各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門(mén)及直屬事業(yè)單位：
《黑山縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》業(yè)經(jīng)縣政府第四次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
?
?
?
? ? ? ? ? ? ? ?黑山縣人民政府
? ? ? ? ? ? ? ?2022年3月15日
? ?（此件公開(kāi)發(fā)布）
黑山縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）
?
全民健身是實(shí)現(xiàn)全民健康的基礎(chǔ)和保障，是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的重要手段?！笆濉睍r(shí)期，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)施健康中國(guó)和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，全縣全民健身公共服務(wù)體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)43%，人均體育場(chǎng)地面積為2.2平方米?！笆奈濉睍r(shí)期是全縣建設(shè)“四個(gè)新黑山”、全方位發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，為促進(jìn)我縣全民健身更高水平發(fā)展，全面落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，助力健康中國(guó)建設(shè)，按照《國(guó)務(wù)院全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》（國(guó)發(fā)〔2021〕11號(hào)）、《遼寧省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》（遼政發(fā)〔2022〕1號(hào)）和《錦州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》（錦政發(fā)〔2022〕3號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育的重要論述精神，深入實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。按照縣委、縣政府奮力譜寫(xiě)“實(shí)力新黑山，宜居新黑山，文化新黑山，幸福新黑山”發(fā)展新篇章的總體設(shè)計(jì)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以加快建設(shè)體育強(qiáng)縣為目標(biāo)，以“健康中國(guó)、運(yùn)動(dòng)遼寧、活力錦州、昂揚(yáng)黑山”為主線，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次多元化體育需求，提升人民群眾的獲得感和幸福感。
二、工作目標(biāo)
推動(dòng)全民健身公共服務(wù)治理現(xiàn)代化，促進(jìn)全民健身服務(wù)更親民、更便利、更普及、更智慧、更均衡、更高效。到2025年，全民健身場(chǎng)地設(shè)施更加便捷智慧，全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全，全民健身賽事活動(dòng)更加豐富多元，科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)更加普及高效，全民健身深入融合發(fā)展，體育文化氛圍更加濃厚，體育健身成為群眾的重要生活方式，帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施15分鐘健身圈全覆蓋，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.65平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到47.2%以上，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于4.5名。
三、主要任務(wù)
（一）提升場(chǎng)地設(shè)施供給水平
1. 補(bǔ)齊場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)短板。科學(xué)規(guī)劃體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布局，完善功能，提升品質(zhì)。加強(qiáng)足球場(chǎng)地、健身步道、騎行道、健身廣場(chǎng)、健身中心、冰雪場(chǎng)地、體育公園等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊全民健身場(chǎng)地設(shè)施短板。充分利用公園、空閑地、邊角地、地下空間、建筑屋頂?shù)冉ㄔO(shè)貼近社區(qū)、小型多樣、方便可達(dá)的多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身步道、健身廣場(chǎng)等。加強(qiáng)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普及健身廣場(chǎng)和籃球場(chǎng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)化足球場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）體育健身場(chǎng)地設(shè)施全覆蓋，縮小城鄉(xiāng)差距。
提高場(chǎng)地設(shè)施智慧化水平。加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)。推動(dòng)體育場(chǎng)、體育館智慧化改造，運(yùn)用信息化手段提高體育場(chǎng)館服務(wù)質(zhì)量，提升運(yùn)營(yíng)效率。加大智慧健身器材投入，以“美麗鄉(xiāng)村”“最美社區(qū)”等智慧化體育健身示范區(qū)推進(jìn)智慧社區(qū)健身中心、智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設(shè)。
推動(dòng)公共體育場(chǎng)館開(kāi)放。加大公共體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放力度，落實(shí)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放政策。鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館和具備條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)館在不影響正常工作和教學(xué)情況下，向社會(huì)開(kāi)放，推動(dòng)向青少年、老年人、殘疾人免費(fèi)或低費(fèi)開(kāi)放。鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館配置急救設(shè)備，加強(qiáng)體育設(shè)施更新、維護(hù)與日常管理，確保符合應(yīng)急、疏散和消防安全標(biāo)準(zhǔn)，保障使用安全。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣文化旅游廣電局（體育局）、發(fā)改局、教育局、自然資源局、住建局、衛(wèi)健局
（二）發(fā)展體育社會(huì)組織體系
1. 完善體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化體育社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，加大政府購(gòu)買體育社會(huì)組織服務(wù)力度，引導(dǎo)體育社會(huì)組織參與承接政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)，提升服務(wù)供給能力。重點(diǎn)加強(qiáng)基層青少年體育健身俱樂(lè)部、職工體育俱樂(lè)部、行政村（社區(qū)）多樣化體育健身組織、健身活動(dòng)站（點(diǎn)）建設(shè)，提高城鄉(xiāng)基層體育組織覆蓋率。促進(jìn)各類體育社會(huì)組織規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。
培育基層體育社會(huì)組織。實(shí)施基層體育社會(huì)組織“培育工程”，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、“三下鄉(xiāng)活動(dòng)”等激發(fā)基層體育健身組織活力，引導(dǎo)扶持群眾身邊的健身指導(dǎo)站（點(diǎn)）建設(shè)，支持具有廣泛群眾基礎(chǔ)的武術(shù)、太極拳、登山、足球、籃球、羽毛球、乒乓球、廣場(chǎng)舞等健身團(tuán)隊(duì)發(fā)展。到2025年，體育社會(huì)組織不少于80個(gè)。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣文化旅游廣電局（體育局）、教育局、民政局
（三）豐富全民健身賽事活動(dòng)
1. 打造全民健身品牌賽事。響應(yīng)縣委、縣政府提出的“四個(gè)新黑山”發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮我縣作為全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)和楊氏太極拳傳承基地的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)全民習(xí)武的體育精神，挖掘培養(yǎng)武術(shù)人才，舉辦太極文化節(jié)，開(kāi)展武術(shù)展演和太極拳比賽等活動(dòng)，持續(xù)打造富有黑山特色的品牌賽事活動(dòng)。
2. 開(kāi)展群眾性賽事活動(dòng)。積極搭建覆蓋廣泛、層級(jí)清晰、便于參與的群眾性體育活動(dòng)和賽事平臺(tái)。支持、鼓勵(lì)單位、群眾團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村（社區(qū)）根據(jù)各自特點(diǎn)，經(jīng)常性舉辦群眾身邊的體育活動(dòng)。大力發(fā)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、時(shí)尚休閑的“三大球”、羽毛球、乒乓球、廣場(chǎng)舞等運(yùn)動(dòng)賽事，發(fā)揮賽事活動(dòng)的感召力及其對(duì)全民健身的輻射功能，激發(fā)全民參與的熱情。扶持推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)開(kāi)展馬拉松、騎行、登山、廣場(chǎng)舞、踢毽、徒步等群眾能夠積極參與的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)，大力推廣冰雪項(xiàng)目發(fā)展。建立群眾性競(jìng)賽活動(dòng)體系，探索多元主體辦賽機(jī)制。打造社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，鼓勵(lì)行政村（社區(qū)）、學(xué)校組織開(kāi)展家庭運(yùn)動(dòng)會(huì)、親子運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的賽事活動(dòng)。
促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)開(kāi)展。推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，開(kāi)展針對(duì)青少年近視、肥胖等問(wèn)題的體育干預(yù)，支持開(kāi)展青少年體育冬夏令營(yíng)、周末營(yíng)，以活動(dòng)促進(jìn)青少年體育參與。定期舉辦職工體育健身展示和競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件場(chǎng)地的單位堅(jiān)持“工間操”制度。推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開(kāi)展。積極推動(dòng)老年人體育參與。鼓勵(lì)婦女積極參加健身活動(dòng)。推動(dòng)幼兒園、社區(qū)等開(kāi)展幼兒體育活動(dòng)。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣文化旅游廣電局（體育局）、教育局，縣總工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)，團(tuán)縣委
（四）提升科學(xué)健身指導(dǎo)水平
1. 加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，擴(kuò)大全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。鼓勵(lì)各類專業(yè)人員參與社會(huì)體育指導(dǎo)活動(dòng)，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、使用、管理、服務(wù)等工作，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍規(guī)模。優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員和志愿者服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)退役運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育教師等參與開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。
推進(jìn)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，推動(dòng)做好國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。健全體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為不同人群提供標(biāo)準(zhǔn)化體質(zhì)測(cè)試服務(wù)。開(kāi)展科學(xué)健身指導(dǎo)。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣文化旅游廣電局（體育局）、教育局、民政局、衛(wèi)健局
（五）促進(jìn)全民健身融合發(fā)展
1. 深化“體教融合”。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的講話和《深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展意見(jiàn)的通知》精神，全力推進(jìn)體教融合發(fā)展，促進(jìn)青少年健康發(fā)展。全面實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃和體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃，開(kāi)展針對(duì)青少年近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等突出問(wèn)題的體育干預(yù)和科學(xué)普及。出臺(tái)關(guān)于深化體教融合發(fā)展實(shí)施辦法。重點(diǎn)抓好“三大球”改革發(fā)展，體育與教育聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)，切實(shí)打破校園“三大球”邊界、壁壘，切實(shí)推動(dòng)校園“三大球”大面積普及、高質(zhì)量發(fā)展。組織縣內(nèi)重點(diǎn)學(xué)校成立“三大球”運(yùn)動(dòng)隊(duì)。推進(jìn)冰雪進(jìn)校園工作。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣文化旅游廣電局（體育局）、教育局
推進(jìn)“體衛(wèi)融合”。倡導(dǎo)健康生活,推動(dòng)健康關(guān)口前移，促進(jìn)全民健身與醫(yī)療服務(wù)融合，實(shí)施運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮全民健身在促進(jìn)健康、慢性病防治和康復(fù)等方面的積極作用。鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)工作者推廣科學(xué)健身方法，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民對(duì)健康理念的科學(xué)認(rèn)識(shí)，提高科學(xué)健身素養(yǎng)，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，真正讓社會(huì)發(fā)展成果通過(guò)體育惠及人民群眾。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣文化旅游廣電局（體育局）、教育局、衛(wèi)健局
3. 促進(jìn)“體旅融合”。強(qiáng)化全民健身與旅游的聯(lián)動(dòng)聯(lián)合，促進(jìn)全民健身與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。以自然村為基礎(chǔ)，建立田園休閑旅游路線，打造休閑驛站、汽車露營(yíng)地、自駕車營(yíng)地、拓展訓(xùn)練基地等配套設(shè)施，推動(dòng)以旅游、運(yùn)動(dòng)休閑為主題的體育旅游。將休閑度假、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、賽事觀摩、體育會(huì)展、體育夏令營(yíng)等活動(dòng)與旅游活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。推廣游泳、垂 釣、騎行、露營(yíng)、健身健美等體育旅游新興項(xiàng)目，引導(dǎo)激勵(lì)更多群眾參與體育旅游消費(fèi)。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣文化旅游廣電局（體育局）、自然資源局
（六）弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)體育文化，促進(jìn)體育文化發(fā)展，營(yíng)造全民健身文化氛圍
充分發(fā)揮我縣“武術(shù)之鄉(xiāng)”和楊氏太極拳基地的作用，加強(qiáng)優(yōu)秀民族體育、民間體育、民俗體育的保護(hù)、推廣和創(chuàng)新，推進(jìn)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目文化的挖掘和整理。推廣傳統(tǒng)體育文化，加強(qiáng)體育文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)場(chǎng)館，以各類群眾賽事活動(dòng)為引領(lǐng)，加大全民健身宣傳力度，宣傳科學(xué)健身理念，開(kāi)展健身公益講座，普及科學(xué)健身知識(shí)，促進(jìn)形成健康文明的生活方式，推動(dòng)全民健身向更高層次發(fā)展。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣文化旅游廣電局（體育局）、教育局、民宗局
（七）培育體育產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展體育制造業(yè)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目目錄，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)加入我市體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。扶持一批具有市場(chǎng)潛力的中小企業(yè),利用體育產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范項(xiàng)目、示范單位。利用招商引資政策和引進(jìn)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，引進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)器材、體育服裝制造企業(yè)，在我縣建立生產(chǎn)和研發(fā)基地。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣文化旅游廣電局（體育局）
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
將全民健身事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提高治理能力，促進(jìn)公共體育服務(wù)向更高水平發(fā)展。推動(dòng)全民健身與教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等事業(yè)融合發(fā)展，形成推進(jìn)全民健身工作的強(qiáng)大合力。各有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身共建共治共享格局。
（二）拓寬投入渠道
將全民健身工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加投入。擴(kuò)大政府向社會(huì)力量購(gòu)買全民健身公共服務(wù)的范圍和數(shù)量，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦全民健身事業(yè)，鼓勵(lì)自然人、法人或其他組織對(duì)全民健身事業(yè)提供捐贈(zèng)和贊助。優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，逐步完善以政府投入為主，社會(huì)各方力量積極參與的多元化資金籌集機(jī)制。
（三）加強(qiáng)安全管理
加強(qiáng)體育場(chǎng)館、健身設(shè)施的安全監(jiān)管，鼓勵(lì)在公共體育場(chǎng)館配置急救設(shè)備，確保各類公共體育設(shè)施開(kāi)放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)公共體育場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)的投入，確保人民群眾體育鍛煉安全。建立戶外賽事活動(dòng)的分級(jí)管控體系，落實(shí)賽事活動(dòng)主辦方、承辦方及體育主管部門(mén)的管控責(zé)任。堅(jiān)持防控為先，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動(dòng)舉辦和新冠肺炎疫情防控。
?
文件解讀鏈接：
《黑山縣人民政府關(guān)于印發(fā)_全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》文件解讀
