依據《中華人民共和國憲法》基本原則和《中華人民共和國未成年人保護法》等有關法律法規(guī)，按照《遼寧省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》、《鐵嶺市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《鐵嶺縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》的要求，結合我縣兒童發(fā)展的實際情況，制定本規(guī)劃。旨在闡明今后五年我縣兒童和兒童事業(yè)發(fā)展的目標任務。本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的未成年人。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持黨對兒童事業(yè)的領導，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持新發(fā)展理念，堅持和完善保障兒童優(yōu)先發(fā)展、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，落實立德樹人根本任務，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利，全面提升兒童整體素質，為培養(yǎng)造就實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化強國的接班人貢獻力量。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領導。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，貫徹落實黨中央關于兒童事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，切實把黨的領導貫徹到兒童工作全過程和各方面。
2.堅持對兒童事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先保障。尊重兒童的人格尊嚴、身心發(fā)展特點和規(guī)律，在出臺法律法規(guī)、制定政策規(guī)劃、配置公共資源、部署開展工作中優(yōu)先考慮兒童的最大利益和發(fā)展需求。
3.堅持促進兒童全面發(fā)展。保障兒童身心健康，提高兒童綜合素質，促進兒童在德智體美勞各方面實現(xiàn)全面發(fā)展。
4.堅持保障兒童平等發(fā)展的權利和機會。消除對兒童一切形式的歧視，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距，促進各類保障服務均等化發(fā)展，保障所有兒童尤其是特殊困難兒童平等享有發(fā)展權利和機會。
5.堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境，暢通兒童訴求表達渠道，重視吸收兒童意見。
二、總體目標
兒童事業(yè)發(fā)展與國家基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程同步推進，保障兒童權利的法律法規(guī)政策體系更加健全，促進兒童發(fā)展的工作機制更加完善，有利于兒童優(yōu)先和全面發(fā)展的社會風尚更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小，兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護領域的權利進一步實現(xiàn)，享有更加均等和優(yōu)質的基本公共服務，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧和友好的家庭和社會環(huán)境，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，促進建設社會主義現(xiàn)代化強國、擔當民族復興大任的時代新人茁壯成長。
三、發(fā)展領域、主要目標和策略措施
（一）兒童與健康
主要目標：
覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高。普及兒童健康生活方式，提高兒童健康素養(yǎng)水平。逐漸降低新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率。構建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預防和控制出生缺陷。適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率逐步擴大。培養(yǎng)兒童良好運動習慣。增強兒童心理健康服務能力，提升兒童心理健康素養(yǎng)水平。適齡兒童普遍接受性健康教育，性健康服務可及性明顯提高。
策略措施：
1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經濟社會發(fā)展政策。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的財政投入力度，建設統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺，完善兒童健康統(tǒng)計制度，推進“互聯(lián)網+婦幼健康”服務模式，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程信息化管理。
2.完善兒童健康服務體系。以婦幼保健機構、綜合醫(yī)院兒科為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和設置區(qū)域內兒童健康服務資源，促進兒童醫(yī)療服務均等化。完善兒童三級診療服務網絡，加強醫(yī)療機構新生兒科、兒科與兒童保健科建設，縣級建設1所標準化婦幼保健機構或探索與縣級綜合性醫(yī)院融合發(fā)展的模式。健全基層兒童保健服務網絡，完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科專業(yè)技能。
3.加大兒童健康知識宣傳普及力度。強化父母或其他監(jiān)護人是兒童健康第一責任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學校、幼兒園、托育機構，加大預防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應急避險、心理健康等兒童健康知識和技能宣傳普及力度，提高兒童、父母或其他監(jiān)護人健康素養(yǎng)。
4.保障新生兒安全與健康。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強出生缺陷綜合防治。宣傳普及出生缺陷防治知識，減少環(huán)境危險因素對健康孕育的影響。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷工作機制，落實出生缺陷三級防治措施。
5.加強兒童保健服務和管理。扎實開展0-6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。加強學校、幼兒園、托育機構的常見病預防保健能力，按標準配備校醫(yī)和必要保健設備。加強對流動、留守以及困境兒童等重點人群的健康管理。強化兒童疾病防治。規(guī)范兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和接種。利用各種渠道手段，加強對家庭嬰幼兒早期發(fā)展指導服務。改善兒童營養(yǎng)狀況。加強嬰幼兒科學喂養(yǎng)指導，加強公共場所和工作場所母嬰設施建設，加強對家長兒童科學膳食知識的宣傳培訓，控制膳食中不利于健康的因素。有效控制兒童近視。
6.全面實施國家學生體質健康標準，完善學生健康體檢和體質監(jiān)測制度，建立學生體質健康檔案。保障兒童每天累計至少1小時中等及以上強度的運動，保證每天小學生10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。
7.加強兒童心理健康服務。提高學校、幼兒園心理健康教育與服務水平，配備專（兼）職心理健康工作人員的中小學校比例分別達到80%以上和90%以上。關注和滿足留守、困境兒童心理發(fā)展需要。鼓勵專業(yè)社會工作者面向兒童及其監(jiān)護人提供心理健康服務。
8.為兒童提供性健康教育和服務。引導兒童樹立正確的性別意識和道德觀念。將性健康教育納入基礎教育課程體系和課程質量監(jiān)測體系，加強防范性侵害教育，提高兒童自護意識和能力。
（二）兒童與安全
主要目標：
減少兒童傷害所致死亡和殘疾，兒童傷害死亡率、兒童溺水死亡率、兒童道路交通傷害死亡率以2020年為基數下降。減少兒童跌倒、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。兒童食品安全得到有效保障。提升兒童用品質量安全水平。預防和制止對兒童一切形式的暴力。提高對學生欺凌的綜合治理能力，預防減少、妥善處置學生欺凌。全面加強兒童網絡保護，有效防治網絡有害信息、沉迷網絡、隱私泄露、網絡欺凌等問題。
策略措施：
1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，采用宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產品、開展評估等措施，提升全社會維護兒童安全的意識和能力，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學校、社區(qū)安全環(huán)境。相關企業(yè)及組織依法落實維護兒童安全的責任。建立健全兒童傷害防控體系。鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。優(yōu)先制定實施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。
2.加強涉及兒童的食品安全監(jiān)管。強化嬰幼兒配方食品和輔助食品管理，完善特殊膳食食品標準體系。強化校園食品安全管理，落實學校、幼兒園、托育機構食品安全管理主體責任，消除兒童集中用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患。加強校園及周邊食品安全監(jiān)管，嚴肅查處食品安全違法違規(guī)行為。
3.預防減少產品引發(fā)的兒童傷害。加強市場監(jiān)管，持續(xù)開展兒童用品質量安全守護行動，依法查處制售假冒偽劣產品的違法行為，鼓勵消費者依法投訴舉報產品安全問題。杜絕“毒跑道”、“毒校服”，保障游戲游藝設備及大型游樂設施安全，引導兒童安全使用電動扶梯、旋轉門等設施設備。學校、幼兒園、社區(qū)普遍開展兒童用品安全、產品安全使用等主題教育活動。
4.預防控制針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護意識，增強兒童安全意識和自我保護能力。強化政府、社會、學校、家庭保護責任，建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機制，健全各級未成年人保護工作平臺，落實兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報告、干預機制。有關組織及人員履行侵害未成年人案件強制報告義務，鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。
5.加強對學生欺凌的綜合治理。完善落實學生欺凌綜合治理多部門合作工作機制。營造文明安全校園環(huán)境，加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學生的健全人格和社會交往能力。嚴格學校日常安全管理，健全學生欺凌早期預警、事中處理、事后干預等工作機制，提高教職員工、家長、學生對學生欺凌的預防和處置能力。依法依規(guī)調查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。
6.加強未成年人網絡保護。落實政府部門、互聯(lián)網企業(yè)、學校、家庭、社會保護責任。家庭、學校引導和保障未成年人合理安全使用網絡，提升網絡素養(yǎng)和自我保護技能。依法懲處利用網絡散布價值導向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。加強兒童個人信息和網絡隱私安全保障。治理網絡欺凌。
（三）兒童與教育
主要目標：
全面落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。適齡兒童普遍接受有質量的學前教育，學前教育毛入園率達到90%，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比不低于80%。適齡兒童依法接受公平優(yōu)質的義務教育，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，九年義務教育鞏固率提高到99%。高中階段毛入學率達到95%。殘疾兒童、進城務工人員隨遷子女、留守兒童、家庭經濟困難兒童等特殊群體受教育權得到根本保障。兒童科學素質全面提升，科學興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。以提高兒童綜合素質為導向的教育評價體系更加完善。加強校園文化建設，營造友善、平等、尊重的師生關系和同學關系。發(fā)揮校外教育實踐育人功能，提升育人成效。學校、家庭、社會協(xié)同育人機制進一步完善。
策略措施：
1.全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向，健全立德樹人落實機制，實施素質教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提高思想道德素質，引領兒童堅定理想信念，熱愛黨、熱愛社會主義、熱愛祖國，踐行社會主義核心價值觀。提升智育水平，培養(yǎng)認知能力，刻苦學習知識，促進思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅持健康第一，深化體教融合，幫助學生磨練堅強意志、鍛煉強健體魄。改進美育教學，提升學生審美和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，引導學生樹立正確的勞動觀，培養(yǎng)基本勞動能力，形成良好勞動習慣。
2.全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。健全保證財政性教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，提高教育支出在財政支出中的比例。依法落實各級政府教育支出責任，完善各教育階段預算撥款制度和投入機制，支持和規(guī)范社會力量興辦教育，讓教育資源惠及所有家庭和兒童。
3.推進學前教育普及普惠發(fā)展。推動實施學前教育行動計劃。落實以縣為主的學前教育管理體制，完善多部門分工負責、齊抓共管的工作機制。優(yōu)化幼兒園布局規(guī)劃，大力發(fā)展公辦園，積極扶持普惠性民辦園，重點發(fā)展農村地區(qū)學前教育。加強幼兒園管理，嚴格幼兒園準入制度，強化動態(tài)監(jiān)管，完善年檢制度。加強師資隊伍建設。
4.推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展?？茖W規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學校建設，合理有序擴大城鎮(zhèn)學校學位供給。建立義務教育學校標準化建設臺賬。完善落實控輟保學機制，落實輟學勸返措施。推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。保障女童平等接受義務教育。推進高質量普及高中階段教育。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調發(fā)展。保障特殊兒童群體受教育權利。推進進城務工人員隨遷子女入學待遇同城化，保障平等享受基本公共教育服務，完善特大城市和隨遷子女特別集中地區(qū)的就學政策，加強留守兒童和困境兒童關愛保護。
5.加強兒童科學教育。實施青少年科學素質行動。發(fā)揮家庭的作用，開展學前科學啟蒙教育。加強社會協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館等校外場所開展校外科學學習和實踐活動。廣泛開展社區(qū)科普活動。加強專兼職科學教師和科技輔導員隊伍建設。建立完善青少年科學素質監(jiān)測評估體系。
6.建立健全科學的教育評價制度體系。樹立科學教育質量觀，建立健全以發(fā)展素質教育為導向的科學評價體系。落實縣域義務教育質量、學校辦學質量和學生發(fā)展質量評價標準。針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，破除唯分數、唯升學等錯誤導向。完善初高中學生學業(yè)水平考試和綜合素質評價制度。
7.開展民主、文明、和諧、平等的友好型學校建設。加強校風、教風、學風建設，構建尊師愛生的師生關系和團結友愛的同學關系。保障學生參與學校事務的權利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學生學習、生活條件，為學生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善學校食堂條件和學生寄宿條件。利用校訓、校規(guī)、校史和重要節(jié)點等，豐富和培育積極向上、格調高雅、健康文明的校園文化。
8.發(fā)揮校外教育育人功能。發(fā)揮校外教育體驗性、實踐性、多樣性、趣味性優(yōu)勢，豐富校外教育內容和形式。鼓勵學生積極參與科技、文化、體育、藝術、勞動等實踐活動。加強校外教育理論、課程體系建設，強化校外教育與學校教育有效銜接，統(tǒng)籌各類場地、設施和隊伍等校外育人資源。促進城鄉(xiāng)、區(qū)域校外教育均衡發(fā)展，增強公益性，擴大兒童參與覆蓋面。教育引導家長合理利用校外教育資源，鼓勵兒童自主選擇教育內容，扭轉將校外教育單純作為學校學科教學延伸課堂的局面，規(guī)范學科類培訓機構辦學行為。
9.統(tǒng)籌資源建設社會實踐基地，開展專題調查、研學旅行、志愿服務和社會公益活動，幫助學生深入了解國家經濟社會發(fā)展狀況和居住環(huán)境變化，培養(yǎng)社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。
（四）兒童與福利
主要目標：
提升兒童福利水平，基本建成與經濟社會發(fā)展水平相適應的適度普惠型兒童福利制度體系。擴大兒童基本公共服務供給，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間兒童基本公共服務需求得到公平滿足。提高兒童基本醫(yī)療保障水平，加大困境兒童醫(yī)療保障力度。孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權益得到有效保障。留守兒童關愛服務體系不斷完善，流動兒童服務機制更加健全。監(jiān)測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預“五位一體”的基層兒童保護機制有效運行?；鶎觾和＠ぷ麝嚨睾完犖榻ㄔO進一步加強。
策略措施：
1.完善兒童福利制度體系。積極推進兒童福利立法進程，逐步建成與國家經濟社會發(fā)展狀況相適應、與兒童需要相匹配、與相關福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，探索實施貧困兒童家庭分類施保政策。擴大兒童福利覆蓋面，增加兒童福利項目，提高兒童福利標準。將兒童福利支出納入地方各級政府財政預算，建立與經濟社會發(fā)展水平相適應的兒童福利支出財政經費自動調節(jié)與增長機制。
2.提高面向兒童的基本公共服務供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務清單。加強兒童基本公共服務標準化建設，基本公共服務投入向貧困地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜，提高可及性和均等化水平。全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策，推進采取年齡標準優(yōu)先、身高標準補充的方式執(zhí)行。
3.完善兒童醫(yī)療保障制度。提高兒童參與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率，落實困境兒童基本醫(yī)療保障政策，加強對兒童罕見病和重大疾病的醫(yī)療救助。
4.加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對象，規(guī)范認定流程，提高保障標準。落實殘疾兒童康復救助制度，優(yōu)化殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制，建立殘疾報告和信息共享制度。加強流浪乞討兒童救助保護工作，落實流浪兒童社會救助、社會福利、社會保險和義務教育等政策，教育督促其父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務，依法嚴厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。
5.加強留守兒童關愛保護。進一步完善留守兒童關愛保護工作體系。強化家庭監(jiān)護主體責任，提高監(jiān)護能力，依法嚴懲惡意棄養(yǎng)等情形的監(jiān)護人，探索實行失信聯(lián)合懲戒等措施。強化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地責任，落實關愛幫扶政策措施。常態(tài)化開展寒暑假特別關愛行動，充分發(fā)揮群團組織以及社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等作用，加強對留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導服務。積極倡導企業(yè)履行社會責任，建立兒童友好的職工福利制度和企業(yè)文化。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，落實支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。
6.建立和完善流動兒童服務機制。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度和社會保障制度改革，推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務均等化，保障流動兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務。整合社區(qū)和社會資源，健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務網絡，提升專業(yè)服務能力，促進流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。
7.建立健全基層兒童保護機制。完善縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級基層兒童保護機制。督促學校、幼兒園、醫(yī)療機構、村（社區(qū)）民委員會等主體強化主動報告意識，履行事關困境兒童和受暴力傷害兒童的強制報告義務。提升未成年人救助保護機構、兒童福利機構和基層兒童工作隊伍服務能力?？h級未成年人救助保護機構或兒童福利機構實現(xiàn)全覆蓋，提升服務社會散居孤兒、留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童和其他困境兒童的專業(yè)化水平。
（五）兒童與家庭
主要目標：
尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利。教育引導家庭落實撫養(yǎng)、教育、保護責任，樹立科學育兒理念，掌握科學育兒方法。用愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚涵養(yǎng)熏陶兒童，教育引導兒童自覺踐行和傳承良好家風。增強親子互動，建立平等和諧的親子關系。進一步提升城鄉(xiāng)家長學?；蚣彝ソ逃笇Х拯c的覆蓋率。提升家庭理論和實踐研究水平，促進成果轉化應用。
策略措施：
1.將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護人重視以身作則、言傳身教，以健康思想和良好品行教育影響兒童。在日常生活中潛移默化開展思想品德教育,引導兒童堅定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，了解、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，養(yǎng)成愛國愛家、誠實守信、尊老愛幼、勤儉節(jié)約、團結友愛、自尊自信等好思想、好品行、好習慣，扣好人生第一?？圩?。
2.堅持以兒童為本，尊重兒童的個性特點，發(fā)揮兒童主觀能動性，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務。教育引導兒童增強家庭和社會責任意識，參與力所能及的家務勞動，培養(yǎng)勞動習慣，提高勞動技能。父母或其他監(jiān)護人創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的安全、適宜的家庭環(huán)境，滿足兒童身體、心理、情感、社會性發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護能力。開展宣傳教育培訓，幫助父母或其他監(jiān)護人學習家庭教育知識，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，樹立科學育兒理念，禁止對兒童毆打、體罰、虐待等一切形式的家庭暴力。
3.引導家庭培育和傳承良好家風。弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結的家庭美德，培育愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。廣泛開展內容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風宣傳弘揚活動,推出系列家風文化服務產品。家長發(fā)揮榜樣和示范作用，身體力行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，引領兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，大力倡導“新食尚”，杜絕餐飲浪費，在潛移默化中教育引導兒童主動踐行和傳承良好家風。
4.構建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系?？h級人民政府設立家庭教育指導服務中心，統(tǒng)籌家庭教育指導服務工作，依托學校家長學校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施、婦女之家、兒童之家等設立家庭教育服務站點，建設家庭教育信息化共享平臺，開設網上家長學校和家庭教育指導課程，提供線上線下相互融合的家庭教育指導服務。中小學、幼兒園健全家庭教育指導服務工作制度，將家庭教育指導服務納入學校工作計劃和教師業(yè)務培訓，定期開展家庭教育指導服務。村（社區(qū)）支持協(xié)助家庭教育指導服務站點開展家庭教育指導服務?；橐龅怯洐C關、醫(yī)療衛(wèi)生機構、未成年人救助保護機構結合職責開展家庭教育知識宣傳和指導服務。鼓勵支持公共圖書館、博物館、文化館、紀念館、科技館等公共文化服務場所，廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等新聞媒體開展家庭教育知識宣傳和活動。
5.加強家庭領域理論和實踐研究。充分發(fā)揮各級學會、研究會等學術型社會組織作用，鼓勵有條件的科研機構開設家庭教育專業(yè)和課程，建立家庭領域研究基地，培養(yǎng)壯大家庭領域研究隊伍，提升研究水平，為家庭領域相關工作提供理論支撐。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標：
將兒童優(yōu)先理念納入公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給各方面，關愛尊重、愛護兒童的社會環(huán)境氛圍進一步形成。為兒童提供更多有益于培育和踐行社會主義核心價值觀的精神文化產品。增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務質量。培育發(fā)展兒童服務類社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍。減少環(huán)境污染對兒童的傷害。提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識，養(yǎng)成綠色低碳生活習慣。預防和應對突發(fā)事件充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
策略措施：
1.大力宣傳、普及和踐行兒童優(yōu)先理念。廣泛開展以兒童優(yōu)先和保障兒童權利為主題的宣傳活動，提高政府部門和社會公眾對兒童權利的認識，增強踐行兒童優(yōu)先理念、保障兒童權利的自覺性。在出臺法律法規(guī)、制定政策規(guī)劃、配置公共資源、部署開展工作時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。將為兒童提供更多安全、友好的公共設施和活動場所作為城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和城市改造的重要內容。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務機構和社會組織參與兒童發(fā)展和權利保護服務。
2.為兒童提供豐富多樣、積極向上的精神文化產品。引導各類媒體制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會主義核心價值觀的精神文化產品。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護、傳承和創(chuàng)新。相關社會組織和文化藝術機構、團體、場館為兒童參與文化藝術活動提供支持。公共圖書館單設兒童閱覽區(qū)，社區(qū)圖書館設立兒童圖書專區(qū)。加強新聞出版文化市場監(jiān)管和執(zhí)法。深化“掃黃打非”工作，大力掃除危害兒童身心健康的淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內容的兒童文化用品、玩具。加強互聯(lián)網營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人。規(guī)范與兒童相關的廣告和商業(yè)性活動。加大相關虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性演出和活動。
3.加大兒童校外活動場所建設和管理力度。加強和規(guī)范各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地建設。將兒童活動場所建設納入地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃，增加彩票公益金對兒童活動場所的投入，加大對農村地區(qū)兒童活動場所建設和運行的扶持力度。加強和規(guī)范兒童校外活動場所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據條件開辟兒童活動專區(qū)。發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。
4.支持引導社會力量參與兒童保護和服務工作。通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式，積極培育兒童服務類社會組織和志愿服務組織。加大政府購買服務力度，將更多兒童保護與服務項目納入政府購買服務指導性目錄，優(yōu)先購買面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學校的兒童服務類社會組織的服務。加強兒童社會工作專業(yè)隊伍建設，提高服務技能水平。扶持貧困地區(qū)兒童服務類社會組織發(fā)展，引導社會資源向貧困地區(qū)傾斜，支持相關社會組織跨地區(qū)開展服務。
5.優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境?？刂坪椭卫泶髿?、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農村面源污染，加強水源保護和水質監(jiān)測。全面完成農村飲水安全鞏固提升工程，提高農村集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率。分類推進農村“廁所革命”，提高農村居民無害化衛(wèi)生廁所使用率。
6.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課程設置、校園活動、社會實踐等環(huán)節(jié)。推進生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設，在“世界環(huán)境日”“全國低碳日”“全國科技周”等節(jié)點開展豐富的兒童環(huán)保主題活動，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護自然、珍愛生命的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳的良好生活習慣。
7.在突發(fā)事件預防和處置中貫徹兒童優(yōu)先原則。在制定自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件應急預案時優(yōu)先考慮兒童的特殊需求。制定兒童防護用品標準，豐富兒童食品、藥品、用品應急儲備目錄。學校、幼兒園、托育機構、校外教育機構和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護人識別災害風險和應對災害的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應優(yōu)先救護兒童。在災后恢復與重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復措施，將災害對兒童的傷害降到最低程度。
（七）兒童與法律保護
主要目標：
加強未成年人保護領域執(zhí)法工作。進一步保障未成年人民事權益。落實未成年人監(jiān)護制度，保障未成年人獲得有效監(jiān)護。禁止使用童工和對未成年人的經濟剝削。嚴格監(jiān)管安排未成年人參與商業(yè)活動的行為。依法嚴懲性侵害、家庭暴力、拐賣等侵犯未成年人人身權利的違法犯罪行為。依法嚴懲利用互聯(lián)網侵犯未成年人合法權益的違法犯罪行為。預防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預。降低未成年人犯罪人數占未成年人人口數量的比重。
策略措施：
1.加強法律實施，落實法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。加強未成年人保護的法學理論與實踐研究。
2.嚴格未成年人保護領域的執(zhí)法。全面落實對未成年人的保護責任。加大針對未成年人保護重點問題的行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立未成年人保護跨部門綜合執(zhí)法制度，探索建立未成年人救助協(xié)作制度，強化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護、服務合力。
3.健全未成年人司法工作體系。擴大未成年人檢察專門機構設置覆蓋面，探索設立未成年人法律援助部門或指定專人負責未成年人法律援助事務，加強未成年人案件辦理人員專業(yè)培訓。司法機關與政府部門、人民團體、社會組織等有關方面加強合作，共同做好未成年人心理干預、法律援助、社會調查、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
4.依法為未成年人提供法律援助和司法救助。擴大法律援助服務范圍，推進法律援助標準化、規(guī)范化建設，推進專業(yè)化未成年人法律援助隊伍建設，保障符合國家司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經濟救助、身心康復、生活安置、復學就業(yè)等多元綜合救助。
5.加強未成年人保護的法治宣傳。落實《青少年法治教育大綱》，完善學校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機制，常態(tài)化開展“法治進校園”活動，推進青少年法治教育實踐基地和法治資源教室建設，運用法治副校長、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開展法治教育和法治實踐活動，提高未成年人法治素養(yǎng)。引導媒體廣泛宣傳兒童保護法律法規(guī)，客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。加大普法力度，提高家長、教師、社會公眾的法治意識，推動形成依法保護未成年人的良好氛圍。?
6.預防和依法嚴懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加強未成年人預防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學校、社區(qū)識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力。建立重點人群和高風險家庭排查機制。嚴格落實外籍教師無犯罪證明備案制度、落實強制報告制度。加強立案和立案監(jiān)督，完善立案標準和定罪量刑標準，杜絕有案不立、立而不偵、有罪不究、以罰代刑、量刑畸輕等問題。依法嚴懲對未成年人負有特殊職責人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織強迫引誘未成年人賣淫犯罪。預防和依法嚴懲對未成年人實施家庭暴力的違法犯罪行為，及時受理未成年人遭受家庭暴力的違法犯罪案件，迅速調查、立案和轉處。保護未成年被害人的隱私和安全，及時為有需要的未成年被害人提供心理疏導、醫(yī)療救治和臨時庇護。嚴厲打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑等違法犯罪行為。完善落實預防、打擊、救助、康復為一體的反拐工作長效機制。
7.有效預防未成年人違法犯罪。加強對未成年人的法治和預防犯罪教育。落實未成年人違法犯罪分級干預制度，采取干預措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為，依法采取教育矯治措施。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結合，提升教育矯治質量，預防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復學、升學、就業(yè)等方面的同等權利。
四、組織實施
（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，貫徹黨中央關于兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，把黨的領導貫穿于規(guī)劃組織實施全過程。在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中推進規(guī)劃實施。
（二）按照國家經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和部署推進規(guī)劃實施工作。加強規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，在經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃中體現(xiàn)兒童優(yōu)先原則，實現(xiàn)兒童發(fā)展與經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步落實。
（三）落實規(guī)劃實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會協(xié)調、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。有關部門、相關機構和人民團體結合職責，承擔規(guī)劃目標任務落實工作。各級人民政府及有關部門在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中貫徹落實兒童優(yōu)先原則，加強對兒童發(fā)展和權利保護的依法行政、執(zhí)法監(jiān)督及司法保護。
（四）創(chuàng)新實施規(guī)劃的途徑和方法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統(tǒng)一，完善兒童權利保障機制，構建促進兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，大力實施促進兒童發(fā)展的民生實事項目。通過分類指導、示范先行，總結推廣好做法好經驗。通過政府購買服務等方式，發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用。
（五）加大實施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳在黨的堅強領導下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權益、促進兒童發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內容及規(guī)劃實施中的經驗和成效，努力營造關愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。
（六）鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。健全學校、家庭、社會“三位一體”教育網絡，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保護兒童權益、促進兒童發(fā)展工作。鼓勵兒童參與規(guī)劃實施，提高兒童在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
