一、項(xiàng)目背景
當(dāng)前國際秩序深刻調(diào)整、貿(mào)易保護(hù)保護(hù)主義和外交單邊主義勢力 抬頭背景下，借助RCEP 和中日韓FTA兩大戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)的總體趨勢， 積極推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，已成為我國持續(xù)促進(jìn)“一帶一 路”建設(shè)的重要著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
遼寧省作為我國面向東北亞的開放大門戶和陸海雙重樞紐，近年 來應(yīng)勢而動(dòng)，明確了“一體兩翼”的對(duì)外開放新格局，積極發(fā)揮沿 邊沿海開放和陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，探索一條內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、海陸互濟(jì)和 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的東北振興新路。
東港市是連接中、朝、韓、俄、日東北亞五國的交通樞紐，遼寧省 建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶的東端起點(diǎn)，東北地區(qū)對(duì)外開放發(fā)展的海陸樞紐和前 沿區(qū)，以及國家著力打造的沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)。因此，立足沿 邊開放，開展國際合作，聯(lián)動(dòng)?xùn)|北腹地和東北亞各國協(xié)同發(fā)展，是東 港市服務(wù)國家戰(zhàn)略、引領(lǐng)區(qū)域振興、激活產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的題中應(yīng)有之意。 東港市應(yīng)積極把握國家新一輪對(duì)外開放機(jī)遇和遼寧省“一體兩翼”開 放戰(zhàn)略，利用好國家大力鼓勵(lì)發(fā)展邊貿(mào)互市的政策紅利，從自身特色 區(qū)位、資源等優(yōu)勢出發(fā)，建設(shè)邊貿(mào)互市產(chǎn)業(yè)園，探索邊、貿(mào)、產(chǎn)、城 融合的沿邊發(fā)展新路徑。未來將邊貿(mào)互市產(chǎn)業(yè)園打造成為遼寧省轉(zhuǎn)身 向海開放的中日韓 FTA 開放合作試驗(yàn)田，東北地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)開放創(chuàng) 新示范樣板，以及“一帶一路”建設(shè)向東北亞拓展的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。
二、項(xiàng)目定位——東北亞邊貿(mào)互市創(chuàng)新合作示范基地
東港市應(yīng)從地方特色出發(fā)，把握中日韓 FTA 等政策利好對(duì)東北亞 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的積極影響和趨勢，勇于突破，搶抓機(jī)遇，以國家大力 支持邊貿(mào)互市發(fā)展建設(shè)的政策利好為契機(jī)，大力發(fā)展“向海經(jīng)濟(jì)”， 在發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策機(jī)制三方面實(shí)現(xiàn)突破，以邊貿(mào)互市為載 體吸引產(chǎn)業(yè)集聚，以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)產(chǎn)城融合，以產(chǎn)城融合提升縣域經(jīng) 濟(jì)的全新發(fā)展模式。
三、發(fā)展戰(zhàn)略
堅(jiān)持貫徹開放合作、因地制宜、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展指導(dǎo)原則， 朝著建設(shè)“東北亞邊貿(mào)互市創(chuàng)新合作示范基地”的方向，從政策機(jī)制、 產(chǎn)業(yè)體系、開放合作、縣域經(jīng)濟(jì)等多個(gè)維度對(duì)東港邊貿(mào)互市產(chǎn)業(yè)園進(jìn) 行統(tǒng)籌規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)，制定符合自身特色優(yōu)勢、破解當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展問題、緊抓大環(huán)境動(dòng)態(tài)趨勢的戰(zhàn)略發(fā)展路徑。
通過科學(xué)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策，目標(biāo)在近期（2020-2022）率先打造創(chuàng) 新型邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，部分實(shí)現(xiàn)開放政策突破，初步構(gòu)建起中日韓產(chǎn) 業(yè)合作機(jī)制，吸引一批海洋經(jīng)濟(jì)、進(jìn)出口貿(mào)易加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；在中期 （2022-2025）爭取建設(shè)中日韓 FTA 壓力測試區(qū)，初步形成中日韓 FTA 試點(diǎn)框架，培育形成中日韓合作的“向海經(jīng)濟(jì)”新興產(chǎn)業(yè)集群，在跨 境金融、技術(shù)評(píng)級(jí)、檢驗(yàn)檢測等產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域初步實(shí)現(xiàn)中日韓互通互 認(rèn)；遠(yuǎn)期（2025-2030）努力構(gòu)建東北亞國際創(chuàng)新合作平臺(tái)，全面建成中日韓 FTA 試點(diǎn)，形成較為完整的產(chǎn)貿(mào)結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈條，成為遼寧轉(zhuǎn) 身向海的戰(zhàn)略支點(diǎn)，東北地區(qū)開放型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的示范標(biāo)桿。
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