兒童學前教育，提高殘疾兒童少年義務教育普及和鞏固水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。到2025年，全縣基本實施殘疾學生從學前到高中階段15年免費教育。視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育階段入學率達到95%以上，非義務教育階段殘疾人接受教育的比例明顯增加。加強特殊教育學校建設,積極探索舉辦孤獨癥兒童少年特殊教育班。完善隨班就讀支持保障體系,實施特殊教育資源中心建設工程,提高資源教室覆蓋面和運作質量。支持各級各類普通學校根據實際需要創(chuàng)設必要的教育教學條件,建設無障礙的學習和生活環(huán)境并達到省定標準。
改進特殊教育育人方式。落實“一人一案”,全面推進融合教育。注重缺陷補償和潛能開發(fā),培養(yǎng)殘疾學生積極全面融入社會意識、自尊自信自立自強精神和職業(yè)技能。建立教育、衛(wèi)生計生、民政、殘聯等多部門合作機制, 加強學校與醫(yī)院、康復機構的配合,促進醫(yī)教結合,完善送教上門和遠程教育服務機制,使每一個殘疾孩子都能接受合適的教育。
（四）基礎設施建設工程。“十四五”期間，西豐縣計劃投入資金1.05億元，全面改善學校基礎設施，保證教育高質量發(fā)展。一是新建鴻志小學分校，總面積3000平方米，概算投資1000萬元。二是新建金星小學教學樓，總建筑面積3000平方米，概算投資1000萬元。三是新建西豐高中女生宿舍樓，總面積1200平方米，概算投資370萬元，同時對教學樓、綜合樓等36000平方米維修屋面防水、更換門窗及水電氣改造等，概算總投資380萬元。四是擬新建西豐二高中活動用房4500平方米，新建400立方米的消防水池和配套泵房1個，新建水沖廁所150平方米以及大門、門衛(wèi)房等，概算總投資2200萬元，同時對教學樓和宿舍樓9500平方米更換門窗、維修屋面防水、改造水電氣等，概算總投資500萬元。五是籌建西豐職專工程。按照PPP框架模式，計劃實施西豐職專異地搬遷。擬征地60畝，新建教學樓及各實訓車間等，概算投資5000萬元。
