“十四五”規(guī)劃是進(jìn)入新時(shí)代、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的五年規(guī)劃，做好財(cái)政“十四五”規(guī)劃編制工作，對(duì)充分發(fā)揮財(cái)政職能作用、推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。根據(jù)《海城市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制工作方案》，結(jié)合全市財(cái)政收入發(fā)展實(shí)際，編制海城市財(cái)政局財(cái)政收入發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在東北考察時(shí)重要講話精神，全面落實(shí)新一輪財(cái)稅體制改革，準(zhǔn)確把握國家宏觀政策，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以培植壯大財(cái)源為關(guān)鍵，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，以保障和改善民生為重點(diǎn)，不斷壯大財(cái)政綜合實(shí)力，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政管理績(jī)效，持續(xù)提高保障能力和公共服務(wù)水平，為海城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全面振興全方位振興提供財(cái)政支撐。
二、工作目標(biāo)
“十四五”時(shí)期（2020年—2025年）總體目標(biāo)：到2025年全口徑稅收收入達(dá)到60億元，年均增長(zhǎng)12.9%。公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到47.8億元，年均增長(zhǎng)9.5%。
年度目標(biāo)：
2021年全口徑稅收收入實(shí)現(xiàn)37億元；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)33.3億元。
2022年全口徑稅收收入實(shí)現(xiàn)40億元，增幅8.1%。公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)34.8億元，增幅4.5%。
2023年全口徑稅收收入實(shí)現(xiàn)45億元，增幅12.5%。公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)38.1億元，增幅9.5%。
2024年全口徑稅收收入實(shí)現(xiàn)51億元，增幅13.3%。公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)42.1億元，增幅10.5%。
2025年全口徑稅收收入實(shí)現(xiàn)60億元，增幅17.6%。公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)47.8億元，增幅13.5%。
單位：億元
| 項(xiàng)目 | 2021年 | 2022年 | 2023年 | 2024年 | 2025年 | 備注 | ||||
| 完成數(shù) | 完成數(shù) | 增幅% | 完成數(shù) | 增幅% | 完成數(shù) | 增幅% | 完成數(shù) | 增幅% | 平均增幅% | |
| 全口徑稅收收入 | 37 | 40 | 8.1 | 45 | 12.5 | 51 | 13.3 | 60 | 17.6 | 12.9 |
| 其中：增值稅 | 14.3 | 15.4 | 7.7 | 17.2 | 11.7 | 19.6 | 14 | 22.9 | 16.8 | 12.6 |
| ?????企業(yè)所得稅 | 6.4 | 6.9 | 7.8 | 7.8 | 13 | 8.8 | 12.8 | 10.4 | 18.2 | 13 |
| 公共財(cái)政預(yù)算收入 | 33.3 | 34.8 | 4.5 | 38.1 | 9.5 | 42.1 | 10.5 | 47.8 | 13.5 | 9.5 |
三、主要任務(wù)
一是促進(jìn)發(fā)展，培植財(cái)源。落實(shí)財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等多種措施，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，促使實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。積極培植財(cái)源，用足用活新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)扶持政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，大力培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁。同時(shí)，緊緊把握國家政策導(dǎo)向，主動(dòng)配合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極向上爭(zhēng)取符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目資金，全力爭(zhēng)取一般性轉(zhuǎn)移支付、地方政府債券等補(bǔ)助資金，擴(kuò)大財(cái)力規(guī)模。
二是強(qiáng)化征管，組織收入。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和減稅降費(fèi)等政策實(shí)施對(duì)財(cái)稅收入的影響，對(duì)影響財(cái)稅收入的經(jīng)濟(jì)、政策和征管等方面的因素按月進(jìn)行分析，研究應(yīng)對(duì)預(yù)案。與稅務(wù)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)掌握序時(shí)進(jìn)度。全力開展綜合治稅工作，做到依法征稅，應(yīng)收盡收。加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入管理，切實(shí)做好國有資產(chǎn)處置、有償使用等非稅收入征繳，規(guī)范提升市屬國有企業(yè)經(jīng)營水平，集中力量挖潛增收。
三是精細(xì)理財(cái)，保障支出。在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆幕A(chǔ)上，牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減一般性支出，科學(xué)合理安排調(diào)度資金，集中財(cái)力保重點(diǎn)、辦大事，落實(shí)重點(diǎn)工程資金，保障教育、科技、文化、衛(wèi)生及社會(huì)保障等民生事業(yè)發(fā)展需要。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)格資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金的使用效率。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
財(cái)政局統(tǒng)一組織全市財(cái)政收入發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施工作，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，將規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和政策措施分解落實(shí)到各年度重點(diǎn)工作中。充分發(fā)揮主動(dòng)性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
（二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估
加強(qiáng)財(cái)政規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，將財(cái)政規(guī)劃與年度預(yù)算緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中長(zhǎng)期發(fā)展與年度工作計(jì)劃目標(biāo)。定期開展階段性分析評(píng)估，實(shí)時(shí)掌握規(guī)劃實(shí)施效果，為動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂市財(cái)政規(guī)劃提供決策依據(jù)。
（三）強(qiáng)化機(jī)制保障
建立規(guī)劃指標(biāo)體系實(shí)施的考核制度，明確規(guī)劃考核的責(zé)任主體和實(shí)施進(jìn)度要求。研究采取適當(dāng)?shù)姆椒?、程序，積極探索建立財(cái)政中長(zhǎng)期規(guī)劃工作機(jī)制。建立健全年度計(jì)劃與規(guī)劃銜接的機(jī)制，明確規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)的時(shí)間安排和順序，在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估。對(duì)預(yù)期性指標(biāo)加強(qiáng)跟蹤分析和政策引導(dǎo)，確保如期完成。
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